高職院校內部督導評價體系與運行機制構建探索

摘 要 高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建對于高職院校堅守育人育才初心、落實立德樹人根本任務、提高人才培養水平和提升辦學管理質效具有積極意義。文章就高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建思路，從豐富內容體系、優化管理體制、健全運行機制、強化結果運用和促進學校發展等五個方面進行了分析，并通過明確建設的著力支點，提出了加強頂層設計、資源供給、技術支持、學術支撐、考評激勵等五個關鍵舉措，以構建高職院校內部督導評價體系與運行機制。

關鍵詞 高職院校；督導評價體系；督導評價運行機制

中圖分類號：G717 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.05.035

Exploration on the Construction of Internal Supervision and Evaluation System and Operating Mechanism in Higher Vocational Colleges

XIONG Min， PENG Xuanhong， LI Weilong， SONG Yuqiong

（Teaching Supervision and Quality Management of Hunan Vocational amp; Technical College for Nationalities，

Yueyang， Hunan 414000）

Abstract The construction of the internal supervision and evaluation system and operating mechanism in higher vocational colleges is of positive significance for adhering to the original intention of educating and cultivating talents， implementing the task of establishing morality and cultivating people， improving the level of talent cultivation and enhancing the quality and efficiency of vocational college management. This article analyzes the construction goals of the internal supervision and evaluation system and operating mechanism in higher vocational colleges， which includes five aspects： enriching the content system， optimizing the management system， perfecting the operating mechanism， strengthening the application of results and promoting the development of the school. And it proposes five key measures： strengthening top-level design， resource supply， technical support， academic support and assessment and incentive to construct the internal supervision and evaluation system and operating mechanism in higher vocational colleges.

Keywords higher vocational colleges; supervision and evaluation system; supervision and evaluation operation mechanism

隨著職業教育事業的快速發展和高職院校改革的不斷深化，高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建日益受到高職院校管理層的重視。高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建，是指通過建立一套完整的內部督導評價體系和相應的運行機制，對教師的教育教學行為質量、學生的學習成長動態、內設機構和二級機構的管理服務水平等進行監管、評估、評價和指導的活動過程，以確保學校的教育質量和管理水平能夠不斷提升，并與學校的辦學目標、特色和需求相匹配。

1" 高職院校內部督導評價體系與運行機制構建的重要意義

1.1" 有助于堅守育人育才初心

通過構建和運用內部督導評價體系，高職院校可以引導、指導和激勵教職員工，包括各級管理者，堅定正確的辦學育人方向，堅守為黨育人、為國育才的初心使命，從而為辦好人民滿意的高質量教育貢獻智慧和力量。

1.2" 有助于落實立德樹人根本任務

通過內部督導評價體系的構建和運行，高職院校可以堅持服務學生全面發展，引導教職員工特別是身處教育教學一線的廣大教師，始終鎖定和著力落實立德樹人根本任務，堅持“德育為先、智育為基、體育為舟、美育為潤、勞育為杖”，進而培養全面發展的時代新人和“德技雙馨”的技能人才。

1.3" 有助于提高人才培養水平

通過內部督導評價體系的構建和運用，高職院校可以逐步提高思政教育、專業建設、課程建設、教材建設、教法改革、教學輔導、實習實訓、科學研究等人才培養工作水平，不斷創造和收獲人才培養工作的新業績、新經驗、新成果。

1.4" 有助于提升辦學管理質效

通過內部督導評價體系的構建和運用，高職院校可以優化內部治理，提升教學管理、學生管理、科研管理、教師管理、干部管理、招生管理、財務管理、后勤管理等辦學管理的質量和效益，不斷提升學校辦學管理的知名度、競爭力和影響力。

2" 高職院校內部督導評價體系與運行機制構建的主要思路

遵照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》的基本精神和有關要求，高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建，須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和全國教育大會精神，緊緊圍繞確保教育高質量發展，落實立德樹人根本任務，以“豐富內容體系、優化管理體制、健全運行機制、強化結果運用、促進學校發展”為突破口和落腳點，不斷提高內部督導評價質量和水平，著力促進學校教育教學、科研、管理、服務等各項工作質量的全面提升[1]。

2.1" 豐富內容體系

高職院校構建內部督導評價的內容體系，包括對教師教育教學行為質量、學生學習成長動態、內設機構和二級機構管理服務水平等方面進行監管、評價和指導，需要持續關注教師方面的動態信息，包括師德師風、教學內容、教學方法、教學水平、教學質量；需要更加關注學生方面的反饋信息，包括學習成效、學習狀態、學習滿意度[2]和學生獲得的職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量以及對教師教學的各種反饋信息；還需要關注學校管理方面的相關信息，包括教學管理、學生管理、教師管理、財務管理和資源配置等方面的管理活動過程中的相關信息。此外，高職院校還應從實際出發，注重德技并修、產教融合、校企合作和育訓結合[3]，逐步將內部督導評價的內容延伸和覆蓋到“服（師生服務）”“研（科學研究）”“建（校園建設）”“招（招生）”“就（就業指導）”“創（創新創業）”等領域和方面，實現對評價內容的全面覆蓋。

2.2" 優化管理體制

高職院校應逐步建立健全和積極優化“黨委領導、行政指揮、分管副校長負責、督導管理處統籌、有關處室配合、二級學院協同、督導評價專家團隊支撐、教職員工全員參與”的內部督導評價管理體制。同時，高職院校還應逐步充實、及時調整、不斷加強學校層級的“一委（督導評價委員會）”和“一處（督導管理處）”的力量，不斷增強其權威性和執行力、引領力、創新力。

2.3" 健全運行機制

首先，高職院校確立內部督導評價的工作流程和操作規范，明確評價的周期和頻次，確保評價工作的連續性和穩定性。其次，高職院校應建立信息化平臺，以促進評價工作的科學化和便捷化。再次，高職院校應通過持續不斷的努力，著力構建、逐步健全包括調查研究機制、決策議事機制、執行落實機制、監督檢查機制、指導引領機制、評估評價機制、建言獻策機制、學術支持機制、科技服務機制、質量保障機制、信息反饋機制、持續改進機制等要素的內部督導評價運行機制。最后，高職院校應充分發揮“一委”和“一處”在運行過程中的統籌、監督、指導等職能作用。

2.4" 強化結果運用

高職院校應將內部督導評價的結果與學校的決策和管理相結合，形成有針對性的改進措施，促進學校的改革和發展。為此，高職院校應采取堅決有力的措施，持續強化和努力實現內部督導評價的結果運用，建立內部通報、問責機制，在督導結果產生與運用之間建立銜接，與人事部門協調配合[4]，將督導結果作為人事部門干部的培養、考核、任免、獎懲的重要參考因素，并將其納入教師教學工作業績、績效考核、評優評先、職稱晉升的考量。

2.5" 促進學校發展

高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建，更應將優化學校內部治理，著力促進和不斷推動學校事業發展列為主要目標，這也是最終目標。為實現這一目標，高職院校的教職員工，尤其是各級領導干部和管理者，應始終著眼于促進學校內涵發展、促進學生全面發展、促進教師職業發展以及促進學校事業高質量發展，通過不斷提高內部督導評價的水平、質量和效益，為推動高職院校和高職教育的高質量發展貢獻督導評價的力量。

3" 高職院校內部督導評價體系與運行機制構建的著力點

3.1" 建立健全督導評價組織機構

高職院校應建立健全專門的督導評價組織機構，包括學校層級的“一委”和“一處”，以及各二級學院的督導評價組。這些機構負責策劃、協調、組織、實施、督促和推進兩級督導評價工作。為避免工作上的重疊，不同層次的督導評價機構可以針對不同的層級和領域，這樣的多層次機制可以全覆蓋教育教學范圍，及時發現和解決教育教學中存在的問題，并針對不同層級的教育教學實施采取有針對性的調控和改進措施。

3.2" 制定修訂督導評價規章制度

當前，許多高職院校內部督導評價的職責分工不夠明確，導致督導評價工作存在重疊和盲區，影響督導評價工作的效果。為此，高職院校必須制定或修訂更加切實可行、更加完善的督導評價規章制度。這些規章制度應明確指導思想、基本目標、基本職責、基本指標、基本方法、組織架構、分工權限、資源配置、質量保障等內容，逐步完善學校內部督導評價的規章制度體系，為學校和二級學院的督導評價提供制度保障。這將有助于明確督導評價的職責和要求，提升督導評價工作的效果。

3.3" 做真做實督導評價活動行動

在評價教師教育教學活動、實習實訓活動、教學管理、學生管理、校園環境建設、文化建設等常規活動和基本行動中，不同層級的督導評價主體應真實地進行聽課、評課、抽查教案、觀察場景、走訪學生等活動，并扎實地做好聽課筆記、評課備忘錄、教案抽查記錄、場景觀察記錄、學生走訪記錄等工作。只有這樣，才能做出準確、精準的督導評價結論，充分發揮督導評價的作用。此外，針對學校或二級學院中學生學風建設、道德養成、技能訓練、就業指導等突出問題，以及學校的安全和衛生情況、教學設施設備的配備和使用等教育條件的保障等重點領域，高職院校可以切實開展專項性督導，通過深入調查、細致分析、精心研究，發現問題的根源，并提出解決方案，推動問題的解決。

3.4" 改革創新督導評價方式方法

目前，一些高職院校內部的督導評價方式和方法過于單一，仍停留在傳統的聽課、評課、查教案等方式上，這導致督導評價結果存在局限性。因此，高職院校應大膽改革，創新運用現代的督導評價方式和方法。例如，可以采用問卷調查法、過程督導法、多元測評法、平臺考核法、定期通報法、綜合講評法等，尤其需要將網絡督導與實地督導相結合，充分利用互聯網、大數據、云計算等技術來開展督導評估監測工作。同時，高職院校要遵循教育督導的規律，堅持綜合督導與專項督導相結合、過程性督導與結果性督導相結合、日常督導與隨機督導相結合、明察與暗訪相結合，不斷提高督導評價的覆蓋面、針對性和實效性。

3.5" 配強用好督導評價專家團隊

高職院校應精心配強、著力培優、充分用好督導評價專家團隊，為開展工作提供專業支持。首先，高職院校要精心配備督導評價專家團隊，組建一支政治素質高、年齡結構優化、業務能力強的督導評價專家隊伍，確保成員層次分明、多元化和具有代表性，做到學科專業教授、教學管理專家和教學研究專家的三統一[5]。其次，高職院校要著力培養督導評價專家團隊，組織專家團隊成員加強對外交流學習，參加國內外相關學術會議、專業培訓等活動，以掌握必要的督導實施等業務知識，以此提高督導的專業性[6]。最后，高職院校要充分利用督導評價專家團隊，精心策劃、周密安排、科學調度督導評價專家參與各種類型的督導評價活動，及時獲取督導評價結果并加以充分運用，推動高職院校人才培養工作邁上新臺階、取得新成果。

4" 高職院校內部督導評價體系與運行機制構建的關鍵舉措

高職院校內部督導評價體系與運行機制構建的關鍵舉措，集中體現在以下“五個加強”。

4.1" 加強頂層設計

加強頂層設計是首要的關鍵舉措。為此，高職院校應健全組織機構，逐步完善督導評價的管理體制，建立起“黨委領導、行政指揮、分管副校長負責、督導管理處統籌、有關處室配合、二級學院協同、督導評價專家團隊支撐、教職員工全員參與”的內部督導評價管理體制。其次，高職院校應完善規章制度，不斷規范督導評價主體的職責行為，為學校和二級學院的督導評價提供制度保障。最后，高職院校應創新運行機制，暢通督導反饋，形成質量閉環[7]，結合績效管理，持續提高督導評價的質量水平。校院兩級領導班子及其督導評價部門、專家團隊應始終鎖定既定目標，堅持問題導向，注重創新驅動，不斷創新督導評價的決策機制、執行機制、協調機制、反饋機制、考評機制、激勵機制等，以促進學校辦學育人、治校育才事業的高質量發展。

4.2" 加強資源供給

充足的工作經費和良好的工作環境可以保證督導評價工作的順利進行。高職院校黨政領導班子及其相關職能處室應當充分意識到督導工作的重要性，將其納入預算并增加必要的財力投入和物力投入。財力投入支持包括專家評價費用、督導設備的購置和維護、督導培訓等，物力投入包括督導工作所需的辦公場所、設備設施等。同時，各二級學院也應采取相應的措施，為督導工作提供必要的條件，以確保督導工作的有效開展。

4.3" 加強技術支持

高職院校應重視運用現代信息技術，推動督導與信息化的深度融合，逐步建立起由現代信息技術和大數據支撐的智能化督導體系。為此，高職院校應利用大數據和人工智能等技術手段，實現數據在校內跨部門、跨層級、跨職能的流動[8]，對教學數據實時采集、深入挖掘、及時反饋，實現督導評價工作的信息化管理和數據分析。同時，高職院校還可以建立網上督導評價平臺，用于督導評價數據的在線收集、分析和管理，方便督導評價人員隨時隨地進行工作記錄和反饋，及時調整評價策略和方法。只有這樣，才能有效提高督導評價工作的效率和質量，推動督導評價體系的科學化、規范化和優質化發展。

4.4" 加強學術支撐

在過去的很長一段時間里，許多高職院校忽視了對內部督導評價的科學研究，缺乏對內部督導評價的學術理論支撐。然而，在高職院校高質量發展的過程中，需要對教育督導領域重要問題進行系統深入研究，并提出改進建議。因此，高職院校應以適當的方式重點支持科研機構持續進行內部督導評價研究，培養和壯大內部督導評價研究的力量。專家團隊應從傳統的評價型督導升級為研究型督導[9]，切實加強對督導評價的基本原理、學術理論、機制以及規律等方面的科學研究，為提高督導評價的質量、水平和能級提供科學而有力的學術支撐。

4.5" 加強考評激勵

高職院校應加強對內部督導評價體系與運行機制構建及其運用的考評激勵，并將此項工作納入各職能處室、各二級學院年度目標考評的范圍，并占有足夠的權重，實施專項獎懲，每年評選和表彰一批督導評價工作先進單位和優秀工作者，以調動更多力量參與督導評價的積極性和創造性，促進督導評價工作不斷走向新境界、開創新局面。

5" 結語

綜上所述，高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建及其應用，對于堅定正確的辦學育人方向、落實立德樹人根本任務、提高人才培養水平、提升辦學管理的質量和效益具有重要意義。為此，高職院校要建立健全督導評價組織機構、制定修訂督導評價規章制度、做真做實督導評價活動行動、改革創新督導評價方式方法、 配強用好督導評價專家團隊，并通過加強頂層設計、資源供給、技術支持、學術支撐、考評激勵等關鍵舉措，構建出一套科學系統的高職院校內部督導評價體系與運行機制，優化學校內部治理，推動高職教育事業高質量發展。

基金項目：2023年湖南省教育科學“十四五”規劃督導專項課題“基于內部質量管理平臺的高職教學督導評價體系的構建與應用研究”（XJK23BDD004）；2023年湖南省教育廳深化新時代教育評價改革試點項目“高職院校‘一平臺二融合三聯動四維度’教師教學質量評價改革”（45）；2024年岳陽市社會科學課題“高職院校內部督導評價體系與運行機制的構建研究”（2024Y40）。

參考文獻

[1] 新華社.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》[J].中華人民共和國國務院公報，2020（7）：14-17.

[2] 劉思儀.高職院校教學督導工作的行動路徑探索[J].成長之路，2023（26）：17-20.

[3] 新華社.中共中央國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》[J].中華人民共和國國務院公報，2020（30）：11-15.

[4] 韓俐彥.在完善教學督導結果運用機制中提升教學質量[J].北京教育（高教），2023（11）：69-70.

[5] 雷艷玲，孫德偉.現代治理視角下高職院校教學督導評價的現實審視與優化策略[J].教育與職業，2023（23）：44-47.

[6] 晏珺瑩.教育質量監督中高校督導制度的優化[J].西部素質教育2023，9（20）：147-150.

[7] 董發勤，謝鴻全，杜小靜，等.新形勢下研究生教學督導體系構建研究[J].西南交通大學學報（社會科學版），2021，22（3）：119-125.

[8] 張冬冬.“互聯網+”背景下高校教學質量保障體系創新實踐[J].黑龍江教育（理論與實踐），2023（11）：38-41.

[9] 葉朝紅.“崗課賽證”融通視域下教學督導工作創新路徑研究[J].黃崗職業技術學院學報，2023，25（5）：65-68.