新時代全民藝術普及創新發展路徑研究

摘要：近年來，美育理念逐步成為社會普遍共識，藝術普及教育成為全民重視的文化生活。為進一步擴大全民藝術普及影響力，助力打造“全民、全齡、全域、全時”的公共文化服務新格局。現以上海市嘉定區為例，通過數據統計、交流訪談等方式，深入剖析全民藝術普及工作現狀，并就如何進一步找準新時代發展方向、豐富和深化美育服務內容和品牌、打造現代化全民美育服務與管理體系，在受眾面延展、服務形式拓展、體制機制建設等方面提出意見建議，為上海乃至全國更好地開展全民藝術普及工作、提升新時代公共文化服務效能提供參考。

概述

新時代全民藝術普及的背景

在2012年11月，中國共產黨第十八次全國代表大會召開，開啟了中國特色社會主義新時代，深入開展社會主義文化強國建設成為重大時代課題。以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化事業發展，不斷推動公共文化服務實踐創新和制度創新，具有基本性、公益性、普惠性特征的全民藝術普及是其中一項重要內容。

2015年，《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》明確提出“積極開展全民藝術普及”“活躍群眾文化生活”的要求。2017年3月1日起正式施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》將“全民藝術普及”上升為法律規定。黨的二十大報告指出，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。習近平總書記在給中央美術學院老教授的回信中指出：“做好美育工作，要堅持立德樹人，扎根時代生活，遵循美育特點，弘揚中華美育精神，讓祖國青年一代身心都健康成長。”這為新時代的全民藝術普及明確了基本方向，提供了根本遵循。

新時代全民藝術普及的意義

近年來，美育理念和加強美育的重要性逐步成為社會普遍共識，美育教育開始從學校的教學任務拓展為全民重視的文化生活[1]。在新時代、新征程下，推進全民藝術普及創新發展，不僅關乎全民藝術素養的提升和人民文化自信的增強，更為經濟社會發展提供了智力和精神支持，承擔著建設社會主義文化強國的時代責任。

2015年，中國文化館年會以“全民藝術普及”為主題，拉開了文化館（站）探索承擔全民藝術普及責任與使命的序幕。2016年，寧波市“一人一藝”全民藝術普及工程開啟了我國全民藝術普及實踐的先行探索。經過多年實踐，我國全民藝術普及通過品牌化、數字化、社會化等途徑，在全民藝術普及模式創新、產品豐富、覆蓋面擴大等方面取得了顯著成效[2]。

上海市全民藝術普及情況概述

上海市于“十四五”初期提出要“深化公共文化服務高質量發展先行區建設”，并由此創新實施“大博物館計劃”“大美術館計劃”及“社會大美育計劃”，先后編制出臺《公共文化惠民工程三年行動計劃（2023—2025年）》《關于持續做好“社會大美育課堂”民生實事的通知（滬文旅〔2024〕70號）》等文件，并將相關工作列入上海市為民辦實事項目。

其中，“市民藝術夜校”實事項目自2022年啟動以來，深受18至55歲中青年喜愛。三年內，開設教學點數、課程總量及服務人次等指標逐年不止翻一番，學員逐步以“90后”“00后”為主，且男生比例從開始的10%、20%升至近40%[3]。2023年推出的113家“社會大美育課堂”，帶動全市200余家專業文化藝術機構“打開圍墻”，全年開展7435場活動[4]。各區縣也陸續推出“午間文化一小時”全民藝術普及計劃、“百姓藝術大課堂”等美育特色品牌項目。

上海市嘉定區全民藝術普及實踐

上海市嘉定區素有“教化嘉定”的美譽，多年來積極踐行“社會大美育計劃”，開展的全民藝術普及活動受到市民廣泛認可。本研究以嘉定區為例，針對區內7家公共文化場館、“社會大美育課堂”及2家民營文化場館的全民藝術普及能力、成效等方面，剖析全民藝術普及現狀及發展癥結，為探究新時代全民藝術普及創新發展之路提供實踐依據。

服務內容多元豐富，整體活動供不應求

2023—2024年，嘉定區打造了一系列以線下互動體驗為主導、以線上功能反哺的公共藝術普及教育活動。據不完全統計，兩年開展線上線下活動共3432場次，場均參與人數分別為62.5人次、474.3人次。其中，線下品牌活動座無虛席，有超過六成的文化場館場均接待能力不足100人次，線下活動整體供不應求。線上服務利用集全區美育資源和信息于一體的“文旅嘉定云”公共文化數字服務平臺，提供活動預約、場館預定、文化眾籌、在線點播、精彩回顧等服務，有效呼應、補充和反哺了線下活動參與，但還不足以完全抓住市民的碎片化時間及其審美興趣，推動美育服務普惠性發展。

服務對象多齡覆蓋，側重未成年人

嘉定區9家文化場館針對不同年齡層、文化背景和藝術鑒賞水平的市民需求開設公共藝術普及教育活動，多元覆蓋中老年人、中青年、親子家庭、未成年人等各類群體，且主要服務對象集中在青少年群體。其中，有3家文化場館只開展未成年人美育項目，面向特殊群體開展美育活動的場館只占38%（如圖1），服務時間、地點、內容都適合白領一族的美育活動主要來源于“市民藝術夜校”。可以看出，各文化場館并未完全考慮到各類服務對象的廣泛需求，美育服務項目還有待創新和突破。

服務空間多域拓展，資源分配力不從心

嘉定區主要采取“請進來+走出去”的模式開展美育服務，即以7個區級公共文化場館為主陣地，以12個社區文化活動中心和158個公共文化新空間為輔陣地，并探索向社區、景區、校區等區域拓展。同時，通過館藏研用、交叉研究、數字轉化等方式挖掘地域文化藝術資源，通過上級配送、同行吸納、個人邀請等方式對接社會優質美育資源，集各方力量設計特色美育項目。2023年以來，藝術類公共文化資源配送項目已在公園、老街、黨群服務站、中小學等158個文化新空間展開，年均600余場次，平均每家不足4場次，其中市級資源配送年均200場次，平均每家不足1.3場次。總體而言，公共藝術普及資源已全域覆蓋，但對于各文化延伸服務點而言，資源分配均量較少，地域特色資源、專業藝術資源轉化為公共美育資源的能力還有待提升。

宣傳推廣渠道廣泛，主打單方信息發布

嘉定區通過各類社交媒體賬號及多家新聞媒體平臺，以宣傳招募、活動預告、美文推送、新聞報道等信息發布為主，以需求調研、視頻或圖片直播等方式為輔，開展美育宣傳推廣工作。2023年—2024年，上述9家文化場館在官方社交媒體賬號累計發布美育服務信息，平均每家314.6條，其中區文化館總發布量占50.21%；有三家場館信息閱讀量平均每條達千次以上，其余大都不足500次（圖2）；有4家場館開通視頻號，發布視頻多則每年158條，少則14條；開展過視頻或圖片直播服務的有2家場館。可見，公共藝術普及宣推并未充分利用各媒體平臺優勢提升服務影響力，信息發布數量和質量參差不齊，短視頻、直播等營銷“新寵兒”未得到廣泛應用。

建設模式聯動融合，尚未形成服務體系

嘉定區9家文化場館積極探索文旅融合、文教融合、展教融合，以及跨界合作、跨域合作等模式的美育服務，推動專業課程與愛國主義教育、志愿者服務、社會勞動實踐、校外實踐等的融合設計，以及文化場館與旅游景點、教育院校、專業組織機構和社區等的聯動合作，但目前都處于初步探索階段，尚未形成完整的服務體系。例如，探索與高等院校、學會、影劇院等專業“智囊團”合作，豐富服務內容和形式，保障長期穩定的課程資源供給，形成資源相互轉化的雙贏局面；利用文化館、圖書館總分館制優勢，將優質資源送入基層延伸點，提升基層美育服務的專業性；將文化展覽講解勞動實踐、校外課程體驗實踐與現場教學有機結合，構建具有嘉定特色的美育實踐活動。

新時代全民藝術普及創新發展路徑建議

通過以上例證可見，全民藝術普及工作已積累了一定具有實際成效的工作經驗，也總結出一些發展短板。在新時代、新征程的新發展階段，全民藝術普及應如何立足實際，針對地域發展痛點和難點，進一步找準工作方向，創新發展模式，提高服務效能，是未來高質量發展需要關注的核心問題。為此，本研究提出以下意見建議。

構建全民美育服務矩陣

聯合政府主管部門、各類文化場館、相關企事業單位、社會組織機構等，成立全民藝術普及服務聯盟，全面整合優質美育資源，推動美育課堂內外與線上線下的雙向四面延伸發展，擴大整體服務影響力。一是聯動構建全民藝術普及全主體服務矩陣，搭建聯席會議、信息群等工作交流平臺，培育一批懂藝術、愛藝術的文藝志愿者團隊，形成政府全域統籌、機關部門聯動、文旅場館主導、社會共同參與的共建協作工作機制。二是聯合共建全民藝術普及全資源服務矩陣，科學統籌各級各類公共資源與社會資源，建立健全活動配送資源庫、數字資源庫、師資信息庫、課程信息庫、實踐點信息庫、群眾文藝團隊信息庫等美育資源共享倉庫，打造分級分類分眾的全民藝術普及教育資源共享供給服務平臺，為滿足多樣性、個性化需求奠定基礎。三是立體打造全民藝術普及全媒體服務矩陣，推動資源、技術和要素有效整合，形成“一網兩微+多端”的多維度宣推體系，有效發揮全媒體互通融合發展優勢，同頻共振地為全民藝術普及普惠性服務提供渠道支撐和氛圍營造。

推行全齡分級專項服務

研究推行全齡分級專項服務，即面向未成年人、上班一族、銀齡一族的主要特征和需求特點，分別設計并開展有針對性的品牌項目，確保覆蓋全年齡段受眾。一是面向未成年人，重新整合文旅和教育系統的優質資源，廣泛發動本地區及周邊省市乃至全國的未成年人積極參加青少年系列展演展示、主題實踐研學課程、藝術賞析體驗點單配送等活動，在校內外實現資源和服務“送出去”和“走進來”的雙向奔赴。二是面向中青年人，特別是上班一族，采用他們喜聞樂見的方式開展快閃、藝術展覽、文藝配送等進商圈、進園區活動，全面賦能市民的碎片化時間和空間。三是面向銀齡一族，常態化面向社會招募，為中老年人打造專屬群眾文化藝術團，并通過專業院團、專業人員與群眾團隊、業余能人結對共建，優化提升團隊的創作能力和業務水準。同時，依托品牌文化展示與交流活動展現群文團隊成果，并借助全民藝術普及教育資源共享供給服務平臺，為市民提供豐富多樣的文化選擇。

創建全域家門口“美育圈”

充分發揮各級公共文化場館全民藝術普及服務效能，并進一步鼓勵更多文化空間、社會機構打開“圍墻”、打破界限，因地制宜引入優質美育資源，構建多元藝術情景，開展高質量美育服務，創建家門口的“美育圈”。一是在常規開展美育活動的文、圖、博、美等公共文化場館基礎上，進一步探索公共文化新空間的美育嵌入功能，鼓勵民營美術館、博物館開展公益性美育服務，以網絡化打造家門口的藝術空間，讓全民藝術普及教育鋪遍城鄉各個角落，浸潤每寸肌理。二是向有意愿參與美育服務的企事業單位、文化場館開放全民藝術普及教育資源共享供給服務平臺，登錄獲取點單式、精準化、觸手可及的美育資源。同時，鼓勵各級各類服務主體主動推動將美育特色服務送進商圈、進景區、進園區、進校區、進社區，讓市民在家門口沉浸式感受多元藝術情景。

打造全時多維一體服務

發揮各文化場館、旅游景區資源優勢，通過對藝術作品、相關文獻及文藝演出等知識和背景的介紹，制作短而精、小卻強的藝術導賞美文、短視頻等，并在社交媒體平臺賬號及商圈、公交站的LED屏推出和滾動播放，讓市民群眾“隨時”“隨地”了解藝術，走進文化場館欣賞藝術，打卡景點景區感受藝術，從而推動文化和旅游的深度融合發展。一是深挖文化場館館藏“硬核寶貝”的藝術內涵與價值，展現優秀傳統文化和歷史文化底蘊的內容，可形成藝術特藏文獻導讀、書畫工藝作品導賞、古物文物藝術導賞等“館藏很藝術”系列內容。二是精心挑選文藝場館的線下美育精品課程，制作精品文藝活動、演出“濃縮液”，可形成精品文藝活動導覽、精品文藝演出導賞等“在家賞藝術”系列內容。三是開發全域文旅資源，結合文旅場景的布局設計、建筑設計、雕塑設計特色挖掘歷史古跡之美、藝術設計之美，可制作形成“文旅有‘藝’思”系列內容。

構建全程美育管理體系

鼓勵各單位認真履行社會美育職責，引導全社會支持全民藝術普及工作，推動構建“全民、全齡、全域、全時、全程”的全民藝術普及服務與管理體系，營造全民美育的良好社會環境。即以全民藝術普及全主體服務矩陣、全資源服務矩陣和全媒體服務矩陣為依托，以開展家門口的全齡分級專項服務和觸手可及的全時分眾導賞服務為手段，實施“目標愿景—美育落實—美育評價—持續改進”閉環式全程管理評價機制，建設全維度組織機構相輔相成、全齡段美育內容相互銜接、全空間延伸觸點互為補充、全時段服務方式相得益彰、全過程管理評價環環相扣的現代化全民藝術普及管理體系。一是建立協調小組、工作專班等，形成領導負責、部門分工、全員參與的責任體系，推進美育工作落實。二是加強頂層設計，制定美育工作目標愿景、服務標準、服務指南、實施意見等，促進全社會心往一處想，勁往一處使。三是結合工作發展實際，制定實施美育工作評價制度及評估準則，開展周期性美育工作自評、專評工作，設置美育專項資金使用、服務內容提供、效果成效反饋等方面的監管工作，以及對社會力量參與的訴求應對、扶持力度和長效管理等工作提供依據。