數智驅動?智庫同行

隨著大數據時代的到來，全球數據量呈現爆炸式的增長態勢。公共圖書館作為信息資源的重要集散地，其服務模式也面臨著深刻變革。依托現代技術，挖掘海量數據信息，建設公共圖書館新型智庫成為學界的研究熱點。現從大數據時代背景下，公共圖書館新型智庫服務的政策支持、法律依據、實踐要求等角度出發，梳理總結公共圖書館智庫服務的發展現狀、發展階段、主要模式和趨勢挑戰，提出公共圖書館新型智庫服務的創新發展策略，以期為我國公共圖書館新型智庫服務的高質量發展提供理論借鑒和實踐參考。

智庫的概念起源于美國，又稱“思想庫”或“智囊團”。清華大學薛瀾教授認為，智庫是一種相對穩定且獨立運作的政策研究和咨詢機構。美國賓夕法尼亞大學的詹姆斯·麥甘認為，智庫是參與和分析公共政策研究，以國內國際問題進行政策導向研究、分析并提出建議的組織，從而使得決策者和公眾對公共政策做出明智的決定。智庫作為“第五種權力”，在政策研究、決策咨詢、信息反饋、問題診斷和未來預測等方面具有重要功能，在推動經濟社會發展、解決重大現實和理論問題中發揮積極作用。國家高度重視智庫建設，2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，“智庫”首次出現在中央文件中。2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，將新型智庫建設上升為治國理政的國家戰略，標志著我國智庫建設進入一個加快發展的新時期。

公共圖書館作為肩負為國家立法、政府決策提供信息咨詢服務使命的重要公共文化機構，擁有豐富的數據資源和館藏資源，在新型智庫建設方面具有重要優勢。《中華人民共和國公共圖書館法》及第七次全國公共圖書館省級（副省級）圖書館評估標準等政策文件對各館提供智庫服務的規定要求，為公共圖書館開展智庫服務提供了良好的外部環境。圖書館學、情報學界認為智庫離不開圖書館，圖書館也需要走向智庫。對當前的絕大多數公共圖書館來講，圖書館雖然還不能等同于智庫，但隨著大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等數字技術在公共圖書館數智融合中的廣泛應用，未來部分圖書館需要朝著智庫的方向發展，或應具備部分智庫功能。在中國特色新型智庫建設的大背景下，公共圖書館應緊跟大數據時代的發展趨勢，將自身的功能積極向智庫延伸，不斷健全我國智庫咨詢和科學決策體系建設。

公共圖書館新型智庫服務發展現狀

目前，世界各國高度重視圖書館智庫建設，西方發達國家在圖書館智庫建設方面取得了豐富的理論研究成果和成功轉型案例，其在制度支持、專業人才、職責定位和專業服務等方面的經驗，對公共圖書館探索智庫服務具有重要啟示。國外圖書館智庫服務研究主要集中在智庫功能下的競爭情報與圖書館之間的關系，對公共圖書館與智庫服務的論述相對較少。我國公共圖書館的智庫服務起步較晚，現有研究也多從探討總結公共圖書館智庫建設的必要性和可行性出發，梳理歸納公共圖書館自身優勢，對于新型智庫建設發展的研究則明顯較少。例如，我國學者初景利、黃如花、張燕磊等，從闡釋智庫與圖書館的關系角度，強調圖書情報機構在新型智庫建設中的重要作用，包括提供知識服務、情報技術支持、信息計量服務以及智庫成果復用等，提出圖書館開展新型智庫服務的路徑策略，為公共圖書館智庫建設的理論研究和實踐研究提供了多元思路。目前，我國公共圖書館智庫服務正處在大膽嘗試階段，智庫功能也在不斷完善的過程中。部分圖書館已通過智慧圖書館服務平臺建設、企業“智庫”服務、編制專題資料等形式提供智庫服務，展現了公共圖書館在知識管理、信息服務和決策支持方面的重要作用。然而，這些智庫服務從內容到流程都同真正意義上的智庫服務存在一定差距，發揮的作用也十分有限。一是公共圖書館智庫服務意識不足，對國家重大議題的關注研究不夠，未能充分把握政府治理的現實需求，難以為國家重大戰略發展提供有力資政支撐；二是圖書館專業研究人員較少，知識服務的深廣度不足，智庫服務水平未能達到中國特色新型智庫建設的發展需要；三是公共圖書館與專業智庫機構未能建立良性合作關系，智庫服務面臨多重困境；四是智庫服務傳播意識不足，智庫影響力滯后。

公共圖書館智庫服務的不同發展階段

起步與探索階段——為智庫提供服務

在第一階段，圖書館扮演著信息提供者的角色，主要圍繞傳統的信息服務功能展開。在這一階段，公共圖書館開始整理特定領域的文獻資料，為政府、科研機構和企業提供基礎的信息支持。該階段的特點是圖書館將其豐富的信息資源和專業知識應用于智庫研究中，并不直接參與智庫的核心研究活動，服務形式較為單一，這也是我國大部分公共圖書館目前所處的服務發展階段。

快速發展與深化階段——提供智庫型服務

在第二階段，隨著國家對智庫建設的高度重視，圖書館對智庫服務的認識逐漸深化，公共圖書館智庫服務加速發展，服務范圍拓展至決策咨詢、政策研究等領域。該階段的特點是圖書館開始提供更加專業化和個性化的智庫服務，直接參與智庫研究活動。圖書館會根據智庫的具體需求，提供定制化的信息服務，如專題研究報告、政策分析報告等。與此同時，公共圖書館積極與高校、社科院等機構建立合作機制，共同推動智庫服務的長效發展。在這一階段，智庫服務的深度和廣度都有所提升，也被稱為“準智庫”階段。

智慧化轉型與創新階段——獨立智庫服務

在第三階段，公共圖書館的智庫建設更加完善，不僅能夠發揮不可替代的文獻情報服務功能，還獲得了智庫業界以及決策用戶的肯定。該階段的公共圖書館智慧化建設加速，服務向個性化、定制化方向發展，通過用戶行為分析等手段提供精準推送服務。同時，注重智庫成果的梳理復用，發揮智庫服務的最大效能。這一階段的公共圖書館智庫服務在社會上具備了較高的影響力，已經接近或已經成為智庫機構。

需要注意的是，公共圖書館智庫服務發展階段并非截然分開，而是相互聯系、逐步推進，體現了公共圖書館智庫服務隨著技術的不斷進步和社會需求的不斷變化而創新迭變的發展趨勢。

公共圖書館智庫服務的主要模式

服務對象

1.面向政府的智庫模式

政府作為社會管理的主體，對信息的需求側重于政策制定、社會管理和公共服務。一方面，公共圖書館可以依托自身的信息資源，為政府提供政策研究、政策評估和政策預測服務，幫助政府制定科學合理的政策。另一方面，公共圖書館可以通過收集和分析各類數據，為政府決策提供支持，包括經濟運行分析、社會輿情監測、突發事件應對等。同時，公共圖書館可以作為政府公共信息服務的平臺，向公眾提供政府公告、政策解讀、公共服務信息等，提升政府工作透明度和公眾滿意度。

2.面向科研的智庫模式

科研機構是知識創新的重要基地，公共圖書館面向科研的智庫模式主要服務于科研活動。在大數據時代，公共圖書館可以為科研人員提供全面的文獻資源服務，包括文獻檢索、資料借閱、電子資源訪問等，為科研工作提供信息保障。同時，大數據時代下，公共圖書館智庫可以利用大數據技術，為科研人員提供科研數據的收集、整理和分析服務，幫助科研人員高效利用數據資源。

3.面向企業的智庫模式

企業是市場經濟活動中的主體，面向企業的公共圖書館智庫建設主要側重于數據資源的支持，幫助企業預測市場未來發展環境。一方面，公共圖書館可以利用自身的信息資源優勢，為企業提供市場趨勢分析、競爭對手情報、消費者行為研究等市場情報服務，幫助企業把握最新市場動態，制定有效市場策略。另一方面，為企業提供最新技術資料、研發報告和專利信息，助力企業提高研發效率，縮短研發周期。此外，公共圖書館還可以為其提供政策法規咨詢，幫助企業了解國家和地方的相關政策，指導企業合規經營。

智庫類型

1.全館型模式

全館型智庫模式是指公共圖書館利用全館資源，面向政府、企業、社會等提供綜合性的智庫服務，公共圖書館自身作為地方智庫整體的一部分，具備完整的智庫身份和服務功能，如天津泰達圖書館、廣東省科技圖書館等，該模式的特點有資源整合、服務全面、團隊協作、靈活響應等。在實際應用中，全館型智庫模式可能通過成立專門的智庫服務部門、搭建信息共享平臺、開展聯合研究等方式實現。這種模式有助于提升公共圖書館的社會影響力，為政府決策、社會發展等提供有力支持。

2.館獨型模式

館獨型智庫模式是指獨立的研究機構，平行于公共圖書館但具有智庫的所有元素，是一個真正的地方智庫機構，如深圳圖書館的公共圖書館研究院、上海圖書館的上海科學技術情報研究所、蘇州工業園區圖書館（獨墅湖圖書館）創建的“金雞湖”智庫等。該模式的特點有獨立運作、資源豐富、團隊專業、技術先進等，不僅能夠實現自身功能的拓展與提升，還為區域經濟社會發展作出積極貢獻。

3.班組型模式

班組型智庫模式是指在公共圖書館中，以班組為單位構建的一種智庫形式。組織架構完全從屬于公共圖書館，人員組成源自館內各部門的抽調，并承擔對外智庫服務功能的專業班組，如南京圖書館社會科學參考咨詢中心、黃河流域公共圖書館智庫服務聯盟等。該模式的特點包括基層智慧匯聚、快速響應能力、持續改進機制、知識共享傳承等。班組型智庫模式并非孤立存在，它需要與組織的整體戰略和管理體系相協調，形成合力，共同推動組織的發展。

大數據時代下公共圖書館新型智庫服務趨勢挑戰

大數據時代公共圖書館新型智庫服務呈現新的發展趨勢，面臨諸多問題挑戰。具體趨勢表現為數據驅動的服務創新加速升級、智慧圖書館建設創新演進、資源共享與合作成為共識、決策咨詢服務日趨精準智能。伴隨這些趨勢而來的則是信息處理與整合難度加大、技術與人才存在瓶頸、資金與政策支持明顯不足、用戶需求漸趨多元、數據安全與隱私保護刻不容緩等方面的挑戰。

大數據時代下公共圖書館新型智庫服務發展策略

明確智庫服務定位，積極進行角色轉變

新型智庫建設理念的引入，推動了公共圖書館參考咨詢的重新定位和服務升級，公共圖書館信息咨詢服務逐步向咨政服務轉變，即從文獻提供和信息咨詢向政策詮釋和對策提供轉型。公共圖書館需要認清形勢，明確定位，提高重視，從服務目標、服務內容、服務方式和服務品牌等多維度入手，盡快完成角色轉型，實現咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務等重要功能，尤其是在提升圖書館社會影響力、推動學術研究與知識創新、支持決策制定和社會治理、促進信息資源高效利用等方面發揮獨特而重要的作用，更好地滿足社會需求并促進自身的可持續發展。

加快人才隊伍建設，提升智庫服務質量

公共圖書館新型智庫服務受多重因素制約，存在發展思路不清晰、高質量研究成果缺乏、制度性建設滯后、智庫服務人才不足等問題，嚴重影響了公共圖書館智庫服務質量。其中，智庫人才隊伍建設是提升服務質量的關鍵和核心，各級公共圖書館需要結合智庫建設發展實際，制訂人才隊伍建設規劃，積極探索人才評價標準，加強優秀人才的選拔和引進，完善人才激勵保障機制，形成不同類型、不同層級、不同專業、多維、立體、高端的人才建設規劃體系，打破智庫服務質量不高的窘境，進而更好地履行智庫服務政府決策和推動社會發展的責任使命。

強化智庫溝通合作，構建智庫服務聯盟

公共圖書館在強化自身智庫服務建設的過程中，可以加強與高校、研究機構等專業智庫之間的合作交流，聯合建立信息共享平臺，實現智庫研究成果、政策動態信息的實時共享。與此同時，公共圖書館可以積極構建智庫服務聯盟，通過設立定期交流會議、聯合開展研究項目、組織聯合培訓活動等措施，推動智庫之間的深度合作交流，共同為政策制定提供智力支持。此外，可以積極參與國內外圖書館界和智庫界的交流活動，借鑒先進經驗和技術手段，提升智庫服務水平和國際影響力。

加強智庫服務傳播，不斷提升社會影響

我國智庫服務普遍陷入現實導向不夠和智庫傳播不足的“雙重危機”，公共圖書館也不例外。一方面，公共圖書館智庫服務未能對社會前沿問題和群眾現實關切進行深度研究，導致智庫成果呈現空洞性和薄弱性，具有較大影響力和國際知名度的圖情智庫缺乏。另一方面，由于自身傳播意識淡薄，傳播渠道相對有限，導致社會對公共圖書館智庫品牌及成果的關注不足。解決這些問題需要公共圖書館從構建智庫服務傳播體系、創新智庫服務傳播方式、加強智庫服務傳播效果、提升智庫服務傳播質量等方面入手，聚焦“國之大者”，闡釋黨和國家發展的重大理論和實踐問題，提升智庫服務的知名度和美譽度，增強智庫服務傳播的吸引力和影響力。

綜上所述，目前學界已經形成對加強公共圖書館參與中國特色新型智庫建設的一致認知和共識。本研究梳理了大數據時代下公共圖書館新型智庫建設的發展現狀，指出了公共圖書館智庫服務存在的現實困境和趨勢挑戰，提出了公共圖書館從明確智庫服務定位、加快人才隊伍建設、強化智庫溝通合作、加強智庫服務傳播四個層面更好解決實踐問題的路徑建議，為大數據時代下公共圖書館新型智庫建設提供了新的思路、新的視角和新的方向。