智媒語境下公文傳播的智能模態(tài)

摘要：公文傳播在中國式現(xiàn)代化社會治理中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，5G、算法、大數(shù)據(jù)、ChatGPT、人工智能等信息技術(shù)對現(xiàn)代化社會的形塑與改革已經(jīng)深入到各個行業(yè)，同樣也對公文傳播領(lǐng)域的研究與發(fā)展帶來時代化改變，并在政府智慧化社會治理層面形成了公文傳播的智能模態(tài)。基于智能化公文傳播的現(xiàn)實必然性、社會治理中公文傳播的智能化模態(tài)展現(xiàn)、智能化公文對公文傳播學(xué)學(xué)科建設(shè)的影響等三個層面的研究，可以系統(tǒng)化地認識智能技術(shù)形塑的智媒語境下公文傳播發(fā)生的新變化。應(yīng)通過公文傳播現(xiàn)實現(xiàn)象和技術(shù)新變進一步了解公文傳播學(xué)學(xué)科建設(shè)、公文傳播學(xué)人才培養(yǎng)上的智能化轉(zhuǎn)向，推動公文傳播學(xué)學(xué)科體系逐漸成熟，提高公文傳播在社會治理過程中的勸服效用。

關(guān)鍵詞：人工智能；公文傳播；智能模態(tài)；學(xué)科建設(shè)

中圖分類號：G206.3 文獻標識碼：Ａ 文章編號：2096-5982（2025）02-0088-07

公文傳播是人們通過公文交流信息以期發(fā)生相應(yīng)變化的活動，作為人類信息傳播的重要載體之一，公文傳播是組織成員之間、組織與組織之間、組織與公眾之間信息交流的主要方式。公文傳播學(xué)是對公文在信息網(wǎng)絡(luò)社會傳播新模態(tài)的研究，屬于新生交叉學(xué)科，拓展了對公文研究的學(xué)術(shù)生態(tài)。目前關(guān)于這方面研究成果已有不少，學(xué)者們從不同視角對公文傳播進行相關(guān)學(xué)術(shù)研究，豐富了當(dāng)前公文傳播學(xué)學(xué)術(shù)體系。如袁智忠教授在其專著《公文傳播學(xué)》中，對公文傳播學(xué)科理論范式及基礎(chǔ)知識框架作出初步奠定（1），還有《交叉學(xué)科視域下的公文傳播學(xué)》（2）、《全媒體時代的公文傳播與社會治理》（3）等多篇從學(xué)科建設(shè)角度切入的研究論文；林曦（4）、鄭立新（5）則從傳播學(xué)視域探討公文寫作；王舒雅、王帥（6）從微博、全媒體等媒介角度論述公文傳播新變革；冒志祥（7）、唐團結(jié)（8）等從傳播受眾角度論述了公文傳播與受眾之間的關(guān)系，以及公文傳播約束與管控問題（9）。梳理現(xiàn)有研究成果，發(fā)現(xiàn)學(xué)者對于人工智能加持下公文傳播的研究較少，有的只是在文章中簡單提及，對公文智能傳播的系統(tǒng)化研究依然處于空白。在智能化時代，人工智能正在或已然重構(gòu)了公文在社會治理中的傳播，形成了公文傳播的智能模態(tài)，基于此，本文對智媒語境下公文傳播的智能模態(tài)進行研究。

一、智能模態(tài)：智能化公文傳播的現(xiàn)實必然性

智能化公文傳播指的是利用人工智能技術(shù)，將公文內(nèi)容進行智能化處理和傳播，以提高公文傳播的效率和質(zhì)量。智能化公文傳播是基于人工智能技術(shù)在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)構(gòu)建了萬物智能化互聯(lián)的媒介環(huán)境；同時隨著社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人民物質(zhì)與文化生活條件不斷完善，人民對美好生活需求日趨多樣化；以及網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量龐雜、良莠不齊、用戶無法精準獲取真實有效的信息等社會現(xiàn)實現(xiàn)象而產(chǎn)生的。智能化公文傳播滿足了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會網(wǎng)民用戶的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)了政府以人民為中心的服務(wù)宗旨與工作原則。

（一）多樣化的人民美好需求

《尚書·五子之歌》中“民惟邦本，本固邦寧”（10），是中國民本思想的最早呈現(xiàn)。意指只有將百姓視為國家的根本，國家才可以穩(wěn)固，國民才能夠安寧。儒家主張“民為貴，社稷次之，君為輕”（11），民貴君輕，要愛民，順民心，聽民意，充分肯定了人民的重要性。中華優(yōu)秀歷史文化博大精深，經(jīng)過上千年傳承與歷史沉淀，民本思想與時偕行。新時代中華民族偉大復(fù)興歷史進程中，中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民的根本利益，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，不斷滿足人民日益多樣化的美好需求，從而推進中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。“人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。”（12）人民對美好生活的追求，是最廣大人民利益的象征。面對不斷發(fā)展的人民多樣化現(xiàn)實需求，政府管理部門在具體行政過程中，難免會出現(xiàn)應(yīng)接不暇、有所疏忽，甚至出現(xiàn)損壞人民利益的情況，客觀上破壞了黨和政府在人民心中的形象。如何解決此類困境，有效推動黨和政府進行智能化政務(wù)改革，那么，在智能政府建設(shè)過程中，智能化公文在智能政務(wù)場域中的傳播，起著舉足輕重的作用。

“要把握正確輿論導(dǎo)向，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論。”（13）通常來說，技術(shù)賦權(quán)是指通過傳播活動使得精英主義壟斷被打破，話語權(quán)重新分配這一現(xiàn)象。媒介網(wǎng)絡(luò)化進程中，媒介賦予并放大用戶話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)用戶可以借助媒介從后臺到前臺發(fā)聲，多樣化的人民需求在網(wǎng)絡(luò)社交媒介上得以呈現(xiàn)。不同的需求表達聚集，形成各種利益代表的輿論場，網(wǎng)絡(luò)上的民眾輿論牽動著政府治理，而政府在社會治理中同樣具有控制引導(dǎo)社會輿論的職能——公文傳播就是政府在引導(dǎo)輿論的官方話語表達。隨著人們需求多樣化，網(wǎng)絡(luò)輿論本身呈現(xiàn)多樣化、反轉(zhuǎn)化、極端化等特點，對公文引導(dǎo)輿論帶來極大挑戰(zhàn)。智能政務(wù)建設(shè)以及公文智能化傳播，可以借助大數(shù)據(jù)智能分析、智能推薦算法等數(shù)字化技術(shù)手段，洞悉社會事件中廣大人民群眾最根本的需求，及時、精準、有效地控制和引導(dǎo)輿論，讓人民多樣化的美好需求在風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中得到最大限度表達。技術(shù)賦權(quán)的實現(xiàn)，客觀上將進一步推動社會進步和民主化進程，實現(xiàn)更加平等和包容的社會環(huán)境。

（二）智能化的媒介形態(tài)延伸

學(xué)者麥克盧漢認為：“新技術(shù)是一種革命的動因。”（14）公文傳播作為信息傳播的一種類型，古已有之，伴隨著人類傳播演變而演變，新技術(shù)助推著人類傳播時代的進化。在不同技術(shù)文化景觀下，公文傳播同樣展現(xiàn)出時代特色的媒介形態(tài)。口語傳播時代，以面對面的交流為特征，此時出現(xiàn)了口語公文，在古代表現(xiàn)為皇帝上朝議事。文字傳播時代，發(fā)明了文字符號，文字成為獨立于人之外的媒介質(zhì)，隨著造紙術(shù)、印刷術(shù)發(fā)明推廣，出現(xiàn)了紙質(zhì)公文，如報紙中的公文呈現(xiàn)，各部門工作交流的紙質(zhì)文件等。電子傳播時代，出現(xiàn)了電報公文、廣播公文、電視公文。如民國時期，中央政府及政權(quán)之間的政令傳達基本上依靠電報；當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時，廣播公文可以有效地傳播國家救災(zāi)的信息；電視公文可以通過電視傳播代表黨政立場的時政新聞。網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)變革了人們生活方式以及信息傳播方式，公文的媒介形態(tài)呈現(xiàn)出多樣化趨勢，如微博公文、短視頻公文、直播公文等。

智能時代是媒介技術(shù)對人腦的模擬與延伸，人工智能技術(shù)已經(jīng)滲入到現(xiàn)實生活各個領(lǐng)域，影響著當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)與社會治理。智能化的生產(chǎn)方式推動著上層建設(shè)智能化變革，智能技術(shù)的滲透擴張，使得社會運行體系的整體性、高效性以及智能化顯著增強。（15） 在全社會營造的智能化場域中，傳統(tǒng)的公文傳播形態(tài)與政府社會治理方式已經(jīng)逐漸脫軌，不能高效解決在智能時代出現(xiàn)的很多社會問題。政府公文要在智能化媒介場域中發(fā)揮功效，同樣需要以智能化方式介入，以“智”治“智”。智能化公文傳播不僅僅是一種技術(shù)手段，更體現(xiàn)出政府承擔(dān)社會治理責(zé)任的態(tài)度和能力。在智能時代，政府需要不斷更新自身的治理理念和方法論，積極探索智能技術(shù)在公文傳播中的應(yīng)用，以提升社會治理水平和服務(wù)水平，為人民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境和公共服務(wù)。通過智能化公文傳播的推行，政府與公眾聯(lián)系將更加緊密，旨在實現(xiàn)政府與人民的互利共贏，進而推動社會的可持續(xù)發(fā)展。智能化公文傳播代表著政府在智能時代的社會治理水平，政府的職能與宗旨促使其自身在全新的媒介形態(tài)中必須進行智能化改革，構(gòu)建公文傳播智能模態(tài)，發(fā)揮社會治理的價值，成為社會治理的智能利器。

（三）溺水化的信息數(shù)據(jù)過載

“信息過載”是指在一定時間內(nèi)，個體所需處理的信息量超過個人處理能力所引發(fā)的不適狀態(tài)。（16）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命帶來受眾主體性的解放，人們從信息傳播過程中被動獲取信息的最后一環(huán)，變成了主動傳播信息的第一環(huán)，而低門檻的媒介介入形式助推了自媒體時代用戶傳播信息的狂歡。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的第52次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.79億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%。（17）龐大的用戶基數(shù)，以及大部分用戶并非具有專業(yè)的媒介素養(yǎng)，在網(wǎng)上發(fā)布以及轉(zhuǎn)載信息時，造成信息過載現(xiàn)象：用戶每天在龐大的數(shù)據(jù)信息中逐漸被異化，喪失獨立思考能力，被泛濫的信息所吞噬，失去自我心理與身體感知。信息過載不單指信息數(shù)量超載，還意味著在海量的信息中同質(zhì)化信息嚴重，一條同樣的信息，多家媒體與用戶轉(zhuǎn)發(fā)。同樣在龐大的信息體量中還摻雜不少虛假成分，假新聞以及謠言的存在，致使用戶分辨不清，在超載媒介信息營造的擬態(tài)環(huán)境中“思想溺水”。

公文傳播具有政治屬性和管理屬性。公文作為一種傳播媒介，政府通過公文的發(fā)布與執(zhí)行來實現(xiàn)對國家的管理，維持社會的穩(wěn)定與發(fā)展。其政治屬性表現(xiàn)為宣傳說服與政治教化，管理屬性則體現(xiàn)在國家政府等組織在實現(xiàn)管理職能過程中，公文傳播成為必不可少的管理手段。在用戶至上、自媒體信息過載的時代，超量無用、低俗虛假的網(wǎng)絡(luò)信息，客觀上削弱了用戶獲取準確信息的權(quán)利，在娛樂狂歡中減少了權(quán)威信息的獲取。尤其在重大災(zāi)害面前，當(dāng)人民群眾無法準確獲取災(zāi)害以及救援相關(guān)信息，就很容易引發(fā)群體性情緒恐慌，造成社會秩序混亂，也對公文傳播的嚴肅性、權(quán)威性以及管理效能形成嚴重威脅。公文傳播是國家政府權(quán)威性體現(xiàn)，也是用戶信任依賴所在，新形勢下的公文傳播需要進行智能模態(tài)進化，才能有效應(yīng)對信息過載等延伸的社會問題。譬如智能識別用戶畫像，精準傳播政治權(quán)威信息，恢復(fù)公眾在公共領(lǐng)域中的主體地位，增強公文傳播政治屬性和管理屬性。

二、模態(tài)展演：智能化公文傳播的智能呈現(xiàn)

隨著科技的不斷發(fā)展，智能化公文傳播已經(jīng)成為現(xiàn)代社會一種趨勢。這不僅體現(xiàn)在公文的傳播方式上，也體現(xiàn)在公文內(nèi)容生成與審核、公文引導(dǎo)輿論及跨語言跨文化傳播等方面。智能化公文傳播個性化、自動化、數(shù)據(jù)化、全球化的呈現(xiàn)特點，為公文傳播帶來更高的效率、更好的體驗、更大的價值。隨著人工智能技術(shù)不斷發(fā)展，公文傳播的智能化模態(tài)將會變得越來越成熟、越來越普遍，不斷提升政府現(xiàn)代化社會治理水平，提高政府公信度。

（一）算法賦權(quán)，精準滿足長尾訴求

“長尾效應(yīng)”屬于經(jīng)濟學(xué)范疇理論，表示普通不占主流的商品由于網(wǎng)絡(luò)銷售營銷成本降低，只要有人賣就有人買，冷門的商品種類較多 ，它們加起來的銷售量可以媲美主流產(chǎn)品市場。（18）在公文傳播領(lǐng)域，少數(shù)群眾的訴求屬于長尾訴求。中國式現(xiàn)代化建設(shè)是屬于全體中國人的現(xiàn)代化，少數(shù)群眾的長尾訴求同樣不容忽視。算法智能賦權(quán)下，如何使群眾長尾訴求得到重視以及滿足，亦屬義不容辭。在人工智能時代，算法已經(jīng)滲入到社會各個領(lǐng)域，潛移默化影響著人們的生活方式。在算法推薦中，無論是內(nèi)容推薦還是電商產(chǎn)品推薦，都需要描繪用戶畫像，即通過各種渠道收集的用戶數(shù)據(jù)來建立用戶模型，使其成為算法分析的對象。（19）政府以及組織在進行公文傳播時，借助算法來搜集目標群眾訴求數(shù)據(jù)，并結(jié)合目標群眾用戶畫像進行智能計算，以符合目標群眾口味的閱讀習(xí)慣進行公文傳播。智能算法不僅能保證每位群眾在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域表達訴求，從而展現(xiàn)作為主體的公平性，彰顯智能公文在社會治理傳播中的個性化以及私密性。

事物發(fā)展是量變引發(fā)質(zhì)變的過程。在智能想象時代，智能化媒介傳播方式并非一蹴而就，是基于紙媒、電子媒體、網(wǎng)媒逐步發(fā)展起來，正是它們促成智媒傳播形式。智媒時代肯定新型傳播媒介誕生，但不會使之前媒介消亡退場，而是將其互聯(lián)融合，高效發(fā)揮傳播效用。在面對不同年齡階段和興趣愛好的用戶時，他們使用媒介的習(xí)慣確實存在差異。為了有效地傳達通知信息，政府需要考慮公文傳播內(nèi)容形式的普適性和大眾性。智能算法通過個性化推薦將政府公文適配到不同用戶的媒介習(xí)慣上，讓用戶在自身平常喜歡的媒介平臺上看到政府公文通知，從而達到公文服務(wù)的目的。對于政府內(nèi)部、企業(yè)內(nèi)部以及其他相關(guān)組織內(nèi)部的公文傳播，私密性顯然非常重要。智能算法可以精準識別組織內(nèi)部成員，將公文內(nèi)容傳達給他們，同時識別非組織內(nèi)成員，確保他們無法查看這些私密信息。通過賦予算法相應(yīng)的權(quán)限，可以保證公文傳播的普適性和私密性。公眾在看到政府公文通知時，會感受到政府對自身所在群體的關(guān)心和重視，從而增強公文傳播效果。這種個性化傳播方式可以提升人民對政府的信任和支持。智慧公文不僅可以提高公文傳播的效率和準確性，還可以更好地滿足人民群眾的需求和長尾訴求，因而在社會治理中的應(yīng)用具有廣泛的意義。通過智能算法的精確推薦，人們可以更容易地獲取到自身感興趣和生活需要的公文信息，進而提升對政府工作的參與感、滿意度。

（二）AI機器，驅(qū)動公文內(nèi)容重構(gòu)

人工智能生成內(nèi)容（AIGC）既是當(dāng)前新興的人工智能應(yīng)用，也將是未來網(wǎng)絡(luò)信息資源的主要存在形式之一。（20）隨著Chat GPT爆火，人們逐漸認識到自動化內(nèi)容生產(chǎn)語義模型對原本以人為主的內(nèi)容生產(chǎn)的變革，也切身實際地體會到AIGC就在我們身邊。作為國家以及其他組織權(quán)威性話語表達，公文內(nèi)容寫作以工具性和實用性為目的，并不像其他文體一樣具有個人化藝術(shù)性表達。公文經(jīng)過歷史積淀以及當(dāng)前時代需求，有著社會化符號系統(tǒng)表達范式，這種符號范式正是組織身份的象征。政府組織將這種符號表達范式設(shè)定到智能語義模型中，借助智能生產(chǎn)模型生產(chǎn)內(nèi)容加上人工審核，生產(chǎn)出符合治理需求的公文內(nèi)容，提高公文寫作的效率。智能化公文寫作實現(xiàn)了多樣化傳播需求，一份內(nèi)容根據(jù)廣大群眾不同媒介習(xí)慣編碼出多樣化的公文符號范式進行傳播，比如文字范式公文、圖片范式公文、短視頻范式公文、直播范式公文；在媒介場域中有微博式公文、官網(wǎng)式公文、智能機器人公文等。AIGC重構(gòu)了公文內(nèi)容生產(chǎn)方式，從之前步驟繁瑣的、根據(jù)不同受眾需求及媒介場域進行編碼，轉(zhuǎn)換到現(xiàn)在只需一道語義命令自動編碼成多需求多場域下的公文語體，迅速實現(xiàn)了公文傳播的“硬”“軟”結(jié)合。這種重體量的工作需求以輕量化工作方式解決，是人工智能賦權(quán)體現(xiàn)。

智能機器不僅變革了公文內(nèi)容的生產(chǎn)方式，還重構(gòu)了公文內(nèi)容的展演模式。隨著智慧政務(wù)普及，智能聊天機器人開始出現(xiàn)在很多政務(wù)大廳，為公眾提供便捷服務(wù)。不同于其他人工智能技術(shù)的非實在性和不可見性， 實體智能機器人可以讓公眾真切地感受到人工智能技術(shù)的存在， 同時讓公眾眼前一亮， 產(chǎn)生耳目一新的辦事體驗。（21）智能聊天機器人通過與人自然的語言交流，能夠精準地幫助群眾獲取相關(guān)政務(wù)信息并解答疑惑，還可以自動引導(dǎo)群眾到相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)智慧化處理。從之前群眾通過媒介自身釋碼公文信息，到智能機器人輔助群眾釋碼公文信息，傳播方式顯然發(fā)生了巨大變化。從以往生硬的文字和圖片信息，到現(xiàn)在語言交流呈現(xiàn)，使公文信息傳播變得現(xiàn)實生動立體。這種帶有場景體驗式的公文傳播，其傳播效果更加飽滿，群眾也更容易理解。這種變革使得公文傳播更加貼近民眾的需求，群眾不僅能夠更加便捷地獲取所需信息，還能夠感受到政府的關(guān)懷與服務(wù)。

（三）數(shù)據(jù)智理，增強輿論引導(dǎo)時效

“黨的新聞輿論工作事關(guān)全國各族人民凝心力和向心力問題，事關(guān)黨和國家前途命運的問題。”（22）輿論是群眾在公共領(lǐng)域中群體性意見表達及態(tài)度傾向，深刻影響著社會治理與國家發(fā)展。正確的輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。公文傳播屬于政治傳播的一種類型，是政府組織內(nèi)部外部的話語表達，也是政府進行輿論引導(dǎo)的媒介形式。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等助推著媒介生態(tài)變革，智媒場域中輿論由于數(shù)字技術(shù)推動呈現(xiàn)出新的演化傾向（23），產(chǎn)生人機共生輿論新格局，為公文傳播輿論引導(dǎo)帶來新挑戰(zhàn)。繼續(xù)發(fā)揮輿論引導(dǎo)的時、度、效，公文傳播需要云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦權(quán)，以智預(yù)輿、以智控輿、以智引輿。

網(wǎng)絡(luò)社會熱點事件爆發(fā)，因其議題敏感性，用戶討論參與度高，在不完全了解事件真相的狀況下，極易發(fā)生情緒極化、謠言傳播、新聞反轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，造成網(wǎng)絡(luò)社會失序。公文作為政府權(quán)威性語言，是用戶在嘈雜的輿論聲中的依賴性所在，因此及時發(fā)布公文澄清事件真相，才能穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)輿論情緒。網(wǎng)絡(luò)輿論是用戶在網(wǎng)上數(shù)據(jù)痕跡體現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時代輿情監(jiān)測和預(yù)警模型的構(gòu)建，為控制輿論傳播的走向提供了可分析、可計算、可視化的科學(xué)依據(jù)。智能化模型可以提供輿情監(jiān)測、輿情分析、輿情預(yù)警、數(shù)據(jù)大屏展現(xiàn)、發(fā)布公文等功能，方便進行全角度、全方位、全時段預(yù)測監(jiān)控，實現(xiàn)公文輿論引導(dǎo)與事件發(fā)酵同頻共振。在社會熱點事件處理過程中，智能輿情模型根據(jù)之前同類事件及相近事件，進行大數(shù)據(jù)智能計算、預(yù)測該事件輿論走向；在事件發(fā)生后輿論集結(jié)前公文發(fā)聲，在群眾發(fā)表意見前形成首印效應(yīng)，引導(dǎo)輿論走向；在事件發(fā)生過程中同步事件真相，較早平息輿論風(fēng)波；在事后控制階段，研判輿情動態(tài)，同時生成該事件輿情報告，自動補入輿情模型數(shù)據(jù)庫，以便為此后類似事件提供數(shù)據(jù)參考。可以說，大數(shù)據(jù)智能輿情監(jiān)測模型實現(xiàn)了公文輿論引導(dǎo)事后被動形態(tài)，到事前預(yù)測，事中同步，事后兜底的快速化，系統(tǒng)化智能模態(tài)轉(zhuǎn)變。通過對海量數(shù)據(jù)進行分析挖掘，及時捕捉到公眾輿情動態(tài)和情緒波動，為政府提供準確的輿情信息，切實體現(xiàn)了政府利用公文傳播進行輿論引導(dǎo)的時、度、效，進一步彰顯了政府智能化社會治理的水平和能力。

（四）跨越場域，推動公文國際交流

學(xué)者皮埃爾·布迪厄認為，場域是位置之間的客觀關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)或構(gòu)型。（24）不同國家之間都有自身獨立的場域，在全球構(gòu)建人類命運共同體的時代背景下，國家場域界限逐漸向外開放，需要進行跨場域、跨國別、跨文化的國際交流。國際公文作為國家政府向全球交流的政治性語言，象征著國家意識和民族精神，是國家政府進行國際傳播與國際話語權(quán)構(gòu)造的正式表達。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，國際交流與傳播逐漸增多，使用國際公文的頻率逐漸增加。在不同國家場域，因資本、權(quán)力、社會文化等不盡相同，呈現(xiàn)出國家公文符號表達也是千差萬別。在全球話語場傳播中，如何高效精準傳達國家意識，在國際上營造良好的國家形象，是現(xiàn)實的巨大挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)催生巨大的媒介變革，重構(gòu)傳播形態(tài)、傳播格局，在國際傳播領(lǐng)域形成國際公文傳播的智能模態(tài)，有效傳達國家真實話語，向國際展現(xiàn)良好的國家形象，在解決國際難題面前貢獻中國智慧，從而贏得國際話語權(quán)。

營造全球話語場需要各個國家智能技術(shù)的加持，使國際交流平臺成為現(xiàn)實。各個國家將自身公文符號范式上傳到國際公文傳播智能體系模型中，國家進行國際公文傳播面臨面對數(shù)量眾多的國家對象，不光是把本國的公文信息翻譯成其他語言那么簡單，還需要根據(jù)具體國家公文范式生成符合其閱讀思維框架的公文內(nèi)容去傳播。國際公文傳播智能模型將不同國家間公文認證程序集合起來，在線上選定傳播對象按其國家公文認證標準同步認證，簡化現(xiàn)實中國際公文認證程序，增強國際交流合作。（25）還可以通過深度學(xué)習(xí)和模式識別等技術(shù)，提高公文翻譯的精度和效率；通過區(qū)塊鏈技術(shù)，提高公文認證安全性和透明度。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的運用，使國家間信息傳遞和交流不再受制于語言文化障礙。這不僅有助于各國公文互認，也有助于各國之間在政策、經(jīng)濟等多方面的深度合作。例如，中央廣播電視總臺推出的《數(shù)字里的現(xiàn)代化之路》，將國務(wù)院、國家統(tǒng)計局、聯(lián)合國教科文組織等國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)提供的海量數(shù)據(jù)通過人工智能進行處理，結(jié)合支持ActionScript3、TypeScript、JavaScript三種編程語言協(xié)作使用的LayaAir引擎，將黨的十八大以來統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的內(nèi)容，通過時間軸動畫、粒子動畫、物理系統(tǒng)等交互方式呈現(xiàn)出來，使海外受眾更易理解中國政策內(nèi)容，有效實現(xiàn)公文的智能化國際傳播。

三、生態(tài)建構(gòu)：智媒助構(gòu)公文傳播學(xué)科建設(shè)

由于智能化技術(shù)革命帶來的改變，技術(shù)所達成的萬物互聯(lián)對象從單純的物理階段上升到生理連接和心理連接相對復(fù)雜的階段，這就需要我們重新界定和理解媒介，重新劃定學(xué)科的邊界、范式研究、架構(gòu)體系，這是公文傳播學(xué)學(xué)科建設(shè)中特別值得關(guān)注的。

（一）完善學(xué)科體系，彰顯中國特色

學(xué)科建設(shè)與時代發(fā)展緊密相關(guān)，學(xué)科作為知識發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在滿足時代發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，加入學(xué)科思考與學(xué)科想象，加深學(xué)科建設(shè)體系的深度與廣度，幫助解決時代發(fā)展所面臨的難題。人工智能構(gòu)造的媒介場域，為公文傳播學(xué)科建設(shè)提供了智能化社會傳播的研究問題與研究現(xiàn)象，促使學(xué)科建設(shè)以智能化視域?qū)徱暪膫鞑ァ?/p>

公文傳播學(xué)是站在公文學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)等多個學(xué)科的交叉點上，研究公文寫作和傳播的一般現(xiàn)象、形態(tài)、特征以及在其傳播過程中產(chǎn)生的社會倫理等現(xiàn)象的學(xué)科。（26）隨著人工智能不斷發(fā)展和應(yīng)用，公文傳播學(xué)因此獲得一個新的研究交叉點。傳統(tǒng)上，公文傳播學(xué)主要依賴于人工的分析和研究方法，缺乏對大規(guī)模公文數(shù)據(jù)的全面理解。人工智能的出現(xiàn)為公文傳播學(xué)研究提供了一個全新的方向。借助人工智能技術(shù)，我們可以對龐大的公文數(shù)據(jù)進行深入分析，深入挖掘公文學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)、符號學(xué)、語言學(xué)等多個學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)，從而改變目前公文傳播學(xué)科的表層態(tài)勢，擴大和加深交叉學(xué)科的廣度和深度，進一步挖掘多學(xué)科內(nèi)在結(jié)構(gòu)的融合。通過與人工智能的結(jié)合，可以進行創(chuàng)新研究，推動公文傳播學(xué)科研究框架體系不斷完善與成熟。在加快構(gòu)建中國特色人文社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的現(xiàn)代化進程中，公文承載著中華民族悠久的歷史思想文化，人工智能助力下的公文傳播學(xué)在彰顯中國特色的同時，也推動中國特色的人文社會科學(xué)更加深入地融入世界舞臺，增強中國學(xué)術(shù)話語在國際上的影響力。作為一個全新的研究領(lǐng)域，人工智能將助力公文傳播學(xué)不斷開拓創(chuàng)新，有力地推動中國自主學(xué)科體系現(xiàn)代化的進程。

（二）規(guī)范智能倫理，提升公文價值

技術(shù)倫理肯定技術(shù)發(fā)展對人類社會的重要價值和意義，倡導(dǎo)技術(shù)倫理并不是為了限制技術(shù)發(fā)展，更不是為了讓人類退回到蒙昧?xí)r代，而是強調(diào)技術(shù)發(fā)展要為人類服務(wù)，要以人的存在為基礎(chǔ)。（27）人工智能技術(shù)以不可抵擋的趨勢驅(qū)動著社會結(jié)構(gòu)深化變形，在給社會帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來值得深思的智能倫理困境。在公文傳播領(lǐng)域智能倫理困境主要體現(xiàn)在算法歧視、數(shù)字隱私、數(shù)字監(jiān)控、工具理性下對智能技術(shù)的盲目依賴等。站在學(xué)科視點上，公文傳播學(xué)需要全面系統(tǒng)地研究智能技術(shù)為公文社會傳播帶來的轉(zhuǎn)變，有責(zé)任關(guān)注人工智能帶來的技術(shù)倫理問題，提出規(guī)范措施，引導(dǎo)公文傳播要以人為本位的價值理性，促使公文傳播智能化模態(tài)更好地為人民服務(wù)。

公文傳播學(xué)科建設(shè)對智能倫理的規(guī)范，在肯定人的價值理性基礎(chǔ)上，更需要發(fā)揮公文傳播在社會治理中的價值，宣傳正確的政治理念，幫助政府組織內(nèi)部外部溝通、交流、治理，傳播國家政府文化，傳遞正確價值觀，引導(dǎo)社會輿論發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。公文傳播學(xué)需要從社會現(xiàn)象與理論相結(jié)合的維度上，辯證地看待公文傳播的智能生態(tài)，學(xué)理性研究分析智能倫理內(nèi)在運行狀態(tài)，并提出規(guī)制方法，讓公文傳播智能模態(tài)有序運行。在智能時代，公文傳播學(xué)不僅需要關(guān)注技術(shù)的進步和革新，更需要關(guān)注人的價值和尊嚴。公文傳播學(xué)應(yīng)致力于提高公眾的道德素質(zhì)和理性思考能力，以促進社會的和諧穩(wěn)定。在智能倫理的規(guī)范下，公文傳播學(xué)科建設(shè)更加強調(diào)人本思想，關(guān)注人的精神需求和價值追求，通過傳播正確的政治理念、文化價值觀和社會觀念，幫助人們更好地認識和理解社會，促進社會的和諧發(fā)展。學(xué)科建設(shè)規(guī)范智能倫理，不僅有助于提高公文傳播的質(zhì)量和效率，更有助于提高公眾對智能技術(shù)的信任度和接受度。

（三）培育智能人才，助力公文發(fā)展

公文傳播學(xué)屬于應(yīng)用性交叉學(xué)科，在多學(xué)科理論培養(yǎng)基礎(chǔ)上，同時注重公文人才對社會的實用性。智能技術(shù)重構(gòu)社會生產(chǎn)方式，變革社會生產(chǎn)關(guān)系，公文傳播作為政府治理現(xiàn)代化社會的話語方式，需要緊跟技術(shù)發(fā)展步伐，走在時代發(fā)展前列，培養(yǎng)出符合時代技術(shù)需求的公文人才，有效發(fā)揮公文權(quán)威性及勸服效用。智能公文人才需要了解公文歷史淵源及理論范式，深刻理解公文傳播的意義所在以及準確的應(yīng)用格式規(guī)范，同時深入了解算法、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)內(nèi)在運行動態(tài)，在實際運用中規(guī)避智能技術(shù)倫理，將智能公文傳播發(fā)揮最大效用，解決網(wǎng)絡(luò)輿論難題，營造風(fēng)清氣正的社會網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。在構(gòu)建人類命運共同體的時代背景下，智能型公文人才還應(yīng)具備全球化視野，利用智能公文在全球性話語體系中，積極高效地進行公文交流，在國際上傳播中國智慧民族精神，贏得國際話語權(quán)，塑造智能化、現(xiàn)代化、負責(zé)任的大國形象。

公文人才培養(yǎng)要堅持守正創(chuàng)新。智能型公文人才守正就是堅持全心全意為人民的初心，在公文傳播智能模態(tài)中依然堅守以人為本，遵守公文職業(yè)倫理道德以及智能技術(shù)應(yīng)用倫理道德，遵守法律法規(guī)，在公文傳播中堅持人民性，切實了解人民訴求，合理解決人民訴求，發(fā)揮好黨和政府耳目喉舌作用，提升智能化公文誠信度。技術(shù)發(fā)展具有必然性及不可阻擋性，公文傳播學(xué)對智能人才培養(yǎng)的要求堅持創(chuàng)新性思維。公文傳播領(lǐng)域需要創(chuàng)新思維審視新技術(shù)發(fā)展，時刻關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展趨勢，讓政府話語表達持續(xù)走在時代前列，有效解決新時代人民發(fā)展需求。隨著社會的變化和發(fā)展，人民對公文的需求也在不斷變化，政府需要在公文傳播中做到與時俱進，滿足人民的新需求。公文作為政府治理的重要工具，其傳播效果直接關(guān)系到政府的形象和聲譽。通過培養(yǎng)具備智能化公文傳播能力的優(yōu)秀人才，政府可以更好地傳遞信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強與民眾的聯(lián)系，提升政府的形象。

四、結(jié)語

公文傳播的模式正迎來智能化的變革。隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，智能模態(tài)已經(jīng)成為公文傳播的重要方向。首先，智媒時代的公文傳播需要更加注重個性化和用戶體驗。通過分析大數(shù)據(jù)和智能算法，公文可以根據(jù)用戶的需求和偏好進行個性化定制，提供精準、實時的信息呈現(xiàn)，提高用戶的使用體驗和信息獲取效率。其次，智能模態(tài)可以為公文傳播帶來更高效、更精確的信息交互。利用自然語言處理和機器學(xué)習(xí)等技術(shù)，智能模態(tài)可以實現(xiàn)公文內(nèi)容的智能化生成、編輯和審核，減少人工操作的時間和成本，并提高信息的準確性和一致性。再者，智能模態(tài)可以增強政府輿論引導(dǎo)的時度與效度。利用大數(shù)據(jù)輿論監(jiān)測和預(yù)警智能模型，區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)對熱點事件輿情的全階段追溯和信息安全保障，提高公文傳播的可信度和可靠性。此外，智媒時代的公文傳播應(yīng)該是人類命運共同體視野下的傳播。在公文智能模態(tài)的發(fā)展過程中，應(yīng)該加強中國在國際舞臺上的話語呈現(xiàn)，贏得國際話語權(quán)，展現(xiàn)中國智慧和中國精神。

人工智能技術(shù)不僅重構(gòu)了公文在社會治理中傳播的智能模態(tài)，同樣形塑了公文傳播學(xué)學(xué)科的智能模態(tài)。在此過程中，人們會考慮到人與技術(shù)關(guān)系的智能技術(shù)倫理話題，但并不能否認智能模態(tài)下公文傳播對社會治理、解決人民訴求、塑造政府形象、國際傳播等方面帶來的巨大福利。公文傳播智能模態(tài)化趨勢正在以更深層次多樣化發(fā)生結(jié)構(gòu)演變，政府組織和高校學(xué)科建設(shè)層面應(yīng)該積極適應(yīng)和推動智能化趨勢。政府組織可以建立相應(yīng)的智能化公文傳播平臺和系統(tǒng)，推動公文的數(shù)字化、智能化處理和傳播。高校學(xué)科建設(shè)方面，可以設(shè)立相關(guān)的研究團隊和專業(yè)課程，培養(yǎng)相關(guān)的人才，推動智能模態(tài)化公文傳播的研究和實踐。規(guī)制智能技術(shù)倫理問題，將智能化公文傳播的功效發(fā)揮到最大，實現(xiàn)社會治理的進一步優(yōu)化和提升。

注釋：

（1） 參見袁智忠：《公文傳播學(xué)》，重慶大學(xué)出版社2023年版。

（2）（26） 袁智忠：《交叉學(xué)科視域下的公文傳播學(xué)》，《重慶理工大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)）2022年第10期。

（3） 袁智忠：《全媒體時代的公文傳播與社會治理》，《社會科學(xué)動態(tài)》2023年第10期。

（4） 林曦：《淺談傳播技巧在公文寫作中的運用》，《秘書之友》2013年第12期。

（5） 鄭立新：《說服性傳播理論視閾下公文寫作失誤問題探析》，《秘書之友》2012年第6期。

（6） 王舒雅、王帥：《微博公文——當(dāng)代公文傳播新推手》，《創(chuàng)作與評論》2013年第6期。

（7） 冒志祥：《網(wǎng)絡(luò)語境下的公文傳播與受眾參與》，《當(dāng)代傳播》2010年第6期。

（8） 唐團結(jié)：《公文傳播與農(nóng)民政治素質(zhì)的培養(yǎng)》，《當(dāng)代傳播》2010年第1期；

（9） 唐團結(jié)：《公文傳播的規(guī)定性與非規(guī)定性》，《河南師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2009年第1期。

（10） 李民、王健：《尚書譯注》，上海古籍出版社2012年版，第72頁。

（11） 《孟子·盡心下》。

（12） 《習(xí)近平談“人民”》，《人民日報海外版》2017年1月11日。

（13） 《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào) 舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《人民日報》2018年8月23日。

（14） 參見埃里克·麥克盧漢、弗蘭克·秦格龍編：《麥克盧漢精粹》，何道寬譯，南京大學(xué)出版社2000年版。

（15） 李丹珉、謝耘耕、李靜：《人工智能時代新技術(shù)對輿論生態(tài)的影響及治理研究》，《新媒體與社會》2019年第1期。

（16） 夏楊：《信息過載時代媒體的底線意識與社會責(zé)任》，《青年記者》2021年第11期。

（17） 李政葳：《我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.4%》，《光明日報》2023年8月29日。

（18） 克里斯·安德森：《長尾理論》，喬江濤譯，中信出版社2009年版，第11頁。

（19） 彭蘭：《生存、認知、關(guān)系：算法將如何改變我們》，《新聞界》2021年第3期。

（20） 王然、周彤彤、高宏雨：《ChatGPT影響下的傳媒生態(tài)：機遇、挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略》，《青年記者》2023年第11期。

（21） 陳濤、冉龍亞、明承瀚：《政務(wù)服務(wù)的人工智能應(yīng)用研究》，《電子政務(wù)》2018年第3期。

（22） 《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社2018年版，第200—201頁。

（23） 高憲春：《智媒技術(shù)對主流輿論演化的影響研究》，《現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報）》2019年第5期。

（24） 皮埃爾·布迪厄、華康德：《實踐與反思——反思社會學(xué)導(dǎo)引》，李猛、李康譯，中央編譯出版社1998年版，第134頁。

（25） 范子豪：《簡化跨境公文書認證程序深化國際經(jīng)濟交流與合作》，《山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究》2020年第8期。

（27） 曾一果：《人工智能迷思與數(shù)字技術(shù)倫理的現(xiàn)實建構(gòu)》，《新聞與寫作》2023年第4期。

作者簡介：袁智忠，西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院教授，重慶，400175；魏永崗，西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院碩士研究生，重慶，400175。

（責(zé)任編輯 莊春梅）