深入推動(dòng)長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同研究

摘" 要" 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，理論上更加需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效拓展資源配置和創(chuàng)新生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)空間，強(qiáng)化地區(qū)間資源的共享與功能的對接，釋放新的發(fā)展動(dòng)能。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。長三角要從提升協(xié)同創(chuàng)新效率、錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、強(qiáng)化協(xié)同平臺載體、完善發(fā)展體制機(jī)制、優(yōu)化空間聯(lián)動(dòng)體系、凝聚多元主體合力等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同。

關(guān)鍵詞" 長三角一體化；科技創(chuàng)新；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；跨區(qū)域協(xié)同

長三角作為我國主要經(jīng)濟(jì)增長極，擁有區(qū)域合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用”。立足自身產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放、市場、資金、人才等優(yōu)勢，長三角要統(tǒng)籌龍頭帶動(dòng)和各揚(yáng)所長，因地制宜做好資源對接與優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈的對接與融合，著力推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

一、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同的內(nèi)在邏輯與要求

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要抓手，推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。這需要在長三角一體化背景下加強(qiáng)高水平的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效拓展資源配置和創(chuàng)新生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)空間，強(qiáng)化地區(qū)間資源的共享與功能的對接，凝聚合力釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

（一）高水平科技創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新資源與主體的跨區(qū)域整合

推動(dòng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性的創(chuàng)新，對創(chuàng)新設(shè)施、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新生態(tài)都有著更高的要求。對于每個(gè)地區(qū)的發(fā)展而言，其創(chuàng)新要素和投入相對來說往往都是有限的，因此，必須加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)來形成合力。

一是加強(qiáng)創(chuàng)新資源的共建共享與項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。切實(shí)尊重各地創(chuàng)新水平差異，立足各地創(chuàng)新資源稟賦，圍繞已有基礎(chǔ)和重點(diǎn)需求，整合區(qū)域優(yōu)勢力量，優(yōu)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺的布局，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的共建共用共享，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補(bǔ)和高效利用。此外，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問題，進(jìn)一步探索完善相關(guān)機(jī)制和模式，推動(dòng)開展項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，提升協(xié)同創(chuàng)新能力與水平。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新需求與供給的跨區(qū)域有效對接。作為主要技術(shù)需求方的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，可能難以在當(dāng)?shù)仄ヅ鋭?chuàng)新的主體，如何更好地對接科技創(chuàng)新的需求和供給，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合，對于提高科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效率至關(guān)重要。對此，也需要針對從研究到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善區(qū)域技術(shù)交易市場和服務(wù)體系，搭建起企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等各類主體跨區(qū)域進(jìn)行技術(shù)成果對接、交易和轉(zhuǎn)化的平臺機(jī)制。通過跨區(qū)域匹配產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新要素、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求的融合體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源更精準(zhǔn)、更有效的配置。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要產(chǎn)業(yè)和要素配置的跨區(qū)域優(yōu)化

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重要支撐，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加具有資本密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)屬性，對資源配置效率和技術(shù)創(chuàng)新水平有著更高的要求，也更加依賴于區(qū)域間的分工與合作。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般具有更加細(xì)分多元的產(chǎn)業(yè)鏈條，既要有縱向上下游之間的協(xié)同互補(bǔ)，也需要加強(qiáng)差異化的水平分工，這也有利于在更多的地區(qū)形成單項(xiàng)冠軍和行業(yè)隱形冠軍企業(yè)?；诖?，各地區(qū)要立足自身稟賦，理清產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)資金、原材料、技術(shù)、人才、市場等方面的合作，推動(dòng)資源的共享與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，在研發(fā)設(shè)計(jì)、配套加工、市場拓展和應(yīng)用場景等方面進(jìn)行有效對接，共同打造和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聯(lián)合培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是推動(dòng)數(shù)字化與綠色化轉(zhuǎn)型的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，區(qū)域一體化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在加強(qiáng)資源配置的空間范圍、提升要素的空間流動(dòng)性、弱化行政邊界的約束等方面具有內(nèi)在的一致性?？鐓^(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在供給和需求端提供支撐，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的有效整合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新溢出，擴(kuò)展數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場景。[1]此外，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善綠色生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)方式，提高能源生產(chǎn)和資源利用效率，著力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)空間的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三是促進(jìn)要素資源的跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。區(qū)域協(xié)同發(fā)展所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要方面就是增強(qiáng)要素與企業(yè)的對接，提升要素配置效率。一方面，可以加強(qiáng)跨區(qū)域金融合作，推動(dòng)資金在更大的空間范圍流動(dòng)，增強(qiáng)金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。另一方面，促進(jìn)勞動(dòng)力的跨區(qū)域流動(dòng)與合作，放大人才對生產(chǎn)力的支撐作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)的微觀主體地位，促進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)進(jìn)行投資，通過商品服務(wù)關(guān)聯(lián)、技術(shù)創(chuàng)新合作、資本人才整合，有效擴(kuò)展要素配置和企業(yè)經(jīng)營的空間。

二、長三角一體化發(fā)展取得的主要成效

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，取得了顯著成效。強(qiáng)勁活躍增長極功能不斷鞏固提升，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立，形成了高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（一）長三角經(jīng)濟(jì)增長顯示出強(qiáng)勁韌性，高質(zhì)量發(fā)展活力凸顯

長三角主要指標(biāo)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)三省一市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年上半年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15.05萬億元，同比平均增長5.5％，增速高于全國水平，占全國比重達(dá)到24.41％，占比相較2018年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)集聚水平進(jìn)一步提升，對全國經(jīng)濟(jì)影響力帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。長三角的年度GDP破萬億城市從2018年的6個(gè)增加到9個(gè)，全國占比超過1/3。同時(shí)，長三角消費(fèi)活力和開放活力加快釋放，2024年上半年，長三角實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6.15萬億元，同比平均增長3.5％，占全國比重26.06％；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.74萬億元，同比平均增長5.96％，占全國比重高達(dá)36.56％，實(shí)際利用外資金額全國占比則超過40％。此外，長三角地區(qū)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，就業(yè)市場表現(xiàn)較好，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用凸顯。上海、江蘇、浙江、安徽2024年上半年人均可支配收入同比分別增長4.4％、5.0％、4.9％和5.1％，2023年，三省一市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到387.35萬人，占全國增量的31.14％。

長三角持續(xù)推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量提升，不斷加強(qiáng)高水平科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。長三角地區(qū)擁有上海張江和安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心。同時(shí)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心、大型儀器、大科學(xué)裝置等科技創(chuàng)新重大平臺和基礎(chǔ)設(shè)施資源豐富，有力地支撐起在生物醫(yī)藥、人工智能、新材料、新能源、電子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、量子科技等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。在創(chuàng)新投入和產(chǎn)出方面，長三角研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2018年的2.81％上升到2023年的3.34％，高出全國水平近0.7個(gè)百分點(diǎn)，每萬人擁有研發(fā)人員約是全國平均水平的近2倍；2023年，長三角地區(qū)專利授權(quán)量共113.11萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量24.78萬件，全國占比分別達(dá)到31％和27％；另外，三省一市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)27745家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)合計(jì)達(dá)到13.6萬家，全國占比近35％。

長三角著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家工信部公布的80個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，長三角地區(qū)分布數(shù)量約占三分之一。2024年上半年，上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值同比增長6.1％；江蘇、浙江、安徽規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.9％、8.7％、22.3％，增速均高于制造業(yè)平均水平。此外，長三角生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升，上海、江蘇、浙江、安徽信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比分別增長13.4％、11.7％、9.4％和14.4％。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到了全國的約60％；生物醫(yī)藥和人工智能等產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展規(guī)模也都占據(jù)了全國的近1/3，集群化發(fā)展特征明顯。長三角2023年新能源汽車產(chǎn)量合計(jì)達(dá)到344.58萬輛，占到全國的36.5％。同時(shí)，各地出臺相關(guān)政策積極布局低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在市場主體的活力方面，2023年中國企業(yè)500強(qiáng)名單中，長三角地區(qū)企業(yè)占到了27％。另外，從上市公司、專精特新“小巨人”企業(yè)的分布來看，長三角地區(qū)的占比都超過了35％。

（二）創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作不斷推進(jìn)，一體化發(fā)展日益深化

三省一市不斷打破行政壁壘，深化一體化體制機(jī)制改革，城市之間各類要素流動(dòng)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作不斷推進(jìn)。聚焦科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)長三角區(qū)域合作辦公室最新公布的數(shù)據(jù)，長三角科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè)不斷完善，集聚了大型科學(xué)儀器46441臺；長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的建立搭建起企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等各類主體跨區(qū)域進(jìn)行技術(shù)成果對接、交易和轉(zhuǎn)化的平臺機(jī)制，投資孵化了117項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果；圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，實(shí)施兩批43個(gè)項(xiàng)目，第三批41項(xiàng)需求任務(wù)清單也已對外發(fā)布，組建了首批12家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體；科技創(chuàng)新“反向飛地”日益成熟，長三角科技創(chuàng)新券通用范圍也從試點(diǎn)時(shí)的“青吳嘉馬”不斷拓展，已支持企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)超7000次，支持金額超1.7億元。根據(jù)《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2024》，長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從2011年的100分增長至2023年的267.57分，2018年以來年均增幅達(dá)9.26％，其中科技成果共用、資源共享、創(chuàng)新合作等指數(shù)均實(shí)現(xiàn)較快增長。此外，長三角地區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不斷增強(qiáng)，企業(yè)跨城市投資數(shù)量和金額不斷提升。長三角企業(yè)家聯(lián)盟自2020年6月成立以來，以推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作為主要目標(biāo)，先后組建了近20個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，涵蓋人工智能、超導(dǎo)、數(shù)字技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。長三角各類科技產(chǎn)業(yè)基金不斷豐富，推動(dòng)了一批代表性企業(yè)在長三角落地，長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金兩期累計(jì)投資了47只子基金、52個(gè)直投項(xiàng)目，覆蓋底層項(xiàng)目近1000個(gè)。

在重點(diǎn)合作區(qū)域的引領(lǐng)和示范方面，G60科創(chuàng)走廊建設(shè)成果顯著，有力推動(dòng)了科技成果的異地轉(zhuǎn)化，成為長三角一體化發(fā)展的重要實(shí)踐區(qū)。2023 年，G60科創(chuàng)走廊九城市生產(chǎn)總值為8.32萬億元，同比增長5.5％；九城市研發(fā)投入強(qiáng)度均值上升至3.77％，超前完成建設(shè)目標(biāo)；九城市PCT國際專利申請數(shù)量增長163.4％，遠(yuǎn)超全國平均水平。目前，九城市科創(chuàng)板受理企業(yè)達(dá)174 家，已注冊上市企業(yè)119家，均占全國的1/5。[2]另外，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在推動(dòng)生態(tài)綠色發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加強(qiáng)一體化制度改革系統(tǒng)集成、破除地區(qū)行政壁壘等方面形成了一系列先行的有效經(jīng)驗(yàn)和舉措，第一輪三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成率達(dá)到90％。

三、深化長三角科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同路徑

基于內(nèi)在要求與已有基礎(chǔ)，長三角要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，必須從提升協(xié)同創(chuàng)新效率、錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、強(qiáng)化協(xié)同平臺載體、完善發(fā)展體制機(jī)制、優(yōu)化空間聯(lián)動(dòng)體系、凝聚多元主體合力等方面持續(xù)發(fā)力。

（一）提升協(xié)同創(chuàng)新效率

統(tǒng)籌推進(jìn)長三角基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的融合對接。一是增強(qiáng)重大戰(zhàn)略科技力量支撐。不斷加強(qiáng)張江、合肥“兩心同創(chuàng)”，優(yōu)化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新基地布局建設(shè)，構(gòu)建高水平的區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群網(wǎng)絡(luò)，培育引進(jìn)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建一批未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)與資源的共享。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞人工智能、新一代通信與智能網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)醫(yī)療、新藥創(chuàng)制、前沿新材料、高端制造等領(lǐng)域，開展前沿基礎(chǔ)研究，搭建跨區(qū)域跨專業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。三是促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)，通過技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易和共建聯(lián)合創(chuàng)新中心等方式有效連接需求和供給端。推動(dòng)企業(yè)和科研院所聯(lián)合建設(shè)跨界融合基地和平臺，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

（二）錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向

長三角要立足于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。三省一市正在積極布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，如上海打造“（2+2）+（3+6）+（4+5）”產(chǎn)業(yè)體系，江蘇布局“1650”產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，浙江開展“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，安徽聚力汽車首位產(chǎn)業(yè)、培育“7+N”未來產(chǎn)業(yè)體系。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)長三角的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造以集成電路為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、以生物醫(yī)藥為中心的生命健康產(chǎn)業(yè)集群、以人工智能為驅(qū)動(dòng)的智能制造產(chǎn)業(yè)集群以及新能源、新材料、高端裝備、航空航天船舶、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)培育腦機(jī)接口、合成生物、量子科技、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，協(xié)同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、應(yīng)用場景的聯(lián)動(dòng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，把握重點(diǎn)合作方向，建立完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)“鏈長制”和“鏈主制”，加快區(qū)域招商圖譜建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。[3]

（三）強(qiáng)化協(xié)同平臺載體

進(jìn)一步強(qiáng)化長三角協(xié)同發(fā)展的平臺和載體建設(shè)。一是加快構(gòu)筑各類園區(qū)平臺。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造世界一流高科技園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)跨區(qū)域合作，采取園區(qū)結(jié)對共建、“區(qū)中園”、產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)新“飛地”等方式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同能力，鼓勵(lì)名院名校名所跨區(qū)域建立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，強(qiáng)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。二是積極搭建交流合作平臺。提升長三角科技資源共享服務(wù)平臺等的建設(shè)水平和利用效率，強(qiáng)化和完善長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等鏈接創(chuàng)新資源、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的平臺建設(shè)，探索創(chuàng)新主體的多樣化合作模式，組建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。三是推進(jìn)建設(shè)各類功能平臺。建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向的研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺、人力資源服務(wù)平臺和人才供需對接平臺，培育現(xiàn)代金融綜合服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺。共建跨區(qū)域、多層次的金融科技創(chuàng)新平臺，打通產(chǎn)業(yè)和資本連接通道，探索金融賦能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

（四）完善發(fā)展體制機(jī)制

長三角要進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式和方法，推動(dòng)一體化向更深層次更寬領(lǐng)域拓展。一是著力推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)。加快各地投資相關(guān)審批制度、標(biāo)準(zhǔn)的銜接和統(tǒng)一，鼓勵(lì)各地區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域的統(tǒng)一市場準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)長三角市場監(jiān)管協(xié)同合作，深入推進(jìn)地區(qū)間市場監(jiān)管的信息溝通、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法互認(rèn)，切實(shí)加強(qiáng)地區(qū)之間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，完善異地部門溝通機(jī)制，有效聯(lián)動(dòng)打造更好的營商環(huán)境。二是探索完善區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)建立合作發(fā)展基金和圍繞重大議題的專項(xiàng)基金，加強(qiáng)財(cái)稅制度創(chuàng)新，通過稅收分成和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，建立科學(xué)合理的收益分配機(jī)制。三是深化科技管理體制改革。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，優(yōu)化科技創(chuàng)新支持方式，健全以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評價(jià)機(jī)制。

（五）優(yōu)化空間聯(lián)動(dòng)體系

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域合作的空間布局，形成“點(diǎn)+線+面”的支撐體系?！包c(diǎn)”是主要依托各類園區(qū)平臺，加強(qiáng)地區(qū)間的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)一步利用長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重要平臺，推動(dòng)長三角產(chǎn)業(yè)集群的打造，持續(xù)放大進(jìn)博會輻射溢出效應(yīng)?！熬€”是圍繞主要交通線路，積極打造典型創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道，引導(dǎo)特色功能要素沿走廊集聚與流動(dòng)，強(qiáng)化科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)走廊輻射引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造滬寧先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南北沿江高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、沿海海洋裝備產(chǎn)業(yè)帶等?！懊妗笔峭晟贫际腥Φ陌l(fā)展，打破城市間的行政壁壘，進(jìn)一步加強(qiáng)上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈、合肥都市圈等的發(fā)展，以此帶動(dòng)長三角創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)。

（六）凝聚多元主體合力

推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，需要企業(yè)、政府以及各類機(jī)構(gòu)等多元主體的共同參與，實(shí)現(xiàn)有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合。一是發(fā)揮企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的主體性，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域配置資源。加強(qiáng)梯次培育和全鏈條培育，完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的梯隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。二是建立和完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分釋放各類社會組織的力量。發(fā)揮機(jī)構(gòu)聯(lián)盟和各類商協(xié)會在開展組織協(xié)調(diào)、信息溝通、項(xiàng)目洽談、招商引資等方面的作用，舉辦各類對接交流活動(dòng)。三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政的交流合作。定期召開由政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等共同參加的會議活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，匯聚多方資源力量，統(tǒng)籌推進(jìn)長三角創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李麗霞，李培鑫，張學(xué)良.城市群建設(shè)有利于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2024（10）：40-52.

[2]宋薇萍，陳夢娜.由點(diǎn)及面協(xié)同共享長三角共繪科技創(chuàng)新同心圓[N].上海證券報(bào)，2024-

04-26.

[3]周毅仁，劉波.長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展[M].沈陽：遼寧人民出版社，2023.

（作者系上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

【責(zé)任編輯：方曉紅】