生態保護與修復工作統籌推進的成功案例

生態安全是國家發展和長治久安的重要基石，事關人民福祉與國家未來。西部生態安全屏障建設是維護國家生態安全的重大戰略任務，必須牢牢抓在手上、壓緊壓實責任。2024年9月10日至13日，習近平總書記在甘肅考察時指出，“統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，筑牢國家西部生態安全屏障。”甘肅省堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持把筑牢西部生態安全屏障作為重大政治任務，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，不斷推進生態保護與修復工作取得新成效。

以忠誠鑄魂，夯實“綠水青山就是金山銀山”的信仰之基

忠誠鑄魂，堅定理想信念；綠水青山，厚植發展根基。習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”，進一步明確了生態環境與經濟發展的雙贏目標。生態興則文明興，生態衰則文明衰。這就要求我們始終保持對生態文明建設的戰略定力，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，努力建設人與自然和諧共生的現代化社會。

習近平總書記指出，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。”甘肅省作為國家西部重要的生態安全屏障，始終牢記習近平總書記的諄諄囑托，堅持把筑牢西部生態安全屏障作為重大戰略任務抓實抓細，以更加堅定的決心和更加有力的措施，切實把思想和行動統一到生態文明建設戰略決策部署上來，不斷提高環境保護決策力、生態治理領悟力、持續發展執行力。

把握“山水命脈”，修復祁連山生態屏障。甘肅省將祁連山生態保護作為維護國家生態安全的重大任務，組織實施“雙重”“國土綠化示范試點”“國家儲備林”等一大批重點林草生態建設工程和項目，全省森林覆蓋率穩定在11.33%以上，森林蓄積穩定在2.5億立方米以上，森林面積和蓄積量保持“雙增長”。通過多措并舉，祁連山在2022年生態環境保護考核中排名全省第一，生物多樣性穩步增加，森林覆蓋率顯著提升。

打牢“流域根基”，守護黃河水源安瀾。在推動黃河流域高質量發展的過程中，甘肅省堅決貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神，將黃河流域的水土保持和生態修復作為重中之重。截至2023年底，共完成黃河流域防護林建設60.46萬畝，森林覆蓋率達36.84%，草原覆蓋率達84.33%，累計治理水土流失面積9336.67平方公里，水土保持率達76.92%。甘肅省在綠色發展中將生態保護與經濟轉型結合，夯實產業根基，延伸組織覆蓋，強化創新驅動，以新思路、新方法推進黃河流域經濟發展的綠色轉型，打造出具有示范效應的甘肅樣本。

以法治立規，密織“人與自然生命共同體”的防護之網

法治為綱，生態保護有法可依；規矩為領，人類與自然共生共榮。習近平總書記指出，“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”這一科學論斷為我們構建人與自然和諧相處的法治保障體系指明了方向，要求我們完善生態安全法律體系，加強重點領域立法，嚴格執法司法，確保生態文明建設工作有法可依、有章可循。

習近平總書記指出：“要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。”甘肅省始終堅持以法治為引領，貫徹落實黨中央關于生態文明建設的決策部署，以更高的標準、更實的舉措、更大的力度推進生態文明法規先行，不斷夯實生態環境保護的制度基礎，筑牢生態安全屏障，確保人與自然和諧共生。

立法先行，筑牢生態屏障“制度根基”。甘肅省率先構建起系統的生態保護法治體系，在2017年頒布了《甘肅祁連山國家級自然保護區管理條例》。這是全國首部以地方立法形式保護祁連山的法規，為區域生態修復和環境保護提供了法律依據。2023年出臺《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》，強化黃河流域的法治保障。通過多項生態法治政策的實施，甘肅省不僅有效筑牢國家重要生態安全屏障，也為生態法治建設積累了寶貴的實踐經驗。

法治護航，壓實生態責任“政治紅線”。習近平總書記指出，“要嚴格用制度管權治吏、護藍增綠，有權必有責、有責必擔當、失責必追究”。通過持續推進生態保護“黨政同責”機制，甘肅省構建起一套完整的生態保護追責體系。近年來，甘肅省各級生態環境部門共立案查處生態環境違法案件1000余件，對數十起生態環境違法案件進行了嚴肅追責，公開曝光環境違法行為400余起，查處生態破壞案件200余件，累計追究責任人800余人次，省級環保督察反饋的773個問題整改率達到93%以上，由此形成了強有力的震懾效應。通過實行嚴格的生態環境目標責任考核，確保生態環境治理任務落到實處，為全省生態文明建設保駕護航。

以科技賦能，鍛造“山水林田湖草沙一體化保護和修復”的攻堅之矛

科技賦能，驅動生態修復新引擎；創新強智，推進綠色發展加速器。習近平總書記指出，“要加強科技支撐，推進綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創新重點領域”。這為我們全面系統地開展科技賦能生態安全治理提供了根本遵循。科技是修復生態的利劍，創新是重塑環境的良方，這就要求我們積極推動科技創新與生態保護的深度融合，通過大數據、人工智能等先進技術手段，精細化監控生態系統變化，推動綠色低碳科技成果的應用，以真抓實干、務求實效的態度推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

習近平總書記指出，“深化人工智能等數字技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態文明。”甘肅省深入貫徹落實習近平總書記關于科技強國和生態文明建設的重要論述，充分發揮科技創新在生態保護中的引領作用，把科技力量轉化為生態文明建設的“利器”，將責任扛于肩、使命記于心、擔當踐于行。

創新驅動，打造生態修復“科技引擎”。甘肅省充分發揮科技創新的引領作用，積極構建生態安全治理的科技支撐體系。通過引進遙感監測、大數據分析等前沿科技手段，構建“地上地下相互關聯”的自然資源數據底板，以生態環境監測大數據管理平臺為基石，精準識別生態脆弱區域，科學制定生態修復方案，形成了一套具有甘肅特色的生態治理模式。“十四五”以來，甘肅省累計治理黃河流域水土流失面積1542.65平方公里，保護塬面面積962.66平方公里，區域內森林覆蓋率提高5%以上。

科技賦能，提升環境治理“系統效能”。習近平總書記指出，“狠抓關鍵核心技術攻關，實施生態環境科技創新重大行動”。甘肅省以科技創新為抓手，不斷提升生態環境治理的系統性、精準性和長效性。2023年甘肅省財政科技支出達到61.1億元，較上年同期增長了28%，省級科技領域各類專項資金超過20億元。基于易智瑞地理信息平臺，形成了內網、外網、移動端三維一體化的云服務平臺，聚焦水源涵養、荒漠治理、植被恢復等多領域，實現了“天地空”一體化的科技支撐體系，構建起西部生態安全科技屏障。

以共贏促和，拓寬“人類命運共同體”的互助之路

共贏促和，構建綠色發展共同體；互助共進，拓寬全球生態治理新格局。習近平總書記指出：“面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。”這一重要論述闡明了綠色發展和生態安全不僅是國內發展的重要戰略，更是全球治理的重要命題。這就要求我們以團結開放的姿態，合作共贏的胸懷，共同應對全球氣候變化、環境污染等治理挑戰，推動生態文明建設在全球層面達成廣泛共識。

習近平總書記指出：“作為全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者，中國堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。”近年來，甘肅省積極參與共建綠色“一帶一路”，深化與周邊國家和地區在生態保護、綠色技術、環境治理等領域的交流合作，通過務實的國際合作，為全球生態安全貢獻甘肅力量。在共建綠色“一帶一路”過程中，以更加開放的姿態推動生態保護與綠色發展協同共進，將區域性生態治理經驗轉化為國際合作成果。

共筑綠色絲路，打造共建“一帶一路”生態文明合作典范。甘肅省借助共建“一帶一路”倡議的強大平臺，積極推動綠色絲綢之路建設，將生態文明理念融入對外合作項目，注重加強與共建國家在環保領域的合作交流。近年來，甘肅省與共建“一帶一路”國家開展了多項綠色合作項目，與多家金融機構簽訂了戰略合作協議，為共建“一帶一路”國家提供綠色金融服務。此外，甘肅自然能源研究所已為100多個國家培訓太陽能等可再生能源領域的政府官員和高級技術人才千余人，努力向全球生態治理輸送甘肅經驗。

深化綠色合作，貢獻全球生態安全治理的甘肅方案。隨著共建綠色“一帶一路”不斷推進，甘肅省逐漸成為國家向西開放的前沿門戶，持續深化與其他國家和地區的環境保護合作。蘭州大學積極推廣應用壟溝覆蓋栽培技術和旱地節水農業技術，并與肯尼亞和巴基斯坦等國家開展旱地雨養農業技術合作研發，十年內糧食單產提高90—320公斤/畝，水分利用效率提高110%—690%，不僅為全球生態安全作出重要貢獻，也展現出我國在構建人類命運共同體中的責任與擔當。

責任編輯：陶青