智慧教育區域發展的現實困境及應對

智慧教育是教育信息化升級和數字化轉型的發展方向和未來范式，事關中國式教育現代化的內涵驅動和實現路徑。懷進鵬部長指出，要緊抓數字教育發展戰略機遇，以高水平的教育信息化引領教育現代化。[1]可見，智慧教育的發展引領是加快教育現代化、建設教育強國的時代選擇和內驅動力，其關鍵在于建設以數字化為支撐的高質量教育體系。[2]重構和賦能以數字化為支撐的高質量教育體系是一項關涉國家強盛、民族復興和現代化構建的基礎性、緊迫性和時代性的恢宏工程，不可能一蹴而就或千篇一律，唯有“以點帶面、試點先行”，將區域教育特色發展與智慧教育示范引路結合起來，方能提綱挈領地統籌和推進中國式教育現代化進程。因此，智慧教育區域發展是不可回避的時代課題。

一、基于調研的智慧教育區域發展現實困境分析

智慧教育區域發展的實際調研與樣本選擇應從研究目的出發，結合各區縣的行政規劃、經濟狀況和教育信息化程度，遵循“區域的代表性、對象的特質性和研究的指向性”原則，務必做到個案選擇的科學性、規范性、公平性和合理性，確保個案樣本的有度、有用、有效和有價值。

根據重慶的區縣行政規劃和區域地理分布，相對于渝東北9區縣、渝東南5區縣和渝西9區縣而言，作為重慶南大門的渝南3區縣緊鄰重慶主城，具有交通便利、區域集中、規劃精簡、教育便捷的地域優勢和規劃特質，更利于智慧教育的示范試點及其區域態勢的形成發展。為此，在綜合比較3區縣綜合發展實力和教育狀況后，我們最終篩定Q區為調研樣本并選取3所高完中和2所小學的師生、領導及學生家長作為問卷調研對象。Q區的地域綜合實力和教育發展態勢使得其調研結果更具對象的代表性、數據的覆蓋性和結果的前瞻性。

（一）智慧教育區域發展的典型環境有待改善提升

地方經濟發展羸弱下的硬件設施配給不足和教育發展理念滯后下的人文制度缺失零散是其典型環境的首要困境表征。智慧教育應是融智慧環境、智慧技術、智慧內容和智慧功能等于一體的生態化的整體架構體系，任何單維的教育單元或智慧構成都不能支撐起智慧教育的區域發展。地方區縣相對羸弱的經濟綜合實力和緩慢的現實發展速度制約了其教育理念的時代革新和前沿變革，尤其是在應試教育的傳統影響依然揮之不去的偏遠區域，智慧教育的人文理念尚未深入人心，導致其制度構建的狹隘化和現實踐行的敷衍化；再加上其教育資金投入的不足及其教育特色創新的滯后，使得智慧教育的信息資源和硬件設備不能完全實現與主城之間、區縣之間、城鄉之間和學校之間的有效跟進。

調查發現，雖然Q區的校園網絡基本實現全覆蓋，其終端設備也得到有效的配給，部分重點學校已經基本建成和常態應用智慧教育平臺，但在Q區的重點學校與普通學校、城鎮學校與鄉村學校之間依然存在著硬件設備的配置區別和資源失衡。甚至個別重點中學為了維護自身的發展優勢或教學競爭，將本應共享的智慧資源分享限制化或變相壟斷化，人為地阻礙了智慧教育制度體系的整體發展和共享機制的人文構建。

（二）智慧教育區域發展的資源配置相對失衡單一

“提升區域教育資源供給服務能力是智慧教育示范區建設的重要任務之一”，[3]其供給服務能力的強弱直接取決于其資源配置的共建維度和共享平衡。這里的資源配置特指智慧信息數據的規范建庫與多維獲取，主要包括教學共育資源、個性發展資源、地域特色資源和校本個案資源。

調查發現，“國家教育資源公共服務平臺”“學科網”和“備課大師”是Q區某重點中學最主要的教學共育資源，其大都采取購買整體服務的方式獲取且實行教師賬號實名認證制。由于購買的整體服務單一有限，而其他多樣化的智慧資源難以免費獲取，導致大部分教師獲取資源的途徑被動和固化（如“學科網”成為該校教師日常備課上課和考試命題主要平臺），較少嘗試智慧資源新平臺的探索和應用。把方便教師教學的育人資源當成是智慧教育資源的建設主體，忽視個性發展資源、地域特色資源和校本個案資源的配給不足和整體構建是Q區智慧資源配置的節點誤區，其實質乃是教育理念陳舊滯后的踐行體現。因為智慧教育區域發展離不開學生主體的個性化發展和地方社會的整體持續發展，而那些切合區縣人文建設的地域資源、適合學生成長的個性資源和符合學校特色發展的校本資源是評估智慧教育區域發展的重要組成。

調查得知，Q區的“紅色教育”“非遺吹打”和A學校的“問題式大課堂”“智慧德育”“七彩體育”等智慧資源基本上處于概念理論化和實踐探索化階段。雖有豐富的資源平臺但其建資源庫的要求較高，而相關部門、學校和師生的數字資源建設能力不足，導致其資源的生成、獲取與應用基本上處于封閉化的自給自足狀態。

（三）智慧教育區域發展的技術融合生硬膚淺

教學管理的智能應用與數據分析、智慧課程的開放建設與示范重組以及學習模式的變革創新與體驗關照是智慧教育區域發展示范評估的重要參標。側重于校園安全治理便捷和提高教育管理效率的人工替代和技術應用而缺乏智慧領域的專家帶動，是Q區智慧教育技術融合與應用的主要趨勢，部分學校應用空間狹窄（僅用于校園安全監管、食堂就餐服務和應急線上教學）且智慧化程度不高，未能真正發揮其智慧功能和智慧管理，只是單維地提高了智慧設備的應用率和便利性。在智慧課程和學習模式的開發建設上出現了地域斷裂和現實分層，而重點高中與普通學校、城鎮學校與鄉村學校之間出現設備技術的脫節斷裂，同一學校的重點班與平行班之間出現事實分層和區別對待，教師的應急賽課和學生的惰性管理是其主要的區分節點。

調查發現，Q區的幾所重點學校基本上都在運用智慧課堂巡查系統、考試閱卷系統（如AMEQP全通教學質量監測平臺和七天網絡）、釘釘線上教學系統、師生刷臉進出考勤系統、家校信息群發通知系統、教職工OA辦公系統和食堂人臉識別支付系統等，但智慧課程的開放建設尚處于摸索階段，除了名校班、網課班等重點班級外，其他班級很少實現“一人一板”的觸控平板一體教學，除非是為了教師的優質課賽課或學生假期的作業提交和日常督促的需要，尚未形成“可示范、可推廣、可復制”的智慧課程和學習模式。

（四）智慧教育區域發展的人才培養缺失滯后

具有高數字素養的教師和信息技術研發管理人員是實施智慧教育的關鍵要素和主要動力。由于缺乏智慧教育的技術革新、資源聯動和人才培養機制，導致智慧教育在信息資源的采集儲存、處理分析和研究開發上不能及時跟進和滿足智慧教育的時效要求和功能需要。區縣之間、城鄉之間和學校之間的數據資源庫由于資源聯動機制的缺乏，未能實現資源數據庫透明高效地便捷流轉和開放共享，難以有效應對新時代智慧教育功能整合的深度教學和聯合教研。而具有數字素養的教師和信息專技人員的缺乏，直接導致學校信息設備的應用和管理時常處于無奈的焦急等待或低效的“外部救援”狀態，難以提升智慧教育設施的體系供給和整體運作。

調查發現，A重點中學有6000多名在校生，500多名教師，而負責信息技術教學與管理的教師只有11人。他們大部分都沒有較深的信息技術專業知識，其平時的工作任務大都是對學校一些電教設備器材的維護和管理，較少涉及對學校教師進行信息技術應用的培訓或校園應用軟件的開發。個別學校甚至將學校信息設備的日常維護和系統升級全部打包給購置設備的服務公司。由于服務公司的技術人員不兼具教育理論知識，不能實現信息技術升級和教學管理的有效融合，使得學校和教師被動地接受使用和艱難教學，影響了智慧教育體系運作的整體功能。加之低效敷衍且格式化的人才網絡培訓嚴重脫離了教師的教學期盼和校園的管理需求，導致智慧教育的師資培訓空洞無用，受訓者收益甚微。

二、智慧教育區域發展的未來思考及應對策略

（一）智慧教育區域發展的未來思考

隨著區域經濟的綜合發展和主城教育的示范帶動，智慧教育區域發展將整體推進。首先在環境建設方面，智慧教育的人文理念將深入人心，教育投入逐年增大，硬件設施更加先進和完善，其制度體系和配套機制日趨成熟；其次在資源配置方面，智慧資源更加多元豐富，學生個性成長資源和校本資源勢必成為其開發建設的重頭戲，豐富多彩的地域特色資源將成為智慧教育區域發展的亮點；最后在技術融合方面，智慧教育的技術融合更加立體成熟，教學管用與開發推廣融為一體，區域示范交流、專家領域指導和教師專技提升將是人才數字素養培訓的主要范式。

（二）智慧教育區域發展困境的應對策略

1.宏觀維度

以經濟為驅動，以制度為保障，營造智慧教育區域發展的典型環境和文化氛圍。首先要大力發展經濟尤其是地方實體經濟，給予地方更多的優惠政策和幫扶力度，挖掘地方經濟的特質增長點，提升地方的經濟綜合實力，以便夯實地方財政，加大其對智慧教育的資金投入和硬件提升。

其次要加強智慧教育區域發展的前瞻性規劃和綜合治理，完善智慧教育建設立法及其制度體系構建，制定《智慧教育區域示范體系構建標準》，把智慧教育示范建設尤其是基教智慧教育的發展目標和構建標準納入《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》中，以法治為手段推動和保障智慧教育的構建和發展。

最后要加大智慧教育的發展宣傳和文化浸潤，提升區域辦學能力和教學質量，以嶄新的教育理念、優質的辦學質量和良善的社會文化去營造濃厚的智慧教育文化氛圍，促成智慧教育的綜合構建和良性打造。

2.中觀維度

以機制為載體，以人才為推手，構建智慧教育的體系架構。首先要構建信息技術革新機制，加大對智慧教育信息資源的收集處理、貯存分析和應用研發，提升智慧信息設備的維護更新、系統升級和開發應用的創新能力，設置“智慧教育信息技術革新機構”和“智慧教育信息技術職業技師”，專門負責智慧教育信息技術的革新、領導和培訓工作。

其次要建立智慧教育資源數據庫聯動共享機制。按照“國家級—省市級—區縣級”的聯動層級實行資源數據庫權限訪問申請審批制。凡是同級之間的資源數據庫可以實名聯動共享，如同一省市管轄的區縣之間、同一區縣管轄的學校之間的資源數據庫可以實現無障礙的實名共享；不同行政層級之間或不同管轄的同一行政層級之間的資源數據庫則應實行實名申請審批制，如學校訪問區縣級數據庫、區縣訪問省市級數據庫、不同省市管轄的區縣相互訪問彼此的數據庫等應在取得實名申請同意后方可無障礙地聯動共享。

最后要完善科學有效的智慧人才培養機制，籌建“智慧教育師資培養專項基金”，打造一支高數字素養的信息技術管理研發隊伍以及智慧技術與教學素養高度融合的智慧教師隊伍，包括但不限于以《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《智慧教育示范體系構建標準》創設智慧教師專業發展標準和培訓計劃，將教師的信息技術培訓、教學研修賦能和智慧素養提升結合起來，定期培養、考查和遴選一批數字素養高、教學業務強、技術研發應用能力突出的智慧教育骨干人才，并以其智慧教育培養導師或培訓師的身份開展對智慧人才的帶動培養和輻射推廣。采取繼續教育學分制或智慧培養獎勵制的方式，強化信息技術賦能下的教職工體驗式培訓和深度研修，實行智慧教育培訓合格結業機制，并以繼續教育加分、業務績效考核、物質精神獎勵等方式鼓勵和促進教職工參加智慧教育素養培訓，同時對參加的教職工給予充分的時間保證和充足的經費支持，從而激發他們參與培訓的積極性。

3.微觀維度

以教改為核心，以校管為依托，提升智慧教育的運行效應。首先要加大以培養具有高數字技能和智慧素養的學生為教學目標的，集結教、學、研、用深度融合的智慧教育教學改革和教研技術革新，加強高校院系、科研機構、中小學校和家校社間的協同合作，建立“輻射面廣、立體化強、協作性高”的智慧教育教學協同改革和聯動支撐機制，提升學校和教師的教育教學和管理水平。

其次要改革和完善智慧校園環境，加大信息技術設備和資源庫云的投入、維護和創新，提高校園人工智能的安全性和教管數據無風險的銜接交換，以便捷的辦公系統、豐富的數據資源、強大的校園網絡、安全的教學環境和可靠的學習工具為載體，構建融“高學習體驗、高內容配置、高教學質量、高辦公效率”的智慧教育的校園環境和智能體系。

最后要構建智慧教育區域發展整體運行架構，結合區域校園的智慧環境實際，制定適宜的“智慧教育校園系統運用和操作指南”，建立學校行政領導的“智慧教育踐行推廣領導小組”，在督促學校領導帶頭踐行的同時也大力鼓勵全校師生共同參與智慧校園的建設管理和智慧教育的推廣落實，以高智慧的校園管理提升學校智慧教育的運行效應，從而形成“省級示范（智慧創新）—區縣引領（智慧共享）—學校驅動（智慧支持）”的，融“網絡化、數字化、智能化、個性化”于一體的智慧教育構建與發展的路徑模式。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.以教育數字化戰略引領未來——教育部舉行國家智慧教育平臺啟動儀式[EB/OL].（2022-03-28）[2024-8-24].http：//www. moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202203/ t20220328_611461.html.

[2]孔令帥，王超.中國式教育現代化背景下的高質量基礎教育體系建設[J].教育與教學研究，2023（06）：1-9.

[3]李璐.區域智慧教育發展現狀及對策研究——以運城智慧教育示范區為例[J].電化教育研究，2022（07）：56-62.

作者單位：重慶市綦江中學校