塑造數(shù)字新農(nóng)人:農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)邏輯

摘"要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵舉措，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建好數(shù)字鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義。農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)由傳統(tǒng)小農(nóng)向數(shù)字新農(nóng)人蛻變的過(guò)程，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不變的是農(nóng)民現(xiàn)代化的本質(zhì)和邏輯，變化的是不同維度的特征凸顯。具體而言，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型有其理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。從理論維度看，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化內(nèi)在要求驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的范式轉(zhuǎn)變和接續(xù)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。從歷史維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)從農(nóng)民組織化走向農(nóng)民職業(yè)化、邁向農(nóng)民數(shù)字化的歷史演進(jìn)歷程，遵循促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指引。從實(shí)踐維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到了數(shù)字下鄉(xiāng)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化等鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的牽引推動(dòng)。以上三重驅(qū)動(dòng)邏輯，其共性的指向都是塑造數(shù)字新農(nóng)人。

關(guān)鍵詞：數(shù)字新農(nóng)人;數(shù)字化轉(zhuǎn)型;驅(qū)動(dòng)邏輯;鄉(xiāng)村數(shù)字化;農(nóng)民現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.1 """""""""文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2025）02-0009-11

一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展的應(yīng)然形態(tài)，也是國(guó)家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引。2018年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略……彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對(duì)新時(shí)代推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施作出制度安排。在此基礎(chǔ)上，《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》對(duì)“十四五”期間數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作出規(guī)劃部署并提出了政策要求。《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》亦要求“著力打造一支規(guī)模壯大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的高水平數(shù)字人才隊(duì)伍，更好支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。農(nóng)民是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最廣泛群體。從鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際來(lái)看，農(nóng)民數(shù)字意識(shí)、數(shù)字技能、數(shù)字知識(shí)等尚且不足，有效推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要驅(qū)動(dòng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，既包括數(shù)字領(lǐng)域視角下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字文化、數(shù)字生活、數(shù)字治理等維度^［1］，又涵蓋“三農(nóng)”視角下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，學(xué)界關(guān)于農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究緊隨國(guó)家政策導(dǎo)向，主要從兩類(lèi)視角對(duì)其進(jìn)行了探討。

1.“結(jié)構(gòu)-制度”視角。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的典型特征，也是國(guó)家根據(jù)階段性國(guó)情實(shí)際需要為了推動(dòng)資本積累、民族振興作出的制度安排^［2］。多年來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)之間要素流通不暢、收入差距拉大、資源配置不合理等諸多問(wèn)題^［3］，這些問(wèn)題的集合久而久之形成了城鄉(xiāng)鴻溝^［4］。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是城鄉(xiāng)鴻溝的數(shù)字化表現(xiàn)。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期存在數(shù)字不平等，農(nóng)民面臨數(shù)字貧困等問(wèn)題^［5-6］。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“數(shù)字脫貧”，著力解決農(nóng)民數(shù)字貧困問(wèn)題。有研究認(rèn)為，農(nóng)民數(shù)字貧困從個(gè)體性因素來(lái)看，是因?yàn)槿狈?shù)字能力，包括參與數(shù)字活動(dòng)必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、智力水平和數(shù)字意識(shí)^［7］;從結(jié)構(gòu)性成因來(lái)看，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、社會(huì)、信息、政治等資本要素匱乏導(dǎo)致的^［8-9］。還有學(xué)者提出，農(nóng)民數(shù)字貧困亦與市場(chǎng)、社會(huì)性因素制約有關(guān)^［10］。因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“數(shù)字脫貧”，必須從個(gè)體、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等方面統(tǒng)籌兼顧。為了更好破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的桎梏，近年來(lái)國(guó)家開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并為此設(shè)計(jì)了一系列制度安排。例如，大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)民生活富裕和提高農(nóng)民社會(huì)福利以提升農(nóng)民生活質(zhì)量，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的目標(biāo)追求^［11］;促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)一體化，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給效率^［12-13］;促進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，將數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容和過(guò)程，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理共同體，以技術(shù)賦能助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化^［14-15］。然而，這些制度安排要順利落地，需要以農(nóng)民的數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為基礎(chǔ)和條件，通過(guò)強(qiáng)化培育農(nóng)民的數(shù)字技能、思維能力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定人力資源基礎(chǔ)^［16］。

2.“行動(dòng)-能力”視角。建好數(shù)字鄉(xiāng)村，需要數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)共同體凝聚行動(dòng)共識(shí)，融洽合作關(guān)系，協(xié)調(diào)一致行動(dòng)^［17］。基層黨組織、政府、農(nóng)民、村社組織等構(gòu)成了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)主體^［18］。作為共同體的組成部分，這些行動(dòng)主體在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)公共活動(dòng)。然而，由于當(dāng)前部分基層黨組織數(shù)字治理能力有限，多元主體的行動(dòng)并不一致，往往還存在著主體間沖突^［19］，這些沖突貫穿數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程，表現(xiàn)在主體觀念和行為等層面^［20］。從農(nóng)民視角來(lái)看，之所以沖突和矛盾存在，與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)民參與的主體性不強(qiáng)密不可分^［21］，究其原因，多是因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)民普遍數(shù)字能力不高、數(shù)字技能相對(duì)匱乏、數(shù)字知識(shí)儲(chǔ)備不足^［22］。因此，提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)逐漸成為學(xué)界關(guān)注的重要議題。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)是農(nóng)民運(yùn)用數(shù)字知識(shí)、能力和意識(shí)的綜合體現(xiàn)^［23］。有學(xué)者認(rèn)為，可以運(yùn)用“通用-社交-創(chuàng)意-安全”四維框架來(lái)測(cè)度農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)^［24］;也有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)包括娛樂(lè)、學(xué)習(xí)和商業(yè)維度^［25］。農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)作用于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)制在于能夠激活鄉(xiāng)村數(shù)字互動(dòng)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和要素配置的同時(shí)持續(xù)生發(fā)內(nèi)生動(dòng)力^［23］。研究認(rèn)為，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)需要著力加大對(duì)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)培訓(xùn)，積極改善數(shù)字環(huán)境，掃除農(nóng)民的數(shù)字信息獲取障礙，鼓勵(lì)黨政、學(xué)校、企業(yè)等多元主體共同參與農(nóng)民數(shù)字教育，建立健全農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)培育體系，同時(shí)也要充分考慮老年人等特殊群體的特點(diǎn)、需求和習(xí)慣^［25-27］。整體而言，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而就。農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功，既需要轉(zhuǎn)變思維認(rèn)知方式，還需要變革行為行動(dòng)模式，尤其對(duì)于農(nóng)民個(gè)體心理情感的不確定性因素要高度重視^［28-29］。

“結(jié)構(gòu)-制度”視角從宏觀環(huán)境層面闡明了農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性、可行性，“行動(dòng)-能力”視角從微觀主體層面探究了農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的制約瓶頸及其策略方式。盡管兩類(lèi)視角對(duì)于理解何以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型、何以推進(jìn)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型等問(wèn)題大有裨益，但是仍然對(duì)農(nóng)民緣何需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題研究存在空缺。換言之，是什么原因?qū)е铝宿r(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在何種作用力下進(jìn)行的，這些問(wèn)題尚有待于通過(guò)詮釋農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)邏輯予以進(jìn)一步回答。

本文認(rèn)為，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)由傳統(tǒng)小農(nóng)向數(shù)字新農(nóng)人蛻變的過(guò)程。轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不變的是農(nóng)民現(xiàn)代化的本質(zhì)和邏輯，變化的是不同維度的特征凸顯。傳統(tǒng)小農(nóng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義上往往代表效率低下、方式落后，具有孤立、分散的典型特征;在行動(dòng)組織意義上，傳統(tǒng)小農(nóng)往往以家庭為單位，家戶特征明顯;在社會(huì)生活意義上，傳統(tǒng)小農(nóng)生活滯后于國(guó)家現(xiàn)代化生活節(jié)奏，具有“閉塞、落后”特征;在鄉(xiāng)村文化意義上，傳統(tǒng)小農(nóng)文化往往是“低品位、低審美”代表;在鄉(xiāng)村治理意義上，傳統(tǒng)小農(nóng)缺乏參與意識(shí)，也缺少參與能力，鄉(xiāng)村公共事務(wù)往往陷入集體行動(dòng)困境^［30-33］。有異于傳統(tǒng)小農(nóng)，數(shù)字新農(nóng)人是現(xiàn)代化農(nóng)民的具象表達(dá)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意義上，數(shù)字新農(nóng)人受惠于數(shù)字生產(chǎn)工具和數(shù)字技術(shù)，具有市場(chǎng)化、分工化、集約化的典型特征;在行動(dòng)組織意義上，由于數(shù)字技術(shù)為農(nóng)民組織化提供了路徑和機(jī)制，因此，數(shù)字新農(nóng)人更易產(chǎn)生集體行動(dòng)，集體化特征更加突出;在社會(huì)生活意義上，由于數(shù)字應(yīng)用逐漸成為當(dāng)前農(nóng)民日常生活的組成部分，因此，數(shù)字新農(nóng)人在生活上具有“數(shù)字化”特征;在鄉(xiāng)村文化意義上，數(shù)字新農(nóng)人通過(guò)數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)促進(jìn)了鄉(xiāng)土文化和文化市場(chǎng)的融合互嵌，成為國(guó)家文化市場(chǎng)的重要主體;在鄉(xiāng)村治理意義上，借助數(shù)字技術(shù)，數(shù)字新農(nóng)人能夠更好發(fā)揮主體性作用、提升治理效能。驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)小農(nóng)向數(shù)字新農(nóng)人蛻變的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程有其理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，無(wú)論哪一重邏輯，其共性的指向都是塑造數(shù)字新農(nóng)人。從理論維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求;從歷史維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型始終遵循促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指引;從實(shí)踐維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的牽引推動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)闡釋“理論-歷史-實(shí)踐”三重維度下的農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)邏輯，有助于理解國(guó)家緣何需要驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、理論維度：實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

從理論維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化有三個(gè)方面的理論訴求：一是城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝;二是治理邁向精準(zhǔn)，鄉(xiāng)村治理行動(dòng)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的范式轉(zhuǎn)變;三是主體視角下推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w。這些理論訴求的實(shí)現(xiàn)，均以塑造數(shù)字新農(nóng)人作為關(guān)鍵條件。

（一）彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化必須彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝又稱數(shù)字差距，是對(duì)數(shù)字技術(shù)在高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用過(guò)程中給人類(lèi)社會(huì)造成的不平等現(xiàn)象的理論概括^［34］。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝主要是指城市和鄉(xiāng)村之間在數(shù)字技術(shù)資源占有及其應(yīng)用效能上存在明顯差距。聚焦中國(guó)情境，可以看作是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在數(shù)字化社會(huì)的表現(xiàn)和延伸^［35］。依據(jù)數(shù)字技術(shù)接入可及性和運(yùn)用差異，將城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝劃分為“接入-應(yīng)用”二維框架進(jìn)行審視^［36］。

1.從接入鴻溝來(lái)看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為在城鄉(xiāng)現(xiàn)代化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造方面存在差距。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：2013年我國(guó)城市寬帶接入用戶數(shù)量約為1.42億戶，農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)量?jī)H約為0.47億戶，兩者之比約為3.02∶1;2022年，我國(guó)城市寬帶接入用戶數(shù)量增加到4.14億戶，農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)量增加到1.76億戶，兩者之比約為2.35∶1數(shù)據(jù)來(lái)源于《2013年工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行報(bào)告》《2022年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度數(shù)據(jù)。。盡管農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)量十年間增加了3.74倍，城鄉(xiāng)數(shù)量之比亦有所縮小，但是城鄉(xiāng)差距依然較大。根據(jù)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》提出的工作目標(biāo)，“農(nóng)村寬帶接入用戶數(shù)超過(guò)1.9億，5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和有條件的行政村覆蓋”。這說(shuō)明，盡管5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋了絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，但是行政村卻依然難以有效覆蓋，尤其是通信設(shè)施條件較差的農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距明顯。在傳統(tǒng)設(shè)施的數(shù)字化改造方面，以公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)字化改造為例，不少中西部農(nóng)村地區(qū)由于交通不便、地廣人稀、人才匱乏、資金不足等因素，在智慧物流、公共服務(wù)等方面與城市差距明顯。例如，多數(shù)快遞企業(yè)并未在行政村及以下農(nóng)村基層設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)人員少，配送效率低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)數(shù)字化水平較低，服務(wù)資源的數(shù)字供給不足，承載公共服務(wù)的數(shù)字平臺(tái)缺失亦或者效能低下。

2.從應(yīng)用鴻溝來(lái)看，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民對(duì)數(shù)字設(shè)備的使用及其能力差異。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)下，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”日趨繁榮，互聯(lián)網(wǎng)普及，居民對(duì)數(shù)字設(shè)備的需求更加迫切，對(duì)數(shù)字設(shè)備的使用能力提升也更加關(guān)鍵。關(guān)于城鄉(xiāng)居民數(shù)字設(shè)備的使用情況，根據(jù)《第51次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月：我國(guó)城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.59億人，占網(wǎng)民整體的71.1％;農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億人，較2021年12月增長(zhǎng)2 371萬(wàn)人，占網(wǎng)民整體的28.9％，城鄉(xiāng)網(wǎng)民數(shù)量差異較大。同時(shí)，報(bào)告顯示我國(guó)非網(wǎng)民仍以農(nóng)村地區(qū)為主，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為55.2％，高于全國(guó)農(nóng)村人口比例19.9個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)分析表明，鄉(xiāng)村居民對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字設(shè)備的利用程度與城市居民相去甚遠(yuǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，鄉(xiāng)村非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因在于數(shù)字設(shè)備不足導(dǎo)致的接入困難和自身文化程度不高、缺乏使用技能導(dǎo)致的應(yīng)用困難。聚焦于未成年網(wǎng)民，雖然在互聯(lián)網(wǎng)普及率差距上城鄉(xiāng)已經(jīng)基本彌合，但是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的使用偏愛(ài)和質(zhì)量卻依然差異明顯。相對(duì)而言，鄉(xiāng)村未成年網(wǎng)民使用更傾向于休閑娛樂(lè)而非學(xué)習(xí)資訊，且更少受到家長(zhǎng)管制參見(jiàn)《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》。。這些均表明，城鄉(xiāng)居民使用數(shù)字設(shè)備存在明顯的能力和素養(yǎng)差距。

推進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。一般意義上，現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中必然在不同的階段呈現(xiàn)出相應(yīng)的現(xiàn)代性特征^［37］。鄉(xiāng)村數(shù)字化是現(xiàn)階段中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的特征呈現(xiàn)，建成數(shù)字鄉(xiāng)村是中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，因此，推進(jìn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化必須彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的應(yīng)有之義，以塑造數(shù)字新農(nóng)人作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)農(nóng)民數(shù)字知識(shí)、技能、素養(yǎng)持續(xù)提升和強(qiáng)化的過(guò)程。轉(zhuǎn)型而成的數(shù)字新農(nóng)人數(shù)字能力得以增強(qiáng)，這有助于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字應(yīng)用鴻溝，提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的利用效能，進(jìn)而逐步彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

（二）適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的范式轉(zhuǎn)變

中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為基礎(chǔ)和保障。為了維系鄉(xiāng)村善治以推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村治理的邏輯范式根據(jù)治理情境、任務(wù)的客觀需要生發(fā)了適應(yīng)性變革，一個(gè)典型的特征就是從“簡(jiǎn)約治理”邁向“精準(zhǔn)治理”。

作為鄉(xiāng)村治理的重要范式，簡(jiǎn)約治理由來(lái)已久。在傳統(tǒng)社會(huì)，中國(guó)的基層治理實(shí)踐具有半正式行政的突出特點(diǎn)，受“無(wú)為而治”理念的影響，主要依靠以鄉(xiāng)保、村長(zhǎng)等準(zhǔn)官員作為治理主體來(lái)化解矛盾糾紛^［38］。這種“集權(quán)的簡(jiǎn)約治理”范式既保持了地方官僚機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)約狀態(tài)，又讓基層自治得以維系^［38］。簡(jiǎn)約治理延續(xù)至今依然有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是因?yàn)槭芡耆街卫聿豢赡芏捎绊?sup>［39］，同時(shí)鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”的特性并未消失，鄉(xiāng)村場(chǎng)域內(nèi)的準(zhǔn)官員仍然能夠運(yùn)用“化公為私”“公缺私補(bǔ)”等治理術(shù)和人情、面子等地方共識(shí)實(shí)現(xiàn)治理有效^［40］。當(dāng)然這也與國(guó)家財(cái)政能力有限、鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)生秩序相對(duì)穩(wěn)定密不可分^［41］。與傳統(tǒng)簡(jiǎn)約治理不同的是，現(xiàn)代簡(jiǎn)約治理是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的積極治理范式，通過(guò)“包村制”“工作組”“行政嵌套自治”等具體實(shí)踐呈現(xiàn)^［42-43］。現(xiàn)代簡(jiǎn)約治理具有制度簡(jiǎn)約、目標(biāo)簡(jiǎn)約、權(quán)力簡(jiǎn)約等基本特點(diǎn)，也延續(xù)了傳統(tǒng)簡(jiǎn)約治理的人格化、自主靈活特性^［42-43］。依據(jù)奧卡姆剃刀原則，簡(jiǎn)約治理推崇化繁就簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)馭繁，追求簡(jiǎn)而不少、簡(jiǎn)而高效^{［39，44］}。然而，簡(jiǎn)約治理并非總是有效。伴隨資本下鄉(xiāng)^［45］、數(shù)字下鄉(xiāng)^［46］、監(jiān)督下鄉(xiāng)^［47］、干部下鄉(xiāng)^［48］等治理情境的變化，鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容、目標(biāo)、主體、方式趨向復(fù)雜化、多元化。面對(duì)復(fù)雜情境和戰(zhàn)略任務(wù)，簡(jiǎn)約治理很難實(shí)現(xiàn)治理高效能，精準(zhǔn)治理應(yīng)運(yùn)而生。

精準(zhǔn)扶貧方略實(shí)施以來(lái)，精準(zhǔn)治理逐漸成為政府治理的高頻詞匯^［49］，公共治理的精準(zhǔn)化探索上升到頂層設(shè)計(jì)層面^［50］，公共政策從此進(jìn)入“精準(zhǔn)時(shí)代”^［51］。所謂精準(zhǔn)治理是指為了破解公共治理中存在的短板和不足，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)施更有針對(duì)性、更加精確、更加清晰的靶向治理，從而降低治理成本、提升治理效能的過(guò)程^［52］。由于得到數(shù)據(jù)科學(xué)和信息科技的加持，精準(zhǔn)治理在一定程度上有助于解決“政府失靈”“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題^［52］，尤其對(duì)于公共治理中的問(wèn)責(zé)亂象和群體性事件中的預(yù)防、處置、追責(zé)等問(wèn)題具有回應(yīng)性、適用性^［53-54］。精準(zhǔn)治理重視精準(zhǔn)選擇治理主體、精準(zhǔn)識(shí)別治理對(duì)象、精準(zhǔn)評(píng)估治理效能^［55］，具有可預(yù)知、可跟蹤、可測(cè)量、可標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)^［56］，是后小康時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型趨勢(shì)^［57］。數(shù)字治理指的是以數(shù)字技術(shù)作為治理工具的治理行為^［58］，數(shù)字治理是精準(zhǔn)治理的基本實(shí)現(xiàn)方式。鄉(xiāng)村數(shù)字治理意味著運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字空間、數(shù)字信息等要素進(jìn)行治理^［59］，標(biāo)志著智治主義成為鄉(xiāng)村治理的價(jià)值取向^［60］。在數(shù)字社會(huì)快速發(fā)展的背景下，提升數(shù)字治理效能需要持續(xù)推動(dòng)數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化^［61］，然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村基層卻出現(xiàn)了“數(shù)字形式主義”^［62］，數(shù)字治理徒有其表導(dǎo)致數(shù)字賦能變成了數(shù)字負(fù)能。研究表明，農(nóng)民參與數(shù)字治理可以提升鄉(xiāng)村治理效能^［63］。面對(duì)農(nóng)民數(shù)字化程度較低的現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是鄉(xiāng)村治理的當(dāng)務(wù)之急。一方面，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以健全鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)型而成的數(shù)字新農(nóng)人與基層政府、鎮(zhèn)村組織、鄉(xiāng)賢能人等合作共治，能夠推動(dòng)數(shù)字治理體系框架的系統(tǒng)化、完整化、協(xié)同化。另一方面，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民，轉(zhuǎn)型而成的數(shù)字新農(nóng)人在數(shù)字知識(shí)、技能和素養(yǎng)等方面有了質(zhì)的躍升，能夠協(xié)助基層黨政組織、社會(huì)組織提高獲取數(shù)字、分析數(shù)字和運(yùn)用數(shù)字的質(zhì)量和效果，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。

（三）推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w

中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。農(nóng)民現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的基本組成、重要體現(xiàn)和應(yīng)有之義。農(nóng)民現(xiàn)代化指向農(nóng)民的全面發(fā)展，包括農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化，生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化和能力素質(zhì)的現(xiàn)代化。農(nóng)民數(shù)字化是當(dāng)前農(nóng)民現(xiàn)代化的階段性體現(xiàn)。

1.思想觀念的現(xiàn)代化。思想觀念根植于社會(huì)實(shí)踐，并由社會(huì)實(shí)踐決定，但思想觀念一旦形成便具有相對(duì)獨(dú)立性，作為實(shí)踐行動(dòng)的向?qū)е敢黜?xiàng)活動(dòng)。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)。聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民思想觀念的現(xiàn)代化主要是強(qiáng)化農(nóng)民的數(shù)字思維。也就是，面對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)境況，提升農(nóng)民的數(shù)字敏感性，自覺(jué)從數(shù)字視角認(rèn)識(shí)、理解數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字社會(huì)，運(yùn)用數(shù)字工具和方法發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)，參與數(shù)字治理和數(shù)字生活，進(jìn)而塑造數(shù)字發(fā)展觀、價(jià)值觀、行動(dòng)觀。

2.生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。人們開(kāi)拓未來(lái)、創(chuàng)造歷史的前提是通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)以存在生活。生產(chǎn)方式由生產(chǎn)主體、形式、條件等要素構(gòu)成，是人的基本行為方式，對(duì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展具有決定性意義，決定社會(huì)現(xiàn)代化水平進(jìn)而決定社會(huì)現(xiàn)代化的性質(zhì)和面貌。生產(chǎn)方式現(xiàn)代化是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須大力推進(jìn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化主要是日常生產(chǎn)勞作的數(shù)字化，這包括生產(chǎn)力的數(shù)字化進(jìn)步和生產(chǎn)關(guān)系的數(shù)字化調(diào)整。例如，新型數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員新職業(yè)。這些數(shù)字化變革不僅提升了農(nóng)民的生產(chǎn)運(yùn)作效率，而且催生了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.生活方式的現(xiàn)代化。生活方式包括生活主體、形式、條件等要素。廣義的生活方式是一切生活活動(dòng)的典型方式和特征的總和，包括政治生活、消費(fèi)生活、文化生活等方面^［64］。狹義的生活方式主要指的是個(gè)體日常生活的活動(dòng)方式^［64］。生活方式現(xiàn)代化是傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)美好生活，提升生活品質(zhì)必須積極轉(zhuǎn)變生活方式。聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化主要是融入、創(chuàng)造數(shù)字生活。例如，參與數(shù)字公共文化活動(dòng)，創(chuàng)作數(shù)字文藝作品，進(jìn)行數(shù)字消費(fèi)，享受數(shù)字服務(wù)（科教文衛(wèi)醫(yī)）等。

4.能力素質(zhì)的現(xiàn)代化。從唯物史觀來(lái)看，沒(méi)有能力素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有生產(chǎn)力進(jìn)步和個(gè)體的全面發(fā)展，也就沒(méi)有人的現(xiàn)代化。能力素質(zhì)是人運(yùn)用體力和智力的總和^［65］。系統(tǒng)地看，能力素質(zhì)現(xiàn)代化是人的體力、智力整體綜合提升、釋放的過(guò)程，而非某一維度的片面強(qiáng)化。聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民能力素質(zhì)的現(xiàn)代化主要指的是農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的提升，包括但不限于農(nóng)民在數(shù)字環(huán)境中進(jìn)行數(shù)字生產(chǎn)生活，維護(hù)個(gè)人數(shù)字安全，開(kāi)展數(shù)字社交、數(shù)字創(chuàng)作以及解決數(shù)字問(wèn)題和運(yùn)用數(shù)字工具等解決問(wèn)題的能力。

三、歷史維度：遵循促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指引

從歷史維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型遵循了促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指引。新中國(guó)成立以來(lái)的70多年歷史進(jìn)程中，國(guó)家始終重視農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題。在新中國(guó)建立初期，通過(guò)農(nóng)民組織化實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)小農(nóng)向生存型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放以后，為了縮小不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生存型農(nóng)民向?qū)I(yè)型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國(guó)家高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)型農(nóng)民的數(shù)字化發(fā)展，積極驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型。塑造數(shù)字新農(nóng)人是當(dāng)下促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

（一）農(nóng)民組織化：傳統(tǒng)小農(nóng)轉(zhuǎn)向生存型農(nóng)民

農(nóng)民組織化的歷史目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)向生存型農(nóng)民的轉(zhuǎn)向。新中國(guó)建立初期，為了徹底消滅封建土地所有制，還地于農(nóng)，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》提出：“經(jīng)過(guò)清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項(xiàng)步驟，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。”《中華人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定：“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。”此后，黨帶領(lǐng)農(nóng)民開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民土地所有制得以建立，農(nóng)民主體意識(shí)被喚醒，生產(chǎn)積極性極大提高^［66］。然而，要確保農(nóng)民有效生存和生產(chǎn)力切實(shí)發(fā)展，僅僅革新土地制度還不夠。

農(nóng)民獲得土地之后，既有個(gè)體生產(chǎn)的積極性，又有互助合作的積極性^［66］。小農(nóng)個(gè)體生產(chǎn)不僅無(wú)法使農(nóng)民擺脫貧困，而且難以提升農(nóng)村整體生產(chǎn)力^［67］。因此，必須走農(nóng)民組織化路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化、合作化發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，農(nóng)民組織化主要包括三種形式：一是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)互助，這是最初級(jí)的組織形式，帶有臨時(shí)性、季節(jié)性特點(diǎn);二是常年的互助組，這一形式組織化程度比勞動(dòng)互助更高，有簡(jiǎn)單的生產(chǎn)計(jì)劃、把勞動(dòng)互助和提高技術(shù)相結(jié)合，形成了一定積累;三是以土地入股為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，這一形式組織化程度相對(duì)較高，便于統(tǒng)一計(jì)劃土地經(jīng)營(yíng)和發(fā)揮勞動(dòng)分工積極性，能夠克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)。伴隨合作化運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到集體勞動(dòng)、共同生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民組織化程度持續(xù)提升，加快了傳統(tǒng)小農(nóng)向生存型農(nóng)民的轉(zhuǎn)向。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化以后，為了鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作需要效率更高、規(guī)模更大的組織模式，人民公社便是當(dāng)時(shí)的時(shí)代產(chǎn)物^［68］。人民公社時(shí)期的農(nóng)民組織化主要圍繞建立人民公社組織展開(kāi)。人民公社既是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織形式，又是基層政權(quán)的組織單位。作為政社合一的基層組織，其組織化程度、規(guī)模高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社組織。通過(guò)“鄉(xiāng)社合一、工農(nóng)商學(xué)兵合一”“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的基本形式，人民公社實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的高度集中和統(tǒng)一組織。為了有序發(fā)展，人民公社堅(jiān)持“勤儉辦社、民主集中制”和“各盡所能、按勞分配”原則，并積極開(kāi)展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義和社會(huì)主義教育。盡管這一“急行軍”式的生產(chǎn)組織形式令后人詬病，但是在更大范圍上實(shí)現(xiàn)了組織農(nóng)民更高程度地整合了鄉(xiāng)村社會(huì)。

（二）農(nóng)民職業(yè)化：生存型農(nóng)民邁向?qū)I(yè)型農(nóng)民

農(nóng)民組織化的歷史目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生存型農(nóng)民向?qū)I(yè)型農(nóng)民的轉(zhuǎn)向。改革開(kāi)放后，為了更好開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，黨的十二屆三中全會(huì)決定開(kāi)展以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制全面改革。此后，黨和國(guó)家的政策注意力從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始逐漸向城市傾斜。然而，到了21世紀(jì)初，城鄉(xiāng)差距愈加增大的現(xiàn)實(shí)又讓黨和國(guó)家意識(shí)到必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，以逐步縮小城鄉(xiāng)差距、消解二元格局，由此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生。聚焦農(nóng)民視角，主要是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。

縱觀新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，為了促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化，黨和國(guó)家的政策注意力從加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能，向培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民逐步躍遷。新農(nóng)村建設(shè)初期，黨和國(guó)家首先關(guān)注農(nóng)民職業(yè)技能提高。這是因?yàn)椋阂环矫妫^長(zhǎng)時(shí)期政策注意力聚焦以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制全面改革，勞動(dòng)力市場(chǎng)分工更加明確，農(nóng)民缺乏就業(yè)能力，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求;另一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，亦必須強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)技能。政策內(nèi)容上，主要圍繞強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)展開(kāi)，尤其是注重開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，突出農(nóng)業(yè)科技教育、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)教育，強(qiáng)調(diào)廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極支持，大幅增加農(nóng)民培訓(xùn)財(cái)政投入，擴(kuò)大“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”實(shí)施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。為了提高農(nóng)民整體素質(zhì)，黨和國(guó)家繼而關(guān)注培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。有文化，指的是農(nóng)民具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)。政策內(nèi)容主要圍繞發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育展開(kāi)，包括掃除青壯年文盲、持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件、積極整合農(nóng)村教育資源，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，尤其是中等職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。懂技術(shù)，指的是農(nóng)民具有較高的專業(yè)技能素質(zhì)。政策供給接續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能的推進(jìn)，更加突出職業(yè)技能的實(shí)用性導(dǎo)向，注重培養(yǎng)技能服務(wù)型等農(nóng)村實(shí)用人才。會(huì)經(jīng)營(yíng)，指的是農(nóng)民具有較高的運(yùn)營(yíng)管理素質(zhì)。政策措施聚焦形塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，注重提升農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)和集約經(jīng)營(yíng)水平，積極培育經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民是政策注意力在前序基礎(chǔ)上的深度優(yōu)化配置，主要體現(xiàn)在：一是加大政策力度，例如加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度;二是拓寬政策廣度，例如實(shí)施新生代農(nóng)民工技能提升計(jì)劃;三是上升政策高度，例如強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系;四是重視政策效度，例如落實(shí)同工同酬政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。總體來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期促進(jìn)了農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生存型農(nóng)民向?qū)I(yè)型農(nóng)民的轉(zhuǎn)向。

（三）農(nóng)民數(shù)字化：培育新時(shí)代數(shù)字新農(nóng)人

根據(jù)歷史邏輯的接續(xù)演進(jìn)，當(dāng)前農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是培育新時(shí)代數(shù)字新農(nóng)人。為了有效破解發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，黨和國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略……彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”。聚焦農(nóng)民視角，就是驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)專業(yè)型農(nóng)民的數(shù)字化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，為了驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，黨和國(guó)家對(duì)此增加了政策注意力分配，強(qiáng)化了政策供給。不僅每年的中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注和要求實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，而且先后出臺(tái)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文本。政策內(nèi)容主要圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需求展開(kāi)。一是強(qiáng)化農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育，組織農(nóng)民學(xué)歷教育，發(fā)展鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，注重引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)民數(shù)字技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民“數(shù)字農(nóng)具”使用能力，提升農(nóng)民數(shù)字科學(xué)素養(yǎng)和數(shù)字技能素養(yǎng)，尤其是加強(qiáng)婦女?dāng)?shù)字素養(yǎng)教育與技能培訓(xùn)。二是支持農(nóng)民發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，增加數(shù)字產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備應(yīng)用供給，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，用好人工智能及大數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)數(shù)字物流、農(nóng)村電商發(fā)展。三是優(yōu)化農(nóng)民數(shù)字服務(wù)供給。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息社會(huì)化服務(wù)體系和交易數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，依托信息流激活農(nóng)村資金、物資等要素資源，持續(xù)開(kāi)拓?cái)?shù)字服務(wù)的鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景。四是豐富農(nóng)民數(shù)字生活。順應(yīng)農(nóng)民美好生活向往，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生活深度融合，促進(jìn)生活方式和社區(qū)建設(shè)智慧化，豐富數(shù)字生活場(chǎng)景，強(qiáng)化數(shù)字助老助殘。五是鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)數(shù)字文化。以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，以數(shù)字化方式傳承和創(chuàng)新鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，建設(shè)“數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋”等鄉(xiāng)村數(shù)字文化陣地，提升農(nóng)民公共文化服務(wù)質(zhì)量，支持農(nóng)民創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，以數(shù)字賦能推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。六是引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向鄉(xiāng)村延伸，依托數(shù)字技術(shù)形塑鄉(xiāng)村數(shù)字治理空間，提供農(nóng)民訴求反映的數(shù)字渠道，借助數(shù)字空間，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的信息要素渠道和社情民意暢通，以數(shù)字賦能推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。總體來(lái)看，進(jìn)入鄉(xiāng)村振興階段后，專業(yè)型農(nóng)民的數(shù)字化發(fā)展正在積極推進(jìn)，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未完成，但朝向農(nóng)民現(xiàn)代化的目標(biāo)指引亦取得一定效果，新時(shí)代數(shù)字新農(nóng)人逐漸成為鄉(xiāng)村全面振興的重要生力軍。

四、實(shí)踐維度：鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的牽引推動(dòng)

從實(shí)踐維度看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的牽引推動(dòng)。一是數(shù)字下鄉(xiāng)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即通過(guò)優(yōu)化當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)中的數(shù)字底座，為其他領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，也就是通過(guò)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)振興，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條整體聯(lián)動(dòng)，增進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化，亦即通過(guò)數(shù)字賦能治理服務(wù)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升治理效能和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與服務(wù)的現(xiàn)代化。塑造數(shù)字新農(nóng)人是完成這些鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的內(nèi)在規(guī)定。

（一）數(shù)字下鄉(xiāng)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.數(shù)字下鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的第一步。數(shù)字下鄉(xiāng)出現(xiàn)于精準(zhǔn)扶貧時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，提升農(nóng)村貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，破解扶貧過(guò)程中存在的信息不對(duì)稱、不準(zhǔn)確的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家大力推進(jìn)建檔立卡，建立扶貧信息系統(tǒng)，將扶貧信息數(shù)字化、系統(tǒng)化、邏輯化，促進(jìn)了農(nóng)村貧困人口識(shí)別、幫扶、評(píng)估的精準(zhǔn)化，顯著改善了貧困治理效果^［69］。為了更好實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施，數(shù)字下鄉(xiāng)在更高要求、更大力度、更廣范圍下繼續(xù)深入推進(jìn)。

2.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級(jí)是當(dāng)前數(shù)字下鄉(xiāng)的第一工程。一是大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的數(shù)字底座優(yōu)化升級(jí)，即對(duì)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。主要有兩個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要是改進(jìn)農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，優(yōu)化農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋深度，實(shí)現(xiàn)管道、機(jī)房等基礎(chǔ)性通信設(shè)施的共建共享，優(yōu)化鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)承載能力，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施主要是改進(jìn)利用信息技術(shù)為農(nóng)村居民提供政務(wù)、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域信息服務(wù)的站點(diǎn)和設(shè)施的建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)的數(shù)字平臺(tái)和信息質(zhì)量，推動(dòng)涉農(nóng)政策宣傳、推送、查詢便農(nóng)化;優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)服務(wù)的數(shù)字平臺(tái)和信息質(zhì)量，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)服務(wù)、銷(xiāo)售流通等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的便農(nóng)化;優(yōu)化鄉(xiāng)村生活服務(wù)的數(shù)字平臺(tái)和信息質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)交流、知識(shí)獲取、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共活動(dòng)的便農(nóng)化。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級(jí)，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)改造鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的水利、氣象、電力、交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物流等基礎(chǔ)設(shè)施，使之適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展和需求，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村智慧水利、智慧氣象、智慧電力、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和智慧物流的建設(shè)和進(jìn)步。此外，根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》要求，實(shí)踐中也積極推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

從當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施存在利用率不高、不充分的問(wèn)題。究其原因，除了供給側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、效果不盡如人意，需求端農(nóng)民缺乏數(shù)字技能、數(shù)字素養(yǎng)不高，整體數(shù)字能力不適應(yīng)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效使用也是重要結(jié)癥所在。換言之，農(nóng)民無(wú)法有效分享數(shù)字時(shí)代的便利和成果，要改善這種現(xiàn)狀，長(zhǎng)效機(jī)制就是積極驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型，塑造數(shù)字新農(nóng)人，使之適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)生活需要，進(jìn)而提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，分享數(shù)字紅利。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的重點(diǎn)內(nèi)容。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興信息科技，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)域中的傳感節(jié)點(diǎn)和通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)智能化作業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的感知、預(yù)警、決策、分析、指導(dǎo)能力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐。當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展主要體現(xiàn)在智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)等方面。

1.智慧農(nóng)業(yè)。一是建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源目錄體系，整合匯集農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)、要素、交易流通等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源決策分析系統(tǒng);二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，例如種植業(yè)數(shù)字化、種業(yè)數(shù)字化、林草數(shù)字化、漁業(yè)漁政數(shù)字化、畜牧業(yè)數(shù)字化;三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工智能化，通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工智能車(chē)間和智能管理軟件系統(tǒng)，更好管控農(nóng)產(chǎn)品加工風(fēng)險(xiǎn)，提高食品加工質(zhì)量;四是特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化監(jiān)測(cè)，積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供數(shù)據(jù)支撐與決策支持服務(wù);五是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)，多維度收集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息并利用App等數(shù)字平臺(tái)及時(shí)發(fā)布，為市場(chǎng)監(jiān)管主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者提供決策依據(jù);六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通全程可跟蹤，促進(jìn)綠色生產(chǎn)，確保消費(fèi)安全。

2.鄉(xiāng)村電商發(fā)展。一是積極構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)省級(jí)電子商務(wù)公共平臺(tái)、縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站互聯(lián)互通、快速協(xié)同，為農(nóng)村電商提供多元化支持服務(wù);二是加大農(nóng)村電商培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織積極組織面向農(nóng)村干部、農(nóng)民的電子商務(wù)專題技能培訓(xùn)，提升相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的電商從業(yè)能力，增強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展動(dòng)能。

3.鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技促進(jìn)景區(qū)設(shè)施數(shù)字化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)數(shù)字化、營(yíng)銷(xiāo)推廣數(shù)字化、管理數(shù)字化，創(chuàng)新旅游服務(wù)方式和管理模式，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;二是探索認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的智慧化發(fā)展，例如田園種植認(rèn)養(yǎng)、果樹(shù)種植認(rèn)養(yǎng)、魚(yú)塘養(yǎng)殖認(rèn)養(yǎng)、體驗(yàn)式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和消費(fèi)式創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得消費(fèi)者可以在線實(shí)時(shí)消費(fèi)和體驗(yàn)。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展如火如荼。然而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)是農(nóng)民順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，塑造數(shù)字新農(nóng)人。這是因?yàn)椋l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展雖然依托先進(jìn)信息科技，但人作為科學(xué)技術(shù)的能動(dòng)載體，是將數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)能的關(guān)鍵力量，其中，農(nóng)民是最廣泛、最基本的群體。因此，只有切實(shí)強(qiáng)化關(guān)于農(nóng)民的數(shù)字化培訓(xùn)，塑造數(shù)字新農(nóng)人，積極驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能充分釋放科技優(yōu)勢(shì)，讓數(shù)字科技更好賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化

鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化亦是鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的重要構(gòu)成。鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化旨在通過(guò)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技的普惠效應(yīng)，不斷豐富鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)的內(nèi)容和工具。概言之，是以數(shù)字科技作為載體，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)諸要素?cái)?shù)字化的過(guò)程和趨勢(shì)^［70］。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化主要體現(xiàn)在智慧黨建、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、村級(jí)事務(wù)管理、村級(jí)綜合治理、鄉(xiāng)村應(yīng)急管理以及數(shù)字化惠民服務(wù)等方面。

1.智慧黨建。一是推動(dòng)黨務(wù)管理信息化，將黨組織建設(shè)、黨員管理、民主評(píng)議等相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，線上開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，以數(shù)字化為手段破解組織渙散、黨員流動(dòng)大等問(wèn)題，提高黨務(wù)管理效果;二是大力推進(jìn)新媒體宣傳，運(yùn)用App、微信公眾號(hào)等數(shù)字平臺(tái)積極宣傳基層黨建等相關(guān)工作，數(shù)字化傳遞黨組織精神，及時(shí)公開(kāi)黨建事務(wù);三是開(kāi)展黨員網(wǎng)絡(luò)教育，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等App和相關(guān)數(shù)字平臺(tái)推送黨務(wù)知識(shí)、法規(guī)制度、黨員網(wǎng)課、黨內(nèi)集中教育等模塊，針對(duì)農(nóng)村黨員干部開(kāi)設(shè)相關(guān)專題學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化農(nóng)村黨員主題教育。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一是大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向鄉(xiāng)村延伸，將與農(nóng)民有關(guān)的社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障等重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先納入“一網(wǎng)通辦”目錄，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”;二是深化鄉(xiāng)村基層綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字社區(qū)服務(wù)器建設(shè)，提升鄉(xiāng)村綜合服務(wù)能力，打通鄉(xiāng)村公共服務(wù)“最后一公里”。

3.村級(jí)事務(wù)管理。一是推動(dòng)“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺(tái)和“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提高村務(wù)管理信息化水平;二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村民自治”，不斷豐富村民自治方式和渠道，實(shí)現(xiàn)村民議事、監(jiān)督線上線下并行。

4.村級(jí)綜合治理。一是強(qiáng)化村級(jí)網(wǎng)格治理，健全囊括網(wǎng)信、黨建、綜治、矛盾調(diào)解等在內(nèi)的網(wǎng)格治理體系，提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)度;二是積極建設(shè)數(shù)據(jù)挖掘、智能預(yù)警等新一代信息技術(shù)建設(shè)綜治信息化管理平臺(tái)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)度;三是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)數(shù)字化，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳教育。

5.鄉(xiāng)村應(yīng)急管理。主要是采用新興信息科技輔助做好公共安全事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和善后恢復(fù)等工作，提升鄉(xiāng)村應(yīng)急管理能力。

6.數(shù)字化惠民服務(wù)。主要是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等方面的數(shù)字化實(shí)踐，提升鄉(xiāng)村居民的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。

從實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化盡管取得了一定效果，然而也遇到了不小阻力。問(wèn)題存在于財(cái)力不足、制度不全、標(biāo)準(zhǔn)缺失、機(jī)制不暢，更重要的是，治理主體數(shù)字素養(yǎng)較低導(dǎo)致參與程度不高，數(shù)字化平臺(tái)和工具的利用率偏低，特別是不少農(nóng)民沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，自身缺乏基本的數(shù)字意識(shí)、素養(yǎng)和能力，導(dǎo)致無(wú)法或者難以有效參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理，亦難以充分享受數(shù)字化服務(wù)成果，進(jìn)而降低了鄉(xiāng)村治理和服務(wù)的效能水平。因此，積極驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)踐所需，也唯有塑造數(shù)字新農(nóng)人，讓更廣泛的農(nóng)民切實(shí)參與鄉(xiāng)村數(shù)字治理，享受數(shù)字服務(wù)，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村善治和服務(wù)有效。

五、結(jié)論與討論

綜上所述，農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型有其理論、歷史與實(shí)踐三重驅(qū)動(dòng)邏輯。從理論維度來(lái)看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。主要體現(xiàn)在彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，適應(yīng)鄉(xiāng)村治理的范式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w。從歷史維度來(lái)看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型遵循了促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)指引。從新中國(guó)成立起，推動(dòng)農(nóng)民組織化走向農(nóng)民職業(yè)化，邁向農(nóng)民數(shù)字化是黨和國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的歷史邏輯。從實(shí)踐維度來(lái)看，驅(qū)動(dòng)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到鄉(xiāng)村數(shù)字化變革的牽引推動(dòng)。具體包括數(shù)字下鄉(xiāng)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化。

農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的重要議題。農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果、成敗不僅事關(guān)能否成功塑造數(shù)字新農(nóng)人，促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)展，而且事關(guān)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體效能。從國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略視角來(lái)看，這也是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要步驟。當(dāng)前要積極深入推進(jìn)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。一是要持續(xù)深化農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)邏輯研究，揭示農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑，不斷豐富農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中層理論圖景;二是積極探索影響農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)因素，并深刻揭示其作用機(jī)理，以期為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供智識(shí)支撐;三是將農(nóng)民數(shù)字化轉(zhuǎn)型放入中國(guó)式現(xiàn)代化視野下，探討其何以作用于中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化及其與中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的相互關(guān)系。

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Shaping Digital New Farmers：The Driving Logic of Farmers’ Digital Transformation

WANG Jie^1，2，MEI Lianghao²

（1.College of Humanities and Social Development;2.Research and Evaluation Center for Rural Revitalization in the Yellow River Basin，Northwest Aamp;F University，Yangling，Shaanxi"712100，China

）

Abstract：The construction of digital countryside is a key measure to realize the comprehensive revitalization of rural areas，and driving the digital transformation of farmers is the proper meaning of building a good digital countryside.The digital transformation of farmers is a process of transformation from traditional smallholder farmers to digital new farmers.In the transformation process，the essence and logic of farmer modernization remain unchanged，while the characteristics of different dimensions are highlighted.To be specific，driving farmers’ digital transformation has its theoretical logic，historical logic and practical logic.From the theoretical perspective，the realization of Chinese-style rural modernization requires the inherent drive of farmers’ digital transformation，so as to bridge the digital divide between urban and rural areas，adapt to the paradigm shift of rural governance and continue to promote the modernization of farmers.From a historical perspective，driving the digital transformation of farmers is a historical evolution process from farmer organization to farmer professionalization and farmer digitalization，following the goal of promoting the modernization of farmers.From the perspective of practice，the digital transformation of farmers is driven by the digital transformation of rural areas such as digital going to the countryside and digital infrastructure construction，digital development of rural industry，rural governance and service digitalization.The above three driving logic，its common direction is to shape the digital new farmers.

Keywords：digital new farmers;digital transformation;driving logic;rural digitization;peasant modernization

（責(zé)任編輯：張潔）