“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵與實(shí)踐

摘" 要：“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”的重要表述，將兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作提升到共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度。這一重要表述體現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)與深化兩岸融合發(fā)展的愿景，體現(xiàn)了深化兩岸融合發(fā)展的新理念與政策思路。黨的二十屆三中全會(huì)開啟進(jìn)一步全面深化改革的大幕，為深化兩岸融合發(fā)展、壯大中華民族經(jīng)濟(jì)提供重大制度政策機(jī)遇。同時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局加速構(gòu)建“倚美謀獨(dú)抗中”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，外部變局沖擊和局部解構(gòu)傳統(tǒng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展方式。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)要善于化危為機(jī)，要以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場引領(lǐng)兩岸共同市場建設(shè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展增強(qiáng)兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以高質(zhì)量對(duì)外開放提升兩岸融合發(fā)展水平，探索共同發(fā)展具有中華民族特色產(chǎn)業(yè)的新路徑，在融合發(fā)展中深化同等待遇，務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程，不斷踐行“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”。

關(guān)鍵詞：中華民族共同體；中華民族經(jīng)濟(jì)；兩岸融合發(fā)展；新質(zhì)生產(chǎn)力；兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系；制度化

中圖分類號(hào)：D613""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" 文章編號(hào)：2096-3378（2025）01-0041-12

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中華民族整體利益和長遠(yuǎn)發(fā)展角度，提出“兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”“壯大中華民族經(jīng)濟(jì)”等重大論斷。2024年4月習(xí)近平總書記會(huì)見馬英九一行，從中華民族高度提出“四個(gè)堅(jiān)定”——堅(jiān)定守護(hù)中華民族共同家園、堅(jiān)定共創(chuàng)中華民族綿長福祉、堅(jiān)定鑄牢中華民族共同體意識(shí)、堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。在世界百年未有之大變局下，進(jìn)一步探討兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵，豐富兩岸共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑，增強(qiáng)“四個(gè)堅(jiān)定”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力與基礎(chǔ)，對(duì)推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵

黨的十八大以來，大陸秉持“兩岸一家親”理念，積極推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作，呈現(xiàn)出一系列兩岸融合發(fā)展新特征，“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”的理念指引與實(shí)踐意義日益體現(xiàn)。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平總書記提出的“兩岸一家親理念”、深化兩岸融合發(fā)展等重要論述的研究成果豐富，但對(duì)“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”“壯大中華民族經(jīng)濟(jì)”等重要表述的專門研究較為薄弱，相關(guān)成果更注重研究兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的實(shí)踐［[參考文獻(xiàn)：

［］" 閆瀚東，閆安．兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐——兩岸經(jīng)濟(jì)合作歷史回顧與存在問題思考［J］．內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（2）：1-4．]］。國內(nèi)有關(guān)中華民族經(jīng)濟(jì)的研究成果，主要從民族維度特別是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)視角切入［[［］" 李曦輝．發(fā)展中華民族經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐探討［J］．北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2022（3）：42-50．]］，或是在探討中華民族經(jīng)濟(jì)概念中引入海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容。現(xiàn)有成果多從中國國家主體經(jīng)濟(jì)角度展開研究，涉及兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容較少［[［］" 徐光木．中華民族經(jīng)濟(jì)：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及實(shí)踐路徑［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2023（5）：13-25．]］。加強(qiáng)研究和探討“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”“壯大中華民族經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和實(shí)踐意義，對(duì)于豐富和深化兩岸融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，具有重要的學(xué)術(shù)與政策參考價(jià)值。

早在2010年4月，時(shí)任國家副主席習(xí)近平會(huì)見出席博鰲亞洲論壇的臺(tái)灣兩岸共同市場基金會(huì)最高顧問錢復(fù)一行時(shí)即強(qiáng)調(diào)，60多年來，盡管兩岸走過了不同的發(fā)展道路，但我們始終認(rèn)為，兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)。我們倡導(dǎo)和推動(dòng)兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，有助于共同促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，有助于維護(hù)和擴(kuò)大中華民族的整體利益［[［］" 習(xí)近平會(huì)見臺(tái)灣兩岸共同市場基金會(huì)最高顧問錢復(fù)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2010-04-11（2）．]］。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”。2013年4月，習(xí)近平總書記在海南博鰲會(huì)見兩岸共同市場基金會(huì)榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時(shí)指出，希望本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，“兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”［[［］" 習(xí)近平在會(huì)見蕭萬長一行時(shí)強(qiáng)調(diào)" 兩岸同胞要共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013-04-09（1）．]］。同年10月，習(xí)近平總書記在印尼巴厘島會(huì)見蕭萬長，在談到兩岸經(jīng)濟(jì)合作時(shí)強(qiáng)調(diào)“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”，在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，雙方只有加強(qiáng)合作，才能更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)［[［］" 習(xí)近平會(huì)見蕭萬長一行［N］．人民日?qǐng)?bào)，2013-10-07（2）．]］。2014年11月，習(xí)近平總書記在福建平潭考察調(diào)研時(shí)指出，兩岸同胞同根同祖、血脈相連、文化相通，沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展［[［］" 習(xí)近平在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)" 全面深化改革全面推進(jìn)依法治國" 為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力和保障［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014-11-03（1）．]］。2017年5月，習(xí)近平總書記致全國臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)成立10周年的賀信中指出，兩岸是割舍不斷的命運(yùn)共同體，“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”，增進(jìn)同胞福祉和親情，把民族命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，是兩岸同胞的共同心愿［[［］" 習(xí)近平致全國臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)成立10周年的賀信［N］．人民日?qǐng)?bào)，2017-05-25（1）．]］。2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上鄭重指出，我們要積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場，為發(fā)展增動(dòng)力，為合作添活力，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)［[［］" 習(xí)近平．為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興" 推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一而共同奮斗——在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的講話（2019年1月2日）［N］．人民日?qǐng)?bào)，2019-01-03（1）．]］。2023年11月，習(xí)近平總書記向2023兩岸企業(yè)家峰會(huì)10周年年會(huì)致賀信指出，“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”，兩岸同胞是命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為兩岸經(jīng)濟(jì)合作開辟廣闊空間，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要兩岸同胞共同奮斗［[［］" 習(xí)近平向2023兩岸企業(yè)家峰會(huì)10周年年會(huì)致賀信［N］．人民日?qǐng)?bào)，2023-11-15（1）．]］。

習(xí)近平總書記在不同場合與背景的涉臺(tái)重要講話中，多次強(qiáng)調(diào)“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”“壯大中華民族經(jīng)濟(jì)”。“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”的重要表述，將兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作提升到共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，揭示了新時(shí)代兩岸融合發(fā)展的性質(zhì)與特征，提出了推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作、打造兩岸共同市場的目標(biāo)與前景，闡明了以深化兩岸利益融合攜手建設(shè)兩岸命運(yùn)共同體的方向，明確了本著兩岸同胞一家人的角度解決兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展中存在的問題、共同應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。這一重要表述內(nèi)涵豐富，是“兩岸一家親”理念的重要內(nèi)容組成，對(duì)深化兩岸融合發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)國家統(tǒng)一具有重大的理論指引與實(shí)踐意義。

這一重要表述體現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)與深化兩岸融合發(fā)展的愿景。“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”，是由兩岸同屬一個(gè)國家、一個(gè)民族的基本事實(shí)確定的。中華民族在今天主要包括具有中華民族共同體認(rèn)同的大陸各族同胞、香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞以及海外僑胞［[［］" 中華民族共同體概論［M］．北京：高等教育出版社，民族出版社，2023：2．]］。中華民族經(jīng)濟(jì)包含中華民族同胞所有經(jīng)濟(jì)，主要由中國國家主體經(jīng)濟(jì)與臺(tái)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成。兩岸經(jīng)貿(mào)交流是在一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)部，在一個(gè)中國原則下臺(tái)灣海峽兩岸之間的經(jīng)貿(mào)交流。兩岸先后加入世貿(mào)組織后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍屬中國國家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系只有在一個(gè)中國框架內(nèi)才能得到發(fā)展［[［］" 外經(jīng)貿(mào)部和國臺(tái)辦發(fā)言人就中國臺(tái)北加入世貿(mào)組織問題發(fā)表談話［G］//中國改革開放新時(shí)期年鑒．北京：中國民主法制出版社，2001：921．]］。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展以來，大陸堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，并在兩岸貿(mào)易與投資的性質(zhì)定位、兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商方式、兩岸“三通”涉及的航線旗證等問題處理以及兩岸達(dá)成的經(jīng)貿(mào)協(xié)議等經(jīng)濟(jì)事務(wù)安排中得以具體實(shí)踐和體現(xiàn)。

“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”重要表述，還體現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同民族特性。兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深受中華民族文化基因影響，有著許多共同的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。70多年來，兩岸雖然實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度、走出了不同的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路，但都深受中華文化影響，兼容并包世界其他國家和地區(qū)現(xiàn)代化成果，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上呈現(xiàn)共同的民族特性。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，兩岸的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化均取得顯著成績，特別是中國大陸實(shí)現(xiàn)了持續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速增長。改革開放以來中國現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，“臺(tái)灣同胞為祖國大陸改革開放做出重大貢獻(xiàn)，也分享了大陸發(fā)展機(jī)遇”［8］。中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出許多獨(dú)特優(yōu)勢。中國人的勤儉節(jié)約與重視儲(chǔ)蓄，為兩岸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中擺脫部分發(fā)展中國家和地區(qū)面臨的儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易逆差“兩個(gè)缺口”發(fā)揮重要作用。兩岸在現(xiàn)代化進(jìn)程中均重視發(fā)展實(shí)業(yè)，中國人的勤勞促成了兩岸制造業(yè)的快速發(fā)展和持續(xù)升級(jí)，成就了海峽兩岸制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的競爭優(yōu)勢和關(guān)鍵地位。中華文化的包容性使兩岸經(jīng)濟(jì)積極對(duì)外開放并深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，中華民族經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。

“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”重要表述，蘊(yùn)含著以深化兩岸融合發(fā)展共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)的愿景與實(shí)踐路徑。共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的動(dòng)力與基礎(chǔ)，有賴于中國國家主體經(jīng)濟(jì)與臺(tái)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)在各自優(yōu)勢基礎(chǔ)上加快制度化合作和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，逐步推動(dòng)中華民族經(jīng)濟(jì)共同體形成合力，提升中華民族經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位與影響力。40多年來，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)發(fā)展，彼此成為重要貿(mào)易投資伙伴。中華民族經(jīng)濟(jì)正形成國家主體經(jīng)濟(jì)與臺(tái)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依存、共同繁榮的發(fā)展格局，呈現(xiàn)由多元走向一體的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)要看到，在當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢及外部復(fù)雜環(huán)境影響下，兩岸仍主要基于生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢互補(bǔ)合作，制度化合作水平不高成為兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵制約因素。兩岸同文同種、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。深化兩岸融合發(fā)展重要論述，就是秉持“兩岸一家親”理念，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化、打造兩岸共同市場，推動(dòng)兩岸“應(yīng)通盡通”和社會(huì)公共資源合作共享。我們要在兩岸各領(lǐng)域具體實(shí)踐“兩岸同胞同屬中華民族、兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”，逐步構(gòu)建兩岸不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度下共同繁榮發(fā)展的制度機(jī)制，形成多元一體的中華民族經(jīng)濟(jì)共同體治理框架；在融合發(fā)展中探索和實(shí)踐“一國兩制”臺(tái)灣方案的經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理方式；在共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中，將兩岸各具特色與優(yōu)勢的現(xiàn)代化方式不斷融入中華民族經(jīng)濟(jì)體的構(gòu)建中，進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富中國式現(xiàn)代化內(nèi)涵［[［］" 吳宜．以中國式現(xiàn)代化深化兩岸融合發(fā)展［J］．閩臺(tái)關(guān)系研究，2024（1）：17-30．]］。

這一表述體現(xiàn)了深化兩岸融合發(fā)展的新理念與政策思路。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系恢復(fù)后，按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”大政方針，考慮到兩岸實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，大陸將臺(tái)資視為特殊內(nèi)資、兩岸貿(mào)易視為國內(nèi)特殊形式的貿(mào)易。兩岸貿(mào)易恢復(fù)初期，大陸曾對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣產(chǎn)品免征關(guān)稅［[［］" 李非．海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系［M］．北京：對(duì)外貿(mào)易教育出版社，1994：80-81．]］。1991年，外經(jīng)貿(mào)部提出兩岸經(jīng)貿(mào)交流應(yīng)遵循五項(xiàng)原則，即“直接雙向、互利互惠、形式多樣、長期穩(wěn)定、重義守約”。2000年，外經(jīng)貿(mào)部就頒布《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易管理辦法》發(fā)表談話指出：我們從兩岸間不同的經(jīng)濟(jì)制度和貿(mào)易體制的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，參照現(xiàn)行對(duì)外貿(mào)易管理法律和法規(guī)，規(guī)范對(duì)臺(tái)貿(mào)易。20世紀(jì)80年代臺(tái)商開始赴大陸投資。臺(tái)資既不等同于外資，也暫時(shí)無法完全等同于內(nèi)資，成為20世紀(jì)80年代面臨的難題［[［］" 劉震濤，江成巖，王建芬．前途——再論兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系［M］．北京：九州出版社，2012：36-37．]］。1988年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》（“22條”）頒布，確定臺(tái)資“可以參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)”“享受相應(yīng)的外商投資企業(yè)待遇”。1994年、1999年大陸先后通過《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資保護(hù)的同時(shí)，在法律上確立了臺(tái)資比照適用國家有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、行政法規(guī)。1994年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問題的決定》，進(jìn)一步確定了臺(tái)商投資的領(lǐng)域、項(xiàng)目、方式［[［］" 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系若干問題的決定［EB/OL］．（2016-07-28）［2024-11-10］．https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2016-07/28/content_5090926.htm．]］。此后，兩岸貿(mào)易與投資作為特殊形式的內(nèi)貿(mào)與內(nèi)資，與大陸涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)接軌并享受“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的特殊待遇，臺(tái)商優(yōu)先享受了大陸的各項(xiàng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，并在稅收減免、土地供應(yīng)、財(cái)政支持以及外匯管理等方面享受和大陸企業(yè)相比的“超同等待遇”［[［］" 季燁．臺(tái)灣居民在大陸的同等待遇法律問題芻議［J］．臺(tái)灣研究，2018（3）：40-47．]］。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)外開放水平不斷提高，臺(tái)胞和臺(tái)企在大陸享受的政策措施與大陸居民、企業(yè)迅速拉近。2008年大陸為營造內(nèi)外資公平競爭環(huán)境，開放實(shí)施內(nèi)外資所得稅體制并軌。黨的十八大以來，大陸加快全面深化改革。黨的十八屆三中全會(huì)提出探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)、加快商簽投資協(xié)定、改革涉外投資審批體制、放寬投資準(zhǔn)入等［[［］" 李成鋼．改革開放40年來利用外資法律制度的變遷與展望［EB/OL］．（2019-02-20）［2024-11-10］．http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc////xinwen/2019-02/20/content_2071908.htm．]］。2019年全國人大通過《外商投資法》并于2020年1月1日實(shí)施，原有的“外資三法”同時(shí)廢止。2019年12月國務(wù)院通過的《外商投資實(shí)施條例》，明確香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資，參照外商投資法和本條例執(zhí)行。同時(shí)，2008年后兩岸簽署的ECFA等23項(xiàng)協(xié)議規(guī)定，大陸不僅對(duì)539項(xiàng)臺(tái)灣進(jìn)口貨物免關(guān)稅，還對(duì)臺(tái)灣金融等11個(gè)服務(wù)行業(yè)的19個(gè)項(xiàng)目實(shí)施開放。臺(tái)商在大陸投資的同等待遇持續(xù)擴(kuò)大，臺(tái)胞臺(tái)企優(yōu)先分享了大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

近年來，民進(jìn)黨當(dāng)局操弄“臺(tái)獨(dú)”議題，使兩岸關(guān)系日趨嚴(yán)峻復(fù)雜、兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程面臨停擺。大陸積極從中華民族整體利益出發(fā)，探索深化兩岸融合發(fā)展新路，以新理念、新思路、新政策加快在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)嵺`“兩岸一家親”理念。2018年以來，大陸先后推出“31條措施”（2018年）、“26條措施”（2019年）、助力臺(tái)企“11條”（2020年）、“農(nóng)林22條措施”（2021年）等重要舉措。2023年9月，中共中央、國務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路" 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》。該重大決策部署在福建全面探索和實(shí)踐兩岸融合發(fā)展新路進(jìn)程中，發(fā)揮全局性示范和引領(lǐng)作用。相關(guān)重要措施以推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企在大陸同等待遇為出發(fā)點(diǎn)，率先讓臺(tái)灣同胞分享中國式現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇，共享祖國大陸發(fā)展進(jìn)步成果，正形成日益完善的制度、政策和法治體系。在大陸臺(tái)胞臺(tái)企與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)在各領(lǐng)域的待遇差別迅速縮小，“兩岸同胞同屬中華民族、兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”在融合發(fā)展的實(shí)踐中日益展現(xiàn)。

兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展有著深厚的民族根基。兩岸同文同種及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，成為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的重要推動(dòng)力，使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)不同于一般國際貿(mào)易投資關(guān)系的發(fā)展特征。通常來說，文化差異與市場障礙是國際對(duì)外直接投資面臨的兩大難題。大型跨國公司相對(duì)具備克服文化差異的實(shí)力，往往成為對(duì)外直接投資的先導(dǎo)，然后拉動(dòng)相關(guān)配套中小企業(yè)跟進(jìn)。但兩岸同文同種同屬一個(gè)中國，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程中，臺(tái)商在大陸投資經(jīng)營不存在文化差異障礙、在企業(yè)經(jīng)營管理上反而有共同文化優(yōu)勢，更容易形成良性互動(dòng)的政商關(guān)系。臺(tái)資中小企業(yè)容易生存并借助大陸低成本生產(chǎn)要素快速發(fā)展壯大，形成中小企業(yè)先行、拉動(dòng)大企業(yè)跟進(jìn)的獨(dú)特歷史進(jìn)程。從臺(tái)商大陸投資規(guī)模的演進(jìn)看，1992年臺(tái)灣地區(qū)制訂《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》后逐步放松兩岸經(jīng)貿(mào)往來，1993年對(duì)赴大陸投資臺(tái)商進(jìn)行補(bǔ)辦登記。按照臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，1993年共核準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目9 329項(xiàng)，投資金額31.68億美元，平均每項(xiàng)投資金額僅34萬美元，中小企業(yè)為絕對(duì)主力，基本反映了1993年前臺(tái)商赴大陸投資“中小企業(yè)先行”的特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)臺(tái)灣制造業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)中，中小企業(yè)主要從事加工出口制造業(yè)，大中型企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈中上游，生產(chǎn)原料設(shè)備供應(yīng)中小企業(yè)。在兩岸尚未實(shí)現(xiàn)直接“三通”情況下，中小企業(yè)帶動(dòng)島內(nèi)中大型企業(yè)跟進(jìn)投資，赴大陸單項(xiàng)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2001年兩岸先后加入WTO后，臺(tái)商赴大陸平均單項(xiàng)投資額升至234.8萬美元，2007年突破千萬美元規(guī)模，此后大體保持在1 500萬～2 000萬美元水平，大企業(yè)成為臺(tái)商大陸投資的主導(dǎo)力量。

臺(tái)商憑借兩岸同文同種的獨(dú)特優(yōu)勢在大陸快速發(fā)展壯大。許多中小型臺(tái)企迅速成長為大企業(yè)，一些從事食品、紡織、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的臺(tái)商充分運(yùn)用大陸優(yōu)勢生產(chǎn)要素、龐大內(nèi)需市場和共同的民族消費(fèi)習(xí)慣，由臺(tái)灣地方品牌很快發(fā)展成為兩岸知名品牌和國際集團(tuán)企業(yè)。如旺旺集團(tuán)1992年正式在大陸投資，1994年在湖南設(shè)立首座工廠，30多年來已發(fā)展成為大型集團(tuán)企業(yè)，收入增長百倍，跨媒體、保險(xiǎn)、醫(yī)療、酒店、養(yǎng)老、文化等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系恢復(fù)和發(fā)展以來，臺(tái)灣島內(nèi)幾乎所有產(chǎn)業(yè)都參與了大陸投資，保住了臺(tái)灣地區(qū)作為全球加工出口基地的地位，帶動(dòng)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中向高科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保住了臺(tái)灣制造業(yè)的競爭力［[［］" 陳添枝．越過中度所得陷阱的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)1990—2020［M］．臺(tái)北：遠(yuǎn)見天下文化出版公司，2022：312．]］。臺(tái)灣中下游電子信息代工廠商在大陸的規(guī)模擴(kuò)大，使跨國公司電子產(chǎn)品代工訂單持續(xù)向臺(tái)商轉(zhuǎn)移集中，進(jìn)而拉動(dòng)島內(nèi)半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)需求擴(kuò)張，推動(dòng)島內(nèi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)快速向半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前臺(tái)積電在全球芯片代工市場占有率達(dá)到60%以上，其生產(chǎn)訂單主要來自歐美地區(qū)，產(chǎn)品主要出口至大陸并由臺(tái)商加工組裝為信息通信產(chǎn)品后出口海外。這顯示臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展與兩岸產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系密切。

兩岸初步形成共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)的布局。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展，中國內(nèi)地（大陸）、港澳臺(tái)地區(qū)已形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依存、共同發(fā)展的合作格局，中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)由多元趨向一體的態(tài)勢。從貿(mào)易投資看，大陸和香港成為臺(tái)灣最大出口和進(jìn)口地區(qū)，臺(tái)灣成為大陸重要投資貿(mào)易伙伴。截至2023年，臺(tái)灣共有1 209家上市上柜公司赴大陸投資，占全體上市上柜公司的70.5%，累計(jì)投資27 356萬元新臺(tái)幣（按照2023年底新臺(tái)幣兌美元匯率約890億美元）［[［］" 上市（柜）公司2023年度海外及大陸投資情形［EB/OL］．（2024-04-18）［2024-11-10］．https：//www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp？id=96amp;parentpath=0，2amp;mcustomize=news_view.jspamp;dataserno=202404180002amp;aplistdn=ou=news，ou=multisite，ou=chinese，ou=ap_root，o=fsc，c=twamp;dtable=News．]］。2020—2021年，臺(tái)灣對(duì)大陸出口依存度達(dá)到43%左右的歷史高點(diǎn)。該數(shù)據(jù)近年受外部環(huán)境影響有所變化，但大陸和香港作為臺(tái)灣主要出口市場的地位沒有改變。兩岸同文同種，兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、合作密切。尤其在20世紀(jì)80年代中后期，臺(tái)灣島內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重泡沫經(jīng)濟(jì)、土地勞動(dòng)力價(jià)格迅速上漲及新臺(tái)幣兌美元匯率迅速升值，勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)生存環(huán)境急劇惡化，部分企業(yè)赴東南亞投資因無法克服文化差異而陷入困境。此時(shí)，臺(tái)灣中小企業(yè)赴大陸投資得以生存并獲得“第二春”。若沒有兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的恢復(fù)與快速發(fā)展，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)很可能陷入中小企業(yè)大量破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢的困局。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系恢復(fù)以來，島內(nèi)集中發(fā)展半導(dǎo)體、石化、機(jī)械等中上游產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在大陸也獲得新的發(fā)展空間。隨著兩岸產(chǎn)業(yè)合作密切，中華民族經(jīng)濟(jì)中的制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位持續(xù)提升，正形成多元互補(bǔ)、相互依存的發(fā)展格局。

二、“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國現(xiàn)代化進(jìn)程引領(lǐng)和塑造了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的基本格局，成為共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。黨的二十屆三中全會(huì)開啟進(jìn)一步全面深化改革，為深化兩岸融合發(fā)展、壯大中華民族經(jīng)濟(jì)提供重大制度政策機(jī)遇。同時(shí)，外部環(huán)境劇變和兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜對(duì)兩岸融合發(fā)展形成新挑戰(zhàn)，如何因勢利導(dǎo)、化危為機(jī)，成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期亟待解決的問題。

（一）進(jìn)一步全面深化改革為兩岸融合發(fā)展提供重大機(jī)遇

中國的現(xiàn)代化進(jìn)程是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)力量。黨的十一屆三中全會(huì)劃時(shí)代開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由此恢復(fù)并長期保持快速發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系同期進(jìn)入正常化、制度化、機(jī)制化全面發(fā)展時(shí)期。黨的二十屆三中全會(huì)開啟進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作步入深化融合發(fā)展新階段。深化兩岸融合發(fā)展，是新時(shí)代推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的重要路徑。其主要政策內(nèi)涵與目標(biāo)，是打造兩岸共同市場和推進(jìn)應(yīng)通盡通，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系由傳統(tǒng)“兩頭在外”的發(fā)展方式向以全國統(tǒng)一大市場為主導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變；圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資發(fā)展動(dòng)能由過去的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。通過市場與動(dòng)能的雙轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)兩岸融合高質(zhì)量發(fā)展，在共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)過程中逐步構(gòu)建中華民族經(jīng)濟(jì)共同體，推進(jìn)國家統(tǒng)一和民族復(fù)興進(jìn)程。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革" 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出多項(xiàng)重大改革開放措施，對(duì)完善兩岸融合發(fā)展的制度政策、實(shí)踐“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生重大促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響。

《決定》提出加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)兩岸貿(mào)易投資方式由“兩頭在外”向國內(nèi)市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變具有重大意義。長期以來，在大陸投資的臺(tái)商主要采取代工生產(chǎn)模式，形成“臺(tái)灣接單、大陸生產(chǎn)、出口歐美”的三角貿(mào)易投資方式。兩岸貿(mào)易特別是臺(tái)灣對(duì)大陸出口貿(mào)易中加工貿(mào)易方式占60%以上，許多臺(tái)商經(jīng)營與大陸內(nèi)需市場和產(chǎn)業(yè)體系關(guān)聯(lián)不密切。“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，臺(tái)商在大陸投資錯(cuò)失大陸“世界市場”的重大機(jī)遇［19］。《決定》提出加快構(gòu)建全國統(tǒng)一市場，著力推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以及完善要素市場制度和規(guī)則、流通體制、加快培育完整內(nèi)需體系等。中國是全球第二大消費(fèi)市場和全球第一貨物貿(mào)易大國，國內(nèi)統(tǒng)一大市場加快建構(gòu)為臺(tái)商從代工生產(chǎn)向建立自有品牌和銷售渠道、拓展內(nèi)需市場提供新的市場與制度政策空間。特別是《決定》堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，對(duì)深化臺(tái)企同等待遇有重大意義。

新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)提供新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深化兩岸融合發(fā)展有巨大潛力與基礎(chǔ)。《決定》提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。2023年大陸數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重高達(dá)44%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占10%；據(jù)2023世界人工智能大會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，大陸人工智能產(chǎn)業(yè)核心規(guī)模已近6 000億元，算力指數(shù)排名全球第2位、處在世界第1梯隊(duì)。新能源汽車銷量887萬輛，世界占比63.5%。大陸龐大的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與市場，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩岸融合發(fā)展提供巨大空間。如臺(tái)積電在被迫中斷為華為等大陸高科技公司代工芯片情況下，2024年第2季度來自大陸的營收仍達(dá)到16%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命為主導(dǎo)的兩岸經(jīng)濟(jì)合作，有利于促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作融入國家新經(jīng)濟(jì)市場，形成兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

《決定》提出完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，有利于兩岸高水平開放與經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程。當(dāng)前，民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”、加速推進(jìn)“倚美謀獨(dú)”路線，成為阻礙兩岸高水平開放和經(jīng)濟(jì)合作的重要因素。兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化難以推進(jìn)，已達(dá)成的23項(xiàng)協(xié)議運(yùn)行與實(shí)施也面臨阻礙。當(dāng)前，大陸深化兩岸融合發(fā)展的重要舉措，更多采取單方對(duì)臺(tái)開放方式推進(jìn)，但開放程度與方式受到兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化水平不高等諸多因素制約。《決定》提出穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放、深化外貿(mào)體制改革、深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革等。中央推進(jìn)高水平對(duì)外開放體制機(jī)制的諸多重大改革措施，對(duì)于完善兩岸融合發(fā)展的制度和政策具有重大促進(jìn)意義。對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的政策機(jī)制將步入新的制度化開放階段。

（二）外部變局沖擊和局部解構(gòu)傳統(tǒng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展方式

20世紀(jì)80年代以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展。兩岸按照各自比較優(yōu)勢形成密切的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作關(guān)系，但電子信息產(chǎn)業(yè)等臺(tái)企出口市場主要在歐美地區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也主要來源于歐美跨國公司外包產(chǎn)品與技術(shù)升級(jí)。近年來，外部環(huán)境劇變尤其是中美戰(zhàn)略競爭和地緣政治緊張下的全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，深刻影響傳統(tǒng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展格局。“臺(tái)灣接單、大陸生產(chǎn)、出口歐美”的兩岸供應(yīng)鏈模式面臨較大沖擊，部分供應(yīng)鏈加快回流臺(tái)灣島內(nèi)或外移其他地區(qū)。臺(tái)灣對(duì)大陸投資、出口依存度波動(dòng)性增強(qiáng)并出現(xiàn)調(diào)整。臺(tái)灣島內(nèi)的半導(dǎo)體、信息電子產(chǎn)業(yè)正加快融入美國人工智能等供應(yīng)鏈體系，但由于美國在人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)華遏制，兩岸新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境劇變影響下，兩岸貿(mào)易投資及臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，“兩頭在外”的傳統(tǒng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展方式正在局部解構(gòu)。據(jù)臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，近年來臺(tái)灣對(duì)大陸（包括香港）出口依存度先是由2018年的41.3%一度上升至2020年的43.9%歷史最高點(diǎn)，隨后持續(xù)下降至2023年的35.2%，2024年1—9月又降至31.2%［[［］" 2024年9月海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易初步統(tǒng)計(jì)［EB/OL］．（2024-10-08）［2024-11-10］．http：//www.mof.gov.tw．]］。投資方面，2018年后臺(tái)灣對(duì)大陸投資占整體對(duì)外投資比重由過去60%以上的情況加大調(diào)整，2023年降為11.4%，2024年1—7月再降至8.7%。同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局與美國等加快重建直接供應(yīng)鏈，對(duì)外貿(mào)易投資向海外擴(kuò)展。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)美國出口比重由2018年的12%左右持續(xù)上升到2023年的17.6%，2024年1—9月又快速上升至24.1%，創(chuàng)本世紀(jì)新高；對(duì)東盟出口比重由2018年的17.4%升至2023年的17.6%，2024年1—9月為18.2%［21］。拉動(dòng)臺(tái)灣對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的主要原因是投資布局調(diào)整帶動(dòng)的供應(yīng)鏈重組。在中美貿(mào)易摩擦、美西方加大遏制中國高科技產(chǎn)業(yè)，以及美國加強(qiáng)近岸外包、友岸外包等增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性政策影響下，部分原在大陸生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品向東盟、北美、中東歐轉(zhuǎn)移，直接拉動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)相關(guān)國家和地區(qū)的出口增長。臺(tái)積電應(yīng)美、日、歐等“要求”前往投資設(shè)廠，已規(guī)劃對(duì)美（650億美元）、日（225億美元）、德（100億歐元）總投資金額近千億美元。在未來5年或更長時(shí)間內(nèi)，28納米及以下的海外產(chǎn)能將達(dá)20%以上。尤其是美國人工智能大模型興起，其人工智能芯片主要依賴臺(tái)積電代工，人工智能服務(wù)器制造90%左右來自臺(tái)灣電子代工廠商，臺(tái)灣服務(wù)器對(duì)美國出口比重由2017年的8.1%快速增長至2023年的73%。島內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)從技術(shù)到市場加快向美傾斜。

（三）民進(jìn)黨當(dāng)局加速構(gòu)建“倚美謀獨(dú)抗中”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

2016年民進(jìn)黨當(dāng)局重新上臺(tái)后，基于“倚美謀獨(dú)抗中”路線，拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸兩會(huì)協(xié)商機(jī)制停擺、兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化發(fā)展進(jìn)程停滯。民進(jìn)黨當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)施政上推動(dòng)“脫中入美”，力圖減輕對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)依賴、加入美西方經(jīng)濟(jì)體系。

2016年蔡英文當(dāng)局推動(dòng)所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式”，目的是將依托大陸發(fā)展的“效率驅(qū)動(dòng)”模式轉(zhuǎn)換為不依賴大陸的所謂“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”模式。臺(tái)當(dāng)局對(duì)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展與大陸關(guān)聯(lián)度較低的“5+2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”，對(duì)外全力推進(jìn)所謂“新南向政策”，聲稱“希望新模式能夠有助于降低對(duì)單一市場的依賴”。在蔡英文首個(gè)任期內(nèi)，所謂“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式”成效欠佳，“5+2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”未有起色，所謂“新南向政策”實(shí)施后臺(tái)灣地區(qū)對(duì)東盟貿(mào)易投資不升反降。隨著中美戰(zhàn)略博弈加劇，蔡英文當(dāng)局推出“投資臺(tái)灣三大方案”吸引臺(tái)資回流。其中重點(diǎn)吸引臺(tái)商回流的《歡迎臺(tái)商回臺(tái)投資行動(dòng)方案》，到2024年9月13日共吸引317家企業(yè)、13 003億新臺(tái)幣返臺(tái)投資。蔡英文在第二任期強(qiáng)化“倚美謀獨(dú)抗中”路線導(dǎo)致兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜，臺(tái)當(dāng)局提出重點(diǎn)發(fā)展“六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，涉及領(lǐng)域與所謂“臺(tái)灣安全”密切相關(guān)。2022年蔡英文“雙十講話”強(qiáng)調(diào)打造“韌性經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)”，包括提升臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)“護(hù)臺(tái)神山”地位、確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全、構(gòu)建全球供應(yīng)鏈韌性與流通體系等，顯示臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)施政加快向所謂“經(jīng)濟(jì)安全”和構(gòu)建“備戰(zhàn)”經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。

2024年賴清德上臺(tái)后加大“急獨(dú)”冒險(xiǎn)挑釁，以強(qiáng)化兩岸“制度對(duì)抗”“和平保臺(tái)”掩護(hù)“抗中謀獨(dú)”，以謀求融入所謂“民主共同體”解構(gòu)中華民族共同體意識(shí)。經(jīng)濟(jì)上，賴清德當(dāng)局提出“五大信賴產(chǎn)業(yè)”，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“脫中入美”，強(qiáng)化所謂“經(jīng)濟(jì)安全”。“五大信賴產(chǎn)業(yè)”的主要特點(diǎn)包括：一是提升臺(tái)灣核心產(chǎn)業(yè)的地緣政治地位，強(qiáng)化半導(dǎo)體自主供應(yīng)鏈體系，將目前世界市場占有率超過12%的產(chǎn)品提升至30%，打造“護(hù)臺(tái)群山”，增強(qiáng)外部勢力在臺(tái)經(jīng)濟(jì)利益，提升其“保臺(tái)”經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。二是增強(qiáng)所謂“經(jīng)濟(jì)安全”，除持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備外，還在通信、信息“安全”等領(lǐng)域強(qiáng)化所謂產(chǎn)業(yè)“安全韌性”。賴清德上臺(tái)后還專門成立所謂“全社會(huì)防衛(wèi)韌性委員會(huì)”，目標(biāo)之一是“必要時(shí)支持軍事行動(dòng)”。三是加快與大陸產(chǎn)業(yè)脫鉤，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)來源與市場更依賴歐美而與大陸關(guān)聯(lián)較弱。部分重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品如監(jiān)控產(chǎn)品、無人機(jī)等更是借美西方排斥大陸產(chǎn)品而力圖取代。四是融入并扮演所謂“民主價(jià)值供應(yīng)鏈”關(guān)鍵角色。臺(tái)當(dāng)局謀求在軍工產(chǎn)業(yè)、安控產(chǎn)業(yè)、人工智能及新一代通信產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域嵌入美西方相關(guān)產(chǎn)業(yè)并扮演關(guān)鍵供應(yīng)鏈角色，聲稱成為亞太第一“民主供應(yīng)鏈中心”，試圖深度與外部勢力進(jìn)行戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)捆綁。同時(shí)，賴清德當(dāng)局加大開展“經(jīng)貿(mào)外交”力度，拓展“臺(tái)獨(dú)”國際生存空間。臺(tái)當(dāng)局外事部門負(fù)責(zé)人聲稱，將著力推動(dòng)以所謂“民主”為核心的“價(jià)值外交”、以“和平”為核心的“同盟外交”及以“繁榮”為核心的“經(jīng)貿(mào)外交”，分別建立所謂“民主價(jià)值鏈”“對(duì)抗‘威權(quán)’的第一島鏈”以及“信賴供應(yīng)鏈”。

（四）兩岸共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)的格局與態(tài)勢不可扭轉(zhuǎn)

今后一段時(shí)期，深化兩岸融合發(fā)展、共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)面臨的重大機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)并存。大陸進(jìn)一步全面深化改革的經(jīng)濟(jì)引力與外部勢力及民進(jìn)黨當(dāng)局策動(dòng)的離心力將步入更為復(fù)雜和關(guān)鍵的博弈時(shí)期。總體來看，外部環(huán)境劇變及兩岸供應(yīng)鏈重構(gòu)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)影響復(fù)雜；中長期來看，中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引力始終占據(jù)上風(fēng)。

經(jīng)過40余年發(fā)展，兩岸在同文同種、地緣相近、優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上已形成了中華民族經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本格局，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)不可能脫離大陸龐大市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素而實(shí)現(xiàn)長期繁榮發(fā)展。臺(tái)商在大陸迅速發(fā)展壯大，具備了在海外直接投資的能力。近期臺(tái)商應(yīng)對(duì)地緣政治展開的海外多元布局，更多是將部分下游加工組裝階段外遷，而中上游產(chǎn)業(yè)須依托大陸生產(chǎn)供應(yīng)，仍離不開兩岸供應(yīng)鏈的強(qiáng)力支撐。當(dāng)前臺(tái)商對(duì)外投資總量的半數(shù)仍在大陸，其中制造業(yè)投資的三分之二在大陸。兩岸融合發(fā)展的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。臺(tái)商在兩岸及第三地進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，客觀推動(dòng)兩岸供應(yīng)鏈向海外第三地拓展。近年來大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)、越南等地中上游零組件出口快速增長，顯示臺(tái)商海外布局仍離不開大陸生產(chǎn)的支撐［[［］" 張冠華．全球經(jīng)濟(jì)變局下兩岸供應(yīng)鏈重構(gòu)走向探討［J］．亞太經(jīng)濟(jì)，2023（5）：143-152．

責(zé)任編輯：龔靜陽" 校對(duì)：王京菁]］。

島內(nèi)主流民意支持兩岸交流與經(jīng)貿(mào)合作，兩岸關(guān)系緊張加劇臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。基于地緣政治因素而非市場配置導(dǎo)致的兩岸供應(yīng)鏈重構(gòu)，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度向半導(dǎo)體等ICT產(chǎn)業(yè)傾斜，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷不振。傳統(tǒng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)普遍薪資較低，而薪資較高的ICT產(chǎn)業(yè)就業(yè)者占總就業(yè)人數(shù)不到10%，使島內(nèi)貧富差距不減反增，2017—2023年最高20%家庭收入與最低20%家庭收入之比由6.07升至6.12。多數(shù)島內(nèi)民眾獲得感不強(qiáng)，2024年賴清德雖在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中獲勝但處于“雙少數(shù)執(zhí)政”困境。近年來島內(nèi)民調(diào)顯示，多數(shù)民意支持兩岸交流與經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局政策形成制約。同時(shí)，兩岸關(guān)系日益嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下，美西方加快分散對(duì)臺(tái)關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈依賴的動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，不僅“要求”和吸引臺(tái)積電赴美、日、歐直接投資建廠，還在“友岸外包”中將臺(tái)灣排除甚至視為“危岸”，要求臺(tái)企采取“臺(tái)灣+1”方式在海外布局以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。民進(jìn)黨當(dāng)局一方面力圖持續(xù)提升半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)在美西方關(guān)鍵供應(yīng)鏈的角色地位，增強(qiáng)臺(tái)積電等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的地緣政治價(jià)值；另一方面強(qiáng)化“倚美抗中”路線加劇臺(tái)海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，反而增強(qiáng)美西方關(guān)鍵供應(yīng)鏈的“去臺(tái)化”動(dòng)機(jī)。民進(jìn)黨當(dāng)局陷入矛盾困境，將付出日益高昂的代價(jià)。

三、“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方向

當(dāng)前中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家主體經(jīng)濟(jì)與臺(tái)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)既密切合作又各自保持相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行體系，形成多元共存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。踐行“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”，漸進(jìn)打造兩岸共同市場和構(gòu)建中華民族經(jīng)濟(jì)共同體，對(duì)于堅(jiān)定守護(hù)中華民族共同家園、推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興意義重大。當(dāng)前，外部復(fù)雜挑戰(zhàn)與進(jìn)一步全面深化改革帶來的重大機(jī)遇并存，應(yīng)善于化危為機(jī)，堅(jiān)持深化兩岸融合發(fā)展，在共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

以構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場引領(lǐng)兩岸共同市場建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，大陸人口多，市場大，產(chǎn)業(yè)廣，完全容得下來自臺(tái)灣的商品，完全容得下來自臺(tái)灣的企業(yè)［7］。發(fā)展和壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，大陸經(jīng)濟(jì)應(yīng)扮演主導(dǎo)角色，即應(yīng)形成以龐大內(nèi)需市場為牽引、完整產(chǎn)業(yè)體系為依托、自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作制度化，漸進(jìn)式打造共同市場，引領(lǐng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)深度融入中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建多元一體的中華民族經(jīng)濟(jì)共同體。在進(jìn)一步全面深化改革中，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，為提升大陸對(duì)兩岸融合發(fā)展的主導(dǎo)力、踐行“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”提供更有利的制度與政策環(huán)境。今后一段時(shí)期，應(yīng)充分運(yùn)用構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場機(jī)遇，推動(dòng)“兩頭在外”、跨國公司主導(dǎo)的兩岸供應(yīng)鏈合作方式向大陸市場和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的合作方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和引導(dǎo)存量臺(tái)企由代工生產(chǎn)為主向發(fā)展自主品牌升級(jí)，依托全國統(tǒng)一大市場和完整產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相互嵌入式合作，以產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合，塑造建設(shè)兩岸共同市場、共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)新格局。

以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展增強(qiáng)兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。近年來，兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平拉近、傳統(tǒng)生產(chǎn)要素互補(bǔ)優(yōu)勢減弱，但在經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、新技術(shù)革命等領(lǐng)域形成新的高度互補(bǔ)優(yōu)勢。把握國家健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制的重大機(jī)遇，要推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)兩岸高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作有利于集聚兩岸先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，對(duì)于深化兩岸融合發(fā)展和促進(jìn)大陸新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。應(yīng)著力加強(qiáng)兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制與國家發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制密切銜接，擴(kuò)大臺(tái)胞臺(tái)企在大陸發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力制度供給中的同等待遇。在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)中重視和發(fā)揮臺(tái)胞臺(tái)企作用，推動(dòng)兩岸技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域交流合作。以兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行推動(dòng)兩岸創(chuàng)新要素跨境有序自由流動(dòng)，同等優(yōu)先對(duì)臺(tái)全面開放制造業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持臺(tái)企投資設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極推進(jìn)兩岸制度性開放，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域推動(dòng)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇。要以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為兩岸融合發(fā)展主動(dòng)力，將兩岸供應(yīng)鏈合作導(dǎo)入大陸新經(jīng)濟(jì)市場。

以高質(zhì)量對(duì)外開放提升兩岸融合發(fā)展水平。在民進(jìn)黨連續(xù)當(dāng)政形勢下，今后一段時(shí)期既要著眼于提升兩岸融合發(fā)展水平，加大對(duì)臺(tái)開放力度；又要針對(duì)民進(jìn)黨限制兩岸經(jīng)貿(mào)交流政策采取有力反制措施；同時(shí)結(jié)合全球及兩岸供應(yīng)鏈重構(gòu)，把握大陸高質(zhì)量對(duì)外開放機(jī)遇，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作向海外拓展延伸。推動(dòng)兩岸融合發(fā)展與RCEP、“一帶一路”建設(shè)相銜接，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)充分運(yùn)用RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，推動(dòng)兩岸供應(yīng)鏈與RCEP區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈相融合，積極構(gòu)建以大陸市場和產(chǎn)業(yè)體系為依托、向RCEP國家和“一帶一路”區(qū)域延伸的兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作布局。要把握進(jìn)一步全面深化改革機(jī)遇，完善推進(jìn)兩岸制度性開放的政策機(jī)制，通過黨際、民間、區(qū)域、企業(yè)合作等多元合作機(jī)制與平臺(tái)推動(dòng)兩岸應(yīng)通盡通，推進(jìn)兩岸制度、規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)對(duì)接相容，逐步構(gòu)建中華民族經(jīng)濟(jì)共同體的制度化框架和共同治理平臺(tái)。

探索共同發(fā)展具有中華民族特色產(chǎn)業(yè)的新路徑。中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有民族特色，也深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。發(fā)揮兩岸經(jīng)濟(jì)各自特色與比較優(yōu)勢，共同發(fā)展具有民族共性與特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成為深化兩岸融合發(fā)展的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步推動(dòng)兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，逐步加大對(duì)臺(tái)開放力度，對(duì)臺(tái)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，共同培育壯大具有中華民族文化基因和國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新一輪技術(shù)革命尤其是人工智能產(chǎn)業(yè)迅速崛起，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供新空間。兩岸應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新合作、標(biāo)準(zhǔn)共通，在人工智能等領(lǐng)域共同發(fā)展具有中華民族特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

在融合發(fā)展中深化同等待遇，踐行“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”。臺(tái)商是特殊內(nèi)資，兩岸貿(mào)易是特殊內(nèi)貿(mào)，應(yīng)加強(qiáng)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)踐“兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，臺(tái)澎金馬為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，應(yīng)通過推進(jìn)兩岸制度化合作、打造兩岸共同市場來實(shí)現(xiàn)同等待遇。在兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程停滯形勢下，當(dāng)前及未來一段時(shí)期要更多通過單向方式推進(jìn)臺(tái)胞臺(tái)企在大陸同等待遇。應(yīng)結(jié)合《決定》創(chuàng)新完善兩岸融合發(fā)展制度政策，秉持“兩岸一家親”理念，在性質(zhì)和實(shí)踐上賦予臺(tái)胞居民以市民待遇并向公民待遇擴(kuò)展，視臺(tái)企為中華民族資本并在更多領(lǐng)域給予同等待遇，增強(qiáng)臺(tái)胞臺(tái)企的獲得感與民族責(zé)任感。

務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化進(jìn)程。當(dāng)前，應(yīng)務(wù)實(shí)運(yùn)用和維護(hù)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化既有成果，持續(xù)擴(kuò)大兩岸人員和經(jīng)貿(mào)往來。在中長期政治條件具備后，要在既有經(jīng)濟(jì)合作制度化基礎(chǔ)上構(gòu)建打造兩岸共同市場的制度機(jī)制，推進(jìn)兩岸資金、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動(dòng)便利化、自由化，構(gòu)建兩岸宏觀與對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)兩岸共同市場目標(biāo)，構(gòu)建多元一體的中華民族經(jīng)濟(jì)共同體，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。