習(xí)近平總書記關(guān)于紅線重要論述的核心意涵、實踐進(jìn)路及原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

摘" 要：習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述集中闡釋了作為紅線的主權(quán)和領(lǐng)土、政治定力和戰(zhàn)略定力、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、安全生產(chǎn)、18億畝耕地、生態(tài)保護(hù)等的核心意涵。維護(hù)安全是劃定紅線與守住底線的基本指向，維護(hù)安全就是劃定紅線與守住底線。其中，國土安全紅線保障生存與發(fā)展的基本條件，政治安全紅線保障社會穩(wěn)定，生產(chǎn)安全紅線肅正社會風(fēng)氣，糧食安全紅線支撐獨立自主，生態(tài)安全紅線兜底可持續(xù)發(fā)展。中國為關(guān)于紅線的理論與實踐貢獻(xiàn)了獨特政治智慧，中國作為負(fù)責(zé)任大國劃定紅線有助于穩(wěn)定國際局勢，中國作為發(fā)展中國家劃定紅線為后發(fā)國家提供經(jīng)驗。習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述從理論和實踐上為人類文明貢獻(xiàn)了中國方案。習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述凝結(jié)了“兩個結(jié)合”的獨特政治智慧，展現(xiàn)了守正創(chuàng)新的基本方法論。新時代新征程踐行習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述，必須堅持國土安全、政治安全、生產(chǎn)安全、糧食安全、生態(tài)安全等一體建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國家安全；紅線；底線；“兩個結(jié)合”；中國方案

中圖分類號：D61""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A"""" 文章編號：2096-3378（2025）01-0077-13

一、問題的提出

底線和紅線都代表著一種限制或警示，但在具體含義和應(yīng)用上有所不同。底線側(cè)重于強(qiáng)調(diào)主體所能接受的最低標(biāo)準(zhǔn)，突出自我警示；而紅線則多出一層越過此線將引起嚴(yán)重后果的意味，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)提醒他人。劃定紅線與守住底線都是為了維護(hù)安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在內(nèi)政外交各種場合多次強(qiáng)調(diào)需要堅守紅線，形成關(guān)于紅線的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述呈現(xiàn)出如下特點：其一，囊括治國理政的各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)出國內(nèi)與國際的統(tǒng)一。自2013年“生態(tài)紅線”論斷提出，習(xí)近平總書記基于治國理政的各個領(lǐng)域不斷豐富紅線的內(nèi)涵與外延。其二，紅線與底線、安全相交織與融合。習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述，反映了我們黨對當(dāng)前事關(guān)國計民生重大問題的思考，折射出我們黨一如既往的政治堅持和追求，是對現(xiàn)實訴求與挑戰(zhàn)的積極理論回應(yīng)。

新中國成立以來，“中國國家安全體系經(jīng)歷了傳統(tǒng)型國家安全體系、過渡性國家安全體系、現(xiàn)代型國家安全體系三個階段”［[參考文獻(xiàn)：

［］" 王秉．中國國家安全體系現(xiàn)代化的歷程、內(nèi)涵與路徑［J］．湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2022（6）：1-11．]］。1949年至1978年改革開放前，我國的紅線主要是政權(quán)穩(wěn)定、領(lǐng)土完整、主權(quán)獨立，對外為主，內(nèi)外兼顧。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人為紅線注入了政治定力、政治紀(jì)律、安全生產(chǎn)、珍惜和保護(hù)好耕地、生態(tài)保護(hù)等新內(nèi)涵。新時代以來，習(xí)近平總書記對紅線進(jìn)行了全面系統(tǒng)、發(fā)展創(chuàng)新的論述。2024年11月17日，習(xí)近平主席在利馬同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤時指出：“臺灣問題、民主人權(quán)、道路制度、發(fā)展權(quán)利是中方的4條紅線，不容挑戰(zhàn)。”［[［］" 習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登在利馬舉行會晤［N］．人民日報，2024-11-18（1）．]］2022年11月14日，習(xí)近平主席在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤時強(qiáng)調(diào)：“臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是美國不能也不應(yīng)逾越的紅線。”［[［］" 王毅就中美元首會晤向媒體介紹情況并答問［N］．人民日報，2022-11-15（2）．]］針對美國國務(wù)卿布林肯涉華政策演講，《人民日報》發(fā)表的相關(guān)評論指出：“臺灣問題事關(guān)中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是不可逾越的紅線，中國政府在臺灣問題上沒有任何妥協(xié)余地，沒有任何退讓空間。”［[［］" 鐘聲．發(fā)展中美關(guān)系，美國必須放下遏制打壓的執(zhí)念［N］．人民日報，2022-05-28（3）．]］這詮釋了紅線意味著不可退讓。截至2024年12月1日，以“紅線”為篇名收錄于中國知網(wǎng)的文獻(xiàn)共計6 453條，其中期刊3 164條。基本的研究方向有：一是關(guān)于各種紅線內(nèi)涵意蘊(yùn)、面臨挑戰(zhàn)、實踐路徑的研究；二是基于特定視角、具體領(lǐng)域的紅線研究。截至2024年12月1日，以“底線”為篇名收錄于中國知網(wǎng)的文獻(xiàn)共計10 703條，其中期刊5 119條。基本的研究方向有：一是關(guān)于我們黨政治話語中底線的內(nèi)涵和對象的研究；二是關(guān)于守住底線的邏輯研究。

“紅線”意為紅色警戒線，是不能逾越、不可接受、需要遠(yuǎn)離的禁區(qū)。劃定紅線，不僅在于從客觀上描述該事件的最低限度，更主要的目的是闡明該事件的重要性。紅線代表著我們黨在治國理政中最為核心的政治堅持。紅線研究要從現(xiàn)實關(guān)切的問題出發(fā)，厘清哪些領(lǐng)域被劃了紅線以及為何是這些領(lǐng)域。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求。”［[［］" 習(xí)近平．高舉中國特色社會主義偉大旗幟" 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）［N］．人民日報，2022-10-26（1）．]］紅線研究要基于我們黨的宗旨展開，從我們黨的執(zhí)政邏輯和政治追求出發(fā)，剖析劃定的數(shù)條紅線中所蘊(yùn)含的政治哲理。習(xí)近平總書記指出：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。”［[［］" 習(xí)近平．在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的講話［M］．北京：人民出版社，2021：15．]］黨的執(zhí)政根基在人民，民心是最大的政治。劃定紅線、守住底線，也是以民心所向為根本。為此，需立足于馬克思主義的立場觀點方法，以歷史唯物主義的眼光分析我們黨劃定紅線背后的邏輯。提煉習(xí)近平總書記關(guān)于紅線重要論述的核心意涵，探究其中的基本邏輯，具有豐富的理論意義和實踐價值。

二、紅線是什么：習(xí)近平總書記關(guān)于紅線重要論述的核心意涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，在涉及國家核心利益和關(guān)乎國計民生的問題上，始終注意旗幟鮮明劃定紅線，以此警醒一些國家和群體，讓他們知悉中國人民的核心利益關(guān)切，管控好自身行為不越線不玩火。習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述不僅推動相應(yīng)領(lǐng)域取得長足進(jìn)步，而且顯示出我們黨治國理政核心追求的變與不變。

（一）主權(quán)和領(lǐng)土完整之紅線

主權(quán)是指一個國家對其管轄的區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)利，是一個國家最主要、最基本的權(quán)利，喪失了主權(quán)便不能稱為獨立的主權(quán)國家。領(lǐng)土是構(gòu)成國家的基本要素之一，領(lǐng)土完整是一個國家最基本的尊嚴(yán)的體現(xiàn)。主權(quán)和領(lǐng)土完整對任何一個主權(quán)國家而言都是不可觸碰的紅線。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次就主權(quán)和領(lǐng)土完整問題劃定紅線。在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上，習(xí)近平總書記指出：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去，誰都不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”［[［］" 習(xí)近平．在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話（2017年8月1日）［N］．人民日報，2017-08-02（2）．]］《華盛頓郵報》及《紐約時報》網(wǎng)站刊載美聯(lián)社報道，援引此句并稱“中國國家主席習(xí)近平為國家主權(quán)劃下了不可逾越的紅線”［[［］" 外媒熱議習(xí)近平講話：中國軍隊現(xiàn)代化速度超越西方想象［EB/OL］．（2017-08-02）［2024-12-02］．http：// world.people.com.cn/n1/2017/0802/c1002-29445591.html．]］。習(xí)近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上強(qiáng)調(diào)：“任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。”［[［］" 習(xí)近平．在慶祝香港回歸祖國二十周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話（二〇一七年七月一日）［N］．人民日報，2017-07-02（2）．]］在臺灣問題上，我們黨以領(lǐng)導(dǎo)人會晤講話、發(fā)言人答記者問、官方媒體發(fā)表文章等形式反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是一根事關(guān)中國核心利益的紅線。事實上，我們黨維護(hù)這根紅線不容挑戰(zhàn)取得了歷史性成就。比如，制定《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，聯(lián)合利劍系列軍事演習(xí)相繼開展，劃定黃巖島的領(lǐng)海基線等，均彰顯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整得到有力維護(hù)。

（二）政治定力和戰(zhàn)略定力之紅線

從詞源學(xué)角度看，“定力”源自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是指在改造客觀世界和主觀世界中人們所表現(xiàn)出來的堅強(qiáng)意志與執(zhí)著信念。黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，習(xí)近平總書記結(jié)合時代發(fā)展新實踐，賦予“定力”新內(nèi)涵，提出了“政治定力”“戰(zhàn)略定力”“改革定力”“前進(jìn)定力”“耐心定力”等系列重要話語，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、改革、法治等多個方面形成了關(guān)于政治定力的系列重要論述［[［］" 習(xí)近平．堅定理想信念" 補(bǔ)足精神之鈣［J］．求是，2021（21）：4-15．]］。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：政治上，“要增強(qiáng)政治定力，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”；經(jīng)濟(jì)上，“保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力”；文化上，“我們要保持對自身文化的自信、耐力、定力”。他同時指出，“各級黨委和政府要增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁”，“扎扎實實把改革舉措落到實處”；“沒有堅守法治的定力，面對權(quán)勢、金錢、人情、關(guān)系，是抵不住誘惑、抗不住干擾的”。對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平總書記要求“解決環(huán)境問題要邁出更大步伐，也要有耐心定力”。為了加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記要求“必須要對國際戰(zhàn)略和國家安全環(huán)境作出清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確判斷，必須高度警覺，保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力”。對于外交工作，習(xí)近平總書記要求：“加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。”在黨的建設(shè)方面，習(xí)近平總書記指出，檢驗一個干部理想信念堅定不堅定，“主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力”［10］。在這個意義上，習(xí)近平總書記劃定的政治定力和戰(zhàn)略定力紅線，是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度。隨著形勢的變化與認(rèn)識的深化，政治定力和戰(zhàn)略定力紅線的內(nèi)涵與外延進(jìn)一步豐富。對于進(jìn)一步全面深化改革，習(xí)近平總書記指出，“我們的改革是有方向、有原則的”，“該改的堅決改，不該改的不改”［[［］" 習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)" 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神" 凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)" 李強(qiáng)主持" 趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希韓正出席［N］．人民日報，2024-10-30（1）．]］。對于推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記指出：“我們要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，開創(chuàng)共建‘一帶一路’更加光明的未來。”［[［］" 習(xí)近平在第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會上強(qiáng)調(diào)" 堅定戰(zhàn)略自信" 勇于擔(dān)當(dāng)作為" 全面推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展" 蔡奇出席" 丁薛祥主持［N］．人民日報，2024-12-03（1）．]］

（三）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩之紅線

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。講政治不僅是宏觀意義上全黨的鮮明特征，亦是需要落實到微觀層面每個黨員的自覺行為。講政治不是抽象的，而是具體的。講政治最基本的要求，就是不能觸碰政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體來說要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

針對“七個有之”政治問題，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握根源所在，以巨大的政治勇氣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，多次為全黨勾勒劃定政治紅線，推動黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)取得歷史性成就。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。”［[［］" 習(xí)近平．在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話（2014年10月8日）［N］．人民日報，2014-10- 09（2）．]］在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。”［[［］" 中共中央紀(jì)律檢查委員會，中共中央文獻(xiàn)研究室．習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國方正出版社，2016：23．]］在全軍政治工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“任何人不得越過政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的紅線，越過了就是大忌，就要付出代價。”［14］24黨的二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議要求“不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，堅守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線”［[［］" 李希．深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神" 在新征程上堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨——在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告（2023年1月9日）［N］．人民日報，2023-02-24（3）．]］。經(jīng)過全面從嚴(yán)治黨，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線在全黨充分彰顯，全黨更為緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，黨的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著提升，在應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)時有了更大底氣。

（三）安全生產(chǎn)之紅線

生產(chǎn)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎，我國之所以能夠在改革開放后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一個重要原因就是擁有強(qiáng)勁的生產(chǎn)端。勞動人民進(jìn)行生產(chǎn)是為了創(chuàng)造美好生活，但倘若生產(chǎn)中頻繁出現(xiàn)安全事故，就會危害人民的生命財產(chǎn)安全。就個體而言，生命權(quán)是人的最基本的權(quán)利；就社會而言，頻發(fā)的生產(chǎn)事故易激起勞資沖突，影響社會大局穩(wěn)定。

黨中央歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，在黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度狠抓安全生產(chǎn)，劃定并多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的紅線。2013年，習(xí)近平總書記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”［[［］" 習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示" 始終把人民生命安全放在首位" 切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生" 國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議作出部署" 李克強(qiáng)要求，扎扎實實開展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護(hù)人民生命安全［N］．人民日報，2013-06-08（1）．]］2015年，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出：“確保安全生產(chǎn)應(yīng)該作為發(fā)展的一條紅線。我說過，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。這個觀念，必須在全社會牢固樹立起來。”［[［］" 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院．習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：141．]］2016年，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指示時強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”［[［］" 習(xí)近平對加強(qiáng)安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)" 守土有責(zé)敢于擔(dān)當(dāng)" 完善體制嚴(yán)格監(jiān)管" 以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作［N］．人民日報，2016-07-21（1）．]］，“各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”［[［］" 習(xí)近平對全國安全生產(chǎn)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)" 堅持標(biāo)本兼治綜合治理系統(tǒng)建設(shè)" 統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展［N］．人民日報，2016-11-01（1）．]］。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，《中共中央" 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》出臺，這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。文件提出的一系列改革舉措和任務(wù)要求，為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向和路徑。

（四）18億畝耕地之紅線

“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”［[［］" 馬克思恩格斯文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2009：531．]］糧食是維持人生理和生產(chǎn)活動的必要前提。我國是擁有14億多人口的發(fā)展中大國，這需要巨量糧食資源。然而，我國雖然是一個農(nóng)業(yè)大國，卻并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。我國糧食進(jìn)口量較大，與全方位夯實國家糧食安全根基的要求仍有較大差距。在當(dāng)今動蕩的國際局勢下，糧食安全必須建立在本國耕地充足的基礎(chǔ)上。

20世紀(jì)末，各地的“開發(fā)區(qū)熱”導(dǎo)致大量耕地被占用，引起人們對于耕地不足的擔(dān)憂。2006年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》正式提出18億畝耕地紅線。18億畝是根據(jù)我國人口及工業(yè)用糧計算定下的指標(biāo)，是一個約束性的底線指標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)的重要性，堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。在2013年的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點點討價還價的余地！”［17］198在2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢牢守住十八億畝耕地紅線，防止違法改變用途，對違法占用耕地‘零容忍’，堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’。”［[［］" 習(xí)近平．論“三農(nóng)”工作［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022：306．]］在參加全國政協(xié)十三屆五次會議農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時，習(xí)近平總書記指出：“從最新的國土調(diào)查結(jié)果看，全國耕地面積比十年前減少了一億多畝。如果任由這個趨勢發(fā)展下去，十八億畝耕地紅線還怎么能保得住？十四億多人飯碗還怎么能端得牢？”［21］332可見，紅線并非只是一個兜底性的條件，它警示人們，紅線不僅不可觸碰，且必須遠(yuǎn)離。18億畝紅線不僅從技術(shù)上說明這是不容突破的底線，亦從政治上說明耕地保護(hù)本身的極端重要性。

（五）生態(tài)保護(hù)之紅線

自然地理條件是人們進(jìn)行生產(chǎn)、創(chuàng)造歷史的前提和基礎(chǔ)。良好的自然地理條件可以提高生產(chǎn)效率，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，提高人民生活水平；反之，倘若在生產(chǎn)中不注意環(huán)境保護(hù)，雖則短時間內(nèi)能加快生產(chǎn)速度，但是惡劣的自然地理條件破壞的是中華民族永續(xù)發(fā)展的大計。

改革開放以來，我國工業(yè)化進(jìn)程大幅加速，帶來國民經(jīng)濟(jì)水平的飛躍，同時也帶來資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，可持續(xù)發(fā)展和人民健康狀況面臨挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的高度，明確提出“生態(tài)紅線”的概念。生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保證生態(tài)安全的底線，具有約束性和強(qiáng)制性。2013年，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“生態(tài)紅線的觀念一定要牢固樹立起來。我們的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，不然不僅生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉(zhuǎn)，而且我們設(shè)想的其他生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)也難以實現(xiàn)。”［17］1812018年，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記指出：“要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。”［[［］" 習(xí)近平．論堅持人與自然和諧共生［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022：11．]］2023年，習(xí)近平總書記在《求是》刊文《以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》，其中再次強(qiáng)調(diào)要堅守生態(tài)保護(hù)紅線［[［］" 習(xí)近平．以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化［J］．求是，2024（1）：4-9．]］。習(xí)近平總書記10多年來先后20余次強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)這根紅線，大力推動改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，為我國生態(tài)文明建設(shè)筑就了強(qiáng)有力的防線。

三、維護(hù)安全：劃定紅線與守住底線的基本指向

紅線是相對于底線而言的，底線與紅線是安全的不同界面。劃定紅線、守住底線是一體兩面，劃定紅線、守住底線都是為了維護(hù)安全。習(xí)近平總書記對外向美方劃定4條紅線，涉及臺灣問題、民主人權(quán)、道路制度、發(fā)展權(quán)利等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域都關(guān)涉我國核心利益與國家安全。維護(hù)安全就是劃定紅線與守住底線。安全是底線，也是逾越必將遭受懲罰的紅線。

（一）維護(hù)國土安全

主權(quán)和領(lǐng)土完整的紅線直接對應(yīng)的是我國的國土安全。國土安全并非僅指狹義的防衛(wèi)領(lǐng)土不受其他國家侵犯，而是“兼顧傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，聚焦與領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益相關(guān)的安全問題”［[［］" 王召東．多維分析視角下的“國土安全”概念：內(nèi)涵與外延［J］．國家安全研究，2024（3）：5-26+147．]］。國土安全不僅包括了國家統(tǒng)一，免遭外部勢力武裝侵略領(lǐng)土，也包括了國家在領(lǐng)土范圍內(nèi)自由地選擇發(fā)展道路、在領(lǐng)海范圍內(nèi)自由開采海洋資源等主權(quán)不受侵犯。國土安全是關(guān)乎一個國家生死存亡的問題，是國家生存和發(fā)展的基本條件。從政治角度看，如果國土安全得不到保護(hù)，政府將不能有效維系統(tǒng)治，國家政權(quán)和所實行制度將產(chǎn)生動搖。從經(jīng)濟(jì)角度看，國土安全直接涉及自然資源、人口資源的歸屬，穩(wěn)定的國土環(huán)境能夠給發(fā)展提供安全的外部條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。從社會角度看，國土安全是社會穩(wěn)定和人民福祉的基本保障。國土安全如得不到保障，不僅會直接損害人民生命安全，更會導(dǎo)致人民對政府失去信任。從國際關(guān)系角度看，國土安全是顯示綜合國力和彰顯國家尊嚴(yán)的重要依據(jù)，是國際社會承認(rèn)其合法性的前提，也是維護(hù)自身利益的重要手段。

臺灣問題是歷史遺留問題，是國土安全的重大課題，是中國核心利益中的核心，是不可逾越的紅線。臺灣問題具有極大的政治意義、軍事意義、經(jīng)濟(jì)意義。一些勢力叫囂：“臺灣地區(qū)作為封鎖中國第一島鏈的中樞，在美國對華戰(zhàn)略中的地位和價值升高。”［[［］" 汪曙申．拜登政府對臺政策前瞻及其對兩岸關(guān)系的影響［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（1）：86-94．]］臺灣問題的懸而未決，客觀上使得兩岸關(guān)系處于緊張狀態(tài)，爆發(fā)沖突的潛在風(fēng)險為長久安全埋下隱患。同時，臺灣問題還可能會引起國際沖突，危及我國的國際安全環(huán)境。經(jīng)濟(jì)上，臺灣問題限制了兩岸經(jīng)濟(jì)合作，影響了兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，長此以往也必將影響整個亞太地區(qū)乃至世界貿(mào)易的發(fā)展。地緣上，臺灣問題在一定程度上抑制了中國日益上升的地緣政治影響力。因此，無論從國家統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)意義還是從國土安全的現(xiàn)實意義出發(fā)，臺灣問題始終是中國一以貫之的紅線。

（二）維護(hù)政治安全

在國家安全體系中，政治安全居于首要地位。在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記指出，“政治安全是國家安全的根本”［[［26］" 習(xí)近平在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)" 全面貫徹落實總體國家安全觀" 開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面" 李克強(qiáng)栗戰(zhàn)書出席［N］．人民日報，2018-04-18（1）．]］。黨的二十大報告進(jìn)一步明確指出：“我們要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”［5］中國共產(chǎn)黨政治安全觀的核心要義在于，政權(quán)安全是核心，制度安全是政治安全的支撐，意識形態(tài)安全是政治安全的先導(dǎo)［[［27］" 駱郁廷，劉鴻暢．中國共產(chǎn)黨政治安全觀：歷史演進(jìn)、核心要義與實踐進(jìn)路［J］．中國高校社會科學(xué)，2024（3）：24-35+157-158．]］。

維護(hù)我國政治安全可以從內(nèi)外兩個部分入手。對內(nèi)，黨的隊伍的先進(jìn)性和純潔性是關(guān)鍵。特別是黨的基層干部，他們工作在黨和群眾接觸的第一線，直接代表黨的形象。“蠅貪蟻腐”嚴(yán)重侵蝕群眾切身利益，啃食群眾獲得感，損害群眾對黨的信任，破壞黨群干群關(guān)系。對外，境外敵對勢力策劃的種種活動，打著“民主人權(quán)”的旗號，其根本目的都直指破壞我國政治安全。任何意圖顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，讓“紅色江山”變色的“顏色革命”行徑，都是我們不能容忍的紅線。

（三）維護(hù)生產(chǎn)安全

生產(chǎn)安全即生產(chǎn)順利進(jìn)行未發(fā)生事故，參與生產(chǎn)的人員、設(shè)備等安全得到保障。生產(chǎn)是社會運(yùn)轉(zhuǎn)中不可或缺的環(huán)節(jié)，覆蓋全社會各行各業(yè)。生產(chǎn)事故折射出的是安全生產(chǎn)意識的缺失和監(jiān)管的缺席。我們黨之所以將生產(chǎn)安全作為紅線屢次強(qiáng)調(diào)，原因不僅是人的生命權(quán)是最基本的權(quán)利，還因生產(chǎn)事故牽涉眾多，生產(chǎn)過程涉及勞資矛盾，安全監(jiān)督涉及政府職責(zé)。

十八大以來，我們黨采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體向好的態(tài)勢。但是，安全生產(chǎn)形勢依然不容忽視，事故時有發(fā)生。比如，2013年，中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷［[［］" 中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的通報［EB/OL］．（2014-01-26）［2024-12-02］．https：//www. gov.cn/gzdt/2014-01/26/content_2576399.htm．]］；2015年，瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成165人死亡、8人失蹤、798人受傷［[［］" 天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告公布［EB/OL］．（2016-02-05）［2024- 12-02］．https：//www.gov.cn/xinwen/2016-02/05/content_5039785.htm．]］；2019年，天嘉宜化工有限公司特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷［[［］" 江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調(diào)查報告公布［EB/OL］．（2019-11-15）［2024- 12-02］．https：//www.gov.cn/xinwen/2019-11/15/content_5452468.htm．]］。潛在的社會負(fù)面影響需要引起充分重視。有學(xué)者統(tǒng)計，我國近20年重特大化工生產(chǎn)事故中，違規(guī)生產(chǎn)是重特大事故發(fā)生的最大誘因，共18起，占總數(shù)的43.9%［[［］" 李敏副，朱柏堅，諶庭葦，等．近20年重特大化工生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析［J/OL］．中國安全科學(xué)學(xué)報，1-8［2024-11-25］.https：//doi.org/10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2024.11.0437．]］。黨的二十大報告提出要“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。做好生產(chǎn)安全工作，必須深刻理解、科學(xué)把握發(fā)展和安全之間的辯證關(guān)系，堅持人民至上、生命至上，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須始終強(qiáng)化紅線意識，堅決杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（四）維護(hù)糧食安全

糧食安全指“在國家或地區(qū)政府的組織下人們食物需求的滿足狀況（充足供應(yīng)），以及維持這種狀況的能力（供應(yīng)韌性）”［[［］" 張應(yīng)良，徐亞東．新形勢下我國糧食安全風(fēng)險及其戰(zhàn)略應(yīng)對［J］．中州學(xué)刊，2023（3）：52-61．]］。糧食安全為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力支撐。民以食為天，糧食是人生存的基本條件。縱觀人類文明史，“以糧食為核心的社會現(xiàn)象與重大事件，都與歷史進(jìn)程中的社會動蕩與政權(quán)變遷如影隨形”［[［］" 張曉晶，曲永義，林桂軍，等．中國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇［J］．國際經(jīng)濟(jì)評論，2023（4）：9-43+4．]］。為此，我們必須牢牢把握糧食安全的主動權(quán)。國際環(huán)境動蕩加劇及全球氣候異常現(xiàn)象對國際糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)而可能從外部嚴(yán)重威脅我國糧食安全。因此，我國必須保證糧食安全自給自足。

2006年，十屆全國人大四次會議上通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標(biāo)，是不可逾越的一道紅線。我國自提出18億畝耕地紅線以來已有近20年，我們黨始終將其作為治國理政中極為重要的一項工作來推進(jìn)。2024年6月1日，《中華人民共和國糧食安全保障法》正式施行。截至2022年底，全國共有耕地19.14億畝［[［］" 李曉晴，蔡華偉．去年全國耕地凈增加約130萬畝［N］．人民日報，2023-04-17（1）．]］；2021年以來，全國耕地總量增加1 758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢［[［］" 常欽．全國耕地總量2021年以來連續(xù)3年凈增加" 為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實資源支撐［N］．人民日報，2024- 09-20（2）．]］，我國糧食自給自足水平大幅提升。2024年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)14 130億斤，比上年增加221.8億斤，首次邁上1.4萬億斤新臺階。下一步，要深化糧食購銷、儲備管理體制機(jī)制改革、深化物資儲備管理機(jī)制改革、完善糧食穩(wěn)價調(diào)控機(jī)制、健全糧食產(chǎn)后節(jié)約減損長效機(jī)制，進(jìn)一步牢牢守住糧食安全的紅線［[［36］" 我國糧食安全保障能力進(jìn)一步提升［N］．光明日報，2024-12-27（2）．]］。

（五）維護(hù)生態(tài)安全

生態(tài)安全蘊(yùn)含多維度內(nèi)涵，主要有三個層次：一是生態(tài)系統(tǒng)自身的完整和穩(wěn)定性；二是生態(tài)系統(tǒng)對于人類社會可持續(xù)發(fā)展的支撐；三是國家應(yīng)對生態(tài)問題能力［[［］" 陳亮，楊攀．國家安全體系中的生態(tài)安全及其法治完善［J］．西南政法大學(xué)學(xué)報，2022（5）：98-112．]］。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)系統(tǒng)提供了人類社會生存所必需的水、空氣、土壤及各種自然資源。生態(tài)安全是其他安全的重要載體與基礎(chǔ)，事關(guān)大局，對國家安全具有重大影響。黨的十九大報告深刻闡述了生態(tài)安全的重要性，明確指出要“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”［[［38］" 習(xí)近平．決勝全面建成小康社會" 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）［N］．人民日報，2017-10-28（1）．]］。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，但生態(tài)安全問題形勢嚴(yán)峻，成為關(guān)系人民福祉和民族未來的大事。2012年，325個地級及以上城市達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的比例僅為40.9%；198個城市的地下水監(jiān)測點位中，較差—極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例高達(dá)57.3%；全國共發(fā)生542起突發(fā)環(huán)境事件等［[［］" 孫秀艷．《2012中國環(huán)境狀況公報》顯示" 環(huán)境形勢嚴(yán)峻依舊［N］．人民日報，2013-06-05（4）．]］。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺到前所未有的高度，推動我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2022年，全國地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為29微克/立方米，實現(xiàn)近10年來連續(xù)下降；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為0.7%；全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件113起［[［］" 王比學(xué)．2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告顯示" 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善態(tài)勢［N］．人民日報，2023-04-25（4）．]］，相較于2012年大幅改善。我們要提高政治站位，緊繃生態(tài)安全之弦，久久為功，持續(xù)用力守牢生態(tài)安全的紅線。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于紅線重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

中國作為負(fù)責(zé)任的大國在國際關(guān)系中明確自己的紅線，有效管控分歧，防止風(fēng)險升級。中國作為發(fā)展中國家在快速發(fā)展中明確安全紅線，創(chuàng)造了許多彪炳史冊的人間奇跡。習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述凝結(jié)了“兩個結(jié)合”的獨特政治智慧，從理論和實踐上為人類文明貢獻(xiàn)了中國方案。

（一）中國為關(guān)于紅線的理論與實踐貢獻(xiàn)了獨特政治智慧

習(xí)近平總書記關(guān)于紅線重要論述的內(nèi)涵豐富深刻，凝結(jié)著“兩個結(jié)合”的獨特政治智慧，是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民劃定紅線、守住底線、維護(hù)安全實踐經(jīng)驗的理論總結(jié)，為我們劃定紅線、守住底線、維護(hù)安全提供了根本遵循和行動指南。

第一，習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述是“兩個結(jié)合”的又一光輝典范。把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是開辟和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殹Ａ?xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述在堅持馬克思主義中彰顯鮮明的實踐性、民族性、時代性，是堅持“兩個結(jié)合”、勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新的典范。習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述堅持守正創(chuàng)新，以中華文明為源頭活水，使馬克思主義具有更加鮮明的中國特色。比如，紅線的劃定，是以人民為中心的應(yīng)有之義。堅持以人民為中心，從我們黨的執(zhí)政邏輯和政治追求出發(fā)來解析劃定數(shù)條紅線所蘊(yùn)含的政治哲理，充分體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的民本思想，又運(yùn)用了馬克思主義的群眾觀。

第二，守正創(chuàng)新是中國劃定紅線、守住底線、維護(hù)安全的基本方法論。為了維護(hù)安全，需要劃定紅線、守住底線。守正就不能偏離馬克思主義、社會主義。對自己而言，守的就是底線；對他人來說，劃的是紅線。守住底線紅線，要求不犯方向性、顛覆性錯誤，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖、堅持中國特色社會主義制度不動搖、堅持以人民為中心不動搖。但劃定紅線、守住底線，并不代表一成不變，而是要在把握世情、國情、黨情的變和不變中找到最佳平衡點。習(xí)近平總書記指出：“搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該干的還是要大膽干。”［[［］" 習(xí)近平．關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明（2013年11月15日）［N］．人民日報，2013-11-16（1）．]］在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的背景下，堅持守正創(chuàng)新就是在劃定的紅線內(nèi)大膽改革。一方面，創(chuàng)新需要劃定紅線。創(chuàng)新不代表可以沒有底線，不代表可以觸碰紅線。另一方面，創(chuàng)新是為了更好地守正。習(xí)近平總書記指出：“要堅持繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，始終朝著總目標(biāo)指引的方向前進(jìn)，該改的堅決改，不該改的不改。”［11］

（二）中國作為負(fù)責(zé)任大國劃定紅線有助于穩(wěn)定國際局勢

新中國成立特別是改革開放以來，中國的綜合國力快速提升，加之主觀上積極承擔(dān)國際責(zé)任，中國已成為具有重要國際影響力的大國。中國的大國地位體現(xiàn)在多個方面：經(jīng)濟(jì)上，中國擁有完整的經(jīng)濟(jì)體系，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)；政治上，中國是國際秩序的維護(hù)者，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系；地緣上，中國是東亞和西太平洋地區(qū)的重要力量，對地區(qū)穩(wěn)定起著壓艙石作用。我國在維護(hù)國家核心利益時明確劃定紅線，有利于防止風(fēng)險升級。特別是對特朗普再次上臺可能帶來的風(fēng)險，中方給美方劃定的4條紅線更是起著穩(wěn)定局勢的作用。

第一，作為地區(qū)大國，劃定“臺灣問題”紅線穩(wěn)定東亞和西太平洋地區(qū)安全局勢。臺灣問題根源在于美國欲借機(jī)從經(jīng)濟(jì)、軍事、輿論等方面遏制、打壓中國。長期以來，美西方不斷評估、預(yù)測、試探中國處置臺灣問題的底線，研判干涉和介入空間，企圖為對華極限施壓制造借口［[［］" 李恒，周生龍．美國主流智庫涉臺問題研究的內(nèi)容、認(rèn)知與影響——以2024年臺灣地區(qū)選舉為背景［J］．

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2024（4）：117-135．]］。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)研判臺海形勢，做出正確的決策部署，取得了顯著的工作成效。特別是臺灣問題紅線的劃定，堅決維護(hù)了一個中國原則，堅決反對“臺獨”，既有利于維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，扎實推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，也有利于保障地區(qū)安全，在世界安全局勢極不穩(wěn)定的當(dāng)下，更彰顯出中國負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

第二，作為人口大國，劃定“民主人權(quán)”紅線穩(wěn)定意識形態(tài)輿論局勢。中國是擁有14億多人口的大國，獨特的國情決定了中國必須走出一條屬于自己的民主人權(quán)道路。然而，美西方不遺余力地貶低、抹黑中國的民主人權(quán)實踐。首先，美西方標(biāo)榜“西式民主”是唯一合法的民主形式，給其他任何與“西式民主”有差異的民主制度貼上“威權(quán)”的標(biāo)簽。其次，對中國的民主人權(quán)狀況指手畫腳，打著涉港、涉臺、涉疆、涉藏等議題的旗號，屢屢粗暴干涉中國內(nèi)政。對此，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義民主人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，走出一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的民主人權(quán)發(fā)展道路。中國劃定“民主人權(quán)”的紅線，既表明了走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路的自信，又體現(xiàn)出無意與美西方在此問題上相互攻訐的姿態(tài)，致力于營造風(fēng)清氣正的意識形態(tài)氛圍。

第三，作為社會主義大國，劃定“道路制度”紅線穩(wěn)定國際政治局勢。美西方對中國的無端抨擊指責(zé)由來已久，自新中國成立以來此類聲音便不絕于耳。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美西方依然不時渲染所謂“社會主義威脅論”。其一，這是美國冷戰(zhàn)思維的慣性所致。拜登作為冷戰(zhàn)時代的政客，其政府的各種政策充分說明這一點。其二，這是美方肆意夸大所謂“文明沖突”的結(jié)果。在美方有關(guān)政治人物的偏見中，“建立在中國傳統(tǒng)哲學(xué)和現(xiàn)代政治實踐基礎(chǔ)上的人類命運(yùn)共同體理念與基于美國資本倫理和霸權(quán)主義的‘美國領(lǐng)導(dǎo)世界’理念形成對抗”［[［］" 李帥．戰(zhàn)略競爭背景下美國對華話語策略分析［J］．世界社會主義研究，2022（4）：80-91+100．]］。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“中國式現(xiàn)代化新道路”，強(qiáng)調(diào)：“我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。”［[［44］" 習(xí)近平．在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話（2021年7月1日）［N］．人民日報，2021-07-02（1）．]］中國主動劃定“道路制度”的紅線，旨在正告美西方，我國無意強(qiáng)行推銷“中國模式”，美西方也不要試圖改變中國道路制度，走向“新冷戰(zhàn)”時代，這無益于國際政治局勢穩(wěn)定。

第四，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，劃定“發(fā)展權(quán)利”紅線穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)局勢。2016年，特朗普上臺后，肆意揮舞單邊制裁的大棒，對中國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”和“科技戰(zhàn)”。2020年以來，拜登非但沒有扭轉(zhuǎn)特朗普的對華政策，反而加大了對中國的打壓。如今，特朗普再次上臺。他在2024年的競選中聲稱“將采取更為強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)政策，包括對中國商品征收高達(dá)60%的額外關(guān)稅，以及采取更為激烈的貿(mào)易對抗措施”［[［］" 周嘉希．“特朗普歸來”：競選策略、政黨政治動向與對華影響［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2024（4）：165-180．]］。美西方以環(huán)保主義、國家安全、反傾銷等為借口，針對中國施行各種制裁，其實質(zhì)就是打壓中國的發(fā)展權(quán)利。中國劃定的“發(fā)展權(quán)利”紅線，不僅為自己而劃，也為全球經(jīng)濟(jì)而劃。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國擁有極大的市場潛力、強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)提供了重要的穩(wěn)定和推動力量。

（三）中國作為發(fā)展中國家劃定紅線為后發(fā)國家提供經(jīng)驗

改革開放40多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，為創(chuàng)造人類文明新形態(tài)提供了中國智慧。“中國之治”的成功密碼之一，就是中國共產(chǎn)黨能樹立并堅持底線思維，牢牢守住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的紅線，這是平衡發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨治國理政中的“紅線觀”是中國共產(chǎn)黨政治智慧的結(jié)晶，也為廣大后發(fā)國家提供了中國方案。

第一，“政治安全”紅線保障社會穩(wěn)定。對于發(fā)展中國家而言，確立一套可以長期穩(wěn)定運(yùn)行的政治制度，以政治安全來保障社會穩(wěn)定，是實現(xiàn)國家發(fā)展的首要條件。然而，在西方所謂民主化思潮的蠱惑下，有的發(fā)展中國家不顧自身國情，盲目照搬西式民主制度，導(dǎo)致國家治理低效甚至失敗。由于社會歷史文化條件不同，所謂西式民主制度在一些國家反而引發(fā)了政黨派別斗爭，造成社會撕裂。正如有研究指出，美國的民主輸出不僅對美國自身，而且對輸出對象國、對世界秩序和大國關(guān)系都造成了負(fù)面影響［[［］" 羅艷華．美國民主輸出的戰(zhàn)略手段與現(xiàn)實困境［J］．人民論壇，2021（35）：40-43．]］。這充分說明，后發(fā)國家必須自覺繃緊“政治安全”的紅線，方能維護(hù)政治環(huán)境穩(wěn)定，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二，“生產(chǎn)安全”紅線肅正社會風(fēng)氣。一個國家、一個民族的崛起絕不僅是經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實力的崛起，同時還有其精神力量的崛起。一定意義上，普遍的生產(chǎn)事故從深層次反映出的是社會逐利而對生命的漠視，這實質(zhì)上就是人的物化，社會矛盾可能由此而起，價值觀扭曲可能因之而來。在一些國家，安全治理體系的完善滯后于社會發(fā)展，安全風(fēng)險廣泛分布于人們生產(chǎn)生活中。這反證中國劃定“安全生產(chǎn)”紅線的重要意義。“人命關(guān)天”紅線的劃定，有利于推動建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，使人們在執(zhí)行該制度時潛移默化地樹立對人的生命權(quán)的尊重，促進(jìn)塑造良好和諧的社會風(fēng)氣。

第三，“糧食安全”紅線支撐獨立自主。習(xí)近平總書記指出：“糧食安全是‘國之大者’。”［21］330黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地劃定了糧食安全的紅線，旨在關(guān)乎國計民生的問題上設(shè)置約束性的底線，以確保基本的自給自足。沒有糧食的自給自足，沒有糧食安全，就沒有國家的獨立自主。黨的十八大以來，基于對歷史大勢的科學(xué)審視、對西方發(fā)展教訓(xùn)的深刻反思、對我們黨糧食安全工作經(jīng)驗的充分吸收，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持獨立自主、自力更生，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。只有守住糧食安全的紅線，我們才能在國際舞臺上擁有更多的主動權(quán)。這為廣大發(fā)展中國家現(xiàn)代化建設(shè)提供了中國智慧。

第四，“生態(tài)安全”紅線兜底可持續(xù)發(fā)展。“工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。”［[［47］" 習(xí)近平．論堅持人與自然和諧共生［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2022：329．

責(zé)任編輯：盧媛 "校對：龔靜陽]］黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地劃定了生態(tài)安全紅線，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)安全紅線的重要論述凝結(jié)著對發(fā)展人類文明、建設(shè)清潔美麗世界的深刻洞見，是對西方以資本為中心的先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路的深刻批判與本質(zhì)超越。

五、結(jié)語

黨的十八大以來，立足對國際與國內(nèi)形勢的深刻把握，習(xí)近平總書記著重闡釋了主權(quán)和領(lǐng)土、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、安全生產(chǎn)、18億畝耕地、生態(tài)保護(hù)等作為紅線的核心要義。新時代新征程踐行習(xí)近平總書記關(guān)于紅線的重要論述，必須堅持國土安全、政治安全、生產(chǎn)安全、糧食安全、生態(tài)安全等一體建設(shè)。紅線是對風(fēng)險的警戒與管控。當(dāng)今世界，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加。我們對紅線的認(rèn)識必將隨著風(fēng)險挑戰(zhàn)的變化而不斷做出調(diào)整。只要我們堅持問題導(dǎo)向，堅持以人民為中心，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一定可以科學(xué)地劃定紅線、守住底線、維護(hù)安全，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。