新型城鎮建設技術助力實現“雙碳”目標

摘"要：在當前氣候變化的嚴峻挑戰之下，新型城鎮建設技術與“雙碳”目標的緊密結合無疑是極為關鍵的，這對城鎮化進程中實現高效能源使用起著極大的助力作用。新型城鎮建設技術不但要高度關注建筑物自身的節能減排，還必須對整個城鎮的規劃與管理進行全面智能化改進。而“雙碳”目標清晰地明確了碳排放限制和中和的具體方向，其目的在于有效應對全球氣候變暖，大力促進新時代綠色低碳的良好發展。鑒于此，本文將深入且細致地對新型城鎮建設技術助力實現“雙碳”目標的有效路徑展開探討。

關鍵詞：新型城鎮建設技術；“雙碳”目標；生態

2022年中國上市公司碳排放排行榜發布會上提出“電力、水泥、鋼鐵是碳排放的三大主要行業”，而城鎮化建設與之緊密相關。為貫徹落實黨中央、國務院關于實現碳達峰碳中和重大決策部署，城鎮建設迫切需要創新技術促進碳排放的減少，共同實現碳達峰與碳中和的“雙碳”目標。在此背景下，新型城鎮建設技術能夠響應國際氣候協議的需要，是推動城鎮可持續發展的關鍵。對此，應大力實施該技術，有效地降低城鎮建設中的碳排放，提升城鎮對氣候變化的適應能力，為實現全球氣候目標貢獻力量。

1"新型城鎮建設技術的內涵

新型城鎮建設是通過創新的設計理念促進城鎮建設的環境友好性與資源效率，涉及智能城市規劃系統、綠色建筑材料的廣泛應用、零能耗建筑設計等，以及城市綠地和生物多樣性保護區的規劃與建設，從而有效地降低能源消耗、減少溫室氣體排放，促進社會經濟的可持續發展。新型城鎮建設技術強調建筑與自然環境的和諧共生，通過生態廊道、綠色屋頂等生態基礎設施的建設增強城市的生態功能，提升城市的韌性，以應對氣候變化帶來的挑戰。

2"“雙碳”目標的內涵

“雙碳”目標是指碳達峰與碳中和，科學合理地控制并最終減少溫室氣體排放，實現經濟發展與生態環境保護的和諧共生。前者是指在確定的時間節點前使相關地區碳排放量達到峰值后逐年下降，后者是通過森林植被固碳的方式實現人類活動產生的碳排放量與吸收碳量的動態平衡。為此，需要對傳統能源結構進行優化升級，廣泛應用新型城鎮建設技術推廣綠色建筑與零能耗建筑，發展城市集中供熱與冷卻系統，進而促進城市交通智能化。

3"城鎮建設現存在的問題

3.1"區域發展不均衡

從經濟發展水平的視角來看，區域之間經濟發展的差異導致城鎮建設資源的分配不均，尤其是財政收入的差異，直接影響城鎮基礎設施建設與維護。在制度設計方面，不合理的政策會阻礙新型城鎮建設技術的引入，缺乏對綠色建筑或可再生能源項目的政策支持，從而限制這些技術在城鎮建設中的推廣使用。

3.2"城鎮化發展滯后

部分地區盡管城鎮人口數量增長迅速，但城鎮化的質量并未同步提升，城市基礎設施不健全，公共服務設施匱乏，直接影響居民的生活質量。其基礎設施不完善會限制高效節能技術在城市中的廣泛應用，加劇城市交通擁堵問題，增加碳排放量，同時公共服務設施的不足也會阻礙城市居民形成環保意識，從而加劇城鎮化的非可持續性。一些地區在城鎮化過程中忽視地區間經濟條件的差異，以及城市內部結構的優化，造成“大而不強”的城市發展模式，致使城市功能區難以有效配套，資源配置效率低下［1］。

3.3"戰略轉型壓力大

新型城鎮建設需從依賴高能耗、高排放的傳統產業向注重能效、低碳環保的新興產業轉型，要求城鎮在規劃設計階段進行根本性調整，改變城市空間布局，優化公共交通系統，提高建筑能效標準，還需要在產業結構上進行深刻調整，減少對傳統能源的依賴，發展綠色能源。這一轉型使得傳統城鎮建設很難在保證經濟社會發展的同時有效降低能源消耗，也很難在現有城鎮結構基礎上有效整合新型城鎮建設技術。

3.4"城鎮化質量不高

城鎮化質量直接影響城市的可持續發展能力及其在實現“雙碳”目標中的作用。一些地區在城市規劃與建設上存在不合理，城市空間布局無序，基礎設施建設與需求不匹配，導致城市運行效率低下，居民生活質量差，同時也會增加能源消耗與碳排放。有的地區未有效規劃城市交通系統，導致交通擁堵現象普遍，不僅會消耗大量能源，還嚴重污染城市環境。同時，城市綠地與公共休閑空間缺乏，從而影響城市居民的身心健康，降低了城市的碳吸收能力。在一些城市中，由于缺乏有效的城市管理體制，導致能源利用效率低下，直接影響居民的生活質量，是城市能源消耗過高的重要原因。不合理的垃圾處理方式會導致大量溫室氣體的排放，而能源利用效率低下則需要消耗更多的能源來滿足同等的生活生產需求，從而產生更多的碳排放［2］。

4"“雙碳”目標下新型城鎮建設的重點

4.1"人口方面

合理的人口密度分布有助于優化城市空間結構，提升公共交通系統效率，需通過科學規劃城市發展藍圖以合理確定住宅區、商業區、工業區及其他功能區的布局，有效減少居民日常出行距離，提倡低碳出行，減少機動車使用，從而降低碳排放。同時，增加城市綠地面積，改善城市微氣候，以此增強城市碳吸收能力，調控人口密度對環境的影響。針對人口增長帶來的城市基礎設施與資源壓力，新型城鎮建設需要采用高效節能的建筑材料推廣綠色建筑和零能耗建筑，以實現節能降耗的目標。在供暖、供電及供水等城市基礎服務系統中，應用智能化管理技術提高資源使用效率，減少能源浪費，并建立完善的城市廢物回收處理系統，促進資源循環利用，減少廢物處理過程中的碳排放。新型城鎮建設還應注重居民環保意識的培養，通過教育活動鼓勵居民參與節能減排活動，從源頭上減少碳排放。

4.2"經濟方面

產業結構的優化升級有助于實現城鎮經濟的轉型，例如，非傳統工業型城鎮宜重點發展服務業，同時逐步淘汰高能耗、高污染的傳統產業，提升產業的能效標準，加大對新能源、新材料、節能環保技術的應用推廣，從而降低整體經濟活動的碳強度，創造新經濟增長點，增加就業。為推動經濟發展方式的綠色轉型，需建立完善的市場機制，引入碳交易市場、綠色信貸等金融政策激勵企業及個人投資于綠色低碳項目，促進綠色技術的應用，實現經濟發展的可持續性。同時，提高能源價格，反映其環境成本，有效抑制高能耗、高污染行業的發展，促進能源的合理利用。在推進經濟方面的綠色轉型過程中，需要注重公平性和包容性，確保轉型過程中不同群體的利益得到平衡，通過持續培訓幫助低收入群體適應新的經濟形態，保障其就業機會。

4.3"能源方面

轉變能源結構，減少化石能源依賴是降低城鎮建設碳排放的基礎，應大力發展可再生能源，通過技術創新提高清潔能源在城鎮總能源消費中的比重，并推進能源生產的去中心化，鼓勵建設分布式能源系統，以此提高能源使用的靈活性，減少能源傳輸過程中的損耗。為實現城鎮可持續發展，應在城鎮規劃設計階段就融入節能減排的理念，采用節能建筑材料，建設智能化建筑，并在城市基礎設施建設中優化交通網絡，推廣公共交通的出行方式，減少交通方面的碳排放。在此基礎上，推動產業升級，鼓勵企業采用高效節能技術實施清潔生產，減少工業活動的碳排放［3］。

4.4"城建方面

綠色建筑的推廣大大減少了建筑領域碳排放，提倡在建筑設計、施工、運營及拆除全周期內采用節能減排的材料，實現建筑能耗的最小化，并推廣建筑信息模型技術來提高建筑項目的運維效率，降低碳排放。同時，推動緊湊型城市發展模式，減少城市無序擴張帶來的過度能源消耗，通過混合用地的方式減少居住和工作地點間的距離，促進低碳出行，降低私家車依賴性，并加強公共交通系統的建設，提升公共交通的覆蓋率，進一步減少碳排放。與此同時，提升城市基礎設施的能效，采用先進的節能技術如智能電網、節能照明等實現能源的高效利用，使碳排放達到最小化。

4.5"生態方面

提升城市生態系統的整體功能能夠促進城市與自然的和諧共存，相關部門應增加城市公園、綠帶、屋頂綠化，以提高城市的碳吸存能力，改善城市微氣候，促進生物多樣性，進而為市民提供休閑的空間，有效緩解城市熱島效應，減少能源消耗，降低碳排放。同時，實施生態修復工程，恢復城市周邊的自然生態系統，從而有效吸收和固定碳排放，為城市提供洪水調蓄、水質凈化等多重生態服務，增強城市適應氣候變化的能力。為實現生態文明建設，應加強生態環境保護，制定嚴格的環境保護政策，通過對生態補償機制的建立確保城鎮建設不以犧牲生態環境為代價［4］。

5"新型城鎮建設技術實現“雙碳”目標的有效路徑

5.1"綜合統籌分層推進

在城鎮建設的全過程中，需要將能源利用、經濟發展、社會需求等多個方面納入統一的規劃中，城鎮規劃者應深刻理解“雙碳”目標的重要性，具備跨學科的知識結構，能夠在確保城鎮經濟社會可持續發展的同時充分考慮能源的高效利用。建立完善的城市能源消耗和碳排放動態監測系統，采集準確數據為科學決策提供支撐，并通過政策引導鼓勵社會各界參與綠色低碳技術的研發與應用，形成共同推進城鎮綠色低碳發展的良好氛圍。“雙碳”目標的實現需在城鎮內部不同區域和行業中進行，根據各自特點制訂差異化、具體化的行動計劃。在宏觀層面，應制定統一的政策，為城鎮建設提供指導與支持，制定能效標準和排放限值促進各個行業的節能減排；在中觀層面，地方政府需要結合本地經濟社會發展實際制定本地區的城鎮建設，實施適宜的能源結構調整；在微觀層面，城鎮建設項目應根據具體功能采取靈活多樣的設計方案，推廣智能化建筑管理系統，以此保證相關策略的靈活性，確保全局目標的實現［5］。

5.2"科技加持優化轉型

科技的創新為城鎮建設提供了一系列新材料、新技術以及新方法，在提升建筑能效的同時促進能源的高效利用。如先進的絕熱材料降低建筑的能耗，采用太陽能光伏板在城鎮內部實現可再生能源的自給自足。同時，運用智能化技術優化能源分配，降低城鎮的碳足跡。在城鎮轉型中，大數據、物聯網等技術的集成應用可以幫助城鎮管理者實時監控城市碳排放狀態，及時調整管理方案，結合智慧交通系統來有效緩解城市交通擁堵，減少汽車尾氣排放，同時也可以利用電子政務平臺降低公共服務的碳排放，進而提高城鎮管理的效率，為實現綠色低碳發展開辟新途徑。

5.3"創新節能減排技術

節能減排技術應用領域廣泛，涉及生產生活的多方面。尤其是在工業、建筑及交通領域，節能技術的應用對降低社會能源消耗尤為重要。例如，企業在精細化管理與智能化生產方面應用先進的遙感與人工智能技術不僅能減少不必要的資源浪費，還能提高產業效益；建筑設計中新型環保材料的使用，太陽能光伏智能化技術都是綠色建筑評判的重要標準，綠色建筑的推廣將大大降低城鎮的碳排放。生產結構的優化、城市空間的設計、智能化的管理都是節能技術最好的“用武之地”。為保障綠色技術創新受到科研領域人才的廣泛重視與積極性，鼓勵地方設立科技計劃，重點支持節能減排領域科研技術的研發。同時加強節能技術知識產權保護體系，促進新技術、新成果產業化。

6"完善政策機制促進長遠經濟效益

6.1"加強領導，完善機制

在新型城鎮建設中，需建立以高效能源利用和碳減排為導向的決策體系，確保城鎮建設項目能夠緊密圍繞實現“雙碳”目標進行，要求城鎮規劃管理部門充分發揮引導作用，制定明確的政策目標為城鎮建設的各個方面提供方向，并構建跨部門、多層級的工作協調機制，確保能源、環保、建設等相關部門之間的政策一致，形成合力，共同推動城鎮向低碳、可持續發展轉型。在完善相關機制過程中，應優化城鎮建設中涉及的法律、經濟及技術等方面的激勵機制，通過完善相關法律法規為新型城鎮建設的實施提供法律保障，并以財政稅收政策、綠色信貸等手段激勵企業及公眾采用低碳產品，投資可再生能源項目。與此同時，加大對新型低碳技術研發的投入，建立技術創新平臺，提高城鎮建設的技術水平［6］。

6.2"加強公眾參與，提升環保意識

在實現“雙碳”目標過程中，環保教育應當深入人心，構建全民環保教育體系，將可持續發展的理念融入學校課程、社區活動及媒體宣傳中，使公眾能夠從小培養節能減排的生活習慣。信息公開透明化是提升公眾參與度的關鍵，政府及相關部門應定期發布城鎮建設中的碳排放數據，增強公眾的知情權，從而促進公眾對環保政策的理解與支持。環境治理的民主化進程中，應當鼓勵公眾通過線上線下平臺表達意見，參與決策，公眾可以直接參與環評、城市規劃與建設項目的過程，確保項目更加符合可持續發展的要求，進而提升公眾的環保意識，為城鎮建設和環境治理提供社會監督，促進政策的透明度，最終形成良好的環境治理與公眾參與的正向循環，有效地推動“雙碳”目標的實現。

6.3"倡導循環經濟模式，實施資源回收再利用

循環經濟模式可以減少環境污染，激勵相關部門投資于循環經濟技術的應用，推動城鎮在實現碳中和目標過程中的技術創新，為可持續發展提供堅實基礎。在新型城鎮建設中，優化資源配置能夠延長產品生命周期，減少廢棄物的產生，降低城鎮碳足跡，推動經濟的綠色低碳發展。資源回收再利用要求城鎮建設項目在設計初期就采用可回收材料，強化建筑材料的循環利用率，使用再生混凝土、廢舊金屬及回收塑料等。同時，社會全體人員需要共同推動建筑廢物的分類處理，確保廢物資源化的最大化，建立專業的廢物回收站，并采用先進的物理化學分離技術從廢物中回收有價值的原材料。城鎮應發展分布式能源系統，建立零廢棄供應鏈，減少在資源采集、產品制造及廢物處理過程中的能耗，并實施精細化的城市固廢管理，促進產業鏈各環節的緊密協作，以有效地提高資源利用效率，促進經濟體系向閉環經濟轉型。

結語

綜上所述，實現“雙碳”目標與推進新型城鎮化進程是構成中國特色現代化建設的核心任務，響應人們對優質生活的向往，是我國經濟及社會發展向高質量轉型的關鍵驅動力。采用科學的發展理念平衡城鎮化進程與生態系統的和諧共存，以全面統籌和雙輪驅動的方式把握新型城鎮化建設，進而打造全新的發展模式，確保綠色增長的城鎮化新路徑得以實施。

參考文獻：

［1］秦德智，陳軍，何夢丹.云南新型城鎮化建設政策協調分析［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2020，41（10）：192199.

［2］趙魯平.城市新型城鎮化建設工程管理標準體系探究［J］.新型城鎮化，2024（03）：5760.

［3］劉純明，余慧.新時代中國特色新型城鎮化道路的三維邏輯［J］.中共南昌市委黨校學報，2024，22（01）：6368.

［4］趙三武.蘭溪市新型城鎮化建設推進策略探究［J］.經濟研究導刊，2024（04）：114117.

［5］郎俊霞，汪俊良，許歡歡.國內新型城鎮化建設中綠色低碳技術研究［J］.新型城鎮化，2024（02）：7276.

［6］宋帥.新時代鄉村振興和新型城鎮化協同發展研究［J］.新型城鎮化，2024（02）：7780.

作者簡介：白崇文（1992—"），男，漢族，河北滄州人，本科，初級（助理工程師），注冊規劃師，研究方向：國土空間規劃、鄉村振興、城市更新。