做好留學人員引育，推進職業教育“出海”

習近平總書記在2015年中央統戰工作會議上強調，留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統戰工作新的著力點。近年來，我國“職教出海”步伐穩健、成效顯著，進一步推進“職教出海”勢在必行。隨著職業教育發展呈現國際化趨勢，越來越多的歸國留學人才被吸納進職業院校，成為推動學校改革發展的重要力量。因此，進一步做好職業院校歸國留學人員統戰工作是職業院校國際化發展和服務中國式現代化的必然要求。

職業院校歸國留學人員主要特征

數量逐年增加，呈現年輕化趨勢。據相關數據統計，自改革開放至2022年底，中國的留學人員累計超過800萬人；留學回國人員總數超過600萬人。隨著我國留學群體基數增長，留學人員在職業院校教師中占比逐年增加。此外，根據對所在地區部分高職院校歸國留學人員統戰工作的調研，職業學院歸國留學人員中，35歲以下的人員比例達到55.7%，呈現出明顯的年輕化趨勢。

思維活躍，政治素質參差不齊。職業院校歸國留學人員既有國內成長經歷，又有海外生活體驗；既有廣泛的國內外人際關系，又有豐富的不同文化交流經驗。在國內外思想和理念的雙重影響下，他們傾向于從多角度與立場分析看待問題，以更加開闊的視野去探索和思考問題，思維更加活躍。但由于長期接受國外教育，容易受到西方文化思潮和價值觀念的沖擊，發生政治信仰迷失、理想信念模糊、價值取向扭曲等問題。

發展意識強，參與活動意愿強烈。職業院校歸國留學人員具有國際視野，具備開放精神，在教育教學過程中，他們勇于擔當，積極作為，推動學校國際交流與合作工作深入發展。在個人發展上，他們致力于專業能力的發展提升，在職業教育國際化、專業建設、科學研究等方面發揮著重要作用，逐步成長為各專業教學、科研和管理工作的骨干。總體來說，他們既希望能夠參與到學校建設與發展中去，也注重個人的專業能力提升和職業發展。

職業院校歸國留學人員統戰工作存在的問題與不足

對統戰工作的認識不夠全面。改革開放至今，我國出國和歸國留學人員數量持續上升，已經從“人才流失期”逐漸轉變為“人才回流期”。隨著“人才回流期”的到來，職業院校歸國留學人員群體持續擴大，但部分職業院校對歸國留學人員統戰工作認識不夠全面，對新時期黨的統戰工作方針、政策、目標任務等了解不夠，部門間缺乏協同，未能充分發揮統戰工作的職能作用。

統戰干部隊伍建設有待提升。部分職業院校統戰部門在組織建設方面缺乏獨立性，與其他部門合署辦公，普遍存在統戰對象數量龐大與工作人員力量有限的懸殊差異，加之統戰干部往往身兼數職，難以做到“專而不兼”。職業院校統戰干部人事調動頻繁，基層統戰工作隊伍更是時有變動，導致統戰干部對統戰工作理論政策掌握不扎實，在實際工作中存在政策研究不徹底、協調服務不到位、工作成效不明顯等問題。

統戰工作方式方法有待完善。現階段，歸國留學人員的群體特征不斷變化，對職業院校歸國留學人員統戰工作也提出了新的更高要求。但當前職業院校歸國留學人員統戰工作仍存在方式方法單一、創新意識缺乏、管理制度滯后等問題，缺乏一套行之有效、規范有序的工作機制，須進一步創新工作思路，改進工作方式方法，激發歸國留學人員統戰工作活力。

歸國留學人員向心力有待增強。部分職業院校歸國留學人員對國情、社情、校情認識不足，對各類人才引進、鼓勵支持政策理解不透，沒有切實感受到各類人才政策、管理制度帶來的利好，對統戰工作的性質、地位認識不夠，甚至存在一些片面的認知，導致統戰工作政策落實不到位，影響歸國留學人員積極貢獻的熱情和信心。

職業院校歸國留學人員引育與統戰工作機制探索

為進一步提升職業院校歸國留學人員統戰工作針對性和實效性，學校探索打造了四個“三”工作模式。

當好“引路人”，強化“三個引領”

強化思想引領。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實團結奮進的共同思想政治基礎，增強同心促發展合力。要積極構建思想政治教育長效機制，形成“黨內+黨外”“校內+校外”“學習+實踐”的聯合學習模式，引導歸國留學人員群體不斷堅定報國的理想信念。

強化價值引領。要著力構建核心價值觀教育長效機制，通過崗前培訓、專題學習、宣講報告等形式，以核心價值觀教育引導貫穿個人發展全過程。要著力構建愛國主義教育體系，多主體多層次多途徑做好留學人員的行前教育、留學過程教育及歸國后教育，進一步提升廣大歸國留學人員的政治素養和愛國熱情。

強化事業引領。要團結引導職業院校歸國留學人員把個人事業發展與愛國之情、報國之志緊密結合起來，鼓勵支持他們立足主責主業開展崗位創新、崗位建功、崗位奉獻。要充分發揮歸國留學人員人才庫、智囊團作用，支持他們圍繞經濟社會發展熱點、難點和學校發展瓶頸開展調查研究，引導他們在圍繞中心、服務大局中更好施展才華抱負。

架好“連心橋”，建強“三支隊伍”

建強領導班子隊伍。要持續抓好領導班子思想政治建設，進一步提升理論武裝的系統性和深入性，推動領導班子在學習中提升政治覺悟和政治素養，增強把握形勢、科學決策的能力。要建立健全統戰工作責任制，明確領導班子成員的統戰工作責任內容、履責方式、重點任務，把歸國留學人員統戰工作納入領導班子考核體系。

建強統戰干部隊伍。要選優配強職業院校統戰部門領導班子和主要負責人，注重選拔黨性堅強、能力過硬、學識豐富、作風優良的干部擔任統戰部門領導干部。要加強統戰干部隊伍思想政治教育和業務素質培訓，全面提高統戰干部履職能力。要配強培優統戰委員、統戰信息員隊伍，強化培訓指導，著力提升歸國留學人員統戰網格工作效能。

建強留聯會班子隊伍。要不斷完善職業院校留學人員培養、選拔和任用工作機制，建立會長、副會長、理事三級的發現儲備、教育培訓、實踐鍛煉等梯次培養計劃，把政治堅定、業績突出、代表性強的優秀留學人員選進留聯會領導班子。要加強政治理論、政策法規學習，提升職業院校留聯會班子隊伍統籌協調、業務融合、管理引導等能力。

搭好“展示臺”，完善“三個平臺”

完善實踐鍛煉平臺。加強與上級相關部門的聯系溝通，積極選送代表參加上級部門組織的學習培訓、考察調研等，推薦優秀代表到社會機構、政府部門掛職鍛煉，培育造就一支高素質歸國留學人員代表人士隊伍。加強培養鍛煉，遴選一批專業基礎扎實的優秀歸國留學人才組建骨干團隊，積極開展國外訪學、項目實踐、學術會議等多形式研修，推動國際化教育的研究和實踐。

完善交流溝通平臺。要加強學校與歸國留學人員群體以及歸國留學人員內部的交流溝通，積極搭建參政議政、分享經驗的平臺，增強職業院校歸國留學人員的歸屬感和向心力。要推動對外交流溝通，依托職業院校國際教育合作項目及服務“走出去”企業等項目，搭建成長成才、施展抱負的平臺，鼓勵歸國留學人員充分發揮融通中外、聯系廣泛的優勢，積極參與職業教育國際化發展實踐。

完善建言獻策平臺。要搭建好建言獻策平臺，暢通建言獻策渠道，引導歸國留學人員充分發揮思維活躍、見識廣闊的優勢，為學校改革發展建真言、謀良策、出實招。要發揮好統戰部門的橋梁紐帶作用，通過走訪調研、座談交流等形式，了解歸國留學人員思想動態，收集意見建議，并轉化為改進統戰工作的參考意見和學校改革發展的建設性意見。

畫好“同心圓”，促進“三個提升”

促進政治意識提升。要積極發揮學校黨委總攬全局、協調各方的重要作用，推動歸國留學人員統戰工作更好地服務和融入學校改革發展大局。要充分發揮統一戰線工作領導小組作用，把準政治方向，強化政治擔當，確保歸國留學人員統戰工作始終沿著正確的政治方向前進。要壓實基層黨組織主體責任、黨支部書記第一責任人責任，確保歸國留學人員統戰工作決策部署、工作要求落地落實。

促進工作方式提升。要多維度完善工作機制，建立健全思想政治工作長效機制、管理與服務保障機制、跟蹤評估機制等，增強工作的系統性、協同性，推動構建大統戰工作格局。要多角度創新工作載體，善于運用互聯網技術和信息化手段，充分利用現代社交媒體開展工作，推動歸國留學人員學習培訓、聯誼交友、宣傳引導網絡化和常態化。要多方位提升工作藝術，堅持把功夫花在平時，做好打基礎、利長遠、管根本的工作。

促進工作能力提升。要進一步提升統戰工作隊伍的執行力，錘煉履職盡責、干事擔當的“寬肩膀”和“真本領”。要強化理論學習，提升統戰理論和政策素養，掌握工作特點和規律，推動歸國留學人員統戰工作與學校中心工作相互促進、融合發展。要強化業務學習，加強知識儲備，掌握破解問題、解決難題的方法和技巧。