國有企業成本控制與預算的動態管理研究

摘 要：國有企業成本控制和預算管理是兩項非常重要的工作，其中做好成本控制，不僅有利于提高資源利用效率，還可以增強企業市場競爭力。當前，部分國有企業在預算的動態管理中仍然存在一些問題，包括預算編制缺少靈活性、預算執行監督不嚴、信息不對稱等。對此，建議企業建立靈活的預算調整機制、強化預算執行過程中的監督及加強信息溝通，以便國有企業進一步完善預算的動態管理，從而助力企業長遠發展。

關鍵詞：國有企業；成本控制；預算的動態管理

引言

國有企業作為我國經濟體系的重要組成部分，不僅需要承擔經濟責任，還肩負著推動社會發展的使命，但傳統的預算管理方式在快速變化的市場環境中顯得力不從心，預算編制僵化等問題頻繁出現。為了應對這些問題，國有企業亟須引入動態化的預算管理機制來提高企業資源配置效率及抗風險能力，只有這樣才能推動國有企業自身的穩定發展。

一、國有企業成本控制的重要性

（一）提高資源利用效率

國有企業做好成本控制能提高資源利用效率。首先，國有企業通常涉及多個業務部門，而合理的成本控制能將資源配置到最具效益的部門，從而提高生產效率。其次，成本控制可以通過數據分析，幫助企業識別高成本的環節，并實施改進措施，這種做法可以減少資源消耗，使資源在全企業范圍內得到更加合理的分配，從而達到節省資源的效果。再次，成本控制能有效優化企業內部流程，減少重復勞動，這有助于降低運營成本，提高工作效率，并最終提高資源的有效利用率[1]。最后，在全球資源有限以及環境保護要求日益嚴格的背景下，企業通過控制成本不僅可以減少資源浪費，還可以降低碳排放，這符合綠色發展的理念，同時還能支持企業實現長期發展目標。

（二）增強企業市場競爭力

國有企業做好成本控制還有利于增強企業市場競爭力。一方面，合理的成本控制不僅限于削減開支，更加注重在保持質量的前提下優化資源利用率及降低生產成本。例如通過精簡供應鏈、提升生產流程的自動化程度、優化庫存管理，國有企業能實現降本增效，從而在價格、質量、交付時間方面保持市場優勢。另一方面，隨著經濟全球化的推進，國有企業面臨著更為廣泛的市場機會，但同時也遭遇了更激烈的國際競爭，而通過有效的成本控制，能保持較低的運營成本，提升產品的性價比，從而更好地應對全球市場的價格競爭。

二、國有企業預算的動態管理存在的問題

（一）預算編制缺少靈活性

國有企業在預算編制過程中常常面臨缺少靈活性的突出問題，這種問題體現在預算的整體框架過于固定，難以根據實際情況進行有效調整。第一，預算編制通常采用傳統的固定編制模式，編制過程中較少考慮到市場環境和企業經營狀況的動態變化，這樣即使企業在后期出現業務變化，也難以進行靈活調整，如此一來，企業的實際運營便難以準確反映在預算中，導致預算的有效性受到限制。第二，預算編制過程中缺少對不確定性因素的充分考慮。許多國有企業在預算編制時主要關注歷史數據和固定的增長率，而忽視了未來可能的市場變化和政策調整，這種靜態的編制方式導致企業難以應對突發性事件，預算編制與實際經營情況往往出現偏差，從而使企業難以實現預期的財務目標。第三，當需要調整預算時，企業需要經過多個部門的審批，程序上的復雜性導致調整的速度較慢，錯失了應對市場變化的時機，從而使預算的靈活性受到嚴重限制[2]。第四，由于缺少有效的溝通機制，企業各部門在編制預算時往往只考慮自身的需求，而未能綜合考慮全局，這種狀況下，即使在執行階段需要調整預算，也會因為部門間溝通不暢而難以實現。第五，大多數國有企業在編制預算時未能采用滾動預算的方式，而是按照年度或季度制定一次性預算，由于缺少定期調整的機制，導致預算在編制完成后長期保持不變，難以有效適應市場環境和企業內部情況的變化。第六，預算編制方法較為僵化。企業常常依賴傳統的增量預算方式，基于上一年的預算額度進行調整，忽視了當前經營環境和企業戰略變化的需求，由于缺少創新的預算編制方法，導致企業在面對市場變化時難以靈活調整預算，從而難以通過預算優化實現資源的合理配置。第七，預算編制過程中缺少足夠的數據支持。許多國有企業在預算編制中依然依賴人工和紙質流程，未能充分利用信息化和數字化工具，這種情況下導致預算編制的靈活性受到限制，從而使企業難以通過實時數據分析對預算進行動態調整。

（二）預算執行監督不嚴

國有企業在預算執行過程中存在監督不嚴的問題，這一問題在多個方面有所體現，嚴重影響了預算的有效執行。第一，預算執行缺少實時的監控機制。許多國有企業在預算執行過程中缺少完善的監控系統，難以及時發現偏差，預算執行結果往往無法與預算目標保持一致，導致企業在預算執行中產生的偏差難以及時調整，從而影響預算執行的準確性。第二，預算執行過程中缺少明確的責任劃分。許多企業在預算執行階段，未能明確各部門和管理層的責任分工，這種情況下，監督責任難以落實到人，導致在預算執行中出現問題時，無法明確責任歸屬，從而造成監督力度嚴重不足。第三，預算執行中缺少嚴格的審核流程。部分國有企業在預算執行中審核流程較為寬松，審核標準不夠明確，預算執行過程未能經過多重審核，導致監督難以起到有效的約束作用，從而難以保證預算資金的合理使用。第四，預算執行過程中的信息反饋機制不健全。信息反饋機制不完善意味著各部門在預算執行中的信息無法有效上報，管理層無法掌握預算執行的真實情況，這種情況下，企業的預算執行難以受到有效監督，導致管理層在發現問題時往往已經造成預算偏差，從而造成監督的效果顯著降低。第五，監督手段較為單一。許多企業在預算執行過程中未能設置定期檢查機制，執行結果難以得到全面評估和監督，監督手段單一導致企業在預算執行中難以發現潛在的問題，從而使預算執行缺少靈活性，造成預算資金流向難以得到有效控制[3]。第六，預算執行監督過程中未能應用現代化的信息技術手段。國有企業在預算執行監督中常常依賴傳統的人工方式，未能引入信息化手段進行實時監控和數據分析，導致企業在預算執行過程中難以及時發現和糾正偏差，監督效率低下，從而使預算執行難以達到預期效果。第七，預算執行的考核機制不完善。部分企業在預算執行階段，未能將考核機制與監督過程緊密結合，考核標準不明確，考核力度不足，導致預算執行過程中的監督作用難以得到有效發揮，預算執行難以達到管理層的預期，從而使預算的實施效果也因此受到影響。

（三）信息不對稱

國有企業在預算執行過程中，信息不對稱的問題較為突出，主要體現在以下幾個方面。第一，企業各部門之間的信息溝通不暢。預算執行涉及多個部門，但由于信息交流機制不完善，各部門難以全面共享預算執行中的相關信息，導致信息傳遞存在延遲，從而影響預算管理的協調性。第二，預算編制時信息不對稱。由于預算編制和執行時不同部門的信息獲取途徑和標準不同，造成預算執行過程中各部門難以協同，導致制定的預算目標與企業總體戰略存在偏差，從而造成執行中缺少統一性。第三，由于企業在預算執行過程中未能建立有效的信息反饋機制，信息難以及時上報，導致管理層無法全面掌握預算執行情況，從而使企業在預算調整時難以及時響應市場變化。第四，企業在預算編制時，由于信息不對稱，各部門難以充分了解彼此的預算需求和資源配置情況，導致在預算執行中出現部門資源配置不均的問題，從而影響企業的整體資源利用效率。第五，由于預算執行過程中未能有效地將信息傳遞至相關評估人員，導致評估人員在信息不對稱的情況下難以全面了解預算執行的真實情況，從而使評估結果與實際存在差距，進而影響預算管理的準確性。第六，預算編制信息采集過程中信息失真。企業在預算編制中所收集的信息往往來源于不同部門，而信息收集過程中未能實現數據的有效整合，導致預算編制時數據信息存在失真情況，從而使預算編制的基礎不夠穩固。第七，部分國有企業在預算執行過程中未能充分利用信息化手段，由于信息化水平不足，導致企業難以將預算執行中的實時數據傳遞至各相關部門，從而使信息在預算管理中無法充分共享和動態更新。

三、國有企業預算的動態管理策略

（一）建立靈活的預算調整機制

在動態的市場環境中，國有企業面臨的不僅是市場變化的挑戰，更是預算分配的多樣需求，因此靈活的預算調整機制尤為關鍵，它不僅能使預算更加符合實際運營情況，還能增強企業應對外部波動的能力。第一，企業應構建滾動預算制度，因為滾動預算允許企業在不同時間點對預算進行小幅調整，使企業可以在市場變化中保持敏銳度，從而保證預算始終與企業的實際需求和戰略目標一致。第二，預算調整要具有一定的彈性，但也需要設定具體的條件，因為企業在調整預算時，要通過審批程序保證調整的合理性，從而避免隨意調整帶來的管理風險[4]。第三，企業應采用差異分析工具，因為差異分析可以幫助企業識別預算執行中的潛在問題，并根據分析結果采取相應的預算調整措施，這不僅有助于預算調整的及時性，還能保證企業資源的高效配置。第四，企業要積極運用信息化手段來提升預算調整的效率，因為信息化工具可以將各部門的預算需求集中到一個平臺上，使預算調整的過程更加透明，從而有利于幫助企業快速做出決策與調整決策。第五，預算調整往往涉及多個部門的配合，因此各部門在預算執行過程中要加強溝通，以便保證預算調整的順利進行。

（二）強化預算執行過程中的監督

在復雜的運營環境中，預算執行需要嚴密的監控以及各部門的協調一致，只有這樣才能保證預算資源的合理使用，因此企業需要建立全面的監督機制。第一，預算執行過程中，企業要設置定期檢查機制，因為通過周期性審查，有利于保證預算執行與預算目標保持一致。第二，企業要設立專門的監督小組，負責協調各部門在預算執行中的職責分工，并對各部門的預算執行情況進行監督檢查，以保證預算執行的有效性。第三，企業要在預算執行的各個環節設置審核流程，這樣不僅能減少預算執行中的風險，還能強化預算管理中的監督作用，從而使預算的每一環節都得到有效控制。第四，企業為了提高監督效率，要積極引入信息化手段，為此，要引入預算管理軟件系統，將各部門的預算執行情況統一納入信息平臺，以此實現實時數據共享，減少人為監督的疏漏，從而保證預算執行過程更加嚴謹。第五，企業在強化監督的同時要設立績效考核制度，因為績效考核機制可以鼓勵各部門更加重視預算執行的準確性，從而有利于保證各部門在預算執行中嚴格遵守規定。

（三）加強信息溝通

面對預算執行過程中的多樣化需求，保證信息的透明流動非常重要，為此，企業要建立有效的信息共享機制，增強企業預算執行的協同性，以便各部門在預算管理中保持一致性，從而為企業的戰略決策提供堅實的數據支撐。第一，企業要建立內部信息共享平臺，將預算執行中的數據集中存儲，以實現各部門之間的信息互通。其中信息共享平臺要包括預算編制信息、預算執行進展、實時的財務數據，以便各部門能根據共享的信息進行協調。第二，企業要設立跨部門溝通會議，因為跨部門會議可以保證各部門在預算執行中信息的一致，使預算管理更加統一，從而確保預算執行過程中的信息暢通無阻[5]。第三，企業在預算執行過程中，各部門要及時將預算的使用情況反饋至管理層，并將實時數據共享至信息平臺，這樣可以實現信息的實時傳遞，從而避免因信息滯后導致的預算執行偏差。第四，企業要實施預算管理系統，這樣各部門能快速共享信息，提升預算執行中的信息交流效率，由此可以保證信息溝通更加快速，從而減少信息不對稱現象的發生。第五，企業在加強信息溝通的同時，要完善信息反饋機制，以促使預算執行過程中的問題能迅速上報至決策層，其中信息反饋機制要包括及時上報流程及反饋通道，從而保證預算執行中的偏差能迅速引起管理層的關注。

結束語

綜上所述，國有企業在復雜多變的市場環境中進行成本控制與預算管理，既是提升資源利用效率的重要途徑，也是增強市場競爭力的關鍵舉措。未來，國有企業要繼續完善這些機制，以適應不斷變化的市場需求，推動企業在高效管理中持續進步。

參考文獻：

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[2]白麗花.加強國有企業成本預算及控制的思考[J].商業2.0，2023（23）：13-15.

[3]林苗.全面預算管理在企業成本控制中的應用[J].納稅，2023，7（21）：76-78.

[4]潘治中.國有企業成本控制思路探索[J].活力，2023（13）：142-144.

[5]張盧.基于全面預算管理的企業成本控制研究[J].大眾投資指南，2023 （13）：188-190.

作者簡介：李曉玲（1991.05—），女，漢族，河南葉縣人，研究生，助理工程師，會計師，研究方向：國有企業成本控制、預算。