習近平總書記關于紅線重要論述的生成邏輯、主要內容與價值意蘊

摘" 要：“紅線”通常是指在某個領域內不可逾越的界限或底線，帶有強烈的警示性和約束性。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“紅線”所作出的諸多重要論述，是中國共產黨執政興國智慧的結晶。這一重要論述的生成受到唯物辯證法、唯物史觀的指導以及馬克思主義經典作家親身實踐的影響，也受到中華優秀傳統文化中遵守秩序規范等思想的熏陶。這一重要論述既是對黨百余年治國理政經驗的汲取，也是維護國家安全和社會穩定底線的必然要求。習近平總書記關于紅線的重要論述集中于多個關鍵領域：在領導干部隊伍建設領域，嚴守黨紀國法紅線；在生產發展領域，嚴守生命安全紅線；在生態文明建設領域，嚴守生態保護紅線；在糧食安全領域，嚴守耕地紅線；在國際關系領域，“四條紅線”不容挑戰。習近平總書記關于紅線的重要論述價值意蘊深厚，確證了黨是中國特色社會主義事業的領導核心，彰顯了人民至上的價值追求，表達了守正創新的重要原則，體現了敢于斗爭、善于斗爭的寶貴精神，是我們黨善用底線思維執政興國的有力詮釋。學習習近平總書記關于紅線的重要論述，必須把握好原則性與靈活性的辯證統一關系。

關鍵詞：中國共產黨；治國理政；“兩個結合”；底線思維；紅線；國家安全

中圖分類號：D61""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：2096-3378（2025）01-0090-13

一、問題的提出

在政策制定、社會管理和國際關系中，“紅線”是一個重要術語。作為一種比喻性的表達，“紅線”通常指在某個領域內不可逾越的界限或底線，帶有強烈的警示性和約束意味。越過“紅線”即逾越受到嚴格管控事物的邊界，就是觸犯規則，往往意味著會引發嚴重后果。黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合多次講話中強調過嚴守相關領域的紅線，要求全黨全社會強化紅線意識，重視紅線問題，以居安思危的憂患意識守牢關鍵領域，有效防控風險，做到防患于未然。

當前，學界尚未對習近平總書記關于紅線的重要論述展開過系統研究。有學者僅對習近平總書記在多個場合所作的有關“紅線”重要論述進行了大致梳理［1］，但這一歸納尚不全面，亦缺乏理論向度的深刻分析。與“紅線”研究相對較少形成對照的是，學界對“紅線”的近義詞——“底線”的相關研究熱度頗高。這緣起于習近平總書記對中國共產黨運用底線思維治國理政的重視及其所發表的與此相關的諸多重要論述。總的來看，關于底線思維的研究，學界有兩個主流方向：一是對中國共產黨堅持底線思維的總體考察。有學者對中國共產黨在四個歷史時期運用底線思維分析問題、解決問題的主要實踐活動進行了梳理［2］。有學者則集中考察新時代中國共產黨人底線思維的形成機理與實踐要求［3］。二是對習近平總書記關于底線思維重要論述的考察。這是學界關注的熱點問題，成果也較為豐富。學者們多是從習近平總書記關于底線思維重要論述的形成原因、內涵、特征、實踐要求等諸要素、諸環節出發，進行或總體或部分的研究。例如，有學者側重對習近平總書記關于底線思維重要論述的思想內容和重要意義展開研究［4］。有學者則對這一重要論述進行了整體研究［5］。應該說，“紅線”與“底線”是一組含義相近但不相同的詞。雖然兩者都是為了規范行為、維護秩序等而設定的界限，都起著一種約束作用，但底線體現的是一種基本的要求或最低限度的保障，而紅線則具有更強的禁止性。紅線常用于禁止某些具有高危害性的行為，而底線常用于保障基本的權益和秩序。此外，“紅線”一詞還有喻指貫穿始終的正確思想的意涵，但鑒于此一詞義在政策制定、社會管理和國際關系領域中鮮少用到，故不將其納入本文的研究視域之中。

由上可見，學界對習近平總書記關于底線思維重要論述的研究成果不能完全囊括對習近平總書記關于紅線重要論述的研究。在習近平總書記關于紅線重要論述研究的起步階段，系統梳理習近平總書記關于紅線的一系列重要論述，科學把握其生成邏輯、主要內容與價值意蘊，不僅是一項極為必要的基礎性工作，而且有助于加深對“紅線”概念的理解，有利于繼續堅持與運用“紅線觀”助益中國共產黨治國理政，對以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有參考意義。

二、習近平總書記關于紅線重要論述的生成邏輯

習近平總書記關于紅線重要論述的生成受到馬克思主義唯物辯證法和唯物史觀的指導以及馬克思主義經典作家躬行實踐的影響，離不開中華優秀傳統文化的浸潤、對中國共產黨寶貴歷史經驗的汲取。

（一）理論淵藪：馬克思主義經典作家相關理論與實踐的影響

我們現在所講的“紅線”一般指事物不容逾越的界線。馬克思恩格斯雖然沒有直接使用“紅線”這一概念，但其思想中確有對堅守原則界限等相關問題的哲理闡釋和主張。習近平總書記關于紅線重要論述的提出，離不開唯物辯證主義和歷史唯物主義哲學基礎的支撐。例如，馬克思主義唯物辯證法認為，事物發展是矛盾運動的結果，必須正視主要矛盾及其轉化條件。習近平總書記關于紅線的重要論述就是利用矛盾分析方法，明確了我國在實現民族復興進程中必須解決的重大矛盾和不可觸碰的底線問題。量變和質變的辯證關系說明，量變的積累會引發質變。習近平總書記強調不逾越紅線即體現出對事物界限的準確把握，以控制事態發展的關節點，因為一旦突破關節點，事物就會發生質變。歷史唯物主義認為，人民是歷史的主體和歷史發展的決定性力量。習近平總書記關于紅線的重要論述表現出深厚的為民情懷與使命擔當，旨在實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

此外，馬克思恩格斯和列寧等人更是身體力行，在事關無產階級革命與社會主義建設等核心問題上劃定了一系列不可觸碰的、不可移易的原則性的界限或底線。特別是他們在維護無產階級利益、堅持解放全人類的目標、遵循科學社會主義原則以及遵守黨的紀律等方面表現出了高度的原則性。這對習近平總書記運用紅線意識處置問題有強烈的感召作用。例如，馬克思恩格斯十分強調革命的無產階級立場，堅決維護無產階級的利益，反對資產階級的統治，認為任何妥協或背離無產階級立場的行為，都會損害革命事業。他們在《共產黨宣言》中寫道：“共產黨人到處都支持一切反對現存的社會制度和政治制度的革命運動。”［6］同時，他們還為無產階級的革命斗爭劃定了解放全人類的目標，強調“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”［6］411。無產階級革命的勝利必須以科學社會主義的原則為基礎。為澄清謬誤，恩格斯在《反杜林論》中批判了杜林所宣揚的錯誤觀點，指出社會主義必須以唯物史觀為基礎。列寧在領導俄國革命的斗爭中繼續堅持馬克思恩格斯所強調的無產階級專政思想，并將其提升為重大原則之一。他將無產階級專政視為社會主義建設的根本保障，指出無產階級必須通過專政來打擊資產階級的反撲，防止舊勢力的復辟；任何否定專政的重要性的觀點，都是對革命成果的背叛。“只有承認階級斗爭、同時也承認無產階級專政的人，才是馬克思主義者。”［7］此外，列寧還強調革命黨必須具備嚴密的組織性和嚴格的紀律性，任何破壞黨的團結和紀律的行為都是觸碰了革命的底線。“革命的社會民主黨的原則，無產階級的組織和黨的紀律，必定獲得完全的勝利。”［8］總之，習近平總書記關于紅線的重要論述是在馬克思主義的指導以及馬克思恩格斯和列寧等人對原則、底線問題矢志不移精神的教育下形成的。這不僅賦予了習近平總書記關于紅線的重要論述以理論深度，也使之具有了守正創新的理論品格。

（二）文化傳統：中華優秀傳統文化中遵守秩序規范等思想的熏陶

中華優秀傳統文化蘊含治國理政的思維和智慧，對習近平總書記提出關于紅線的重要論述也具有借鑒意義。中國古代思想家和統治者曾有圍繞規范個體和群體行為、維護秩序與公平、避免沖突與風險等問題的諸多論述，這在中國古代的哲學、倫理和法律思想中均有具體體現。比如，儒家講求“仁義禮智信”，認為道德和禮法是人類行為的基本準則，是社會秩序的基石，這就構成了他們眼中的“紅線”。孔子說：“禮者禁于將然之前，而法者禁于已然之后。”［9］這便是將“禮”作為人類活動的原則與底線，用以規范個人和群體的行為，防止越軌。道家的老子講求“持而盈之，不如其已；揣而銳之，不可長保”［10］，“知止不殆，可以長久”［10］193，意在警告人們順應自然法則，遵守自然和社會的底線，不要違背規律、貪得無厭，否則會招致災禍。法家則認為：“法者，治之端也。”［11］他們視法律為維護社會秩序的紅線，強調法律是治理國家的根本原則，任何人都不得突破法律底線，犯法就要遭受懲戒。墨家則強調“兼愛”和“非攻”，反對不義的戰爭和過度追求私利，認為發動戰爭會超越道德與正義的紅線。中國古代的統治者吸收諸子百家的思想主張，以禮作為“軟紅線”，以法作為“硬紅線”，通過法律政策、禮制道德等手段劃定人們行為的邊界與底線，以維護皇權的穩定、秩序和權威。同時，中國古代的民本思想也對統治者的統治行為提出了約束。開明的統治者愈加認同“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”的道理，正如《尚書·五子之歌》所說：“皇祖有訓：民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧。”［12］他們將百姓擁護與否作為施政的重要考量因素，這也成為對統治者自身行為的一種約束與規范。

此外，中國傳統哲學智慧還特別重視底線思維、憂患意識。《周易·系辭下》說：“是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也。”［13］孟子講：“生于憂患，死于安樂。”《中庸》說：“凡事預則立，不預則廢。”［14］這都告訴人們要居安思危，預判事物發展的最壞結果，盡早采取措施防范危險。綜上，中華優秀傳統文化重視維護社會秩序與穩定，提醒人們“有所為，有所不為”，注意運用底線思維處理問題，這對今天防范化解風險、堅守工作的原則界限等方面有啟發作用。

（三）歷史依據：對中國共產黨百余年治國理政經驗智慧的汲取

習近平總書記關于紅線重要論述的生成還離不開對中國共產黨革命、建設與改革經驗的系統總結，凝聚著歷代中國共產黨人在百余年探索過程中所收獲的真知灼見。中國共產黨能夠取得輝煌成就，一個重要原因就是其能始終在關鍵問題上保持關切并恪守正確的底線、原則。

新民主主義革命時期，黨在成立之初就確定了“革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權，必須支援工人階級，直到社會的階級區分消除為止”［15］的綱領，保證了正確的革命方向。尤其是在統一戰線工作中，黨一方面肯定建立最廣泛的統一戰線的必要性，另一方面特別強調保持無產階級獨立性和領導權的重要性，從而劃定了統一戰線的紅線。1922年7月，黨的二大確定，“無產階級一方面固然應該聯合民主派，援助民主派，然亦只是聯合與援助，決不是投降附屬與合并”；“一方面應該集合在無產階級的政黨——共產黨旗幟之下，獨立做自己階級的運動”［15］139。在指導思想上，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國革命實際相結合的正確方向，同王明“左”傾教條主義展開針鋒相對的斗爭。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上明確指出，“要學會把馬克思列寧主義的理論應用于中國的具體的環境”［16］。此外，中國共產黨高度重視紀律與作風建設，始終強調黨的紀律是黨員不可突破的紅線。毛澤東說：“紀律是執行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領群眾與軍隊進行勝利的斗爭。”［17］

社會主義革命和建設時期，為守住新中國社會大局安定的紅線，黨領導開展土地改革和社會各方面民主改革，創造了恢復和發展國民經濟的良好群眾基礎和社會環境。黨還嚴守國家主權與安全的紅線，作出抗美援朝、保家衛國的決策，把美國侵略者從鴨綠江邊打回到三八線，使新中國真正站穩了腳跟。黨還通過“三大改造”確立了社會主義基本制度，為新中國有效應對各種風險挑戰提供了制度保障。在黨的建設方面，黨嚴守黨內團結的紅線，反對分裂黨的活動。1954年2月，黨的七屆四中全會通過的《關于增強黨的團結的決議》強調：“黨的團結是黨的生命，是馬克思列寧主義的基本原則，破壞黨的團結就是違反馬克思列寧主義的基本原則，就是幫助敵人來危害黨的生命。”［18］

改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨堅持十三大所概括的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，并一直將其作為“黨和國家的生命線、人民的幸福線”［19］。鄧小平指出：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得。”［20］鄧小平還提出“穩定壓倒一切”［20］331的方針，明確穩定的環境是國家現代化建設的一條紅線。值得一提的是，改革開放以來，黨逐漸認識到保護生態環境的重要性。早在1989年，我國便正式實施了《中華人民共和國環境保護法》。此后，黨領導進行了改善生態環境的一系列工作，為新時代生態保護紅線論斷的提出奠定了基礎。面對耕地資源緊張的問題，我國在2006年已正式提出堅守18億畝耕地紅線的任務，這為新時代繼續嚴守耕地紅線積累了經驗。總之，革命、建設與改革時期，中國共產黨在重大問題上堅守原則底線的實踐與經驗，為習近平總書記提出關于紅線的重要論述提供了經驗智慧。

（四）現實觀照：維護國家安全和社會穩定的必然要求

在實現中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局背景下，習近平總書記在內政外交多個場合多次講話中提出嚴守相關領域的“紅線”。這是有效應對錯綜復雜的國內外環境，確保中國式現代化順利推進的必然選擇。

當前，我國正處于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，面臨著艱難繁重的改革發展穩定任務，而“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎”［21］。國家安全是中國共產黨治國理政的重要界限，但守住這一底線并非易事。習近平總書記強調，必須“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定”［22］。在統籌“兩個大局”的背景下，習近平總書記敏銳地意識到：“當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。”［23］習近平總書記著眼于維護國家安全和社會穩定，以強烈的憂患意識堅持運用底線思維劃定了諸多領域的紅線，明確其中不可逾越的界限，為全黨全社會防范化解重大風險提供了根本遵循，確保了國家安全和社會穩定的大局。在政治安全方面，習近平總書記注意防范化解黨的建設面臨的風險，強調“打鐵必須自身硬”［24］，對各級領導干部提出黨紀國法紅線不能逾越的要求。在經濟安全方面，面對安全事故頻發的問題，習近平總書記提出將安全作為發展的一條紅線；面對我國糧食安全基礎仍不穩固、形勢依然嚴峻的問題，習近平總書記繼續要求實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地紅線。在生態安全方面，從我國生態文明建設仍然面臨諸多矛盾和挑戰的形勢出發，習近平總書記提出守住生態保護紅線。在維護國家核心利益方面，習近平總書記在處理國際關系特別是中美關系時系統劃出中方在臺灣問題、道路制度、民主人權、發展權利上不容挑戰的“四條紅線”。

總之，習近平總書記關于紅線的重要論述既是對原則底線的明確，也是對潛在風險的警醒，目的是通過在關鍵領域劃定清晰的邊界，實現行有所止，避免觸發系統性危機。中國特色社會主義進入新時代，只有強化紅線意識、敬畏紅線、守住紅線，才能更為有效地統籌發展和安全，掌握主動權，從而為實現中華民族偉大復興提供堅實保障。

三、習近平總書記關于紅線重要論述的主要內容

習近平總書記關于紅線的重要論述內容豐富，主要集中在領導干部隊伍建設領域、生產發展領域、糧食安全領域、生態文明領域與國際關系領域。

（一）領導干部隊伍建設領域：不能逾越黨紀國法紅線

對黨員領導干部劃出紅線，是習近平總書記防范化解黨的建設面臨風險的重要舉措，也是維護國家政治安全的必然選擇。《中國共產黨章程》明確寫明：“黨的干部是黨的事業的骨干。”［25］黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，并對黨員領導干部這個“關鍵少數”提出嚴格要求，強調其在履職盡責中必須嚴格遵守黨內法規和國家法律紅線。從時間上來看，黨規紅線和法律紅線的提出有一個先后順序。2014年，習近平總書記在中央政法工作會議上諄諄告誡各級領導干部，“牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法”［26］。這是他首次提出“法律紅線”的概念。此后，他對領導干部進一步提出“做尊法學法守法用法的模范”的要求：“領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。”［27］2015年，習近平總書記在法律紅線的基礎上提出“黨紀就是紅線，處分就是懲戒”［28］的新論述，并在此后開始著重強調“黨紀國法的紅線不能逾越”［28］86這一新要求。黨紀與國法作為紅線被一起提出和反復強調，表明我們黨已更加正確全面地認識和把握黨紀與國家法律的關系，對全面從嚴治黨意義重大。習近平總書記首先要求黨員、干部特別是領導干部切實提高思想認識，尊重黨紀國法的權威，明確“黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員”［28］15。對于如何具體地推動領導干部嚴守黨紀國法紅線，習近平總書記強調要加強警示教育，“讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩”［29］。對于那些違規違紀、觸碰法律紅線的干部，“要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅決防止‘破窗效應’”［30］。總而言之，習近平總書記關于黨員領導干部不能逾越黨紀國法紅線的重要論述，是對黨員領導干部這個“關鍵少數”作出的剛性約束，不僅維護了黨規、法律的權威，而且亮明了加強領導干部隊伍建設這一工作的紅線。

（二）生產發展領域：守牢生命安全底線

安全在經濟社會發展中具有至關重要的地位，它貫穿于生產活動的每個環節，是保障經濟運行穩定、社會秩序和諧以及人民生命財產安全的基礎條件。一旦安全得不到保障，不僅會給勞動者及其家庭帶來災難性后果，也會影響企業的聲譽與社會的和諧穩定。因此，習近平總書記對安全生產問題高度重視，要求以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作，“不能要帶血的生產總值”［31］。他圍繞全社會守牢安全紅線專門作出過多次指示，要求“始終把人民生命安全放在首位”［31］179，確保各類生產活動在不突破安全底線的前提下進行。2013年6月，針對近一個時期以來全國多個地區接連發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失的問題，習近平總書記就做好安全生產工作專門作出重要指示強調：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”［32］2015年5月，他再次強調：“確保安全生產應該作為發展的一條紅線。”［31］1852016年7月，習近平總書記對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示強調，“正確處理安全和發展的關系，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”［33］。2018年1月，他指出，“牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”［34］。針對安全生產事故頻發問題，習近平總書記判定其中的一個重要原因就是有關方面抓安全生產“失之于軟、硬度不夠”［23］132。他要求“各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置”［23］145；“黨政一把手必須親力親為、親自動手抓”［23］132；“要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作”［31］229。習近平總書記還對實際參加生產活動的各生產單位提出明確要求，強調其“要承擔和落實安全生產主體責任，強化安全生產第一意識，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大事故發生”［31］234。可以看出，習近平總書記始終把人民生命安全放在首位，將安全視為生產發展中的基礎性、前提性因素，并對各方提出明確的安全要求，從而為生產發展劃定了明確的警戒線。

（三）糧食安全領域：嚴守十八億畝耕地紅線

古人云，民以食為天。糧食安全是國家安全的重要基礎，是“國之大者”［35］。糧食短缺可能引發社會動蕩，甚至威脅國家政權穩定。中國是一個人口大國，中國共產黨需要保障14億多人的糧食供應，責任重大。黨始終高度重視糧食安全，把解決好中國人民的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓，強調“只有把牢糧食安全主動權，才能把穩強國復興主動權”［35］20。耕地是糧食生產的基本載體，是糧食生產最重要的自然資源基礎，耕地的數量和質量直接影響到糧食產出的數量和質量，“是糧食生產的命根子”［36］。2006年，“十一五”規劃首次提出18億畝耕地紅線的約束性指標，這是基于中國人口糧食需求、耕地資源承載力和糧食自給率目標所科學測算得出的最低耕地保有量標準。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼續強調嚴守18億畝耕地紅線，成為做好糧食安全工作的重要遵循。習近平總書記強調：“保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做。堅守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點點討價還價的余地！”［23］198“耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。”［37］他要求全黨必須以最有力的舉措守住這一底線任務：“要采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。”［35］37在深化農業農村改革中，必須處理好“改”與“不改”的辯證統一關系，做到該改的堅決改，不該改的不改。耕地紅線是事關國家糧食安全的大事，是全黨必須牢牢守住的關鍵領域。2014年中央全面深化改革領導小組第七次會議就提出，“要始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線”，“嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線、是試點的大前提，決不能逾越”［38］。為守住耕地紅線，黨中央先后實施農田水利骨干工程、高標準農田建設工程、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復工程等，劃定耕地和永久基本農田保護紅線，建立省級黨委和政府落實耕地保護責任制。通過這一系列前所未有的硬措施，我國守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢［39］。但同時要看到，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農化”“非糧化”問題依然突出，耕地撂荒增多，占補平衡存在量不足、質不高問題，守住耕地紅線的基礎尚不托底［40］，嚴守18億畝耕地紅線仍然是做好糧食安全工作的一項重要任務。

（四）生態文明建設領域：守護生態保護紅線

生態環境是人類生存和發展的根基，生態環境變化直接影響文明興衰演替［41］。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力加強生態文明建設，推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想。習近平總書記多次強調的嚴守生態保護紅線，成為這一思想的重要內容。生態保護紅線指的是在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線［42］。劃定生態保護紅線可以明確生態系統中最關鍵、最需要嚴格保護的區域，為這些核心區域筑起了一道堅固的“城墻”，可以有效防止這些對生態平衡起關鍵支撐作用的區域被破壞。2013年，習近平總書記首次提出生態紅線問題。他說：“要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”［43］習近平總書記對這項工作進行了具體指導：“要精心研究和論證，究竟哪些要列入生態紅線，如何從制度上保障生態紅線，把良好生態系統盡可能保護起來。”［23］181同年11月，黨的十八屆三中全會提出“建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境”的要求，并確定了“劃定生態保護紅線”的任務［44］。2017年，黨的十九大報告進一步明確提出要完成生態保護紅線劃定工作［45］。2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出：“要加快劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。”［46］2021年4月，習近平總書記在強調“劃定并嚴守生態保護紅線”的同時，進一步提出完善“生態保護紅線監管制度”［47］。2022年，黨的二十大報告提出，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程［48］。到2023年，我國生態保護紅線的劃定工作已經全面完成，牢牢守住紅線、強化監管與管理，成為要緊的任務。這一年，習近平總書記在全國生態環境保護大會上提出：“堅守生態保護紅線，強化執法監管和保護修復，確保功能不降低、性質不改變。”［49］2024年7月，黨的二十屆三中全會繼續強調：“落實生態保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態保護修復投入機制。”［21］39黨的十八大以來，我國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，生態保護紅線從無到有，實現了從提出、劃定到全面完成、強化監管、持續嚴守的轉變，意義非凡。關于生態保護紅線的重要論述，是習近平總書記關于紅線的重要論述中強調最多的方面之一。這彰顯了以習近平同志為核心的黨中央在新時代維護國家生態安全，積極推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展的戰略決心與高超的治理能力。

（五）國際關系領域：“四條紅線”不容挑戰

中國共產黨堅定捍衛國家主權、安全、發展利益，在維護國家核心利益上敢于針鋒相對［31］211。習近平總書記指出：“中國的和平發展不會一帆風順。我們不惹事，但也不怕事。在涉及我國核心利益的問題上，要敢于劃出紅線，亮明底線。”［50］因此，在對外交往方面，習近平總書記也劃定了不容試探的紅線，這集中表現在如何正確處理中美關系的問題上。2022年11月，習近平主席同美國總統拜登舉行會晤時指出：“臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系第一條不可逾越的紅線。解決臺灣問題是中國人自己的事，是中國的內政。”［51］這是習近平總書記首次將臺灣問題作為中美關系的一條紅線提了出來。2024年4月，習近平主席應約同拜登總統通電話時重申，臺灣問題是中美關系第一條不可逾越的紅線［52］。同年11月，習近平主席同拜登舉行會晤，在“一條紅線”的基礎上首次系統提出正確處理中美關系的“四條紅線”。他強調：“中美是兩個大國，難免有些矛盾分歧，但不能損害彼此核心利益，更不能搞沖突對抗。一個中國原則和中美三個聯合公報是雙邊關系的政治基礎，必須恪守。臺灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中方的4條紅線，不容挑戰。這些是中美關系最重要的防護欄和安全網。”［53］“四條紅線”的提出，表明習近平總書記不僅找準了中美關系的癥結所在，而且深化了對處理國際關系問題的認識，具有很強的針對性。具體地看，中國提出臺灣問題紅線，就是向世界宣告一個中國原則不容任何挑戰；提出民主人權紅線，就是向世界宣告我國一直致力于維護民主，尊重和保障人權，有關國家不能打著維護民主、人權的幌子干涉我國內政；提出道路制度紅線，就是向世界宣告我國選擇符合國情的中國特色社會主義道路不容指摘；提出發展權利紅線就是向世界宣告我國持續發展、改善民眾生活的權利不容限制和侵犯。習近平總書記關于國際關系領域“四條紅線”不容挑戰的論述，不僅明確表達了中國“決不能放棄正當權益，更不能犧牲國家核心利益”［23］42的堅強決心和堅定意志，還為探尋國與國之間正確相處之道指明了方向。

四、習近平總書記關于紅線重要論述的價值意蘊

習近平總書記關于紅線重要論述的價值意蘊深厚，不僅證明了中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，還體現了堅持人民至上的價值追求，堅持守正創新的重要原則，敢于斗爭、善于斗爭的可貴精神，是對我們黨善用底線思維執政興國的有力詮釋。

（一）黨總攬全局、協調各方的領導核心作用的集中表現

習近平總書記關于紅線的重要論述關涉經濟、政治、生態和外交等多個領域，事關國家安全和社會穩定的方方面面，淋漓盡致地彰顯出中國共產黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，真正體現了“把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”［54］。習近平總書記不僅一針見血地指出關系中華民族永續發展的關鍵問題，而且對上至宏觀層面的政策制定、下至微觀層面的落實監管，都給予了正確指導、精準應對，保證了國家巨輪破浪前行。同時，堅持和加強黨的全面領導，堅定不移全面從嚴治黨，勇于自我革命，對領導干部這個“關鍵少數”劃定了不能突破黨紀國法紅線的行為規范，這表現了中國共產黨對先進性和純潔性的自覺追求。中國共產黨洞悉紅線的“眼力”、處置紅線的“能力”、守住紅線的“定力”，有力地證明了中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，更說明了中國共產黨“無愧為偉大光榮正確的黨”［24］65。

（二）堅持人民至上價值追求的生動彰顯

“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。”［24］66習近平總書記關于紅線重要論述的價值旨歸就在于維護人民群眾的根本利益。黨員領導干部嚴守黨紀國法紅線，就是保證人民賦予的權力始終為人民謀幸福；生產發展領域嚴守生命安全紅線，就是保障人民的生命健康權，將人民生命安全和身體健康放在了第一位；生態文明建設領域嚴守生態保護紅線，就是關心老百姓的生活質量，保護人民的長遠利益；糧食生產領域嚴守耕地紅線，就是保障國家糧食安全，維護老百姓的生計；劃出國際交往的“四條紅線”，就是著眼各國人民福祉，促進國家間相向而行。習近平總書記關于紅線的重要論述確證了中國共產黨致力于“解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往”［21］35。

（三）堅持守正創新原則的鮮明表達

“守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。”［55］習近平總書記關于紅線的重要論述正是我們黨在新時代堅持守正創新原則的鮮明表達。從守正的角度看，習近平總書記叮囑全黨全社會牢牢守住關鍵領域的原則界限，決不越雷池一步，突顯了我們黨始終不渝地守馬克思主義之“正”、守黨的性質宗旨之“正”、守人民至上理念之“正”、守人類社會發展規律之“正”。從創新的角度看，在關鍵領域劃定不可逾越的紅線，以“紅線觀”助推黨和國家事業發展，本身就是一種旨在統籌發展和安全重大關系的理念創新、制度創新與實踐創新。我們黨在具體領域亮明黨紀國法紅線、安全紅線、生態保護紅線、耕地保護紅線等警戒線，則是中國共產黨人在新的時代條件下為解決現代化建設中存在的突出矛盾和問題所作出的勇敢嘗試和創新舉措。可以說，習近平總書記關于紅線的重要論述正確處理了守正與創新的關系，通過守正筑牢根基，以創新開拓發展路徑，推動了中國式現代化建設的健康穩定持續發展。

（四）敢于斗爭、善于斗爭精神的突出體現

敢于斗爭、善于斗爭是我們黨的鮮明品格。習近平總書記強調：“領導干部要主動投身到各種斗爭中去，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭。”［31］222習近平總書記則是身體力行地做敢于斗爭、善于斗爭的模范戰士。黨的十八大以來，習近平總書記錨定我國改革發展穩定任務的關鍵領域，特別是在長期以來困擾黨和政府的領導干部隊伍建設、安全生產、糧食安全、生態保護和對外交往等重要問題上劃出紅線、亮明底線，并提供了解決方案，體現了中國共產黨人敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的政治勇氣，也突顯了黨敢于斗爭、善于斗爭的偉大精神。中國共產黨要一以貫之推進中國式現代化，仍需“知難而進、迎難而上，統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地”［48］23。

（五）善用底線思維執政興國的有力詮釋

習近平總書記強調：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”［50］288關于“紅線”的一系列重要論述，正是習近平總書記運用底線思維的精髓要義治國理政所得出的寶貴成果。在內政方面，習近平總書記洞察到有的領導干部違紀違法、安全生產事故、耕地數量減少以及生態環境破壞等問題帶給全社會的慘痛教訓，為防止事態繼續惡化，造成難以挽回的后果，于是在各方面劃定了不可逾越的紅線，告誡人們哪些事情不能做。在外交方面，習近平總書記始終把堅決維護國家主權、安全、發展利益作為基本的出發點和落腳點，在國際交往中明確劃出中國在臺灣問題、道路制度、民主人權、發展權利上不容挑戰的“四條紅線”，以申明國家間不要做干涉他國內政、損害彼此利益的事情。明者防禍于未萌，智者圖患于將來。習近平總書記關于紅線的重要論述是中國共產黨人堅持底線思維、直面問題和風險，下好先手棋、打好主動仗的生動展現。

五、結語

習近平總書記關于紅線的重要論述具有極為深刻的內涵與重大意義，是中國共產黨堅持與運用“紅線觀”治國理政的具體表現。深入學習貫徹習近平總書記關于紅線的重要論述，要求我們堅定守住關鍵領域的原則界限，不犯顛覆性錯誤，但又不能采取教條主義的態度對待其他一切問題，更不能墨守成規、思想僵化。面對紛繁復雜的國際國內形勢以及進一步全面深化改革、推進中國式現代化的各項任務，我們需要更為精準地認識和把握紅線觀中原則性與靈活性的辯證統一關系，在制定策略和解決問題時既要保障紅線所涉及的核心關切與長遠目標，又要靈活多變地化解矛盾，適應變化，激發動力；在堅守正道的同時實現創新發展，在維護核心利益的同時促進多元合作。完整準確地把握習近平總書記關于紅線重要論述的核心要義和思想方法，可以幫助我們更好地統籌發展和安全，提升推進國家治理體系和治理能力現代化的實際本領。

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責任編輯：王京菁" 校對：盧媛