市政工程設計概算編制的優化策略探討

摘 要：在市政工程建設領域，初步設計概算編制是項目開展過程中至關重要的一個環節，它確定和控制了項目的建設投資，為后續的施工圖設計和施工提供了依據。但由于工程項目的多樣性和復雜性，初步設計概算編制常常面臨一系列的挑戰和困難。基于此，論述了市政工程設計概算的價值作用，分析了市政工程概算存在的問題，并提出切實可行的優化策略。

關鍵詞：市政工程設計；概算編制；優化策略

中圖分類號：TU99" " " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A" " " " " " " " " " " " " " " " " "文章編號：2096-6903（2025）01-0065-03

1 市政工程設計概算簡述

概算編制是現代市政工程項目實施中的關鍵工作之一，通過編制概算文件可對項目進行造價控制與管理，提高單位投資資金的使用效率，避免工程投資決策的失誤。在設計概算編制過程中，造價人員應立足工程項目客觀情況，熟悉設計文件，將設計環節與后期施工結合起來，綜合考慮技術性與經濟性，有效分析和核算定額，確定最終的概算方案。

隨著概算編制整體規范、概算編制效果評價等方面制定了系列性行業標準，給相關單位高質高效地推進設計概算編制工作奠定了基礎，有效解決了傳統概算編制條件下存在的一些問題。項目單位在優化工程概算編制流程、分析處理費用計算標準等方面也進行了卓有成效的探索，保證了項目投資的質量控制。盡管如此，受工程狀況與概算編制方法等因素影響，當前市政工程設計概算編制水平仍有較大提升空間[1]。

2 市政工程設計概算的價值作用

2.1 編制工程項目投資計劃

隨著現代城市基礎設施建設節奏的加快，市政工程項目的實施面臨著更多不確定性因素的影響，若不重視對項目投資計劃的合理掌控，勢必會導致包括工程造價失控等在內的各種問題。通過編制概算，造價人員可從更宏觀的角度控制與把握市政工程投資計劃，確定工程項目投資及其各項構成，進而分析工程設計方案在技術層面和經濟層面的合理性，設定工程建設投資的最高限額，以滿足當前高質量、高標準的市政工程項目建設需求。

2.2 簽訂工程合同和貸款合同

工程合同是約束工程項目各方行為的有效文件。根據合同法等法律法規規定，市政工程在實施前期應簽訂包括支付價款、工期等內容的工程合同，項目參與各方履行相應的義務。其中，工程合同支付價款的確定要以工程設計概算編制成果為參考，且總承包價不得超過概算投資。在此基礎上，項目實施方可根據工程概算投資向銀行申請貸款，銀行則根據資料核驗并審批工程貸款額度，進行項目貸款和撥款。

2.3 控制施工圖設計和施工圖預算

在當前技術條件下，如何精準高效地進行工程施工圖設計，進而優化工程成本投資結構，一直都是市政工程項目實施中應重點關注的問題。在工程設計概算的導向下，技術人員可更加有序地組織施工圖設計和施工圖預算工作，保證各項工程費用支出有效控制，達到項目造價管理優化的效果。經批準后，市政工程設計概算作為項目投資的最高限額，設計單位需以此為前提進行施工圖設計，如確需突破概算，則應根據相關程序申請變更批準。

3 市政工程設計概算編制存在的問題

3.1 設計文件質量不高

設計文件質量不高、內容不夠完善，是影響工程概算編制質量的重要因素。如路橋工程中常見的公交站臺、邊坡防護、基坑維護等，這些內容通常為專業設計單位設計。在初步設計中，如果沒有具體的方案與圖紙，概算人員只能借用類似工程概算指標和經驗暫估，無法較準確地計算其工程費用。

在設計階段，若項目時間限制、項目資料不齊全等原因，將導致設計圖紙深度不足，造價人員無法準確地計算工程量并完成概算工作。如在市政管線項目中，如果設計人員未能及時拿到詳細的地勘報告，導致地下水位深度不能確定，概算人員只能粗略暫估降水工作量，以至于工程概算成果與實際相差較大，影響了概算文件的準確性。

3.2 對概算缺乏重視

在市政工程設計概算編制工作開展中，部門往往對概算編制的重要性認識不足。認為概算只是圖紙的附屬部分，把工作重點放在項目的設計上，忽略了概算編制的功能價值和建設中可以發揮的參考作用。一方面概算人員本身不愿在提高概算準確性上投入時間和精力，沒有去現場踏勘，也不進行市場詢價和調研，使得概算準確性得不到保障。另一方面，單位也未安排充足的編制時間和技術人員，不能給到相應的條件支持，使許多概算編制中遇到的問題未能得到及時解決。

3.3 概算人員素質參差不齊

在市政工程概算中，概算人員專業能力對工程建設質量至關重要，因此不斷提升自身專業素質是非常有必要的。高素質的概算人員可有效降低概算編制失誤率，保證概算準確性和科學性。但實際中，概算編制人員專業能力發展并不均衡，甚至還有一部分人員沒有接受過系統性培訓，在工作中經常引發各種失誤。部分概算編制人員對工程概算編制層面的行業理論知識與法律法規了解不深，概算編制的具體實操技能與經驗匱乏，又缺乏專業間的配合對接，與設計人員之間溝通不充分，往往更容易受到圖紙設計漏項、變更過多等問題的影響，導致最終概算成果文件的質量并不高[2]。

3.4 概算方法不適用

在目前市政工程概算中，一些工作人員所采用的概算方法較為傳統，不具備時代適應性，難以滿足編制要求。隨著科技水平的不斷提升，各種新技術、新設備涌現，在造價領域也得到廣泛應用。在以往的工程項目中，概算人員通常采用靜態計算方式來完成工作，這種方式不僅容易受到外界因素的干擾，而且計算誤差率較大，缺乏準確性，給市政工程概算編制開展造成阻礙。

4 市政工程設計概算編制的優化策略

設計概算編制是一個復雜且關鍵的過程，需要綜合考慮各因素并充分溝通和協調各方的利益。

4.1 提高對設計概算編制的重視度

在設計概算編制過程中，必須要求部門及其相關人員充分認識到這項工作的重要性，進而加大對于該項工作的投入度，重點做好以下3個方面。

第一，建立明確的政策和規定，包括制定編制流程、確定審核機制、提供必要的培訓和資源等，確保設計概算編制得到足夠的重視和支持。

第二，加強各部門、利益相關者的溝通與協作。概算編制工作人員可通過主動與設計人員溝通以解決部分設計圖紙內容不完善，深度不足等問題。加強與施工團隊的有效溝通能幫助概算人員了解具體施工方案，以便更精確計算措施費用，避免因知識限制影響編制質量。項目團隊還應加強項目實施方、職能部門、市場團隊等的溝通，確保信息的及時交流和共享，減少誤解和沖突。

第三，建立激勵機制和績效評估體系。應建立激勵機制，通過獎勵優秀的設計概算編制成果來鼓勵團隊成員的積極性。需建立績效評估體系，定期評估設計概算編制的質量和效果，并將其納入績效考核的指標中。這將促使相關人員對設計概算工作給予更高的重視，從而提高編制質量和效率。

4.2 增強編制人員能力

市政工程設計概算編制是一項專業技術工作，其所面臨的新形勢與新要求同樣對具體技術人員的專業素養提出了更高要求。只有確保概算人員具備相應的業務能力，才能保障項目的概算編制質量。基于此，市政工程概算編制團隊的構建應引起重視。單位應鼓勵概算人員考取注冊證書并積極參加繼續教育，加強概算編制人員責任意識與成本意識，保證概算編制人員有較高的業務水平，為開展概算編制工作打下基礎。

實際工作中，要求概算人員熟悉市政工程項目，全面系統地學習相關概算知識，靈活運用概算定額，對設計人員提供的圖紙和工程量能進行計算復核，并即時跟蹤和掌握材料價格市場動態，對未來可能出現的價格變化趨向提前研判分析，以此整體掌控市政項目的工程造價。概算人員應定期對已完項目進行歸納與整理，反思工作中遇到的問題和導致的偏差，避免再次出現同樣錯誤。部門應該對現有的概算人員進行培訓和指導，特別是市政工程概算中出現的新規則、新理念、新技術等，促使概算人員可以不斷的成長和進步，在工作上做到與時俱進。

4.3 針對概算定額、概算編制規定進行調整修訂

通過對概算定額和編制規定進行修訂，不僅可以確保概算的準確性和可靠性，提高項目的成本控制和風險管理能力，還能推動概算編制的規范化和標準化，提高市政工程項目管理的水平和效率。

4.3.1 概算定額修訂

定期收集和更新已完成的市政工程項目的實際成本數據，包括施工人工費、材料費用、機械使用費等。這些數據應該涵蓋不同類型和規模的項目，以確保數據具有全面性和代表性。對已完成的市政工程項目進行成本回顧和評估，分析概算定額與實際成本的差距，并確定造成差距的原因，從而發現概算定額中存在的問題和缺陷，并為其提供參考。根據實際成本數據和市場狀況，更新概算定額中的數據和價格指數。根據最新的建筑材料和設備價格，修訂相應的價格數據等[3]。

4.3.2 概算編制規定修訂

概算編制規定修訂包括細部結構的調整、項目劃分的優化完善、明確計算標準和費用構成等。其中明確計算標準和費用構成工作中，應先明確概算編制中所使用的計算標準和方法，細化項目的費用項，明確各項費用的構成和計算方法。

結合已完成市政工程項目的實際成本數據，對費用構成進行調整和修訂。根據明確的計算標準和費用構成，更新概算編制規定中的細節和要求。在概算編制中提供明細的費用構成和計算過程，確保其有可查性。在概算編制中，堅持遵循相關的規范和技術標準。

4.4 運用信息化技術提升工程概算編制數值準確性

市政工程設計概算編制需要綜合處理各類數據，為使相關技術參數能夠得到系統、準確、全面處理，運用信息化技術是一個高效可靠的輔助手段。

通過搭建基于信息技術的市政工程概算編制信息化平臺，將工程概算的各項資源要素進行整合，市政工程概算編制可實現直觀化、立體化、可視化操作。信息化平臺可將所有影響概算編制的數據信息整合為一個有機整體，對概算編制方案進行校核并進行縱向與橫向比較，便于發現偏差并及時調整。形成以人工、材料、設備等要素為主的概算編制體系進行成本評估，可提高概算決策的現實價值。

以BIM技術為例，其具有可視化、相關性與協調性等特點，通過構建形成的工程信息模型，可使工程設計和管控上更加宏觀。BIM技術在工程量計算等方面也獨具優勢，軟件可根據提前設計的模型精準地測量出圖紙中的各組數據并打印出工程量清單，為概算編制數值準確性提供有力支持[4]。

4.5 強化市政工程設計概算編制的審查復核

應遵循市政工程設計概算編制的科學性原則、主動管理原則、效益性原則等，加強銜接與配合，探索構建針對性強、差異化顯著的概算編制審查復核體系，準確客觀地對市政工程概算編制方案執行的階段性成效作出分析與研判。

現代市政工程技術性、專業性、系統性要求不斷提高，項目單位應設立概算編制審查復核評價專責部門，全面負責概算方案審查復核。根據市政工程概算編制總體目標要求，以科學合理的經濟激勵手段為主導，防止概算審查復核分析中人為主觀意識的干擾，提高所形成結果的客觀性，確保評價分析價值。應加強初步設計概算審核，明確工程各項支出，實行概算管理，提升市政工程概算編制的主動價值，同步更新數據庫內部的各類數據信息，以此更好地提升概算審核水平，保證概算的編制質量。

5 結束語

受現狀概算編制條件及傳統固化概算編制模式的束縛，當前市政工程設計概算實踐中依舊存在諸多短板問題，制約著工程項目整體效益的優化提升。因此，要對設計概算給予足夠的關注，突出在設計階段工作中的重要作用，并對設計人員和造價人員的業務水平進行提升，創新概算編制方法規則，建立細化完善的概算編制流程標準，積極融合運用概算編制工作實踐中的信息化技術方法，提高對各類數據處理分析的準確性，強化市政工程概算編制的審查，優化概算編制工作，為充分展現工程概算現實價值奠定基礎，充分保證市政工程項目整體效益。

參考文獻

[1] 傅永吉.市政給排水項目設計概算編制及復核探討[J].江西建材，2023（1）：379-380.

[2] 戴梅菲.基于GM灰色理論和WBS分解結構的市政管網價格概算預測模型的設計及檢驗[J].工程造價管理，2022（2）：32-39.

[3] 戴景超.市政工程中提高工程概算編制準確度的方法[J].價值工程，2022，41（10）：123-125.

[4] 謝春曉.淺談初步設計概算的編制工作[J].黑龍江交通科技， 2021，44（4）：224-225.

收稿日期：2024-06-01

作者簡介：祝素娟（1994—），女，浙江衢州人，本科，工程師，研究方向：工程造價。