民辦應用型高校教育現代化:辦學邏輯、核心問題與改革策略

摘"要：民辦應用型高校教育現代化不僅影響高等教育現代化的整體水平和高質量內涵建設，而且關乎民辦應用型高校生存發展的關鍵訴求、內生動力、發展潛力和適應社會等核心競爭力，是民辦應用型高校發展之本。教育現代化不僅是教育技術、設備等物質的現代化，更是教育管理、人文素質等精神的現代化，但歸根結底是“人”的現代化，是中國“本土化”與西方“現代化”的有機融合。民辦應用型高校要遵循教育規律、辦學規律和人的發展規律，尊重民辦高校特點，遵守教育現代化準則，按照為黨育人，為國育才的宗旨要求，把培養人、辦好學放在首位，通過探索民辦應用型高校教育現代化的辦學邏輯和路徑方法，梳理制約發展的瓶頸問題、關鍵環節和重要節點，提出有針對性的措施和改進辦法，充分發揮民辦高校體制與機制靈活、用人充分等優勢，最大限度地發揮人的潛力、活力和創造力，“為學生一切，為一切學生”，在高素質應用型人才培養方面發揮不可替代的作用。

關鍵詞：民辦高校;教育現代化;辦學邏輯;瓶頸問題;突破策略

中圖分類號：G640"""文獻標志碼：A"""""文章編號：2096-000X（2025）03-0085-10

Abstract：Theeducationmodernizationofprivateappliedcollegesanduniversitiesnotonlyaffectstheoveralllevelandhigh-qualityconnotationconstructionofhighereducationmodernization，butalsoconcernsthecorecompetitivenessofsurvivalanddevelopmentofprivateappliedcollegesanduniversities，suchasthekeydemands，internaldrivingforce，developmentpotentialandsocialadaptation，whichisthefoundationofthedevelopmentofprivateappliedcollegesanduniversities.Educationalmodernizationisnotonlythemodernizationofeducationaltechnology，equipmentandothermaterials，butalsothemodernizationofeducationalmanagement，humanisticqualityandotherspirits，butinthefinalanalysis，itisthemodernizationof\"people\"，anditistheorganicintegrationofChinese\"localization\"andWestern\"modernization\".Privateappliedcollegesanduniversitiesshouldfollowthelawofeducation，thelawofrunningaschoolandthelawofhumandevelopment，respectthecharacteristicsofprivatecollegesanduniversities，abidebytheprinciplesofeducationalmodernization，andinaccordancewiththepurposesandrequirementsofeducatingpeopleforthePartyandtalentsforthecountry，putpersonneltrainingandlearninginthefirstplace，andexplorethelogicandmethodsofrunningaschoolforthemodernizationofprivateappliedcollegesanduniversities.Itwillsortoutthebottleneckproblems，keylinksandimportantnodesthatrestrictthedevelopment，putforwardtargetedmeasuresandimprovementmethods，givefullplaytotheadvantagesofflexiblesystemandmechanismofprivatecollegesanduniversities，sufficientemployment，maximizehumanpotential，vitalityandcreativity，\"forallstudents，forallstudents\"，andplayanirreplaceableroleinthetrainingofhigh-qualityappliedtalents.

Keywords：privatecollegesanduniversities;modernizationofeducation;school-runninglogic;bottleneckproblem;breakthroughstrategy

民辦應用型高校是我國高等教育的重要組成部分和新生力量，是我國高等教育類型的有力補充，在應用型人才培養方面發揮著重要作用，是一支不可替代的教育力量[1]。民辦應用型高校強調以科學知識和技術成果應用為導向，與企業、產業界等緊密合作，面向行業設置專業和學科，以本科教育為主，注重學生的專業技能、職業操作和知識應用能力培養，側重應用性研究，突出“專門知識”“應用性”和“高新科技轉化”等，著力為區域經濟發展培養專門人才。

民辦應用型高校培養什么樣的人才，這不僅關乎“為誰培養人、培養什么人”等國家大政方針，同時也關乎民辦高校科學定位和健康發展等生存問題，因此，在高等教育進入普及化發展的新時代，要正確把握中國式教育現代化的本質要求，堅持以中國共產黨領導為根本保證、以立德樹人為首要任務、以人民為中心為鮮明底色、以高質量發展為戰略要求，堅持國情特色、制度特色、文化特色和戰略特色。教育現代化不僅代表了教育發展的一種先進狀態，涵蓋了教育思想、理念的革新，同時也包括了教育培養模式的創新、教育結構體系的優化以及教育制度運作的改進等多個維度的全面轉型與升級。

在民辦應用型高校教育現代化進程中，要明晰影響和制約好發展、快發展和高質量發展的關鍵問題、瓶頸問題和核心問題，找準辦學定位、理清辦學思路，創新辦學策略，是當前緊迫而必要的發展任務。

一"民辦應用型高校教育現代化的辦學邏輯

民辦應用型高校要在教育規律和教育原則規制下，充分發揮民辦優勢和應用型特色等，從國家要求、社會需要、學生特點和學校愿望等要素出發，突破現有辦學弊端和發展障礙，發揮特色設計、團隊優化、有序流動和資源合理等優勢，探索具有新時代特征、教育現代化特色的辦學道路。

（一）"符合國家要求

《中華人民共和國民辦教育促進法》及新修訂的“條例”和《中國教育現代化2035》及《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》等相關文件明確要求民辦高校要堅持黨的領導、中國特色、改革創新和服務人民，要大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法和治理現代化，著力提高教育質量，辦好人民滿意的教育[2]。

國家對民辦應用型高校的自身定位、發展方向、教育質量等提出了新要求、新期望，從政治高度和戰略遠見提出了民辦應用型高校建設中國特色的教育現代化的國家訴求[3]。民辦應用型高校要認真貫徹落實國家政策要求，堅持社會主義辦學方向，創新人才培養模式，加強師資隊伍建設，提升教育質量保障水平，積極推進教育現代化進程，同時，政府和社會要為民辦應用型高校教育現代化提供必要的支持和保障，共同推動我國民辦應用型高校健康發展[4]。

民辦應用型高校教育現代化是符合國家發展需求和戰略要求的重要舉措，通過為國家培養高素質應用型人才、促進科技創新和成果轉化、服務地方經濟社會發展以及傳承和創新中華優秀傳統文化，民辦應用型高校在現代化建設中發揮著不可替代作用[5]。要進一步加強內涵建設、深化產教融合、推進教育信息化及加強國際交流與合作，只有這樣，民辦應用型高校才能充分滿足國家發展需要和戰略要求。

（二）"符合社會需要

民辦應用型高校教育現代化在多個方面積極回應了社會發展需要。一是專業設置與產業需求對接。通過深入市場調研，優化專業設置，及時開設與新興產業相關的專業，如人工智能、大數據、物聯網等，培養適應產業新發展的高素質應用型人才，同時，對于傳統產業，也在不斷更新教學內容和方法，提高學生在傳統產業中的創新能力和競爭優勢;二是實踐教學與職業能力融匯。為更好地適應社會發展需求，民辦應用型高校通過加強與企業合作，建立各類型實習實訓基地，使學生在實踐中掌握操作技能，提高職業應用能力[6]。此外，民辦應用型高校還積極開展職業技能培訓和認證等工作，幫助學生獲得相關職業資格，增強學生就業競爭力;三是創新創業教育與創新型人才培養相結合。通過開設創新創業課程，舉辦和參與創新創業大賽，建立創新創業孵化基地等，為學生提供平臺和資源，培養學生的創新思維、創業意識和創新能力[7];四是國際化教育與國際競爭力提升。拓寬中外合作辦學渠道，引進國外優質教育資源，鼓勵學生積極參加國際交流和留學項目，拓寬國際視野，提高跨文化交流能力和國際競爭力。

（三）"符合學生特點

民辦應用型高校在教育現代化建設中要緊緊抓住“以學生為中心”，根據學生的興趣、愛好、能力和潛力等個性發展特點，充分尊重并挖掘學生的個性潛能，為他們提供多樣化的課程和個性化的教育方案，滿足學生的不同需求和職業規劃，發揮學生特長和優勢，實現個性化發展。

一是適應社會發展訴求。民辦應用型高校要高度關注社會發展動態，及時調整專業設置和課程內容，加強與企業合作，建立產學研用一體化的教育模式，讓學生在學習過程中接觸到實際的工作場景和項目，提高他們的實踐能力和解決問題能力，使學生畢業后能夠迅速地適應社會發展需求。

二是滿足復合就業需要。當前，單一技能的人才已難以滿足就業市場需求。民辦應用型高校要注重培養學生的跨學科和綜合能力，通過開設多元化課程，鼓勵學生選修不同領域課程，拓寬學生的知識面和視野。通過開展實習實訓、創新創業教育等活動，加強學生職業素養和就業指導，提高學生就業競爭力。

三是將學到的理論知識應用于實踐，培養學生解決問題和動手能力。學校要加大實踐教學投入，建立系統和完善的實踐教學體系，通過實驗、實習、畢業設計等實踐教學環節，提高學生的動手和實踐創新能力[8]。同時，鼓勵教師將科研項目與教學有機結合，引導學生參與科研活動，在實踐中不斷提高自己的綜合素質。

（四）"符合學校愿望

民辦應用型高校實現教育現代化，不僅是時代要求，更是自身實現好發展、快發展和高質量發展的迫切需要。首先，民辦應用型高校根據市場需求和辦學特點，要有明確的辦學定位和發展目標，并積極探索適合發展的教育模式，注重“專”“精”結合。當前，民辦高等教育已經進入到了內涵式高質量發展新階段，要建立健全科學、民主的治理體制和規章制度，落實好“放管服”改革并加強檢查與監督，構建“引得來、留得下、用得好”的教師發展機制，不斷優化管理體制，提高辦學效率，激發學校內部創新活力和發展動力。其次，應用型人才培養是民辦應用型高校辦學的核心。在課程設置上，要緊密結合市場需求和行業發展特點，增加實踐教學環節和比重，為學生提供更多的實踐機會和實習平臺，使學生在實際工作環境中得到鍛煉。再次，民辦應用型高校要突出應用型人才培養特點，積極回應國家對提高辦學質量訴求，加強教學資源建設，不斷完善教學質量保障體系，提高教師教學水平，確保教育教學質量穩步提升[9]。要積極成立創新創業學院，完善課程設置、制度規范、孵化基地建設和導師庫建設等運行機制，培養跨學科、復合型、創新型和應用型人才[10]。

（五）"符合教育規律

民辦應用型高校教育現代化是一個綜合性體系，需要以市場需求為導向、強化實踐教學、推進教育信息化、打造高素質師資隊伍、完善質量管理體系、加強國際交流與合作和堅持特色發展等要素間的協調與配合，其核心是要尊重和符合教育規律，按規律辦事。

教育發展規律是教育事業發展的內在依據和邏輯起點，民辦應用型高校要堅持以人為本的教育理念，關注學生的全面發展和個性需求，培養學生的創新精神和實踐能力。要注重教育質量的提升，加強師資隊伍建設，積極推進教育信息化，利用現代信息技術手段，豐富教學資源，改進教學方法，提高教學質量。

民辦應用型高校要遵循民辦教育規律，充分發揮民辦教育優勢，緊密結合地方經濟社會發展需求，堅持市場化辦學方向，設置特色專業和課程，培養適應市場需求的應用型人才。要加強與企業合作，實現學校與企業資源共享和優勢互補，積極爭取政府支持和社會認可，加強品牌建設，提高學校知名度和社會影響力。

二"制約民辦應用型高校教育現代化發展的核心問題

制約民辦應用型高校教育現代化發展的因素很多，但總體是學校內外兩股力量綜合作用的結果。在民辦高校外部，主要是國家教育政策體現的教育公平問題、社會輿情和群眾認知體現的社會歧視和對民辦教育的偏見等。在民辦高校內部，在辦學理念、治校規則、教學方式、日常管理、教師隊伍及督導評估等方面，存在著制約發展的瓶頸問題。在治理管理體系、科學研究體系和學科建設體系等環節還有待完善和提升。找準制約發展的核心問題，才能對癥下藥，使民辦高校高質量發展行穩致遠。

（一）"在辦學思想上，缺乏質量與效益的總體規劃

辦學思想是一所大學的靈魂，它決定了學校發展方向、教育理念和辦學策略。明確的辦學思想和發展定位能夠幫助學校更好地適應社會需求、傳播知識，不斷提高教育質量，培養出符合市場需求和學生發展特點的應用型人才。當前，部分民辦應用型高校在辦學過程中，過于注重眼前利益，缺乏對學校發展的長遠規劃，導致學校在教育質量和辦學效益等方面存在諸多問題。

部分民辦高校仍沿用傳統的辦學理念，教育質量觀念淡薄，辦學定位不明確，未能根據市場需求和自身特色制定發展計劃，缺乏對教育質量與效益的系統規劃和持續改進機制，忽視教育的社會效益和長遠利益，導致教育發展缺乏持續性、穩定性。在辦學過程中過于注重招生規模和經濟效益，缺乏對教育質量的科學規劃和有效管理，投入與產出比例失衡，忽視了教育質量的不斷提升。在課程設置上，未能充分考慮市場需求和行業發展趨勢，課程內容陳舊、教學方法單一，學生的實踐能力和創新能力不足，難以滿足社會對應用型人才的需求[11]。在師資隊伍建設上投入不足，缺乏高水平的教師和學科帶頭人，教師隊伍結構不合理，隊伍不穩定。一些民辦應用型高校尚未建立科學完善的辦學效益評估體系，對學校資源利用效率、教學質量、社會聲譽等方面的評估不夠全面、準確和及時，難以發現深層次問題，影響學校可持續發展。

（二）"在治校規制上，缺乏辦大學的經驗和治理辦法

民辦應用型高校由于辦學歷史較短，還處于摸索和成長階段，辦學資金來源相對單一且數量有限，同時，民辦應用型高校在治校規制上還缺乏成熟經驗和科學治理辦法，主要表現為管理理念、管理方式和管理經驗等不成熟和制度建設等不完善。

在一些民辦應用型高校中，決策過程往往缺乏充分的調研與論證，決策主體單一，導致決策的戰略性、科學性、合理性和有效性受到影響，加之各項管理制度不夠健全、完善和科學，存在漏洞、空白和不切實際，執行偏差且力度不夠，影響了學校工作規范運行和管理效能。在教師隊伍建設方面，對教師招聘、考核、培訓和師德等缺乏有效的激勵機制，師資隊伍不穩定，教師自覺育人熱情不高，教研靠外力，教學質量難以保證。在學生招生、培養和就業等方面，缺乏系統規劃和有效措施，理論知識與實踐操作能力脫節，產教融合、校企合作、工學結合等沒有真正落地，應用型人才培養特色不突出，影響了學生的綜合素質和就業競爭力。

具體表現為：一是缺乏明確的辦學定位和發展規劃。一些民辦應用型高校在辦學過程中，沒有充分考慮自身的優勢和社會需求，導致辦學定位不明確，發展規劃不合理，影響學校的長遠發展。二是內部管理機構設置不合理。學校的內部管理機構設置不夠科學，職能劃分不清晰，導致部門之間協調不暢，工作效率低下。三是財務管理不規范。在財務管理方面，存在預算編制不科學、經費使用不合理、財務監督不到位等問題，影響了學校資金使用效益和財務安全。四是校園文化建設滯后。一些民辦應用型高校在校園文化建設方面投入不足，缺乏特色和內涵，影響了學校的凝聚力、向心力，削弱了學校的競爭力，阻礙了學校可持續發展。

（三）"在教學樣式上，缺乏創新及新方法、新技術應用

由于資金投入、政策支持、教育觀念和市場競爭等原因，在教育現代化進程中，民辦應用型高校教學形式創新不足、新技術應用滯后等問題突出[12]，具體表現為：一是教學方法傳統單一。一些民辦高校教學方法仍然以傳統的講授方式為主，項目式學習、翻轉課堂、情境教學、合作學習、跨學科教學及與企業合作實踐教學等不足;二是對新技術應用不足。一些民辦應用型高校在教學中對新技術的應用不夠積極，如在線教學平臺、虛擬實驗室、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術引入和應用不足，未能充分發揮新技術優勢，提升教學效果;三是實踐教學環節薄弱。一些民辦應用型高校實踐教學設施陳舊，實踐教學內容與實際需求脫節，指導教師缺乏實踐經驗等，導致學生實踐能力無法得到有效提升;四是課程設置缺乏創新性。一些民辦應用型高校的課程設置未能緊密結合市場需求和行業發展趨勢，缺乏創新性和前瞻性，課程內容陳舊，無法滿足學生對新知識、新技能需求，影響了學生的學習效果和綜合素質的提升，降低了學校的教育質量和競爭力。

（四）"在管理約定上，缺乏激勵措施，僵化和官僚化

民辦應用型高校學校管理約定是為實現教育目標，規范內部管理行為，保障教育教學活動順利進行而制定的一系列規章制度、政策文件和管理流程等。它強調以學生為中心，以提高教育質量為根本，以服務社會經濟發展為導向，以創新管理為動力，以法治化建設為保障。一些民辦應用型高校在發展過程中，由于其管理體制和運行機制不健全，缺乏有效的監督和約束機制，部分管理者為個人利益或小團體利益，不愿意進行實質性改革等，形成了較為陳舊的管理模式和思維定勢。具體表現為：

一是管理措施簡單化。在一些民辦應用型高校中，激勵機制不完善，缺乏有效的措施激發教師和管理人員的工作熱情和創新能力，影響教育質量和學校發展。教師薪酬待遇與工作績效脫鉤，教學質量高低、科研成果多少，收入差距不大，教師工作積極性、主動性和創造性不高，很難全身心投入到育人之中。

二是管理方式僵化。一些民辦應用型高校在管理上仍沿用傳統的行政管理模式，缺乏靈活性、創新性和發展性，導致對市場變化和人才需求反應遲緩，難以及時調整教育內容和教學方法以適應社會和經濟發展需要。學校規章制度過于繁瑣，缺乏靈活性，對教師和學生的管理過于機械呆板，限制了他們的創造性和自主性。

三是管理過程官僚化。學校管理層級過多，信息傳遞不暢，導致工作效率低下。部分管理人員服務意識淡薄，對教師和學生需求關注不夠，存在著“官本位”思想，過分強調行政層級和權力結構，忽視了教育本質和學術自由，導致決策過程緩慢，決策質量不高，影響了學校的辦學效率和教育質量。

四是管理效果形式化。一些工作只注重形式，忽視實際效果，如教學評估、課程設置等，只是為應付辦學基本形式和要求，沒有真正從提高教學質量和學生素質角度出發。各種會議、文件繁多，但實際解決問題效果不佳。形式主義、官僚主義現象較為突出，如過分強調表面文章、形式上的規章制度，而忽視了教育內容和質量的實質性提升，導致教育資源浪費，教育效果不理想。

（五）"在隊伍建設上，缺乏自我成長內生提高的動力機制

當前，在民辦應用型高校教育現代化進程中，由于職業發展規劃不完善、激勵機制不健全、培訓體系不合理和學術氛圍不濃厚等原因，加之，師資結構不合理、教師流動性較大、教學任務繁重和科研能力相對較弱等問題，導致教師隊伍缺乏自我成長內生提升的動力機制，這不僅影響教師個人的專業發展，同時也對學校提升整體質量產生負面影響。集中表現為：

一是職業倦怠感明顯。部分民辦應用型高校教師工作熱情不高，缺乏積極主動的工作態度、自主規劃、主動探索和創新精神，容易產生職業倦怠，對教學工作投入力度不夠，僅僅滿足于完成基本的教學任務，不愿意花費更多的時間和精力去提升自己的教學水平和專業素養。

二是缺乏自主學習動力。一些教師對新知識、新技能的學習意愿不強，對自己的職業發展目標缺乏清晰的認識，在工作中缺乏動力和方向感，不愿意主動參加各類培訓和學習活動，對教育領域的最新動態關注不足，無法及時更新自己的知識結構，導致教學內容和方法相對滯后。

三是教科研意識淡薄。一些教師缺乏積極參與教育教學研究的熱情和動力，對教科研項目申報及研究工作等不夠重視，認為科研與教學關系不大，不愿意投入更多的時間和精力開展教科研工作。教師在考慮個人發展時，往往只關注眼前利益和需求，忽視長期的職業發展。

四是教學反思不足。一些教師在教學過程中缺乏對自己教學行為反思和總結，教學質量難以有效提升。一些教師在自我成長過程中，缺乏與外界交流與合作，不愿意與同行分享經驗和資源，也不愿意參與到學術共同體中去，視野和思維受到限制。

（六）"在督導作用上，缺乏導向、監督等保障措施和執行力

民辦應用型高校由于受到政策導向、管理模式、市場競爭和內部結構等因素影響，教育督導工作還存在著目標不明確、體系不完善、內容不具體、方法不科學、結果不應用和資源配備不足等問題，未能充分發揮教育督導的引導、監督、保障和推動等作用。具體表現為：

一是導向不明。一些民辦應用型高校在教育現代化發展方向上缺乏明確指引，定位不夠清晰，缺少符合現代教育需求的長遠規劃和戰略指導，導致學校的發展目標模糊，在資源配置、課程設置和教學方法上難以與現代化教育接軌，無法與社會需求和行業發展緊密結合。督導工作未能為學校提供清晰的發展路徑和戰略規劃，使得學校在教育教學改革、專業設置和人才培養等方面缺乏方向感。

二是監督不力。對教學過程和教學質量的監督不夠嚴格、規范，存在走過場、形式化和樣式化等現象，缺乏對教師教學行為和學生學習狀況的有效監控與指導，無法及時發現和解決教與學中存在的問題。

三是措施缺失。在師資力量、教學設施、科研條件等方面，一些民辦應用型高校未能提供充分的支持和保障，直接影響教育質量和學生的綜合素質提升。缺乏完善的制度保障，督導工作所需的人力、物力、財力等資源不足，使得督導工作的權威性和有效性受到質疑。

四是執行力不足。在執行過程中因為資金限制、管理松散和利益協調等問題，學校對督導結果重視程度不夠，督導意見和建議得不到有效落實，督導工作推進乏力，無法對學校教育現代化發展產生實質性的推動作用。

五是機制不健全。由于民辦高校管理體系和內部治理結構的特殊性，在教學質量監控、財務透明度及辦學行為規范性等方面存在監管不足等問題，由于缺少有效的評價監督和反饋系統及管理辦法等，使得通過督導推動學校教育教學改革難以深入、持久和有效開展。

（七）"在人才引進上，缺乏量才機制和工作勝任力考量

在民辦應用型高校實現教育現代化進程中，人才引進是至關重要的一環。在人才引進上，存在著重學歷輕能力、招聘標準模糊、忽視行業經驗和缺乏綜合評估等現象，集中表現在缺乏量才機制和勝任力考量體系等。這些問題不僅影響了教育教學質量和科研水平提升，也制約著學校長遠發展。

一是缺乏量才機制。民辦應用型高校在人才引進時，由于沒有建立科學、合理、實用性強和客觀性的人才評價體系，導致無法準確衡量候選人的知識水平、專業能力和綜合素質。在人才引進中，量才機制缺失導致招聘標準不夠明確和精細化，過于注重學歷、職稱、頭銜及“帽子”等硬性指標，對候選人的實際能力、專業素養和發展潛力等考量不足，使得選擇的人才雖然具備高學歷或高職稱，但實際教學和科研能力不適應學校發展要求。由于缺乏科學的人才評價標準，建立完善的人才使用辦法，在選拔人才時，沒有充分考慮到不同學科、專業特點和需求，評價指標單一，評價方法簡單化，無法全面、客觀地評價候選人的綜合素質和跨界能力，這不僅容易導致選拔出來的人才與學校實際需求不符，也挫傷了一些真正有能力、有潛力的人才的積極性和創造性發揮。

二是缺乏勝任力考量。部分民辦高校由于對候選人才的實際工作能力、實踐經驗以及應對復雜工作場景能力等評估不夠全面、深入和細致，對候選人才的專業知識和技能考察不夠深入，無法準確地了解其在實際工作中的應用能力，忽視了對候選人的教學能力、實踐經驗、創新能力以及團隊合作精神等考量，使得一些入選人才在理論知識方面表現出色，但在實際教學和科研工作中難以勝任。

此外，一些候選人可能在專業能力方面表現不錯，但在職業道德和責任心等方面存在問題，對候選人才職業素養和道德品質等缺乏考察，入職后容易形成內耗，對學校教學秩序和學術氛圍產生不良影響。

三"民辦應用型高校教育現代化的突破策略

民辦應用型高校教育現代化要實現全面發展、全面提高和全面進步，其核心是人的現代化，因此，在繼承馬克思主義關于人的全面發展的理論基礎上，要堅決把立德樹人作為教育的根本任務和辦教育出發點與歸宿點，圍繞開發人力、啟迪人智、完善人格等開展教育工作，發揮育人功能，要把學生的全面發展作為價值取向和本源訴求，從學校的整體規劃、管理體制、教學改革、團隊建設、專家作用、崗位設置和質量文化等方面完善制度建設，優化機制保障，調動和發揮人的主動性、積極性和創造性，形成自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化，共同為學校發展獻計獻策。

（一）"發揮民辦高校優勢，整體設計，明確辦學方略

民辦應用型高校具有辦學靈活性、教學創新性和就業市場適應性等優勢。與傳統公辦校相比，在辦學機制、管理模式和課程設置等方面更加靈活，更加注重實踐教學和創新創業教育，培養學生的實際操作能力和創新精神，能夠更快地適應社會需求變化。為實現教育現代化目標，民辦應用型高校要充分發揮自身優勢，進行整體設計，進一步明確辦學方向和辦學策略。

在辦學整體設計上：一要明晰辦學定位。民辦應用型高校要根據自身的優勢和社會需求，以學生為中心，堅持以應用型人才培養為目標，設置相關專業和課程，培養具有實踐能力、創新精神的高素質應用型人才[13]。二要優化課程體系。民辦應用型高校要根據辦學定位、社會需求和學校資源，合理設置專業，優化課程結構，加強實踐教學，積極開設跨學科課程和創新創業課程，培養學生綜合素質。三要加強師資隊伍建設。民辦應用型高校要加大各類人才引進力度，吸引和培養一批具有豐富教學經驗、實踐能力和創新能力的高素質教師[14]，同時，要建立科學合理的教師評價機制，激勵教師積極投身教學和科研工作中，用科研引領和指導教學。四要完善教學設施，合理配置資源。學校要多方籌措資金不斷地加大對教學設施和教學現代化設備的投入，建設現代化的教學實驗室和實習實訓基地等，加強各種教學資源整合與共享，為學生提供良好的學習環境和動手操作場景，充分利用現代化信息技術手段等，提高教學資源利用率，發揮最大效能。

在辦學方略上：一要堅持特色發展。民辦應用型高校要打造自己的辦學特色，在專業設置、課程體系和教學方法等方面形成特色，提高學校競爭力。二要加強產教融合。加強與企業合作，建立產學研用合作基地，共同開展人才培養、科學研究和社會服務，提高學生的實踐能力和就業競爭力。三要推進國際化辦學。民辦應用型高校要積極引進和吸收國外優質教育資源，開展中外合作辦學，培養具有國際視野和專業競爭力的高素質應用型人才[15]。

（二）"優化管理體制，激發機制活力，突出專業團隊建設

優化學校教育管理體制是民辦應用型高校提高辦學效率，提升教育質量的重要保障和前提基礎，其內涵在于建立一套科學、規范、有序和高效的管理體系，明確各部門職責與權限，各自獨立又相互協同配合，形成合力，提高決策的科學性、民主性和效能性。

具體措施包括：一是優化治理結構。建立、健全和完善董事會、監事會和校長負責制，形成決策、執行、監督等相互制衡、制約和有機協調等機制[16]，同時，加強學校各級黨組織建設，發揮黨組織在學校發展中的政治核心和把握人才培養方向等作用;二是完善管理制度。制定及完善教學、科研、人事、財務及后勤保障等制度，確保各項工作有章可循、有規可依和有事可做，同時，要加大制度的執行力度，并根據學校發展和形勢需要，不斷補充、修改，確保制度的嚴肅性和權威性;三是推進信息化建設。利用現代信息技術，構建校園數字化管理平臺，提高管理效率和透明度，使教學、科研、行政和后勤等工作實現數字化、智能化和智慧化;四是加強質量管理。制定嚴格的教學質量標準，定期開展教學質量檢查和評估等活動，優化管理流程，降低管理成本，減少不必要的環節和手續，提高管理效率和管理的精準度和時效性。

激發學校管理機制活力是調動教職工積極性、創造性的關鍵要素。通過建立合理的激勵機制，能夠營造良好的工作氛圍，推動學校有序發展和科學發展。一是建立科學并富有特色的績效考核制度體系，平時考核與年終考核相結合，業務考核與學校貢獻相結合，同行評議與學生意見相結合，將考核結果與薪酬、晉升、獎勵及表彰等掛鉤，實行浮動制、獎懲制和貢獻制[17]。二是創新人事管理，建立靈活的人才引進與退出機制。通過公開招聘、獵頭推薦等形式，吸引高層次人才和優秀中青年教師加入民辦高校，完善教師職稱評審制度，打破論資排輩等傳統觀念，以教學能力、科研成果和社會服務為主要評價指標，為教師提供公平的發展機會。三是打造一支結構合理、素質優良、具有創新精神和實踐能力的專業團隊，以社會需求為導向，引導教師全面發展，鼓勵教師之間開展合作交流，共同攻克教學和科研難題。學校要充分傾聽教職工的意見和建議，提高教職工的參與度和滿意度，積極培育校園文化，增強教職工的歸屬感、認同感，提高團隊凝聚力。

（三）"改革教與學方式方法，育人為先，體現學生為本

在教育現代化建設中，民辦應用型高校肩負著培養適應社會需求的高素質應用型人才的歷史使命，要堅持以學生為中心、實踐導向、信息化融合和多元化評價，改革教與學的方式方法。

1"育人為先，樹立正確的教育觀

民辦應用型高校要確立育人為先的教育理念，將培養學生的品德、知識、能力和素養等作為教育的核心任務，關注學生全面發展，不僅要注重學生專業知識和技能培育，還要注重學生的思想政治教育、道德品質教育和身心健康教育，同時，還要尊重學生的個性差異和興趣愛好，激發學生學習的積極性、主動性和創造性[18]。

2"改革教學方法，提升教學質量

一要創新教學模式。通過實施項目式教學等，將理論知識與實踐有機結合，讓學生在完成項目過程中掌握專業知識和技能，培養學生的團隊合作能力、解決問題能力和創新實踐能力。

二要開展案例教學。通過案例分析與討論，引導學生將理論知識與實際應用相結合，通過創設真實的教學情境，讓學生在情境中體驗和學習，增強學習興趣和參與度，提高學生分析和解決問題能力。

三要推進信息化教學。利用現代信息技術和手段，如在線課程、虛擬實驗室和教學管理平臺等，豐富教學資源，拓展教學空間，提高教學效率，實現個性化學習[19]。

四要實施分層教學。根據學生的學習基礎、學習能力和學習興趣等，進行不同層次教學。通過制定不同的教學目標、教學內容和教學方法，提高教學的針對性和有效性。

五要加強實踐教學。與企業合作建立基地，增加實踐教學比重，構建多層次、多模塊的實踐教學課程體系。通過開設創新創業課程，舉辦創新創業大賽等，培養學生的創新創業意識和能力。

3"改革學習方式，培養學生自主學習能力

一是采用探究式學習。通過實驗操作、社會調查、項目研究等活動，讓學生在“做中學”，親身體驗知識的形成和應用過程。鼓勵學生在學習過程中主動提出問題、尋找答案，培養學生批判性思維和問題意識。

二是強化自主學習技能。教導學生合理規劃學習時間，設定學習目標，提高學習效率。培養學生從海量信息中篩選有效資源，進行批判性分析和整合。鼓勵學生定期對自己的學習過程和成果進行反思，學會自我評價和調整學習策略。

三是利用信息技術工具。利用互聯網、數字圖書館、在線課程等數字化資源，拓寬學生的學習渠道，構建學習平臺，借助學習管理系統（LMS）、教育APP等工具，實現個性化學習路徑設計、學習進度跟蹤和在線互動交流。

4"完善教學評價體系，促進學生全面發展

一要明確教學評價的目標。教學評價的目標是為了促進學生的全面發展，而不僅僅是為了評估學生成績。要從學生掌握知識、培養技能、形成情感態度價值觀等多方面開展教學評價。

二要改革教學評價的內容與方法。要將學生的知識、技能、情感、態度和價值觀等納入教學評價范圍，采用多種評價方法，如考試、考察、實驗、論文和演講等，全面地評價學生的學習情況。

三要加強教學評價的反饋和改進。教學評價的結果要及時反饋給學生和教師，以便他們根據評價結果進行改進。教學評價的結果要用于改進教學，促進學生全面發展。

四要提高教學評價的科學性和公正性。要采用科學的評價方法，確保評價結果的客觀性和真實性，同時，也要加強對教學評價的監督和管理，防止評價結果的濫用和誤用。

（四）"改革考試樣式，以建構新思維為主，突出學以致用

在民辦應用型高校教育現代化進程中，學生考試改革是一個重要環節。以培養創新思維為主，突出學以致用，對于提高學生的綜合素質和實踐能力具有重要意義。

一要優化考試內容。考試目標應從單純的知識考核轉向知識、能力和素質的綜合考核，注重學生的創新思維和實踐能力培養[20]。考試內容應緊密結合實際，減少死記硬背的知識點，增加分析問題、解決問題等能力考查，注重案例分析、實踐操作，引導學生將理論知識與實際應用相結合，培養學生學以致用能力。

二要創新考試形式。引入項目式考試，開展實踐操作，針對一些專業課程，設置操作環節，檢驗學生的動手能力和實踐技能。采用開放式考試，給出一個開放性的問題或情境，讓學生自主思考。考試方式應多樣化，除了傳統的筆試外，還應增加口試、實驗操作、項目報告等，培養學生的創新思維和獨立思考能力。

三要強化過程性評價。改變以往過分依賴期末考試成績的評價方式，加強學習過程評價。通過課堂表現、作業完成情況、小組討論參與度等考核，全面評價學生的學習態度和實踐能力，促進學生養成良好的學習習慣。

四要加強教師培訓。教師是考試改革的實施者，要加強教師培訓，提高教師對考試改革的認識。培訓內容包括新的教學方法、評價方式以及如何培養學生的思維能力等，使教師能夠更好地適應考試改革的新要求。

五要完善考試管理制度。要建立健全科學、合理的考試管理制度，加強對考試過程的監督與管理，防范作弊行為，同時，要及時對考試結果進行分析和反饋，為改進教學提供依據[21]。

（五）"發揮專家作用，以解決問題為導向，理論指導實踐

民辦應用型高校在教育現代化建設中，充分發揮專家作用是實現辦學突破的關鍵策略之一。通過專家指導、咨詢引領，以解決問題為導向，理論指導實踐，能夠為民辦高校發展提供強大的智力支持和學術支撐。

一要明確聘請專家的目的。要向專家詳細介紹所要解決問題（項目）的背景、目標、資源及條件等，充分溝通，讓專家全面了解情況，明確專家擬完成的工作任務和達成的目標，最大限度地發揮專家的專長、指導與咨詢服務作用。

二要針對要解決的問題聘請專家。每所民辦高校在不同時期、不同階段等都會面臨不同問題，專家既具有不同專業、不同研究方向，又具有不同類型和工作風格，因此，要根據學校面臨的具體任務和工作目標，選擇不同專家，建立專家咨詢委員會或專家工作室，開展項目合作與指導。

三要多領域專家跨學科攻關。涉及復雜和解決難度較大的問題時，要打破固有的慣性思維模式，綜合問診，合力攻關，邀請不同學科、不同領域和不同風格的專家共同探討一個問題，從不同視角、不同專業、不同經歷等聚焦問題的核心，發現問題的本質，提出有針對性的意見和辦法。

四要對專家提出的方案進行調研、試點和驗證。在專家提出意見和建議后，要及時反饋，要安排專家到實際場景中進行調研，親身感受和了解情況，這樣他們給出的意見會更貼合實際，對于重要的意見和建議，要先進行小范圍試點，驗證可行性和效果，根據試點結果進行調整和完善，在評估專家建議時，要充分考慮學校人、物、財等資源，確保建議能夠在現有條件下順利實施。

（六）"完善以崗設位機制，用人所長，人盡其用

以崗設位機制，是根據具體的工作崗位需求設置相應的職位。它強調以工作任務和職責為核心，而非僅僅依據人員的數量和背景。這不是簡單的職位安排，而是基于學校發展目標、教育教學需求以及社會對人才培養的期望等，進行精細化、科學化的崗位規劃，明確每個崗位所需承擔的具體任務、職責及所具備的能力和素質等。這一機制要求對學校的發展目標和戰略有清晰的認識，從而能夠準確預測未來一段時間內學校各項工作的需求，在此基礎上，對崗位進行科學地分類與分級，制定崗位說明書，包括工作內容、任職條件、工作標準等，用人所長，實現人盡其才。

一要對學校各項職能和業務進行深入剖析。民辦應用型高校的職能涵蓋教學、科研和社會服務等多方面，而每個方面又包含諸多具體的工作內容和任務。以教學為例，不僅有基礎課程的教學崗位，還有實踐教學指導、課程設計與開發等崗位。通過對這些工作的細致分解，明確每個環節所需的技能、知識和能力，從而精準地設置相應的崗位。

二要注重崗位之間的協同與銜接。在民辦應用型高校中，各個崗位并非孤立存在，而是相互關聯、相互支持的。比如，教學崗位與教學管理崗位要緊密配合，以確保教學工作順利開展;科研崗位與企業合作崗位需要協同創新，促進科研成果轉化與應用。通過合理的崗位設置，優化工作流程，可以減少內耗與沖突，提高效率。

三要充分發揮人力資源優勢。每個教職工都有自己的專長和特點，通過崗位設置，讓合適的人在合適的崗位上，最大限度地激發他們的工作積極性、主動性和創造力，同時，也為教職工提供明確的職業發展路徑，使他們能夠清晰地看到自己在學校中的成長空間和發展方向。

四要具有動態調整特點。隨著教育環境變化、學校發展戰略調整以及社會需求更新等，崗位設置也要適時地進行優化和變革。這就要求民辦應用型高校要具備敏銳的洞察力和靈活的應變能力，及時對崗位進行調整和重新配置，以適應新形勢和新任務需要。

總之，“以崗設位”是民辦應用型高校教育現代化的重要突破策略，不僅有助于提高學校的管理水平和運行效率，更能夠為培養高素質的應用型人才提供有力保障。

（七）"內化于心，外化于形，形成民辦高校特色的大學質量文化

民辦高校大學質量文化是民辦大學在長期的教育教學實踐中，全體師生員工共同形成的關于質量的價值觀念、思維方式、行為規范、制度體系以及物質環境等的總和[22]。它涵蓋了學校對教育質量的認知、追求和保障，是一種深層次的、內在的文化積淀，滲透在教學、科研和管理等各環節，是全體師生共同遵循的質量準則和價值取向。

民辦大學質量文化不僅是學校提升教育質量的關鍵，更是可持續發展的基石。在辦學理念上，強調培養具有創新精神、實踐能力和社會責任感的高素質人才;在教學過程中，要求教師嚴謹治學、精心施教，讓學生勤奮學習、積極進取;在管理服務上，要求以優質高效的服務為教育教學提供有力保障。

1"民辦高校大學質量文化的特色

一是強調實踐與應用。民辦應用型高校注重培養學生的實踐能力和應用技能，其質量文化也突出實踐教學的重要性，鼓勵師生積極參與實踐活動，將知識轉化為實際應用能力。

二是市場適應性。民辦應用型高校要緊密對接市場，更敏銳地感知市場需求，其質量文化注重與市場接軌，體現出對市場變化的敏銳感知和快速響應，確保畢業生競爭力。

三是創新與靈活性。民辦應用型高校在辦學機制和管理模式上具有靈活性，要鼓勵其創新思維和創造性解決問題，鼓勵突破傳統，勇于嘗試探索新教育模式和新教學手段。

四是全員參與性。質量文化的形成和發展需要全體師生員工共同參與，內化于心，外化于行，從學校領導到一線教師，從管理人員到每個學生，人人都是質量文化的創造者和踐行者。

五是服務意識。每所民辦大學都有其獨特的辦學定位，強調與眾不同的育人模式和學校特色，注重為學生提供個性化服務，關注學生的全面發展和成長需求，蘊含著強烈的個性化服務育人理念。

2"民辦高校大學質量文化的建設

一是樹立科學的質量觀。學校要確立清晰明確且符合自身發展定位的“質量第一”觀念，制定具體、可衡量、可實現且有實效的質量目標、方向和標準，讓全體師生員工深刻理解質量對于學校發展的重要性，成為共同的價值追求。

二是完善質量管理體系。建立涵蓋教學、科研、管理和服務等各個環節的質量管理閉環系統，不斷優化、完善質量管理流程，加強過程監控和評估，確保各項工作有章可循。建立質量獎勵制度，激發師生追求高質量的積極性和主動性。

三是加強師資隊伍建設。通過培訓、進修和學術交流等形式，加大對師資隊伍建設投入，吸引和留住優秀教師，建立科學合理的教師評價和激勵機制，培養質量意識和責任感，促使教師自覺地將質量文化融入教學過程和教學實踐中。

四是引導學生參與。要充分發揮學生在質量文化建設中的主體作用，鼓勵學生參與教學評價、自我管理和質量改進等活動，培養學生的自主學習能力和質量責任感。只有學生積極參與，質量文化建設才能落到實處，才能有的放矢。

五是融合校園文化。將質量文化與校園文化相融合，通過開展質量文化宣傳活動、舉辦質量文化講座、樹立質量先進典型等方式，自覺養成注重質量的良好習慣，讓質量意識深入人心。

六是全員參與持續改進。要成立質量文化建設領導小組，通過宣傳、培訓等方式，提高全校師生員工對質量文化的認識和建設的參與度，形成共建共享的良好氛圍。根據質量文化建設評估與反饋情況，不斷調整和完善質量文化建設的策略和措施。

總之，質量文化是民辦應用型高校的靈魂所在，對于民辦高校競爭力的提升具有深遠影響。它不僅是一系列規章制度和操作流程，更是一種深入人心的價值觀念和行為準則。通過建設質量文化，能夠在全校范圍內營造出一種追求卓越、注重品質的氛圍，讓每一位師生都深刻認識到質量的重要性，并將其融入日常的教學、管理和學習活動中。打造文化品牌，吸引優秀師資和生源，在高等教育領域中贏得更大的發展空間和競爭優勢。

四"結束語

民辦應用型高校實現教育現代化是其高質量發展的必然要求和必由之路。在我國高等教育發展史上，民辦高校歷史雖然不長，但其發展速度、規模、應用、質量、價值和重要性等日益凸顯，在籌措資源、把握方向、包容創新、品牌形象等方面日益彰顯優勢，顯現出勃勃生機。民辦應用型高校在快速發展的同時，如何實現高質量發展、特色發展和高水平發展，教育現代化就是其重要的指導思想、實現路徑和發展道路。

教育現代化不僅是技術指標、物化標準及過程實現等實物、技術等看得見的現代化，更體現人們的認識水平、對先進設備的理解、思維方式及價值觀等摸得著的現代化，是物質與精神的完美結合和協同創造，這才是中國式現代化的本源和民辦應用型高校所追求的教育現代化的本質所在。

當前，我國民辦高校普遍存在著辦學積淀不深、資金來源單一、辦學實力薄弱、師生競爭力不強和政府支持力度有限等現象，體現為社會屬性虛化、管理體制固化、辦學理念異化、教學方式僵化和學生學習窄化等特點，在辦學思想、治校規制、教學樣式、管理約定、隊伍建設、督導保障和人才引進等方面，缺乏總體認知、治理辦法、新技術應用、激勵措施、執行力和勝任力等，使得民辦高校辦學規模邊際效益遞減，要厘清這些突出問題，尋求突破，是民辦高等教育高質量發展的重要工作。

民辦應用型高校要積極面向區域社會經濟發展，秉承開放、創新、奮斗和活力的價值觀，貫徹“以學生為中心”的教育理念，以學興產、以產助學、以產促研，形成產、學、研、用、轉相結合，以學生綜合發展為目標的能力培養，全面推進項目式教學（PBL），圍繞教師和學生主體，結合人工智能技術，加強教育智能化發展，加快教育數字化轉型，使學生沉浸式體驗數字校園，形成數字文化氛圍，開展智慧教育，構建集人才培養、師資建設、科學研究、成果轉化和社會服務于一體的育人模式。

在人才培養上，以社會需求為導向，注重個性發展，堅持項目課程、任務載體、工學合一和情境學習的教學樣式，形成“理論+實踐、課堂+工作室、學校+企業、創作+競賽”等人才培養模式，在人才培養過程中不斷加強產教融合、校企合作，以專業能力培養為主線，構建理論教學、實踐教學、創新創業等課程板塊，搭建師資共享、實踐實訓、創新創業等合作平臺，為產學研合作育人提供保障。在教學模式上，實行“大學+基地”雙課堂、“理論+實踐”雙導師、“專業+興趣”雙方向、“實習+就業”雙直通，實現立德樹人為主體，育人全程化、管理全員化、服務常態化，形成不斷改進的學生指導與服務的人才培養體系。

在民辦應用型高校教育現代化建設中，要緊緊圍繞發揮民辦高校優勢，優化管理體制，改革教與學方式方法，調整考試改革樣式，發揮專家作用，完善以崗設位機制，形成民辦院校特色的大學質量文化等方面進行沉浸式改革，緊緊抓住素質教育進入到科學素養和人格教育等新階段契機，加強質量追求與效能意識，完善應用型大學“人才素質結構”建設，瞄準人才市場需求、國家戰略和學生發展愿望，以內化于心，外化于形的質量文化為引領，將思想、制度、行為、物態等不同層次的質量文化統一起來，營造心往一處想、勁往一處使的氛圍，形成全員育人、全過程育人、全方位育人的校園育人文化，把質量意識內化為深入人心的價值理念和行為原則，落實到每一個人、每一件事，把質量、效能、化人等融入日常育人之中，探索新時代民辦應用型大學辦學之路[23]。

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第一作者簡介：于越（1980-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，博士，副教授，校長，碩士研究生導師。研究方向為民辦教育管理、應用型大學教育教學改革與特色建設等。