新時期鄉村創新創業生態系統治理路徑研究

【關鍵詞】鄉村；創新創業；生態系統

引言

鄉村經濟社會發展不僅是我國長治久安的根基，更是推動中國式現代化建設的重要基礎保障。鄉村曾被視為中國社會與文化的基礎，但隨著資源逐步向城市傾斜，鄉村人才不斷向城市集結[1]，使得鄉村經濟社會發展曾經一度式微。在鄉村振興戰略穩步推進下，鄉村社會重新煥發新機，但要邁入高質量發展階段，仍需不斷探尋發展新路徑。新時期鄉村振興以新質生產力為主要推動器，而創新創業正是新質生產力的核心內涵，兩者具有非常強的科學邏輯性及內在耦合性。以創新創業賦能鄉村新質生產力形成，是鄉村傳統經濟發展模式變革的時代需求，更是鄉村實現高質量發展的內在要求。近年來，隨著國家創新創業政策的輻射效應不斷擴大，大大提升了鄉村創新創業的橫向覆蓋率和縱向下沉度，鄉村創新創業規模亦日漸龐大。《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》指出，至2025年將有超過1500萬的返鄉入鄉創業人員，將有100萬農村創業帶頭人，規模龐大的鄉村創新創業有力推動了鄉村產業振興[2]。創新創業在推動鄉村經濟社會全面發展過程中，始終發揮著核心作用，以創新創業為驅動力才能確保鄉村經濟的健康良性及可持續性發展。當下，鄉村創新創業生態系統薄弱儼然已成為制約鄉村創新創業高質量發展的重要因素。因此，基于創新創業生態系統視域重新審視鄉村創新創業的未來發展模式及路徑，對推動鄉村振興內涵式、可持續發展具有重要現實意義。

一、創新創業生態系統概述

“就業是民生之本，創業是就業之源”，健全“就業創業體制機制”要以發現比較優勢為前提，有針對性地優化區域創新創業環境，構建運轉高效的“雙創”生態圈，形成創新創業資源的優化配置[3]。創新創業生態系統是指在一定區域或者范圍內，具有獨立性質但又存在緊密關聯的相關企業組織、院校和科研機構、投資金融機構等各種創新創業要素集聚所形成的一種集合體系，并以創新創業作為源驅動力賦能產業結構優化調整、升級轉型及協同發展，從而實現推動經濟社會發展進步。

在對創新創業生態系統進行深入分析之前，首先要厘清創新與創業兩者之間的科學邏輯關系。現代管理學之父彼得·德魯克（P.F.Drucker） 認為，創新賦予了資源一種新的能力， 使其創造財富[4]。從更具象化的概念而言，創新是基于特定環境條件下，依托或利用現有資源稟賦優化改進及創造發明新事物的動態過程。創業是以市場需求為導向、以資源優化整合為手段、以創造更大經濟和社會價值為目標的一種勞動方式[5]。由創新性及創業行為構建“雙創”生態系統的重點就是資源的動態發展、知識與技術的不斷更新、組織的持續進化[6]。創新、創業與經濟發展存在著復雜而密切的關系[7]。綜上，創新創業生態系統的運行機制應該是：基于可持續發展理念下，不斷促進并保持創新的持續性，從而將創新創業過程中的全要素有機結合起來，最終實現經濟的高質量發展。創業生態系統包括創業生態中與創業活動相關的人、財、物、制度和環境，創業核心三要素為資金、技術和市場，是創業各要素及輔助要素之間相互作用、相互影響的有機整體[8]。創新創業生態系統的組成要素一般包括創新創業參與主體和支持環境。直接參與主體即創新創業企業，間接參與主體指的是提供周邊服務及技術支撐的其他社會組織機構，諸如政府部門、高校科研機構、具有其他社會功能的組織等；支持環境則涵蓋了自然人文、市場體制、政策規章、專業服務等。

創新創業生態系統是一個具有多元性特征的動態體系，由創新創業主體、相關環境資源要素等相互作用所形成的具有開放性、復雜性等特征的網絡結構。在該結構網絡中，創新創業所涵蓋的主客體以實體的形態存在呈現，相互之間還具有內在有機聯系的耦合性，即基于物質、信息及能量等相互間的交流活動。而基于這種聯系的物質能量將對創新創業生態系統的結構穩定及運行機制的持續力產生影響，并影響著創新成果的產出、流通和應用。創新創業生態系統的研究已經不再是以往關注單個要素構成的靜態建構分析，而是強調各創新行為主體之間的動態作用機制[9]。創新創業生態系統應該是創新創業主體、資源與環境三位一體，通過空間開放、聚集發展、環境友好等方式有效促進資源整合、要素流通、協同共進的動態平衡發展[10]。比如美國北愛荷華州區社區學院通過創業服務平臺的建設、小企業發展中心、商業孵化器和商業加速器，搭建合作伙伴關系創業網絡平臺等創新創業服務，加大鄉村、高校、政府、企業、社會一體化網絡化融合發展的力度，構建了良好的鄉村創新創業生態系統，從而有力助推鄉村經濟發展[11]。綜合國內外相關研究表明，基于多重影響因素對鄉村創新創業生態系統進行剖析，是更好推進鄉村創新創業活動的內在訴求，更是事關高質量實施鄉村振興戰略的必然要求。

二、鄉村創新創業生態系統建設面臨的多維困囿

（一） 創新創業政策落地困難

創新創業成為中國解決“三農”問題的重要途徑，而“三農”創新創業與國家相關政策的引導和支持密不可分[12]。近年來，隨著國家層面對創新創業政策的不斷深化調整，宣傳推進工作力度逐步加大，政策所形成的輻射效應及積極影響作用也日益加強。尤其在鄉村振興戰略穩步推進的大背景下，鄉村創新創業的規模極速擴張，質量也不斷提升，但是政策在貫徹落實及具體實施過程中的落地性仍存在一些尚待完善優化之處。康麗麗（2022） 基于頂層戰略到底層行動視角研究鄉村創新創業政策指出，鄉村在政策引導及支持、創業融資政策及人才政策保障等方面仍需加強[13]。王程乙（2023） 則運用政策執行互動模型對農村創新創業政策進行分析指出，當前農村創新創業政策存在集成不夠，執行主體服務集合不強、執行對象創新意識薄弱、執行環境不佳等問題[14]。

現階段，鄉村創新創業政策落地性的問題主要體現在政策的橫向覆蓋面不廣、縱向延伸度不深兩方面，使得創新創業政策在鄉村地區惠及力度不足，直接影響了鄉村創新創業的進一步發展。橫向覆蓋面不廣，是指鄉村對創新創業的政策對象涉及面不夠廣泛，仍以具備創新創業基本素質及能力的群體為主要對象，因而返鄉創業青年（包括大學生）、下鄉尋找創業機會的城鎮人員成為目前鄉村創新創業的主力軍，但是廣大鄉村地區占比更大的其他群體則由于缺乏了解及接觸政策信息的渠道，尚未成為政策有效輻射的主要對象，這嚴重制約了鄉村創新創業活動的規模化。縱向延伸度不夠深，是指當下鄉村創新創業群體的類型呈現出多元化、多樣化、多層次的趨勢，包括鄉村原住居民、返鄉人群、城鎮下鄉人員等，這些不同群體的文化程度、社會經歷、工作經驗、專業能力等都存在較大差異性，從而使得對創新創業的政策需求程度不同。由于缺乏基于不同創業對象、創業項目、創業階段指導細則，也造成了政策實施過程中的實效性降低。因此，如何增強創新創業政策在鄉村地區的落地性、操作性及普惠性，是新時期推動鄉村創新創業急需解決的難題之一。

（二） 創新創業環境氛圍不強

一個良好的創新創業環境有助于開展創新創業活動和提高創新創業水平，從而增強核心競爭力，結合實際探索適合的創新創業發展模式尤為重要[15]。從生態視角而言，營商環境是創業者從事創業創新活動時所面臨的綜合性生態系統，對一個地區創業創新能力有重要影響[16]。基于技術工具研究分析，楊敏和李中斌（2021） 運用PSR模型指出農村創新創業環境的改善過程不是穩步持續的，其優化效應也呈現不穩定狀態，同時，還存在環境壓力波動較大，起伏明顯等特征[17]。現階段，鄉村地區尚未形成濃厚的創新創業大環境及氛圍，有其主客觀因素制約。客觀因素的特征主要體現為外部性，即鄉村經濟社會發展相對落后，尤其基礎建設薄弱，難以為大量創新創業活動提供強有力的支撐。主觀因素的特征則體現在內生性方面，即鄉村地區普遍對創新創業的價值認知度不夠，直接造成對參與創新創業活動的積極性不高。近年來，創新創業在廣大鄉村地區進行了全面且有力的推進，但對于創新創業推動鄉村經濟發展的重要驅動作用，普遍存在認識不夠的客觀現象。

一方面，作為創新創業最大主體之一的農民群體，并不熱衷于創新創業活動。長期以來，傳統的農耕文化思維模式影響著鄉村地區人們的行為范式，外加文化及受教育程度偏低、信息接收相對閉塞等綜合因素影響，造成對創新創業這種新思潮、新趨勢的接受程度偏低且周期變長，更多是保持謹慎觀望的態度。尤其對于老一輩或比較年長的農民群體而言，風吹日曬、辛苦勞作得來的一點收益用來創業，可能會導致血本無歸。基于這種風險考慮因素，他們不僅自己不創業，而且也不支持周邊的人創業。客觀而言，這種考慮符合情理，但是會在一定程度上弱化創業動機，從而阻礙及影響鄉村創新創業全面鋪開。另一方面，鄉村社會的其他資源及力量作為創新創業活動的重要參與主體，與創新創業活動的融合度不深。鄉村地區除了自然稟賦要素之外，其他綜合資源嚴重缺乏，而且還存在向城鎮轉移及流失的情況（有限資本流向城鎮投資置業等現象），難以為鄉村形成創新創業生態系統提供強有力的支撐。

（三） 創新創業平臺建設滯后

鄉村創新創業平臺具有引導資金、技術、人才、信息等向鄉村地區聚集的功能作用，更是鄉村產業實現鏈條效應、集聚效應的關鍵所在。要切實提升鄉村創新創業活動的有效性，就必須通過搭建相關支撐平臺及完善各項機制，才能對鄉村創新創業資源要素進行有效整合、配置及優化，從而提高資源利用率及轉化率，為鄉村經濟發展創造更多價值。王曼曼（2019）、林昆和鄭霖娟（2021） 通過對鄉村創新創業支撐平臺深入研究指出，目前鄉村創新創業支撐平臺建設存在實用性及應用性不強、技術服務支撐力度不夠、運行機制不完善等問題[18-19]。尤其在數字化時代背景下，依托數字化技術賦能鄉村創新創業平臺建設是必然趨勢。許玉韞和張龍耀（2020） 指出農業供應鏈金融仍存在資金成本高、數字足跡缺乏和信息孤島等問題[20]。目前鄉村地區由于體制機制配套建設尚不完善、硬件基礎資源短缺薄弱等綜合因素制約，無論是線下還是線上的平臺建設都出現嚴重滯后性，未能充分彰顯其作為有力支撐鄉村創新創業活動載體的巨大功能作用。

一方面，體現在基礎建設及配套服務不足，難以提供較高質量的服務滿足創業的需求，對創業者吸引力不大。很多孵化基地或者創新創業園區，都存在不同程度的“虎頭蛇尾”現象，即項目啟動初期高度重視，后續則缺乏必要的跟蹤監督以及服務支撐等，很多創新創業基地及園區甚至處于荒廢狀態，造成了大量的資源浪費。比如，很多創業者在入駐之后才發現園區基建、辦公環境條件、網絡設施設備等都尚未齊全，服務支持也基本沒有，只能選擇退場。另一方面，聚焦于難以較低成本獲得尋求資金支持的渠道，如銀行貸款業務、政府研發經費支持等，即解決創新創業資金需求的模式仍以政府及信貸機構為主，這并非長遠之策，不利于創新創業項目優化運作和可持續發展。在美國硅谷成功的創新創業生態體系中，天使投資人發揮著極其重要的功能作用，如比創業者更為專業的視野、更具備風險識別和排除障礙因素的能力等，他們不僅掌握著大量資本，更重要的是具備獨特的商業投資眼光、專業的資金運作能力等，從而也在一定程度上提高了創業成功率及創業質量。

（四） 創新創業人才資源不足

推進鄉村振興和農業農村現代化，關鍵靠人才。鄉村振興中創新創業人才的培育是一項系統工程， “空心村”、鄉村衰落等現象在很多地區較為普遍[21]。而且隨著農村青壯年勞動力大量進城和農村老齡化，農村人口和勞動力素質老弱化的問題也在迅速凸顯[22]。毋俊泓（2023） 提出鄉村創新創業人才存在匹配度低、供給不足、水土不服等問題[23]。姜文文（2023） 則指出農村存在創新創業人才培養能力不足及優秀人才向城市轉移等問題[24]。目前，由于鄉村創業群體綜合素質能力偏低、團隊意識薄弱、人才聚集效應不強等問題日漸凸顯，已經難以為新時期鄉村創新創業活動提供強有力的人才支撐[25]。相較于城市地區，廣大鄉村地區處于人才資源極度匱乏的狀態，要打造鄉村創新創業新質生產力，并促進鄉村高質量發展，必須依靠大量高素質、專業化創新創業人才作為內生動力的“引擎”。

由于城市區域具備完善的教育體系和創新創業要素，容易形成人才聚集效應，而鄉村地區由于整體經濟社會發展滯后，使得創新創業的“育才、引才、留才”面臨諸多困難。“育才”難在鄉村地區普遍存在教育水平偏低的客觀現實，尤其創新創業教育性質較為特殊，對綜合教學資源的要求更高，包括師資建設水平、教育教學能力、產教融合資源等。很明顯，廣大鄉村地區的整體教育體系難以承擔支撐組織開展實施創新創業教育的能力，必然會造成創新創業人才培養困難及滯后。“引才”難在硬軟件建設尚不完善，難以吸引較高層次的人才。雖然近些年在鄉村振興戰略的穩步推進下，鄉村硬軟件環境得到極大優化提升，但是對于高質量人才而言，城市完善的市政建設及成熟的配套設施等是更值得考量的因素。“留才”難在提供長遠的發展空間及機會。很多鄉村地區在人才引進后，由于缺乏提供必要的施展能力的平臺和機會，使得人才無法充分發揮才華和實現應有的價值，造成“英雄無用武之地”的困境，從而導致引進的大量人才流失，最終嚴重制約鄉村創新創業的高質量發展。

三、新時期鄉村創新創業生態系統的治理路徑

國家“十四五”戰略規劃已經明確指出，鄉村經濟振興對于我國經濟高質量發展具有重要意義。隨著新時代鄉村振興進入新階段，創新創業在推動鄉村經濟發展中的功能作用將日漸增強，更是建設新時代中國特色新農村、宜居宜業生態鄉村的重要驅動力。因此，為了更好地實現“十四五”規劃階段所制定的鄉村振興戰略目標，加快優化及提升鄉村創新創業生態系統具有現實性及應然性。

（一） 增強政府協調統籌力

政府對鄉村創新創業的正向引導作用主要體現在上層的協調功能及統籌規劃方面，一般依托政策工具作為載體形式。不同的創新創業政策具有較大的績效差異，績效水平高的創新創業政策有助于降低政策成本，避免不恰當的政策引導帶來的發展彎路，真正達到創新創業目標[26]。國家創新創業政策能否有效下沉落地至基層鄉村，是構建良性鄉村創新創業生態系統的必要基礎，加快完善機制建設具有必要性及迫切性。現階段，政府對推動鄉村創新創業仍起著主導作用，要通過增強政策驅動力，協調統籌多方資源要素向農村聚集，充分發揮上層宏觀調控的功能作用。近年來，國家支持及鼓勵鄉村創新創業，連續頒布了多個利好政策，但是政策在基層的具體執行中存在較嚴重的滯后現象，要改變這種阻礙鄉村創新創業發展的現狀，基層政府必須敢于擔當、勇于創新、主動作為，通過加快職能轉變和簡政放權，努力提升政策普惠性及實效性。

從政府職能轉變角度而言，在鄉村創新創業生態系統中，政府要轉變角色定位，不應繼續沿用原來過度干預的行政方式，而要向以公共服務、管理及監控為主的轉變，通過提供必要的基礎性建設及公共物品，夯實鄉村創新創業生態系統的底層支撐，為鄉村營造健康良性的創新創業環境基礎。此外，要通過激活鄉村市場運行機制，充分發揮市場調節資源配置的功能，提升鄉村創新創業生態系統活躍度，讓其健康良性、科學合理地運轉起來，從而使得鄉村創新創業生態體系更具可持續性。從運用政策工具層面而言，地方政府推進“雙創”戰略的政策設計應著重使用財政政策工具，運用財政政策激勵“雙創”發展成為必然選擇[27]。姜竹等（2024） 通過對大量返鄉創業企業的調查研究發現，財政扶持能夠通過優化外部營商環境，有效激發返鄉創業者的創新精神[28]。政府要善于運用財政政策工具的杠桿作用增強對鄉村創新創業項目的宏觀調控作用，有效修正其市場失靈問題，從而正確引導鄉村創新創業的發展方向。具體可通過明確資金范圍、細化分配流程、加強資金監控、壓實地方責任、加強監督問責等，在立足本地實際發展基礎上，以項目資金管理為抓手，科學規劃好分配、預算、撥付、準備等各環節工作，促進項目資金盡快投入使用，提高財政資金支持鄉村創新創業的效率及利用率。

（二） 調動多元主體參與力

創新創業主體作為鄉村創新創業的核心要素，決定著創新創業的成敗及質量。鄉村創新創業生態系統的建設是一項長期、復雜且需要持續推進的系統工程，僅依靠某個單一主體發揮功能或某個因素的推動顯然難以完成。多元主體積極參與能夠協調和調動更多社會資源支持鄉村創新創業生態系統建設，切實減輕政府壓力，比如資金缺口、技術支撐、人才短缺等方面，從而為鄉村創新創業營造良好的環境氛圍和提供堅實的基礎保障，并進一步加快優化鄉村創新創業生態體系的完整性及系統性。通過社會多元主體共同聚合所產生的制度力、組織力、服務力和貢獻力[29]，進一步激活優化提升鄉村創新創業活力，從而切實有效促進鄉村經濟發展。

鄉村創新創業主體包括大學生創業群體、返鄉創業群體、農民工群體、下鄉科技人才群體等，而社會其他組織機構，應積極參與鄉村創新創業并為其創造良好的環境條件。比如金融機構應加快完善鄉村征信體系、支付體系、網絡體系建設，拓展和搭建以金融誠信、社區誠信、作風誠信、居民誠信等為核心內容的現代信用體系建設新框架[30]；風投機構作為資本運作專業機構，有助于提高創新創業成果的轉化率和產業化、商業化推廣應用等；高校和科研機構擁有大量教學資源及科研技術，可為鄉村創新創業提供專業咨詢及培訓服務等，媒體機構可以發揮政策宣傳落地、打造優質品牌樹立典型等作用。通過充分調動多元主體積極參與，提升創新創業主體活躍度，激發鄉村創新創業主體的內在機能，從而形成合力為大力推進鄉村創新創業夯實根基。要充分調動鄉村多元主體深度參與創新創業，就必須以市場為導向，基于現代企業產權制度，加快推進鄉村國有企業的改制，形成以民營企業為主體，各種經濟成分共同發展的模式，充分激發企業自主發展的積極性。通過政策扶持優先培育一批具有發展潛力的龍頭企業，形成以點帶面的輻射效應，從而有力帶動周邊關聯的小企業和家庭作坊發展，實現逐步形成“每村一產業”“每鄉一特產”的發展格局。多元主體積極參與，不僅能夠為鄉村創新創業提供大量直接或間接的服務，同時還能為鄉村經濟社會營造良好的創新創業大環境。

（三） 加大支撐平臺建設力

搭建農村創新創業平臺，打破科技要素向農村流動的體制性障礙，打通科技要素向鄉村流動通道，提升農業農村發展的科技支撐能力，對城鄉融合發展、一體化發展具有重要戰略意義和現實意義[31]。在鄉村振興戰略加快推進大背景下，鄉村地區應通過有效依托創新示范區、高新技術區、產業園區、孵化基地、高校及科研機構聯盟組織等，充分利用政策輻射產生的集成效應，聚合創新各種要素，促進創新與創業相結合、線上與線下相融合、孵化與投資相配合，為鄉村創業者搭建一個集工作場景、社交需求和資源共享的空間。尤其要加快農村創新創業的數字化建設進程，不斷完善信息服務平臺，通過充分發揮其載體作用以吸引更多的農村創業者入駐創新創業園區、相關服務提供者為農村創業者提供資金等方面的支持，形成農村創業創新的巨大合力[32]。

鄉村創新創業平臺建設應遵循以下原則。一是平臺建設及打造要因地制宜，深度結合本地區產業資源優勢。鄉村地區整體經濟發展基礎相對薄弱，不能片面強調規模或者數量，應立足鄉村實際現狀尋求差異化發展策略，避免模式化和同質化的重復性建設而造成大量資源浪費， 應聚焦特色產業培育優勢項目為指導思想，把“錢用在刀刃上”，方能使鄉村創新創業事半功倍。二是以完善供應鏈布局和優化產業鏈結構為指導思想優化升級平臺。通過深度融通供應鏈和延伸拓展產業鏈，加快鄉村經濟結構優化調整和產業轉型升級，力求發展一批龍頭企業、打造一批特色品牌，實現產業價值鏈攀升，為鄉村經濟振興打下堅實根基。三是加快建設創新技術平臺，以創新技術引領鄉村經濟向高質量內涵式發展。新時代，我國鄉村經濟社會發展的基礎條件和任務目標均已發生深刻變化，經濟發展模式亦從規模增長轉向提質培優， 亟須科技創新作為其強大支撐； 同時，通過大力提升科技創新供給能力，可以為鄉村創新創業生態系統注入源源不斷的驅動力。

（四） 提升創新人才培養力

創新創業人才是鄉村創新創業活動的第一資源要素，是支撐鄉村創新創業生態系統可持續發展及不斷優化的核心關鍵。鄉村地區要進一步推動創新創業必須著力加大創新型人才培養力度，以創新型人才為核心驅動力，實現高質量創新創業。國家鄉村振興戰略實施需要大量掌握農業先進科學技術、熟悉農業產業、勇于創新、敢于并善于創業的農業專業技術人才[33]。因此，加快培育創新創業人才是賦能新質生產力的關鍵要素，也是新時期實現鄉村振興戰略目標的重要保障。

一方面，鄉村由于整體經濟生態系統構建尚不完善和硬軟件資源相對短缺，使得創新創業難度系數加大，要實現其高質量、內涵式及可持續發展，人才是最關鍵的資源要素。鄉村創新創業需要培育一批具有超前眼光、充滿創業激情、富有奉獻精神，能帶動農村經濟發展和農民就業增收的農村創新創業帶頭人，壯大引領鄉村產業發展力量[34]。作為鄉村創新創業者，要以孺子牛、拓荒牛和老黃牛的“三牛”精神為價值引領提高思想站位， 并將其作為強大的精神力量支撐， 更好地克服和抵御諸多困難及障礙因素，以積極進取、不畏艱辛和堅韌毅力投身到鄉村創新創業當中去，從而為實現新時代鄉村振興作出更大貢獻。另一方面，要通過不斷完善創新創業培訓機制，大力實施“雙創”教育提升人才培養質量。尤其要鼓勵和支持廣大鄉村地區的年輕勞動力進行創新創業教育，讓其深刻領會創新創業教育是促進鄉村地區走上自力更生、自主創業致富道路的主要途徑[35]。鄉村地區的人社部門、農業部門、人民團體組織應形成有機聯盟體系， 加大對鄉村各類勞動者“ 雙創”教育和培訓的政策宣傳力度，充分依托本區域高校、職業院校、社會培訓機構等，促進“雙創”教育和培訓下沉落地，切實提升普及面及覆蓋率，讓更多有意愿、有需求的群體獲得“雙創”教育和培訓。積極探索針對不同層次、類型及需求的對象進行分層分類施教，從而保證“雙創”教育的實效性，盡快提升鄉村創新創業群體的整體綜合素質能力，為鄉村創新創業高質量發展夯實高素質人才根基，最終為實現新時期鄉村振興戰略目標打下堅實基礎。

結語

精準扶貧方略與鄉村振興戰略要實現“脫貧”和“解困”兩個目標。“脫貧”即要通過精準扶貧提高農民收入及生活物質條件等，盡快解決農民基本生活問題，從而為實現鄉村振興戰略夯實基礎和提供必要支撐；“解困”則是一個具有多維度的概念，包括鄉村經濟社會發展各方面，其內涵更為廣泛。無論是“脫貧”還是“解困”，要高質量完成這兩大艱巨目標，必然要大力推進鄉村創新創業。基于創新創業生態系統的鄉村經濟發展必將被賦予新內涵。首先，鄉村經濟發展不能再依靠舊模式，即以犧牲大量資源要素、破壞自然環境和歷史文化遺產等為代價，從而對整個鄉村生態環境造成不可逆轉的破壞。其次，鄉村傳統產業轉型升級是實現鄉村振興戰略的關鍵環節，而轉型升級需要基于創新作為核心驅動力。通過優化鄉村創新創業生態系統，有助于重塑鄉村經濟運行模式，加快推進鄉村產業結構調整及轉型升級。因此，鄉村必須通過形成健康良性的創新創業生態系統，以創新創業驅動經濟高質量發展，更好地實現新時期鄉村振興戰略目標。