貴定縣生豬養殖、加工一體化發展現狀問題及對策淺析

摘 要 生豬產業的高質量發展是推動畜牧產業發展的重要舉措，結合貴州省貴定縣生豬養殖及生豬加工一體化產業發展現狀，分析生豬養殖中存在的問題，包括養殖規模小、抗疫情風險能力弱，基礎設施差、與現代養殖模式不匹配，無自我銷售體系、市場應變能力差，生豬產業鏈建設無，養殖、屠宰產業無銜接，畜牧隊伍力量薄弱、產地檢疫申報困難等，提出了開展宣傳培訓工作、提高干部業務水平，構建獸醫社會化、多樣化、多元化服務，加施畜禽標識、構建溯源體系，加大招商引資力度、構建生豬全產業鏈，提高政府監管效能、推動產業高質量發展等對策建議。

關鍵詞 生豬產業；高質量發展；養殖加工；貴州省貴定縣

中圖分類號：S815.4 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.031

生豬產業的高質量發展對穩定生豬生產、平緩生豬價格波動和保障豬肉及豬肉加工食品市場供應具有積極的調控作用。隨著人民群眾生活水平的提高，食品種類日益多樣化，尤其是畜產品在國民經濟水平提高的當下尤為重要[1]。受動物疫病傳播等多重因素影響，“運豬”向“運肉”轉變的大趨勢勢在必行，養殖企業布局屠宰產業不僅可以延長企業發展鏈條、多元化企業盈利模式，也可以積極響應宏觀政策調控，促進我國生豬全產業鏈快速健康的發展[2]。本文立足貴州省貴定縣生豬產業發展實際，就生豬養殖及生豬加工一體化產業發展現狀展開論述，并針對存在的問題提出相應的對策建議。

1 "發展現狀

1.1 "產業情況

1.1.1 "存欄情況

為進一步加強 “菜籃子”工程建設，確保蔬菜、肉、蛋、奶市場供應和保持價格的基本穩定，促進農民持續增收，貴定縣農業農村局緊緊圍繞“穩定發展生豬，突出發展牛羊，積極發展家禽，因地制宜發展特色養殖”的思路，推進生豬產業化帶動、標準化生產、規模化發展、集約化經營、組織化運行、品牌化營銷相結合的現代生豬產業及產業鏈發展道路[3]。貴定縣農業農村局加大畜牧產業的招商引資力度，引進貴定縣佳陽投資發展有限公司、海大集團等企業，發展生豬養殖及飼料產業，帶動周邊農戶增收，提高貴定縣農戶生豬養殖的積極性。

2024年1季度貴定縣生豬存欄10.512 5萬頭，同比增長8.7%。重點支撐企業有貴州愛科欣種豬育種有限公司和貴定縣佳陽投資發展有限公司，存欄分別為18 295頭、25 066頭；中型養殖場貴定縣豐芒種養殖基地存欄638頭，貴州慕天福養殖發展有限公司存欄520頭，4家的存欄總數占全部生豬存欄的比重為42.35%，存欄較上年增長8.7%。能繁母豬方面，2024年1季度存欄1.068萬頭，同比增長4.9%，所占比例得到提升。

1.1.2 "出欄情況

2024年貴定縣1季度生豬出欄33 187頭，同比增長5.8%。主要支撐企業是貴定縣佳陽投資發展有限公司和貴州愛科欣種豬育種有限公司，屬于貴定縣生豬支柱企業，1季度共出欄生豬9 811頭，對貴定縣生豬存出欄起到了決定性的作用。

1.2 "加工一體化情況

1.2.1 "屠宰建設情況

生豬屠宰企業為貴定縣苗家鄉肉聯食品有限公司，成立于2015年5月28日，場區占地面積7.2×667 m2（其中：生活區3.6×667 m2，生產區2.8×667 m2，其他區域0.8×667 m2），企業人數20人（其中：管理員3人，屠宰技術人員16人，衛生獸醫檢驗人員及實驗室檢驗人員1人），農業農村局駐場監管人員2人（其中：官方獸醫1人、協檢1人）；現有屠宰線1條，為半機械化，長度50 m；擁有豬致昏、燙毛、脫毛機等屠宰設備，配套污水處理設施、無害化處理設備（焚燒爐）、鍋爐、發電機等。

1.2.2 "屠宰場運行情況

貴定縣苗家鄉肉聯食品有限公司、貴定縣佳陽投資發展有限公司負責人為同一人，專心負責生豬產業養殖，無法分心管理屠宰企業，于2022年承包給他人負責屠宰。2023年全年屠宰2.004 6萬頭，設計屠宰量5萬頭，屠宰利用率僅為40.01%。

1.3 "現行產業政策

1.3.1 "生豬產業政策

為貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步加強生豬產能調控，防止生產不穩定，根據《貴州省2024年生豬養殖貸款貼息工作方案》《貴州省2024年能繁母豬一次性臨時救助補貼實施方案》的相關文件精神，貴定縣養殖業發展中心按照養殖貸款貼息、能繁母豬補貼對象的標準進行了摸排梳理，實地查看并指導企業完善申報資料，積極向上申報養殖貸款貼息、能繁母豬補貼政策資金等。

1.3.2 "動物獸醫社會化服務

根據《關于推進獸醫社會化服務發展的指導意見》（農醫發〔2017〕35號）、《貴州省關于推進獸醫社會化服務發展的實施意見》（黔農委函〔2018〕66號）等一系列文件精神，2022年貴定縣農業農村局精心組織謀劃推行工作。1）通過嚴格優化比選，確定貴定縣益民動物防疫專業合作社作為貴定縣購買動物獸醫社會化的服務主體；2）充分整合現有村級防疫員、獸醫診療人員、獸藥飼料經營主體、涉農企業在基層防疫工作中的作用，鼓勵引導組建動物防疫獸醫社會化服務隊伍，發展壯大動物防疫公共服務力量，構建新興動物防疫公共服務發展格局；3）宣傳強化生豬經營者的強制免疫主體責任，落實養殖場（戶）的重大動物疫病強制免疫工作[4]，使強制免疫效果達到當年上級業務部門要求的標準；4）合作社實行了服務臺賬管理，協助縣農業農村局開展規模養殖企業、家庭農場和散養戶畜禽養殖情況調查登記工作，同時收集了一定的畜禽養殖生產數據，為下一步開展定制服務和信息化服務打下基礎；5）2023年中央動物防疫補助資金50萬元向合作社購買除預防免疫外的其他服務，包含產地檢疫臨欄初檢工作、趕場天仔豬交易市場的巡查巡檢工作、協助開展重大動物疫病處置工作等，其中協助開展產地臨檢5萬頭，開展市場巡查1周1次；6）合作社進行人工輸配能繁母牛52頭、能繁母豬223頭，疾病診療服務累計出診576人次，開展飼養及咨詢服務（推廣良種良法、飼料、用藥等）313人次；7）合作社統一獸藥、飼料來源，統一管理調度，在一定程度上保證了轄區內的獸藥品質和養殖場（戶）濫用藥物的情況。

1.3.3 "政府監管工作

1）養殖環節監管。為確保畜牧產業綠色健康發展，貴定縣養殖業發展中心結合安全生產、畜禽糞污資源化利用等相關工作，查看養殖企業（戶）飼喂飼料是否過期、發霉，是否為三無產品[5]，是否違規使用含“瘦肉精”的添加劑；查看獸藥房內是否有過期藥品，是否有國家禁止藥品，是否過量或者違規使用國家禁用藥品。2）屠宰環節監管。根據《黔南州畜禽屠宰“嚴規范促提升保安全”三年行動實施方案》（2023—2025年）文件精神，貴定縣養殖業發展中心嚴格按照國家安全生產法律法規，指導建立健全安全生產責任制、制定生產安全事故應急救援預案，提高企業規范安全生產隱患防范意識，全面落實屠宰設施設備檢修維護記錄、安全生產培訓、應急演練、定期檢查記錄、安全隱患排查記錄和整改措施記錄等工作。3）市場聯合監管。為打擊私屠濫宰、違規調運等違法行為和生豬補欄工作的有序開展，貴定縣農業農村局綜合執法大隊與市場監管局到各市場生豬銷售攤位開展監督檢查，查驗銷售的生豬產品是否有產品檢疫證明，是否有肉品質檢疫合格證明，生豬產品胴體是否加蓋兩章等。組織仔豬販運主體開展座談會，商定統一在生豬交易點進行銷售，確保銷售的仔豬來源清楚、健康狀況良好、嚴格按照《畜牧法》《動物防疫法》的有關規定落實落地監管，由貴定縣益民動物防疫農民專業合作社現場做好動物免疫工作，指導仔豬販運主體做好銷售臺賬，完善生豬保險資料，幫助群眾購買生豬保險，減少動物疫情風險和群眾經濟損失；建立舉報制度，對走鄉竄寨販運主體違規調運行為進行電話舉報，對問題線索及時移交農業綜合執法，依法依規立案查處。

2 "存在的問題

2.1 "養殖規模小，抗疫情風險能力弱

貴州愛科欣種豬育種有限公司、貴定縣佳陽投資發展有限公司共存欄4.34萬頭，占貴定縣生豬存欄的41.25%。其余的存欄量主要是小規模養殖企業（戶），養殖基礎設施薄弱，生產主體防疫意識有待提高，無生物安全意識，生豬養殖區域劃分不明顯，無生物安全緩沖區，無洗消中心、生豬出豬臺等硬件設施，增加了疾病傳播的風險。

2.2 "基礎設施差，與現代養殖模式不匹配

隨著畜牧業的不斷發展，周邊縣市推進了新興的生豬代養模式，公司負責提供豬苗、飼料和藥物等生產資料及飼養技術，養殖戶則提供豬場和勞動力，雙方通過簽訂委托養殖合同，明確各自的權利和義務。養殖戶按照合同要求養殖生豬，并在生豬達到一定標準后交由公司回收，公司則支付給養殖戶相應的代養費用。貴定縣養殖業發展中心積極謀劃推進，前期調研發現貴定縣養殖場圈舍、污水處理池、堆糞場等基礎設施小或者無，不能滿足代養的需求。

2.3 "無自我銷售體系，市場應變能力差

貴定縣苗家鄉肉聯食品公司屠宰量從前期日屠宰100頭以上減少至現在日屠宰量50頭以下。貴定縣養殖業發展中心從屠宰企業運營、屠戶交流、市場豬肉攤戶交流等方面進行調研分析，顯示屠宰企業無專人負責生豬產品銷售體系的建設和維護，對屠戶、豬肉攤戶反饋的問題沒有及時解決，在外縣白條豬進入貴定縣生豬產品市場后，屠宰企業無明顯的應對措施，導致客戶流失嚴重。

2.4 "生豬產業鏈建設無，養殖、屠宰產業無銜接

貴定縣佳陽投資有限公司從保障養殖基地生物安全、減少疫病風險角度出發，生產的生豬出欄省外、縣外屠宰企業，與現在推行的全方位構建生豬產業全產業鏈條理念相反。

2.5 "畜牧隊伍力量薄弱、產地檢疫申報困難

1）貴定縣畜牧獸醫專業技術人員編制51人（其中：縣級畜牧獸醫17人，鄉鎮34人），官方獸醫31人（其中：縣級9人，鄉鎮22人），實際在崗24人（其中：縣級11人、鄉鎮13人），村級防疫員40人；2）在崗畜牧技術干部大部分是官方獸醫，需處理畜牧產業發展、安全生產、畜禽糞污資源化利用、環保大督查、產地檢疫、畜禽病死害無害化處理等工作；3）貴定縣養殖戶、販運主體年齡較大、文化水平低、動物檢疫申報困難，養殖檔案填寫不完整，對貴定縣動物產地檢疫出證造成嚴重影響。

3 "對策建議

3.1 "開展宣傳培訓工作，提高干部業務水平

1）組織畜牧干部參加省、州組織的動物防疫、屠宰檢疫、無害化處理、畜牧養殖、安全生產等相關培訓；2）組織開展安全生產、畜禽糞污資源化利用、病死害無害化處理、產地檢疫培訓、動物防疫及畜牧養殖相關法律法規等培訓工作，提高鎮（街）農業農村服務中心干部法律意識及業務能力水平；3）組織官方獸醫人員在獸醫衛生綜合信息平臺和“牧運通”APP開展線上線下學習，提升動物檢疫監督能力；4）制作網格員包保服務信息公示牌、無害化處理明白紙、養殖場安全生產“十嚴禁”、養殖場糞污處理安全生產管理“八個一律”等宣傳資料，并張貼至養殖企業（戶）、村委宣傳欄處。

3.2 nbsp;構建獸醫社會化、多樣化、多元化服務

對貴定縣獸醫社會化服務企業（貴定縣益民動物防疫農民專業合作社）繼續開展產地檢疫臨檢、病死無害化處理、市場監管、良種品改、獸藥監管等工作，進一步協助貴定縣養殖業發展中心、鎮（街）農業農村服務中心畜牧技術干部開展市場監管、違規調運、落地監管、檢疫申報、養殖檔案及養殖消毒等服務工作。

3.3 "加施畜禽標識，構建溯源體系

為貫徹《中華人民共和國畜牧法》第45條規定，貴定縣養殖業發展中心組織技術干部到各鎮（街）開展畜禽摸底調查和畜禽標識宣傳工作，摸清各鎮（街）畜禽養殖及養殖規模場底數，將畜禽標識發放至各鎮（街），指導和督促鎮（街）標識佩戴，利于產地檢疫、亂扔病死畜禽的溯源。

3.4 "加大招商引資力度，構建生豬全產業鏈

積極向上爭取資金或者引進企業盤活屠宰企業，淘汰橋式劈半機、敞式燙毛機等落后生產工藝，按照《生豬屠宰質量管理規范檢查項目表》要求整改，順利通過生豬屠宰質量管理規范驗收。1）增建生豬加工設施設備，開發生豬產品深加工，提高日屠宰量，與貴定縣規模養殖企業（戶）相協作，構建生豬全產業鏈；2）組建生豬產品銷售團隊，配套生豬運輸車輛，建立生豬產品銷售網，提高市場應變能力。

3.5 "提高政府監管效能，推動產業高質量發展

1）加強養殖環節監管，通過網格化管理模式，由養殖業中心、鎮（街）干部包保養殖企業（戶），指導服務好養殖企業（戶）做好安全生產、畜禽糞污資源化利用臺賬、無害化處理臺賬等工作，采取定期或者不定期到養殖企業（戶）開展飼料、獸藥、“瘦肉精”檢測等監管工作。2）加強屠宰環節監管，組織人員全面開展入場查驗、宰后檢驗、產品出場全過程信息化管理。督促屠宰企業履行“產品質量安全、動物疫病防控、安全生產”3項主體責任，嚴格把控從畜禽進廠查驗到產品出廠、問題產品召回等全過程質量安全管理制度；駐場官方獸醫堅持守好產品質量安全關，對屠宰檢疫申報、非洲豬瘟自檢、動物疫情報告、清洗消毒和無害化處理等關鍵環節進行監管，保障貴定縣市場豬肉的安全供給。3）加強市場聯合執法，建立生豬屠宰違法舉報平臺，公布舉報電話，對重點區域、重點對象、重點時間段開展巡查，加大暗訪力度，嚴厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質、屠宰病死畜禽等違法行為[6]。

參考文獻：

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[6] 劉麗，孫煒琳，姜茜，等. 環境政策對畜禽養殖污染排放的影響及機制[J]. 資源科學，2022，44（5）：1051-1065.

（責任編輯：易 "婧）