大數據賦能優質發展，小平臺重塑融合生態

【摘要】 黨的十八大以來，成都市特殊教育資源中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，基于“互聯網+特殊教育”發展思維，建設全域覆蓋、全員參與、全面推進的成都市特殊教育服務云平臺——“特教云”。通過“特教云”收集全市特殊教育發展數據，精準刻畫全市特殊教育數字形象，重構融合教育生態，持續推進特殊教育高質量發展，形成了“頂層設計，標準引領；資源供給，多元融合；監測評價，激發活力”的成都模式。

【關鍵詞】 大數據；特殊教育；云平臺；融合

【中圖分類號】 G760

成都市特殊教育資源中心（以下簡稱“市資源中心”）為精準服務特殊教育機構、教師、學生和家長，精準支撐政府決策和政策出臺，構建市、縣、校聯動發展的特殊教育共同體，自2014年開始建設成都市特殊教育服務云平臺——“特教云”，至今已開發“質量監測”“課程中心”“今日課堂”“個別化教育計劃”“服務呼叫”“師培空間”“義務教育階段適齡殘疾兒童少年教育評估”等模塊，逐步實現數據分析、資源供給、質量監測、家庭教育指導等功能，達成服務學生、家長、教師、學校、區域的目標，重構成都市融合教育生態，推進成都市特殊教育優質融合發展。

一、數據分析，服務精準決策

“特教云”面向全市特殊教育機構、教師、殘疾學生和家長開放，系統收集成都市特殊教育服務鏈“市級特殊教育資源中心—區、縣級特殊教育資源中心—校級特殊教育資源教室—學生（家長）”中機構、教師、學生三大類別基礎數據，從殘疾兒童青少年受教育情況、特殊教育學校（中心）辦學條件以及隨班就讀、送教上門、師資、經費投入情況等維度進行數據分析，構建成都市數字化特殊教育模型，為政府提供精準決策依據。

（一）基于證據的縣、校資源中心（教室）建設

市資源中心對全市特殊教育服務鏈上的各類人員進行全面調查，對區（市）縣特殊教育質量、師資、設施設備數據進行分析發現，縣級特殊教育資源中心存在建設隨意、運行不暢、作用發揮不足三大突出問題。2016年，市資源中心起草《成都市區（市）縣級特殊教育資源中心建設標準》，對區（市）縣級特殊教育資源中心建設進行規范，要求資源中心固定專用場所面積不小于200平方米，建立與成都市特殊教育服務云平臺“特教云”進行數據對接的信息化系統，配備2—3名管理人員（資源中心主任由區域教育行政部門分管領導擔任）、3名專職資源教師、3—5名兼職巡回指導教師。2017年起草的《成都市普通學校特殊教育資源教室建設標準》明確規定：資源教室至少要設置1名專職資源教師，對資源教師按照不低于基本工資20%的標準進行績效獎勵。資源教師還承擔指導隨班就讀教師進行班級管理、課程調整、家庭教育、提供資源等職責。

2018年，《成都市區（市）縣級特殊教育資源中心建設標準（試行）》《成都市普通學校特殊教育資源教室建設標準（試行）》由成都市教育局正式印發。至此，成都市縣、校兩級特殊教育資源中心（教室）走上標準化建設道路。截至2024年，成都市共建有標準化市級資源中心1個、縣級資源中心23個、資源教室800個。成都市立足市級特殊教育資源中心，為推動縣域特殊教育資源中心建設、運行和發展，構建起集政策、專業、信息化于一體的支持體系，形成了市、縣、校三級聯動的融合教育生態鏈。

（二）基于大數據的政府督導

為充分發揮大數據描摹特殊教育發展現狀的優勢，2020年，成都市人民政府教育督導委員會委托市資源中心，在2013年、2016年政府督導的基礎上，改進全市特殊教育專項督導模式。市資源中心堅持“以評促改、以評促發展”的原則，構建成都市特殊教育二期提升計劃（以下簡稱“二期計劃”）落實情況督導評估系統，將實地觀察、訪談、查閱資料的線下評估轉變為“平臺查看資料+系統評估賦分+生成評估報告”的線上評估模式。2021年，二期計劃實施情況政府專項督導在成都市全面展開，市教育督導委員會組建了由市政府督學、特教專家、教育行政人員、財務人員等組成的教育督導團，堅持問題導向，采取“兩不一查”方式（不聽取匯報、不擺放紙質資料、隨機抽查走訪），依托二期計劃落實情況督導評估系統，對全市22個區（市）縣人民政府在特殊教育組織領導、經費保障、辦學條件、隊伍建設、質量與管理、特色發展等6個方面開展了全面檢查，并發布特殊教育專項督導報告。

二、優化服務，構建融合生態

（一）“服務呼叫”，精準服務學生

教師和家長可以通過“特教云”的“服務呼叫”功能，申請轉介服務。目前已有100余位殘疾兒童通過“服務呼叫”功能，獲得大字課本、康復設備配備，專業輔導方案制訂等個性化、精準化服務。市級視障融合教育支持服務團隊提供大字課本2000余冊，持續為全市隨班就讀視障學生開展定向行走，盲文走班、走校教學提供服務。

各地將個別化教育計劃內容和實施過程資料上傳至“特教云”，“特教云”實時監測各地個別化教育計劃制訂和實施情況。市資源中心統籌全市資源，對數據表現不佳的區域著重支持。2019年，市資源中心組建聽障融合教育支持服務團隊對C區開展定點支持服務工作。服務團隊將該區H小學作為試點學校，從環境、學科教學、特需課程、家校合作支持等維度出發，構建適合該校的聽障學生融合教育支持原則、路徑、策略，并將H小學的經驗在C區推廣應用，整體提升C區聽障學生融合教育質量。

（二）“師培空間”，精準服務教師

2015年，根據“特教云”入庫教師專業背景、工作崗位等數據分析，發現成都市融合教育教師隊伍建設存在培訓資源不足、培訓形式單一、實操不夠等問題。為了提升融合教育教師隊伍的“含金量”，市資源中心開展了成效顯著的培訓，通過“種子教師”的培養，讓優質教師資源的“火種”不斷傳遞。2019年，市資源中心在“特教云”平臺上開發個性定制的融合教育教師“師培空間”。“師培空間”構建的自由組建研修團隊，活動自主化、碎片化等培訓方式受到廣大融合教育教師的歡迎。“特教云”師培視頻點擊率達5000余次，為構建全市融合教育生態提供了強勁的智力支持。

（三）“今日課堂”，精準服務家長

殘疾學生家長在家庭教育中往往處于心有余而力不足的迷茫狀態。“特教云”將殘疾學生家長納入服務對象，強化家長協同育人的參與度和科學性，不斷提升家校共育水平。教師通過“今日課堂”功能模塊，在平臺上建立家長（學生）共享組；家長通過共享組獲取課程資源，參與制訂個別化教育計劃，隨時查看孩子個別化教育計劃內容，并全程參與、監督實施過程，還可以根據孩子的特殊情況向縣域特殊教育資源中心在線申請專業指導服務。

三、診斷增值，推動高質量發展

（一）建立評價系統，開展質量監測

2020年，市資源中心著手建設成都市特殊教育質量綜合評價系統，依據《成都市特殊教育質量評價標準》引導23個區（市）縣全面提升特殊教育質量。質量監測采用“評價=測量+數據處理（統計、分析、挖掘）+評價（評定、甄別、診斷）”的基本結構和模型。從個別化教育計劃、康復服務與社區參與、資源中心（教室）建設、教師培養等11個維度研發適合成都地區特殊教育發展實際的質量監測指標體系。采用決策性評價與認定性評價相結合的方式，在充分分析成都市區（市）縣特殊教育事業發展水平、優勢和不足的基礎上，結合區域實際，有針對性地進行監測數據采集及分析。

（二）生成數據畫像，彌補弱項短板

“特教云”線上質量監測平臺通過分析特教機構、學生、教師等的基礎數據和發展數據，對成都市23個區（市）縣特殊教育發展狀況進行動態監測，生成區域特殊教育數據畫像。同時從教師隊伍碩士比、義務教育階段學生送教比、師生比、在編教師比、個別化教育計劃完成率、資源教室占比等方面對區域數據進行統計、分析、對比，形成區域特教優劣勢對比表和雷達圖。該功能主要引導區域教育行政主管部門、特殊教育資源中心發現當地特殊教育發展存在的不足，并從劣勢維度出發，出臺區域支持政策，以彌補特殊教育發展短板。

（三）開展評選，打造樣板

為充分調動縣級特殊教育資源中心的工作積極性、創造性，2018年市資源中心起草了市級《示范性縣域特殊教育資源中心評選細則》《示范性普通學校特殊教育資源教室評選細則》，從組織領導、經費保障、設施設備、隊伍建設、管理與質量5個維度構建了23條具體指標。在評比過程中，參評資源教室、資源中心部分指標得分由“特教云”相關模塊分析生成。2024年6月，為全面落實國家、省、市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃要求，市資源中心受成都市教育局、成都市殘疾人聯合會委托，本著“以評促建、以評促改、以評促管、以評促強”的原則，起草《成都市融合教育試驗區（校）評選細則》，結合“特教云”數據，目前已牽頭完成成都市融合教育試驗校（園）評選工作，全面考察普通中小學（幼兒園）在充分保障殘疾學生平等接受教育權利、共享成都優質教育資源等方面的工作措施和務實成效，以點帶面，引領全市特殊教育優質均衡發展。

成都市堅持全市“一盤棋”的發展思路，著力打破特殊教育發展的區域和校際“圍墻”，加快推進特殊教育轉型升級。成都“特教云”平臺的建立，實現了全市特殊教育業務數據的互聯互通和數字資源的共建共享，從個體到區域的特殊教育數字形象“一鍵可及”。通過平臺深度應用，全覆蓋實時掌握各區域、各學校運行情況和各類殘疾兒童受教育情況，目前已動態采集全市23所特殊教育學校（中心）、800個普通學校資源教室、1.2萬余名特殊教育教師（含隨班就讀教師）、9000余名殘疾學生（含隨班就讀學生、送教上門對象）、1.9萬余名殘疾學生家長信息，全閉環實現基于動態質量監測的特殊教育政策實施情況數據化實證分析。黨的十八大以來，全市落實“一人一案”，確保“應進全進”，市、縣、校三級特殊教育資源中心（教室）格局全面形成，義務教育階段殘疾學生生均公用經費增長40.37%，義務教育入學率提高至99.2%，順利完成國家、省、市“十四五”目標任務。

（責任編輯：于國寧）

【作者簡介】 楊劍梅，中小學正高級教師，四川省成都市特殊教育資源中心、四川省成都市特殊教育學校（成都，610299）；李祥蓉，中小學一級教師，四川省教科院（成都，610095）；李倫銀，中小學一級教師，四川省成都市特殊教育學校（成都，610299）。