生態文明與高質量發展同頻共振的生動實踐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設和生態環境保護擺在治國理政的重要位置。甘肅省作為我國西部生態安全屏障的核心區域，其生態保護工作不僅對本地的可持續發展具有重要意義，還對整個中國的生態安全和綠色發展產生深遠影響，具有極為重要的生態戰略地位。

在習近平生態文明思想的引領下，甘肅省通過管理創新、制度優化和多方協作，探索出了生態文明建設和高質量發展同頻共振新模式。這種模式不僅注重生態系統的保護與修復，還通過引入生態補償機制、推行社區共管、培育綠色產業等多種手段，促進地方經濟高質量發展。該模式踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，展示了甘肅在生態保護與經濟協調發展中的創新性探索與實踐，為我國其他生態脆弱地區提供可借鑒的經驗。

以習近平生態文明思想為引領推動高質量發展

習近平生態文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是實現中華民族永續發展的戰略指南。習近平生態文明思想特別重視生態系統的整體性和系統性，強調統籌推進山水林田湖草沙的綜合治理，實施最嚴格的生態環境保護制度；要求以系統化的視角來統籌規劃自然資源的保護與利用，推動形成多層次、多元化的生態共治格局；指出通過體制機制創新，構建政府、企業、社會組織和公眾廣泛參與的生態共治體系，是實現人與自然和諧共生的關鍵；注重生態產品的價值實現，提出通過綠色發展和生態補償，推動地方經濟轉型升級，使人民群眾在生態環境改善中提升獲得感、幸福感和安全感。

甘肅省地理環境復雜多樣，集高山、草原、沙漠和河谷于一體，擁有除海洋生態系統之外的幾乎其他所有生態系統，每種生態系統在維持區域生態平衡方面都發揮著關鍵作用。甘肅省是黃河和長江的重要水源涵養區之一，黃河橫貫全省，使其成為整個流域的生態屏障，承擔著重要的水土保持和水資源供給功能。祁連山作為甘肅乃至整個西北地區的重要生態安全屏障，其冰川融水為黃河上游提供了穩定水源，是黃河流域水資源安全的重要保障。習近平總書記密切關注甘肅省生態文明建設，特別是在祁連山和黃河流域的保護方面多次作出重要指示，為甘肅省在新時代背景下推動生態文明建設與高質量發展注入新動力。

祁連山生態保護的創新實踐

祁連山的生態保護對于整個西北地區環境安全與可持續發展至關重要。然而，歷史上的過度開墾、采礦和放牧等人類活動對祁連山生態系統造成了嚴重破壞。面對祁連山生態面臨的嚴峻形勢，甘肅省采取一系列創新性舉措，以恢復和保護祁連山的生態系統。

大力推行適應性管理模式。這是針對祁連山生態系統特點而采取的綜合性生態治理手段。適應性管理通過科學評估生態系統的承載力，動態調整生態保護措施，以應對環境變化和人類活動的影響，確保生態修復與當地經濟發展相協調。甘肅省在祁連山生態保護中充分運用了適應性管理理念，具體包括對生態環境的持續監測、基于監測數據的動態調整，以及將不同利益相關者納入決策過程。通過建立生態監測站和引入遙感技術，管理人員能夠實時獲取關于水源、植被和動物棲息地的數據。這些數據成為評估生態承載力的基礎，并據此動態調整保護措施。同時，適應性管理注重利益相關者的參與，通過與當地社區合作，了解他們對生態保護和資源利用的需求，以便在保護生態的同時滿足當地的經濟發展需要。

借助建設祁連山國家公園契機，整合現有自然保護區，形成一個統一管理、系統保護的大格局。祁連山國家公園是我國探索和實施國家公園體制的重要體現，旨在通過實行更加嚴格的保護措施，減少人類活動對生態系統的干擾，逐步恢復并提升生態功能。祁連山國家公園管理體制強調共管，充分調動當地居民的積極性，將他們納入生態保護的全過程。通過應聘社區護林員，居民不僅能直接參與到環境保護中來，還能得到一份有穩定收入的工作，實現“既保護生態，又改善生計”的雙重目標。政府與社區合作，共同探索“生態保護與經濟發展并重”的可持續發展路徑，逐步在祁連山地區形成了“共管共治”的生態治理模式。

黃河流域的生態保護與高質量發展

黃河流域是中國的重要生態屏障，也是中華民族的母親河。甘肅省地處黃河上游，作為黃河穿境而過的重要區域，在黃河流域的生態治理和高質量發展中承擔著關鍵角色。然而，黃河流域生態也面臨諸多問題，如水資源短缺、土壤侵蝕、水污染和生態系統退化等。特別是在黃河甘肅段，由于水資源分布不均和歷史上過度資源開發，局部地區出現水土流失嚴重、河道泥沙淤積、植被退化以及生物棲息地減少等現象。

黃河流域的高質量發展是生態保護的內在要求，也是實現區域經濟社會持續發展的必由之路。甘肅省堅持生態優先、綠色發展，注重系統治理，統籌上下游、左右岸的協調發展。開展大規模水土保持工程，采取植樹造林、封山育林、退耕還草等措施，恢復流域內的植被覆蓋，減少水土流失，改善生態環境。通過濕地修復和水生態保護，增加濕地面積，恢復重要的水鳥棲息地。通過河道清淤、湖泊修復等一系列水環境綜合治理措施，黃河流域的水質得到有效改善。

甘肅省通過大力發展綠色產業，促進經濟發展與生態保護的雙贏。例如，推動黃河流域特色農業轉型升級，積極發展高效節水農業和生態種植，降低農業生產對水資源的消耗，實現農業增效和環境保護的平衡。在能源結構轉型方面，利用河西走廊豐富的風能和太陽能資源，積極推進風光電一體化發展，建設了一批大型清潔能源項目。積極探索“生態+旅游”模式，利用黃河沿岸的自然景觀和文化資源，發展生態旅游和鄉村旅游，推動區域經濟多元化發展。

甘肅生態文明與高質量發展的“同頻共振”模式

甘肅省生態文明建設與高質量發展的“同頻共振”模式，是踐行習近平生態文明思想的重要成果，為我國西部地區的生態文明建設樹立了標桿。為進一步提升甘肅省在生態文明建設中的示范作用，未來可以在以下幾個方面進一步發力。

建立并完善祁連山生態系統適應性管理模式。適應性管理是一種基于科學數據動態調整的管理模式，通過系統性、結構性、重復性的決策優化，在不確定性的環境中持續進行資源管理。首先分析祁連山區域內草地、森林、農田、濕地等資源的現狀，確定區域內的不確定性因素。其次抓住影響祁連山區域生態系統功能和社會需要兩方面的主要矛盾，有針對性地進行管理目標規劃。目標確定后對目標的各指標進行測量，根據前后測量的結果對管理效果進行評價，通過在管理過程中不斷調整，以適應不斷變化的生態系統和人類需求，實現生態系統的可持續性發展。

建立科學的監測和評估體系。解決當前祁連山區域監測中存在的零散化、片段化、非線性問題，建立完善祁連山國家公園生態系統“天地空”一體化、動態化監測網絡體系。利用無人機監測、遙感技術、物聯網等現代科技手段，開展多層次、立體化的監測；對水源、植被覆蓋率、動物棲息地以及生態環境質量等指標展開綜合監測，建立起全面的生態數據庫，為管理決策提供準確的數據支持；充分運用云計算、“互聯網+”等技術，推動形成覆蓋全國生態信息反饋網和監督網，強化生態安全失責追究機制。

實施利益相關者共同參與的協同管理機制。推動建立全民參與的生態保護框架，將政府、科研機構、社區居民、企業以及社會組織等各利益相關方納入生態管理體系中，通過協同管理，各方在生態保護中扮演不同定位的角色，共同推動生態治理。全民參與首先是所在地居民的參與，當地居民有權優先參與國家公園建設并享受利益分配。管理部門應堅持開放合作理念，積極引導當地居民、社會組織、國際社會參與，形成全社會共建共管新模式。通過“民間林長制”、“民間河長制”、聘用生態管護員等方式，與社區居民形成良好互動，發揮其在地管理和日常監測的作用。加強對社區的能力建設，提供培訓和技術支持，使社區居民具備必要的生態保護知識和技能，從而更好參與到生態治理工作中。

改變移民思路，培育“生態民”。針對祁連山國家公園內移民問題，要改變固有思維模式中“生態移民”概念。可通過提供培訓和支持，將原來的移民群體培育為“生態民”，使他們成為生態保護的積極參與者和守護者。借鑒國際上國家公園的旅游經營模式和管理經驗，在建立完善合理的國家公園管理體制的條件下，依法穩妥推進生態旅游，創建一種全新的保護與利用模式，破解“一管就死、一放就亂”難題。繼續完善生態補償機制，通過現金補償、能源補償、社區參與等方式，為保護區限制開發而遭受經濟損失的社區提供補償。

積極開展自然教育。生態問題，歸根到底是“人”的問題，只有解決人的意識、觀念和生存問題，使人們樹立良好的綠色發展理念，才能進行有序且持續的保護。可通過媒體、社區、校園等渠道和場合，向公眾宣傳自然保護與社會經濟發展的關系，逐步引起社會對自然保護事業的關注，增強公眾的保護意識。尤其要注重青年在生態文明建設中的作用，鼓勵更多青年參與生態保護工作，如通過志愿服務、科技創新和創業支持等方式，培養青年對生態保護的責任感和積極性，形成“青年興則生態興”的良性循環。要加強綠色教育，通過生態課堂、生態體驗、生態游學等方式，將生態文明理念融入學校教育體系，提高青少年對生態環境的認知和保護意識。

責任編輯：陶青