學校社工：歷史追溯與未來展望

摘要：學校社工作為學校中的新興力量，在鏈接學校、家庭、社區(qū)的過程中發(fā)揮著重要作用，能夠通過專業(yè)技能和方法協助解決學生面臨的各種問題，促使學生健康發(fā)展。但學校社會工作在本土化發(fā)展過程中還存在一些問題，本文基于中國的文化底蘊和學校社工發(fā)展現實情況，提出針對性策略，以期促進學校社工的本土化發(fā)展。

關鍵詞：學校社工；歷史發(fā)展；問題；策略

一、學校社工的歷史發(fā)展

學校社工起源于美國的“訪問教師制度”。20世紀初，美國由于經濟、社會的快速發(fā)展出現了移民熱潮，其中不乏有大量的移民學生，隨之而來的生活適應問題引起了社會的廣泛關注。為了解決該問題，學校社會工作應運而生，由此也形成了以問題解決為導向的學校社會工作傳統臨床模式。根據不同社會問題的變化以及相關理論的發(fā)展，美國的學校社會工作模式主要經歷了傳統臨床模式—社區(qū)學校模式—學校變遷模式—社會互動模式這四個發(fā)展階段。經過近百年的發(fā)展，美國學校社工已經形成了相對成熟的工作目標、工作制度和工作模式。2002年美國社會工作者協會（NASW）公布了《學校社會工作者服務標準》，該標準指出學校社會工作的目標是幫助學生成功地適應和調整在學校的生活，通過學校、家庭和社區(qū)三方聯動來協助和促進學生的發(fā)展。

國內學校社工的發(fā)展最早的是香港。1966年香港學校發(fā)生暴動，青少年問題由此受到香港政府和社會機構的重視。兩年后，學校社會工作在香港世界信義宗社會服務處的支持下首次在觀塘職業(yè)訓練中心得到推行。1971年香港8間社會服務機構為了解決青少年學生面臨的問題，協助其適應學校生活，聯合試驗開展學校社會工作。1974年在香港教育司與福利署撥款下，部分學校開始試辦學校社會工作，隨后“青少年個人輔導社會工作程序計劃”得以啟動，香港學校社會工作開始正式化發(fā)展。管向梅在研究中表明，香港學校社會工作主要借鑒西方社會工作的模式，采用個案輔導、小組工作等方式幫助學生解決一系列問題，結合作業(yè)輔導有利于解決學生的心理及社會發(fā)展問題，促進學生的健康成長。

中國內地的學校社工發(fā)展較為滯后。內地學校社工發(fā)展源于1997年中國青年政治學院的師生對“進城務工農民子弟學校”的關注。2002年上海洋涇中學召開了試行學校社工的討論會，試點“一校一社工”制度，揭開了學校社工發(fā)展的新序幕。2008年，國內第一批學校社工上崗，深圳市教育局首批9名學校社工進駐9所市屬學校服務，發(fā)展了由政府“兜底”、機構自發(fā)管理社會工作者并派駐到學校提供服務的基礎模式。

二、學校社工本土化的發(fā)展和面臨的問題

我國學校社工發(fā)展較為滯后和緩慢，主要借鑒西方國家的理論和工作模式，在本土化的實踐中依舊處于不斷探索和發(fā)展的階段。

（一）學校社工的服務內容

從本土化學校社工服務內容上看，國內學校社工主要可以分為以下四個領域：

1.學科教育領域

在學科教育領域，學校社工可以作為特殊的形式融入現有教學環(huán)境中，發(fā)現教學體系現存不足并對其提出適用于該學校環(huán)境下學生學習的可行性建議，總結和改善現有的教學方式，最大化地實現新型人才的培養(yǎng)。

2.行為矯治領域

在“兩法”出臺的背景下，社工可以從學校層面全面介入未成年人保護和預防未成年人犯罪工作。在學校內，針對不同類型學生需求、輔導層次和青少年的特點，提供矯正預防、臨界預防和超前預防各類型服務，包括心理危機介入、緩解困境和偏差行為、預防校園欺凌、普法禁毒、青春期教育、生涯規(guī)劃等。

3.特殊群體領域

在特殊群體領域，學校社工也發(fā)揮著重要作用。比如對于留守兒童，學校社工可以在學校已有信息的基礎上進一步補充完善，建立留守兒童檔案，發(fā)揮資源中介的作用，鏈接家庭、社區(qū)、政府等各種資源，有效解決農村留守兒童問題。對于職校學生，學校社工通過開展小組和個案服務，幫助他們梳理非理性信念，引導他們挖掘自己的優(yōu)勢與潛能，幫助鏈接資源，提升案主能力，讓他們能夠有效應對成長中的壓力問題。

4.高校社會工作

學校社工與當下高校學生工作目標、價值理念、路徑和資源環(huán)境都高度契合，在介入大學生心理健康教育問題和人際交往困境方面有著獨特的優(yōu)勢。在女大學生失聯遇害事件頻發(fā)的當下，學校社工也可以通過開展活動，增強女大學生自我保護意識和能力，倡導安全互助的校園環(huán)境，充分鏈接社會資源，形成全方位社會安全保障網。

（二）學校社工的服務模式

目前學校社工介入基本采用機構外派駐校社工的模式，駐校社工工作效率高，靈活性強，在處理問題時能夠保持中立，以維護學生權益為中心。學者文軍提出，學校社工的重點對象主要是學生、家長和學校三方。學校社工可以通過提供各種專業(yè)服務解決學生的入學適應性問題、行為偏差問題及家庭問題，幫助學生健康成長；促進三方之間加強溝通和聯系；協助處理校園突發(fā)問題，實現教育難題和解決政策的上傳下達。

基于文獻及各地實踐情況分析，總結學校社工的服務模式為三元介入模式。三元，即家庭、學校、社區(qū)三方，學校社工在介入時，往往分別從這三方面采取針對性措施，必要時聯合三方形成“家校社”合力，共同介入應對學生存在的問題。

（三）學校社工發(fā)展存在的不足

1.倫理規(guī)范不明確

我國的民政部發(fā)布的《社會工作職業(yè)道德指引》在宏觀層面確立了社會工作者對服務對象、機構以及社會的責任，但是在針對具體倫理問題的詳細指導方面存在不足，更沒有針對學校社工在服務過程中明確遵循的倫理準則。學校社會工作者大部分從德育環(huán)節(jié)介入學生發(fā)展，在與服務對象建立專業(yè)關系后，極易陷入將服務對象利益放在首位和聽從學校管理者安排的倫理困境。而基于現有的倫理規(guī)范和準則難以很好地解決諸如此類的問題，不利于學校社工開展服務的有效性和專業(yè)性。

2.學校社工制度化發(fā)展不完善

探索各地學校社工實踐發(fā)展經驗發(fā)現，目前全國學校社會工作呈零星散發(fā)狀態(tài)，并沒有得到制度化和規(guī)模化的發(fā)展。學校社工作為學校場景中服務的新興力量，在鏈接學校、家庭、社區(qū)的過程中發(fā)揮著重要的作用，但由于缺乏一套明確的自上而下的政策體系，導致學校社工在申請多方力量協助時需要向上級提出申請并得到紙質文件回復后才能獲得各方回應，一定程度上降低了社工的工作效率。其次，在現有的政策下，學校社工介入基本采用社工機構外派駐校社工的模式，在進入教育系統后不同于教師，沒有專業(yè)的職業(yè)晉升和職業(yè)評定制度，職業(yè)發(fā)展系統尚不成熟，會導致能力提升動力不足。

3.學校社工職能具體化和專業(yè)性程度不足

目前，學校社工的常規(guī)工作包括個案介入、小組活動、德育宣傳等，與學校老師的工作內容重合度較高，很多學生、家長甚至是校領導都無法準確區(qū)分學校社工和老師，有時會產生誤解或過高期待，造成學校社工角色混淆。

此外，學校社工接受的專業(yè)訓練不足，積累的實踐經驗不夠。大部分學校社工是社會工作專業(yè)剛畢業(yè)不久的大學生，在校期間，多數人并沒有機會直接參與相關的專業(yè)實踐，這就導致他們大多數人理論能力較強，但實務能力較弱。理論與實務相輔相成，缺乏一定的實踐經驗和職前培訓，導致學校社工一進入學校體系無法準確進行角色定位，對于工作的整體設計也沒有一個清晰的概念，大大限制其專業(yè)性的發(fā)揮。

三、應對策略

（一）完善學校社工倫理準則

制定完善的本土學校社工倫理準則迫在眉睫。學校社工服務過程中產生的倫理困境，需要根植于中國獨特的文化底蘊和社會環(huán)境，制定本土化的倫理準則加以解決，為學校社工的發(fā)展提供制度性保障。當然倫理準則的制定并不是一蹴而就的，需要研究者和一線社會工作者在學校社工的發(fā)展過程中共同努力，在實踐中總結實務經驗，在此基礎上推動理論的建立。

（二）推動學校社工制度化和規(guī)模化發(fā)展

推動學校社工制度化發(fā)展，需要建立健全的社會工作服務體系以及職業(yè)發(fā)展系統，構建學校社工良好的工作環(huán)境。學校管理層和機構協商制定學校社工的職業(yè)晉升和職業(yè)評定制度，推動學校社工提升自我工作動力。補充學校社工相關的政策規(guī)定，形成自上而下完整的配套體系，凝聚三方合力，提升學校社工工作效率，增強解決問題的時效性。在此可以借鑒澳門學校社工發(fā)展的經驗：發(fā)揮政府的主導作用，提供政策、法律、經費等方面的支持，自上而下和自下而上相結合，推動學校社工由點及面，試驗推廣，逐步全面展開。在此基礎上政府可以采取相應激勵手段，促進學校社工進入學校場景，配合學校特性和需要，為學生、家長及教師提供與輔導相關的專業(yè)支持和協助，推動學校社工的規(guī)模化發(fā)展。

（三）明確學校社工的角色定位，提升專業(yè)化水平

學校社工不等同于學校的德育工作者，二者的工作內容和價值觀并不完全相同。日本對學校社工的角色做了較為清晰的定位，即學校社工是一個“資源整合者”以及“個案輔導者”。從日本導入學校社會工作初期的經驗來看，學校社工入校初期必須與其他育人工作者的角色有所區(qū)別，并獲得學校、家長、社會各方的認可。隨著合作的加深，學校社工可以和其他老師利用差異彼此互補，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，合理分工，相互配合，形成便于服務學生的穩(wěn)固合作機制。

此外，自身專業(yè)素養(yǎng)不足是學校社工產生角色混淆的主要原因之一。目前，學校社工仍處于試點階段，學校系統對學校社工還并不了解，在這樣的情況下，學校社工應努力提升自身專業(yè)素養(yǎng)，運用專業(yè)技能和方法服務有需要的人，努力做出工作成效，以此來證明社工服務的重要性和有效性，獲得社會認可。同時，國家對社會工作者應建立規(guī)范而多層次的認證體系，各級社工機構對學校社工提出詳細的從業(yè)標準，以促使高校加大對社會工作專業(yè)人才的培訓力度。

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（作者單位：江蘇師范大學公共管理與社會學院）