美國DARPA 及相關(guān)機構(gòu)科研管理經(jīng)驗

覆性技術(shù)被稱為“改變游戲規(guī)則”“重塑未來格局”的革命性力量。如何助推顛覆性技術(shù)的涌現(xiàn)成為國家科技戰(zhàn)略的重中之重。美國國防部高級研究計劃局（DARPA）在推動顛覆性技術(shù)突破方面構(gòu)建了獨特的創(chuàng)新管理機制并獲得卓越成效，各國學(xué)習(xí)借鑒DARPA經(jīng)驗開展了諸多有益探索。本文系統(tǒng)分析了DARPA在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理模式上的經(jīng)驗，并對比分析其他類DARPA機構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整，為顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理模式的探索提供參考。

DARPA科研項目管理經(jīng)驗

任務(wù)導(dǎo)向型科研管理機構(gòu)典范 DARPA成立于1958年，是美國國防部下屬科研管理機構(gòu)，使命定位是持續(xù)推進(jìn)“改變游戲規(guī)則”的高風(fēng)險、高價值技術(shù)研發(fā)，以鞏固美國在科技和軍事上的絕對優(yōu)勢地位。DARPA的經(jīng)費直接來源于美國國防部的“研究、開發(fā)、測試和評估”（RDTamp;E）預(yù)算，其中2023年DARPA申請預(yù)算41.19億美元，僅占國防部RDTamp;E預(yù)算（1301億美元）的3.2%。

作為一家科研中樞機構(gòu)，DARPA并不從事具體研發(fā)，但卻取得了一系列重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果，包括互聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)、隱形飛機等，其突出特點是“小核心、大網(wǎng)絡(luò)、高度靈活”的科研生態(tài)系統(tǒng)。

小核心——扁平化管理體系，僅“局長-技術(shù)辦公室主管-項目經(jīng)理”三層架構(gòu)，目前約有220名工作人員，包括近100名項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理約250個項目。除了6個相對固定的技術(shù)辦公室外，還靈活設(shè)置了臨時項目組，以快速把握新的技術(shù)機遇或響應(yīng)突發(fā)需求。

大網(wǎng)絡(luò)——DARPA長期與國防科學(xué)委員會（DSB）、國防咨詢小組（JASON）、軍方實驗室、國防合同承包商、產(chǎn)業(yè)界等合作，形成了密切合作的生態(tài)，企業(yè)承擔(dān)了其60%以上的科研合同。

高度靈活——DARPA的組織架構(gòu)隨著戰(zhàn)略變化靈活調(diào)整，DARPA局長可根據(jù)戰(zhàn)略需要決定各辦公室的工作性質(zhì)和任務(wù)，也可以解散或建立新的辦公室，持續(xù)保持適應(yīng)高新技術(shù)長期發(fā)展的活力。

主要可借鑒的管理模式 一是聚焦目標(biāo)牽引的顛覆性創(chuàng)新，主攻創(chuàng)新鏈“第2棒”。從項目領(lǐng)域看，DARPA聚焦在生物技術(shù)、國防科學(xué)、信息技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)及航空航天、遠(yuǎn)程反導(dǎo)等方向。DARPA側(cè)重布局前沿技術(shù)與應(yīng)用性研究，瞄準(zhǔn)技術(shù)成熟度2～7級之間的前沿技術(shù)領(lǐng)域，2024年度預(yù)算總計43.88億美元，其中前沿技術(shù)開發(fā)占52.1%。這類技術(shù)風(fēng)險大，但孕育著引發(fā)變革的顛覆性創(chuàng)新。據(jù)非官方統(tǒng)計，DARPA成立66年的歷程中，失敗的項目占比高達(dá)98%。雖然很多項目因種種原因“以失敗告終”，但所積累的經(jīng)驗和沉淀的有價值的技術(shù)，也成為重要的財富。在研究方向選擇上，DARPA擁有一群強大的“外腦”（DSB、JASON小組等機構(gòu)）提供咨詢，使DARPA一直能夠把握國防科技創(chuàng)新的正確方向。DARPA通過超前布局賽道，以終為始，從應(yīng)用端需求出發(fā)分解技術(shù)攻關(guān)路徑。確定要達(dá)成的目標(biāo)后，有些項目會根據(jù)需求同步啟動多條技術(shù)路線、由多個科研團隊并行開展。

二是建立項目經(jīng)理為核心的運行模式，貫通創(chuàng)新全鏈條。項目經(jīng)理是DARPA模式運轉(zhuǎn)的核心。DARPA強調(diào)目標(biāo)實現(xiàn)，對項目經(jīng)理充分授權(quán)，在三級決策體系中，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)構(gòu)建項目選題、制定里程碑、把控項目進(jìn)度、撥款等。項目經(jīng)理來自政府、高校、科研機構(gòu)及企業(yè)，具有較強的專業(yè)積累。DARPA采用公開招聘、擇優(yōu)篩選、同行推薦、專業(yè)公司獵選、挑戰(zhàn)賽和競賽等方式遴選項目經(jīng)理，項目經(jīng)理通常對科技非?！鞍V迷”“向往”，有一定的項目管理經(jīng)驗，同時在美國科技界享有極高的榮譽和地位，并決心在短時間內(nèi)取得新的重要成就。項目經(jīng)理不屬于政府官員，不受等級森嚴(yán)的決策體制約束，同時他們不對項目申請進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的同行評議，從而也不受專業(yè)學(xué)術(shù)圈的羈絆。項目經(jīng)理通常以短期合約方式聘用，一般為3～5年，每年的更換率約為25%。這種輪換制度有助于保持組織的新鮮血液和創(chuàng)新思維，同時也為項目提供了定期的重新評估和調(diào)整的機會。DARPA對項目失敗高度寬容，在相對大的范圍內(nèi)，在項目經(jīng)理有限的任期內(nèi)給予充分的信任、充分的決策權(quán)和充足的資源。

專欄1：

項目經(jīng)理的主要職責(zé)

① 識別方向。了解美國在目前和未來面臨哪些軍事挑戰(zhàn)，識別有助于應(yīng)對上述挑戰(zhàn)的新興技術(shù)。

② 尋找并組建研究團隊。DARPA的項目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)組建和管理科研團隊，方式為：一是通過發(fā)布項目招標(biāo)公告，提出技術(shù)需求和

遴選標(biāo)準(zhǔn)，招募科研團隊進(jìn)行攻關(guān)；二是通過組織挑戰(zhàn)賽和競賽來吸引科研團隊和個人參與，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的科研團隊；三是利用科

學(xué)計量學(xué)工具和數(shù)據(jù)分析方法，識別發(fā)現(xiàn)在特定領(lǐng)域內(nèi)具有潛力的科研人員；四項目經(jīng)理直接聯(lián)系他們認(rèn)為有能力解決特定問

題的科研人員，并提供資助，而無須經(jīng)過正式的評審程序。

③ 組織相關(guān)用戶或測試機構(gòu)及團隊開展驗證考核指標(biāo)研究，并實現(xiàn)對新技術(shù)路線的第三方驗證。

④ 在項目推進(jìn)過程中設(shè)定里程碑，進(jìn)行項目間的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)系協(xié)作，跟蹤進(jìn)度實施，根據(jù)項目執(zhí)行情況及時撥付資金、協(xié)同外部

資源、快速調(diào)整方向、追加資金或視情況終止。

⑤ 達(dá)成目標(biāo)后及時觸發(fā)項目退出機制，并確保將這些技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)任務(wù)移交給軍方或商業(yè)部門，形成項目閉環(huán)管理。

三是實施全生命周期項目管理，強化競爭與止血機制。DARPA覆蓋項目全生命周期的管理模式與項目經(jīng)理制深度耦合，強調(diào)項目的全周期。項目設(shè)置里程碑目標(biāo)節(jié)點，并按約定進(jìn)行檢查審核，項目經(jīng)理在項目實施和管理中擁有高度的自主權(quán)，包括對團隊成員的招募、技術(shù)細(xì)節(jié)的管理以及主要決策的制定，并存在類似“止血”或“剎車”機制的做法，使得項目經(jīng)理能夠快速響應(yīng)項目中出現(xiàn)的問題，并在必要時對項目方向或資源分配進(jìn)行調(diào)整，以避免資源浪費和目標(biāo)偏離。

項目選題來源多樣，通過自上而下需求場景驅(qū)動和自下而上技術(shù)迭代突破等多種方式啟動，盡可能多地獲取可以解決問題、滿足需求的新技術(shù)、新概念、新想法。項目選題一般由DARPA局長與軍事部門、國會和政府部門協(xié)商，并與各類專家交流后確定重點技術(shù)領(lǐng)域。DARPA的廣泛機構(gòu)公告（BAA）明確規(guī)定了該機構(gòu)感興趣的領(lǐng)域，以及潛在執(zhí)行者必須努力實現(xiàn)的這些領(lǐng)域的目標(biāo)。在確定研究領(lǐng)域后，項目經(jīng)理是選題構(gòu)想和完善的主要責(zé)任人。選題構(gòu)想確定后，項目經(jīng)理完善選題。選題構(gòu)思確定后通常并不立即立項，而是由項目經(jīng)理深入研究相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行深入交流，反復(fù)研究確定關(guān)鍵技術(shù)問題和相關(guān)組織推進(jìn)機制，進(jìn)入立項階段。

對于立項階段，DARPA有一套嚴(yán)格的審批程序來決定資助哪些項目；機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)必須同意支持某個項目，然后才會向其投入數(shù)百萬或數(shù)千萬美元。在選題通過技術(shù)辦公室主管和局長的審核后，雖然不采取通用的同行評審模式，但仍需建議書評審流程，評審工作由項目經(jīng)理、評審員以及技術(shù)專家組成的科學(xué)評審小組完成，需要參考評審結(jié)果確定是否支持立項。

專欄2：

DARPA項目的立項流程

DARPA項目的立項流程包含6個步驟，根據(jù)每個項目不同可舍去部分步驟。

① 公開發(fā)布計劃：在業(yè)界峰會、媒體上宣傳計劃背景、目標(biāo)等，針對較大的項目群公開發(fā)布計劃。

② 發(fā)布信息征詢書：用于征求技術(shù)的相關(guān)信息，征詢書一般提供項目背景、概要、需要提交的信息、提交方式、響應(yīng)截止日期等內(nèi)容，

并舉辦技術(shù)征詢研討會。

③ 發(fā)布立項公告：正式開始收集項目研究方案，提交研究方案的內(nèi)容包括項目概述、資金信息、提交人資格、建議書提交要求、方案

評審準(zhǔn)則等。

④ 召開項目申請者日：項目申請者拋出項目的整體構(gòu)想，并回答潛在項目申請者的問題。項目申請者日還可以讓項目經(jīng)理促進(jìn)潛在

的團隊建立合作關(guān)系。

⑤ 項目申請方案評審和遴選：采用多輪審查與反饋的方式遴選項目申請方案以提高審查效率及減輕項目申請者成本。只有前一輪

被選擇，項目經(jīng)理人才會要求項目申請者提供更詳細(xì)的信息，項目申請書評審流程一般包括提交執(zhí)行摘要、白皮書、完整建議書

三輪評審。評審工作由項目經(jīng)理、審核員以及技術(shù)專家組成的科學(xué)審查小組完成，形成詳細(xì)的審查備忘錄，書面文件存檔以備抽檢。 項目經(jīng)理參考審核結(jié)果確定是否支持相關(guān)項目申請方案。

⑥ 確定合作伙伴并簽署合同：通知入選的項目申請者進(jìn)行談判，如果達(dá)成一致，則簽訂合同，啟動項目。

對于項目執(zhí)行，項目經(jīng)理會在計劃開始時與各執(zhí)行機構(gòu)討論，制定財年計劃或階段性計劃，設(shè)定項目里程碑。執(zhí)行過程中，項目經(jīng)理承擔(dān)跟進(jìn)進(jìn)度、了解進(jìn)展、促進(jìn)交流的責(zé)任，且高頻度監(jiān)測項目進(jìn)程（季報、半年報、年報），有權(quán)要求執(zhí)行機構(gòu)以多種形式匯報項目進(jìn)展和問題，促使執(zhí)行者不斷追求項目質(zhì)量，降低顛覆性創(chuàng)新項目的風(fēng)險。階段審核時，項目經(jīng)理有權(quán)依據(jù)階段審核結(jié)果及時調(diào)整。審核通過，則劃撥下一階段經(jīng)費，若審核未通過分為2種情況重新規(guī)劃：一是如果項目會產(chǎn)生遠(yuǎn)超預(yù)期的資金需求、與計劃產(chǎn)生巨大的偏差甚至遭遇重大的研發(fā)事故，項目經(jīng)理會直接叫停項目（及時“止血剎車”），并將資金分配給其他更可行的項目；二是調(diào)整計劃或追加投資，使項目計劃更具可行性。項目最終要接受監(jiān)督、審計和評估，以確保項目經(jīng)理人的責(zé)任能夠得以履行。

對于項目收尾，DAPRA在立項之初即明確退出機制，重視項目的技術(shù)輸出。DAPRA研發(fā)活動在立項之初就有明確的應(yīng)用目標(biāo)以及有能力承受相應(yīng)成果轉(zhuǎn)化成本的接盤者。在立項階段所有研究負(fù)責(zé)人都必須回答DARPA七個方面的問題，其中之一是“它退出DARPA的機制是什么？當(dāng)你把這項技術(shù)發(fā)展和轉(zhuǎn)化成一種新的技能或者一種真實的產(chǎn)品時，誰會為之買單？”此外，DARPA的適應(yīng)性執(zhí)行辦公室（AEO）也會通過機構(gòu)資源幫助項目經(jīng)理與未來應(yīng)用客戶建立聯(lián)系，確保項目步入成果應(yīng)用或繼續(xù)獲得研發(fā)資助。

專欄3：

ALASA計劃的終止

DARPA的機載發(fā)射輔助空間探訪計劃（ALASA）旨在大幅降低將小型衛(wèi)星送入低地軌道的成本，其方法是使用常規(guī)飛機將新設(shè)計的單級運載火箭升至高空，然后將其釋放并完成入軌。該系統(tǒng)比地面運載火箭更便宜，準(zhǔn)備時間更短，也不會面臨現(xiàn)有發(fā)射系統(tǒng)容易受天氣情況影響導(dǎo)致的延誤。

項目于2014年啟動，由波音公司作為主承包商。第一階段進(jìn)展非常順利，第二階段需要開發(fā)一種新的單一推進(jìn)劑（亞硝基-氧化乙炔單推進(jìn)劑），如果研發(fā)成功將使推進(jìn)系統(tǒng)比燃料和氧化劑分離的系統(tǒng)更小、更便宜、更可靠。然而測試表明，這種單質(zhì)推進(jìn)劑具有危險的揮發(fā)性，因此DARPA于2015年底結(jié)束了運載火箭的研制工作。此外，商業(yè)運載火箭供應(yīng)商在向低成本軌道飛行邁進(jìn)，這也促成了項目的終止。

專欄4：

技術(shù)轉(zhuǎn)移與退出階段的主要流程

① 在適應(yīng)性執(zhí)行辦公室的協(xié)助下進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；

② 項目經(jīng)理和管理層審查項目的結(jié)題文件，并將相關(guān)技

術(shù)轉(zhuǎn)化信息保存至數(shù)據(jù)庫；

③ DARPA退出項目，其他機構(gòu)接受技術(shù)轉(zhuǎn)移或由

DARPA新開項目深化研究。

專欄5：

退出途徑

DARPA退出后，技術(shù)的再開發(fā)途徑大致可以分為3類：

① 在該項目基礎(chǔ)上，DARPA啟動一個新項目進(jìn)行進(jìn)一步

的研究，或啟動一個項目聚焦幾個相似項目的成果轉(zhuǎn)

化問題；

② 項目中的技術(shù)轉(zhuǎn)移至其他國防部門或軍工企業(yè)，再開

發(fā)后以實現(xiàn)后續(xù)軍用；

③ 項目中的非國防部門的實體執(zhí)行者或是購買技術(shù)的商

業(yè)實體進(jìn)行再開發(fā)并最終對技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化運用。

美國能源部（DOE）的ARPA-E模式

美國能源部于2007年創(chuàng)建美國能源部高級能源研究計劃局（ARPA-E），2009年正式啟動支持變革性技術(shù)的發(fā)展計劃。自2009年成立至今，ARPA-E已經(jīng)為超過1300個具有潛力的顛覆性能源技術(shù)項目投入了共計30多億美元。ARPA-E的2023財年預(yù)算提高到7億美元。ARPA-E繼承和發(fā)揚了DARPA模式，同時高度重視從變革性技術(shù)成果到市場應(yīng)用的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，項目管理全流程突出“技術(shù)到市場”導(dǎo)向，相關(guān)做法被DARPA借鑒。

設(shè)立從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化的各類專項計劃和退出途徑 ARPA-E支持的能源技術(shù)項目涵蓋了從運輸燃料和能源存儲，到建筑、商業(yè)和制造能源，再到電力的存儲、分配和發(fā)電等廣泛的能源技術(shù)領(lǐng)域。在項目部署方面，設(shè)立的資助覆蓋了能源領(lǐng)域前沿技術(shù)到應(yīng)用技術(shù)的專項計劃，包括重點計劃、開放計劃、能源相關(guān)的應(yīng)用科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展（IDEAS）計劃、探索性課題以及有應(yīng)用潛力的領(lǐng)先能源技術(shù)種子孵化（SCALEUP）計劃。

具體來看，ARPA-E主要通過重點計劃來加速能源方面的高潛力領(lǐng)域創(chuàng)新；開放計劃（尋求能源技術(shù)領(lǐng)域全應(yīng)用范圍內(nèi)最具創(chuàng)新性的新想法）、探索性課題（根據(jù)需要資助不符合ARPA-E典型重點計劃模式的小型項目）是重點計劃的補充。IDEAS計劃側(cè)重提供對重點計劃的后續(xù)支持。而SCALEUP計劃側(cè)重應(yīng)用推廣，是以應(yīng)用為導(dǎo)向的專項計劃，在已獲取重點計劃資助并成功解決概念驗證研發(fā)挑戰(zhàn)的技術(shù)中進(jìn)行挑選，對被選中的技術(shù)在能源領(lǐng)域進(jìn)行全面應(yīng)用推廣，加速創(chuàng)新性能源技術(shù)產(chǎn)生現(xiàn)實影響。

組織架構(gòu)中引入商業(yè)化團隊推動技術(shù)應(yīng)用 ARPA-E組織架構(gòu)中設(shè)立獨立的商業(yè)化團隊，專職推動ARPA-E技術(shù)成果的商業(yè)應(yīng)用。ARPA-E設(shè)立了專門的“技術(shù)到市場”（T2M）部門，引入T2M專職人員作為顧問。T2M作為獨立的商業(yè)化推進(jìn)團隊，負(fù)責(zé)推動已交付的能源創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)展。項目經(jīng)理同時也參與T2M階段的管理與指導(dǎo)工作。DARPA也借鑒了這一做法，聘請ARPA-E的技術(shù)到市場總監(jiān)在DARPA承擔(dān)同樣的工作。

日本推行ImPACT和MS計劃，探索政府研發(fā)管理新機制

日本分別在2014年啟動顛覆性技術(shù)創(chuàng)新計劃（ImPACT）和2019年推出登月型研發(fā)計劃（MS計劃），這兩項國家計劃借鑒了DARPA模式進(jìn)行研發(fā)管理，目的是希望解決政府管理者面臨的“提高研發(fā)效率、獲取更大經(jīng)濟效益”的難題。

ImPACT計劃：適應(yīng)性調(diào)整DARPA模式，實行更廣泛領(lǐng)域的資助 ImPACT是一個五年計劃，其目標(biāo)是政府直接推動高投資、高風(fēng)險、高收益的研發(fā)活動，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)和社會具有巨大影響力的顛覆性創(chuàng)新。ImPACT計劃借鑒DARPA模式的同時，也結(jié)合日本科技體制特點和改革需求，做出了適應(yīng)性調(diào)整，主要體現(xiàn)在兩點。

一是更加注重社會經(jīng)濟重大問題。相比美國DARPA主要應(yīng)用于國防研究、能源和情報研究領(lǐng)域，日本政府則在更大范圍和領(lǐng)域內(nèi)實施，旨在解決面向未來的社會經(jīng)濟重大問題，以及增強國際科技競爭力的前沿顛覆性技術(shù)研究。如ImPACT的五個研究主題包括：提升制造能力、建設(shè)生態(tài)友好和能源節(jié)約社會、打造智能社會、應(yīng)對人口低出生率和老齡化、控制和減輕自然災(zāi)害損失等。

二是結(jié)合日本實際調(diào)整管理制度和組織架構(gòu)。相比美國DARPA相對扁平化的組織架構(gòu)，ImPACT計劃的管理制度更加強調(diào)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，管理機構(gòu)也更為復(fù)雜。管理機構(gòu)的第一層級是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)——政府科技創(chuàng)新委員會（首相擔(dān)任主席、內(nèi)閣官員作為固定成員、專業(yè)議員作為非固定成員），負(fù)責(zé)審定資助預(yù)算、確定重大研究主題、任命計劃負(fù)責(zé)人并確定項目經(jīng)理。第二層級是組織和實施機構(gòu)——ImPACT委員會（辦公室設(shè)在日本科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)），負(fù)責(zé)管理項目資金、公開招聘遴選項目經(jīng)理、收集整理研究建議書和進(jìn)展反饋。第三層級是專業(yè)委員會（由來自上面兩個層級中的專業(yè)委員和外部專家構(gòu)成），對計劃的整體進(jìn)站和各項目進(jìn)度進(jìn)行評估。項目經(jīng)理由ImPACT委員會嚴(yán)格篩選提名、由政府科技創(chuàng)新委員會正式確認(rèn)。

MS計劃：對ImPACT計劃進(jìn)行升級，并配套調(diào)整相應(yīng)的管理機制 為了將與科技創(chuàng)新相關(guān)的更多部門動員起來并采用DARPA模式，日本政府實施了更具雄心的MS計劃。MS計劃確定的七大目標(biāo)涉及社會、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展三大領(lǐng)域，主要由政府科技創(chuàng)新委員確定研發(fā)總目標(biāo)，其中執(zhí)行辦公室為戰(zhàn)略委員會，并由內(nèi)閣府等相關(guān)政府部門以及科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)等共同形成完成總目標(biāo)的思路。

相比ImPACT計劃，MS計劃涉及的部門更多，聘用的項目經(jīng)理更多，其管理制度和組織架構(gòu)也做了相應(yīng)的配套變化。對于MS計劃的每個大目標(biāo)，政府都制定一個內(nèi)閣部門作為資金資助方，資金資助方直接任命該目標(biāo)下的項目主任。項目主任的基本任期為五年，可以再次被任命。

項目主任的任務(wù)是指導(dǎo)和監(jiān)督項目經(jīng)理完成預(yù)期目標(biāo)，并向政府資助部門提供是否對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的項目進(jìn)行持續(xù)資助的建議：一是繼續(xù)由政府資助研發(fā)，支持年限可以高達(dá)十年；二是轉(zhuǎn)由私人企業(yè)進(jìn)一步資助研發(fā)；三是直接轉(zhuǎn)入私人企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。

項目經(jīng)理則完全采用聘任制，每個大目標(biāo)下根據(jù)需要可聘用多個項目經(jīng)理。資金資助方組建由外部專家構(gòu)成的評估小組，開展對項目進(jìn)展和成果的評估。

隨著科技的快速發(fā)展和全球競爭的加劇，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的重要性愈發(fā)凸顯。各國和地區(qū)將繼續(xù)探索和優(yōu)化科研管理模式，以適應(yīng)不斷變化的科技環(huán)境和市場需求。通過對DARPA及ARPA-E等類DARPA機構(gòu)在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理上的分析，可以發(fā)現(xiàn)，政府資助的顛覆性技術(shù)項目管理基本延續(xù)了扁平化組織架構(gòu)、具有高度自主性的項目經(jīng)理等DARPA的特色制度，但會應(yīng)目標(biāo)定位不同而有所差異，如更加聚焦重點領(lǐng)域科技研發(fā)、強調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)化以及增強與已有計劃項目銜接等差異化制度調(diào)整。DARPA的扁平化管理、項目經(jīng)理核心制以及全生命周期項目管理等做法，以及ARPA-E、ImPACT對DARPA模式的借鑒和創(chuàng)新性調(diào)整均為我們探索顛覆性創(chuàng)新項目管理模式提供了有益借鑒。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用，科研管理也將變得更加智能化和數(shù)據(jù)驅(qū)動，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新管理將繼續(xù)演變，以適應(yīng)未來科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的特征與需求。