河南省鄉村教師隊伍建設的問題及對策

摘要：鄉村教師的教育水平直接決定了鄉村教育質量的優劣。近年來，鄉村教師隊伍的建設有所改進，但仍存在發展不均衡的情況，加強鄉村教師隊伍的建設已成為發展鄉村教育的當務之急。河南省鄉村教師隊伍在發展建設中存在著結構失衡、生存狀況欠佳、繼續教育不完善、流動比例高等問題。若教育管理部門能夠轉變觀念、強化管理，鄉村政府積極營造良好的鄉村文化氛圍，學校領導切實提高認識，教師牢固樹立終身教育理念，那么必將推動河南省鄉村教師隊伍不斷發展，進而推進河南省教育事業的發展提高。

調查的開展

要大力發展鄉村教育就要不斷提高鄉村教師的教育水平。《中國教育現代化2035》提出要“加大教職工統籌配置和跨區域調整力度，切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題”，但目前該問題依然存在。河南省人口眾多，鄉村教師數目龐大，這一問題尤為突出，發展鄉村教育是河南省教育發展的現實需要。

此次研究在河南省六市地（鄭州市、洛陽市、焦作市、許昌市、駐馬店市、周口市）展開，發放調查問卷600份（有效問卷560份），對鄉村教師、相關行政和管理人員開展調查訪談。通過調查了解河南省鄉村教師隊伍的結構現狀、生存現狀、繼續教育現狀、流動現狀等方面存在的問題，對其進行影響因素分析，并提出解決策略。在鄉村振興戰略的推行下，河南省鄉村教師隊伍的發展得到了很大的提高，但依然存在著以下問題。

教師隊伍結構失衡

1.性別結構失衡

此次調查數據顯示男女教師比嚴重失衡，女教師占比81.6%，男教師僅占18.4%，男女比1：5，而最適宜比是4：6，但目前遠遠偏離了理想狀態。中小學是培養學生完整性格的最佳時期，學生只有得到男女教師共同的關懷，才能獲得充分的發展。通過訪談了解到，由于當地經濟發展相對滯后，待遇水平不高，大部分男教師不愿意留在鄉村任教。而女教師居多的結構，勢必會影響學生完整性格的培養。

2.學歷結構失衡

教師隊伍的學歷結構是衡量教師整體教學素養的重要指標。按照《河南省義務教育學校辦學條件基本標準（試行）的通知》師資隊伍建設的標準要求，專任教師應符合《小學教師專業標準（試行）》和《中學教師專業標準（試行）》，小學教師一般應具備專科及以上學歷，初級中學教師一般應具備本科及以上學歷，學校專任教師學歷合格率應達到100%。此次調查結果顯示，學歷為專科及以下的教師占比30.18%，本科教師占比61.07%，人數最多，碩士及以上學歷的教師僅占8.75%。從整體來看，教師學歷在不斷提升，但通過訪談得知，部分教師是通過在職進修的方式獲得了更高學歷，這也說明教師的學歷層次還需進一步提高。

3.職稱結構失衡

教師的職稱也是影響教師隊伍整體發展的因素之一。調查數據顯示，高級職稱的教師占比較少，中級職稱的教師人數較多。此外，通過訪談還得知，中級職稱以上的教師教齡大多在5—15年之間，有著一定的教學經驗，是鄉村地區教育發展的核心力量，也有著很大的成長空間。

4.學科結構失衡

合理的教師學科結構對學校和學生而言都至關重要，它不僅影響著學生的發展，也與教師自身和學校教育發展密切相關。目前的學科結構配置是不協調的，多數為語數外教師，而副科教師卻非常少。通過訪談得知，他們絕大部分都不是這些科目的專業教師，有的甚至身兼數門，存在“哪科缺就去代哪科”的現象，教師隊伍的學科結構嚴重失衡。

1.教師收入偏低

隨著經濟的迅猛發展和各項政策的支持，近年來，鄉村地區教育的投入也在不斷加大，但其收入與其他行業比起來，還相差甚遠。從調查數據來看，月工資中低水平的占到了80%以上，可以看出，鄉村教師的整體收入仍然較低。

2.教師工作待遇不全

合理的工作待遇才能調動教師的工作積極性。從數據來看，絕大部分教師的工作待遇不全，五險一金和帶薪休假的持有比例較高；超過一半的教師無免費培訓和體檢活動，大部分教師沒有餐補，有無餐補的比例約為1：4。總的來看，大部分教師持有五險一金，絕大部分教師沒有餐補待遇。

3.教師社會地位偏低

教師的專業地位、經濟地位、政治地位和職業聲望都會影響教師的社會地位。教師得到足夠的重視有利于保障其權利，規范其行為，從而提高教師的整體素質。從數據來看，教師普遍覺得其社會地位偏低。少數教師對自己的社會地位感到滿意，一半以上的教師對自己的社會地位感到不太滿意。可見，教師的地位認同情況總體仍然較低。

4.教師工作壓力較大

教師的工作壓力通常是在教學情境的刺激下產生的消極情緒反應。從相關數據來看，教師面臨的工作壓力大多源自教學和經濟這兩個方面。首先，大部分教師反映，日常的教學工作以及煩瑣的行政工作已經讓他們有些應接不暇；其次，經濟方面也是壓力來源之一，隨著消費水平、生活成本的日益增長，男教師對此感受更為明顯，覺得壓力更大。此外，還有一些日常壓力來自家長和社會對教學的期望以及人際關系等。

鄉村教師繼續教育發展不完善

通過調查繼續教育開展的頻次發現，一年內56位教師沒有參加過培訓，高達55.36%的教師只參加過一次，而參加過二至三次的也只有169人，3次及以上的僅有25人。教師每年接受繼續教育的頻率較低，學習成長交流的機會較少。

此外，組織教育教學培訓工作的機構以縣、鄉、校培訓為主，且以專題培訓、系列講座為主，觀摩示范課占比較低。培訓內容主要為最新課程理念、信息技術、教學技能等。但繼續教育授課形式單一，依然是“填鴨式”的“滿堂灌”。教學內容針對性不強，重理論、輕實踐，培訓流于形式，達不到預期效果。

鄉村教師流動比例高

調查結果顯示，對于問題“有機會進入城鎮工作的話，你會選擇離開嗎？”大部分的回答是“會”。表示非常愿意離開的高達312人，比較愿意的有230人，不太愿意的僅占25%。總體來說，愿意選擇離開的教師，共有542人，占比高達96.79%。通過訪談了解到，有很多教師一有機會調崗，就會轉崗、升職到別的單位，或者到城市工作，這極大地影響了鄉村教師隊伍的穩定性。

影響河南鄉村教師隊伍發展的原因

通過調查不難發現，目前鄉村教師隊伍的建設和發展取得了長足進步，但這一過程卻伴隨著諸多問題。如何改善目前的局勢，當務之急就是要深思教育部門管理、社會環境、學校管理、教師發展四個方面的影響因素，從而找出問題出現的原因，以便采取相應的針對性措施。

教育統籌管理體系不夠完善

隨著城鎮化的推進、教育人口的流動，教育公平問題尤其體現在城鄉之間。教育改革政策并沒有真正實施到位，導致有些鄉村教師的發展計劃、措施并沒有真正落地。例如，教育管理體系不夠完善，職責劃分不夠清晰，在工作中缺乏戰略性分析，缺少全局統籌性以及戰略前瞻性。這些情況致使對鄉村教師的管理缺乏科學性，各項管理制度也存在諸多不完善之處，同時教育資源分配不均衡，嚴重地阻礙了鄉村地區教育事業的發展。

教師社會、經濟地位較低

隨著社會經濟的不斷發展，教育資源出現了不均衡的狀況，而這一狀況致使鄉村教師沒能得到應有的理解與尊重。新時代，家長非常注重孩子的發展，并將期望寄托在了教師身上，但卻對其專業認可度不高，這種矛盾對教師工作的動力產生了不利的影響。在經濟方面，隨著國家政策的實施，鄉村教師的收入和待遇得到了提高，但總體來看，鄉村教師的工作待遇仍然偏低，生活經濟壓力過大，這也使得教師不斷流失、男女教師比例出現不協調。

學校管理不到位

第一，職稱結構不均衡。學校職稱評定不合理、監管不到位，加之指標少，嚴重影響了教師的積極性。同時，學科結構配備不合理。第二，偏科現象嚴重，只重視語數英，這既影響了學生的全面發展，也導致了學科師資配置的不合理。第三，對繼續教育的重視不夠。很多教師培訓機會少，未能構建良好的繼續教育機制，專業發展后勁不足，部分教師教育觀念未及時更新，很難符合教育改革發展的要求。

教師自身發展動力不足

教師教育信念不堅定。教育信念決定教師的教育實踐，教育信念是教育價值觀念在教師個體價值觀念中的內化。信念是否堅定是教師專業素養的核心。有些教師沒有明確規劃自身的職業生涯，對新知識、新技術抱有抵觸的心態，安于現狀。學校學習氛圍不濃，教師之間競爭關系不強，導致教師產生惰性。隨著時間的推移，一部分教師失去了當初的初心，給教學質量的提高帶來了非常不利的影響。

解決對策及建議

教育管理部門改變觀念，加強管理

為進一步提高教師隊伍素質，教育管理部門應注意以下幾點。第一，轉變觀念，與時俱進。持續吸收現代化的管理經驗，并將其運用到鄉村教師隊伍的建設當中，以此為鄉村教師隊伍的發展提供更有力的保障。第二，加強對鄉村教師隊伍發展的統籌管理，切實保障鄉村教師利益。不可走形式、做表面工作，應真正促進教師隊伍的發展。第三，保障教育經費的投入。把經費當作教育投入的重點內容，對其給予優先保障，持續提升教師隊伍的薪酬福利水平，通過這樣的方式來鼓勵并吸引優秀人才投身鄉村教育行業。

鄉村政府進一步營造鄉村文化氛圍

基于鄉村地區得天獨厚的自然優勢和豐富的人文資源，建設鄉土文化社會，增強鄉村教師的文化認同，引導教師融入鄉村社會，獲得更多的歸屬感。同時，提高鄉村教師的地位，讓他們感受到尊師重教的氛圍，認識到職業的偉大和體面，激勵教師安心從教。讓鄉村教師融入鄉村地區，從而提高身份認同和地位存在感，進而得到家長的信賴、支持和愛戴。

學校領導提高認識，促進發展

學校領導更應該充分認識到教師隊伍發展的重要性。第一，營造氛圍。鼓勵教師創新探索、共同提高，營造積極的文化氛圍，提高教師素質。第二，優化教師評審制度，加強監管，爭取更多指標，以緩解教師的職稱評審壓力。第三，減輕教師教學壓力，保障繼續教育。許多教師繼續教育積極性不高，作為學校的領導應盡可能地減輕壓力。第四，優化學科設置和教師資源配置。避免有些學科結構配備不合理，導致部分教師壓力過重。

鄉村教師不斷學習，自我提高

鄉村教師應樹立終身學習的理念。第一，牢固樹立終身學習理念。社會在不斷進步提高，這要求教師不斷完善自我，適應時代要求，從而促進教育工作的開展。第二，轉變學習觀念，跟上時代變化。教師可以充分利用網絡資源，拓寬眼界，接受更多新知識。第三，不斷增強科研意識。秉持“教研相長”這一理念，提高對科研的重視，積極促進教學。教研部門也可發揮橋梁紐帶作用，有效整合研究力量，促進教師隊伍專業發展。

2024年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“河南省鄉村教師隊伍建設的問題及對策”（2024-ZDJH-149）。

（作者單位：許昌學院）