論以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想

摘要：新中國的對外戰(zhàn)略經(jīng)歷了從國際戰(zhàn)略向全球戰(zhàn)略、防御性全球戰(zhàn)略向進取性全球戰(zhàn)略的轉變。近年來，“人類命運共同體”理念從提出到完善，是對世界百年未有之大變局的回應，更是崛起中的中國擔負構建新型全球化格局和引領建立公正合理世界秩序責任的體現(xiàn)，成為中國第一個完備系統(tǒng)的全球戰(zhàn)略的核心理念。 基于“人類命運共同體”理念的中國全球戰(zhàn)略的目標是構建一個均衡、普惠、共贏發(fā)展的全球新格局，增進全世界最廣大民眾的普遍福祉，具有顯著的進取性戰(zhàn)略特征。

關鍵詞：人類命運共同體；對外戰(zhàn)略；全球戰(zhàn)略；新型全球化

中圖分類號：D820文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2025）06-0019-04

On the Global Strategic Thinking Centered on the Concept of “A Community with a Shared Future for Mankind”

Zhang Wenwei

（1. School of History Geography and Tourism Shangrao Normal University Shangrao 334001）

Abstract： The foreign strategy of New China has undergone a transformation from an international strategy to a global one and from a defensive global strategy to a more proactive one. Recent years have witnessed the concept of a community with a shared future for mankind evolving from its initial proposal to a more refined system in response to the unprecedented changes in the world. And it reflects the responsibility of a rising China in building a new global pattern and leading the establishment of a just and equitable world order. It has become the core concept of China’s first complete and systematic global strategy. The goal of China’s global strategy based on the concept of a community with a shared future for mankind， is to build a new global pattern characterized by balanced inclusive and win-win development. It aims to enhance the well-being of the broadest population worldwide and has distinct proactive strategic characteristics.

Keywords： a community with a shared future for mankind; foreign strategy; global strategy; new global pattern

進入21世紀，隨著中國的崛起及全球影響力的增強，尤其是中國成為世界第二大經(jīng)濟體后，就有學者提出中國需要一個全球戰(zhàn)略①。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在開始擘畫中國與世界共同發(fā)展的整體發(fā)展戰(zhàn)略時，提出了“人類命運共同體”理念，經(jīng)過十多年的豐富和完善，該理念已經(jīng)作為指導中國對外戰(zhàn)略制定和實施的指導思想。

一、國際戰(zhàn)略與全球戰(zhàn)略之辯

戰(zhàn)略一般指特定集體行為主體對事關自身利益和未來發(fā)展方向的長期的、全局的、頂層的籌劃，包括戰(zhàn)略思想以及在此思想指導下制定的具體策略和實施的途徑、方法等。自近代主權民族國家誕生以來，戰(zhàn)略制定及實施就成為主權民族國家行為主體的核心事務。國家戰(zhàn)略大致可以分為對內、對外兩部分，對內戰(zhàn)略是關于國家自身發(fā)展的長遠的、宏觀的籌劃和安排，對外戰(zhàn)略是圍繞對內戰(zhàn)略目標實現(xiàn)而制定、實施的處理與其他主權國家等各種國際行為主體關系的策略與方式。對內戰(zhàn)略的需要是制定和實施對外戰(zhàn)略的根據(jù)，對外戰(zhàn)略在很大程度是為對內戰(zhàn)略服務的。

近現(xiàn)代系統(tǒng)、全面的對外戰(zhàn)略是全球化②世界形成和發(fā)展的產(chǎn)物。近代全球化發(fā)展推動全球主要行為主體形成了日漸密切的聯(lián)系，而且主權民族國家成為近代國際關系的最重要行為主體。主權民族國家基于維護國家安全及利益需要，必須謀劃面向全球的對外戰(zhàn)略。

對外戰(zhàn)略可以分為國際戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略。近代以來，任何一個國家都會制定自己的國際戰(zhàn)略，但有條件制定全球戰(zhàn)略的只是少數(shù)國家。國際戰(zhàn)略或全球戰(zhàn)略是主權民族國家在全球化時代參與和處理國際事務的思想、策略和方式的綜合體現(xiàn)，但兩者之間有著本質的差異。首先，國際戰(zhàn)略是基于對現(xiàn)有國際秩序及其規(guī)則的被動適應性戰(zhàn)略，通過各種手段維護自身在一定全球格局下的利益。全球戰(zhàn)略則是出于對國家利益最大化制定的，力圖根據(jù)特定的觀念改造、引領或維護全球秩序和國際規(guī)則，主導全球發(fā)展態(tài)勢和方向。其次，國際戰(zhàn)略是幾乎所有國家普遍制定的適從性戰(zhàn)略。全球戰(zhàn)略則是大國或者霸權國家從主導世界的需要出發(fā)制定的戰(zhàn)略。

在特定時期尤其是全球格局發(fā)生變動時期，對當時國內外大局和演進趨向的判斷是制定合理國際戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略的前提。近代以來，全球化發(fā)展密切了世界各國和地區(qū)的聯(lián)系與交流，但國際政治領域的主權民族國家化又導致了世界的無政府狀態(tài)。因而，對任何國家尤其是大國、強國而言，謀求構建能保障本國利益最大化的全球秩序和國際規(guī)則就尤為重要了。一個國家對外制定的是國際戰(zhàn)略還是全球戰(zhàn)略，主要依據(jù)自身的國際定位。一個國家國際定位的基礎是綜合國力。一個國家國際或全球戰(zhàn)略能否成功踐行，以國家權力即“一個國家影響他國態(tài)度和行為的能力”［1］為基礎，而國家綜合實力和影響力的興衰波動是一種常態(tài)。所以，在一定時期內，大國的全球戰(zhàn)略可分為防御性戰(zhàn)略和進取性戰(zhàn)略。制定和執(zhí)行防御性全球戰(zhàn)略的國家一般是世界大國，尤其是在世界上擁有絕對統(tǒng)領權力的霸權國家，它們主要是通過維持現(xiàn)有的國際力量對比和現(xiàn)有全球格局和國際規(guī)則，維護既得利益和國際地位，如二戰(zhàn)后美國的全球戰(zhàn)略。而執(zhí)行進取性全球戰(zhàn)略的國家，就是借助自身的實力和國際力量的變化，試圖對現(xiàn)有的全球秩序和維持該秩序的國際規(guī)則加以改變或顛覆，以更好地達成自身利益最大化。進入21世紀后，尤其是近十多年來，已經(jīng)崛起成長為全球性大國的中國也基于不斷增強的綜合實力，開始明確提出自己的全球戰(zhàn)略觀念，這就是以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想。

二、中國對外戰(zhàn)略演變與全球戰(zhàn)略思想形成背景

鴉片戰(zhàn)爭失敗、國門洞開，古老的封閉的東方大國才被迫逐步融入由西方及其背后資本所締造的世界秩序，但在很長時期一直處于這個世界秩序的邊緣，缺乏自主制定對外戰(zhàn)略的基礎，直到1949年中華人民共和國成立后才發(fā)生根本的改變。新中國對外戰(zhàn)略的確定、調整都是基于對不同時期全球格局和國家綜合實力演變的研判，以維護國家主權獨立、政治安全、經(jīng)濟發(fā)展為立足點。

改革開放前，因為國家綜合實力所限，中國的外交思想及對外戰(zhàn)略制定只能被動地適應國際關系大環(huán)境，其屬于國際戰(zhàn)略。新中國成立之初，面對兩個陣營對抗的全球格局，加上恢復和穩(wěn)定經(jīng)濟社會的需要和意識形態(tài)的情感傾向，確定了帶有濃厚理想色彩的“一邊倒”對外戰(zhàn)略。同時，新中國也提出了和平共處五項原則，展現(xiàn)了新中國關于處理國際關系的新主張。1950年代后期開始，隨著中蘇兩黨關系破裂和兩國交惡，反帝反霸的“兩條線”戰(zhàn)略取代了“一邊倒”戰(zhàn)略。這次戰(zhàn)略調整是對全球冷戰(zhàn)格局尤其是美、蘇兩國對華戰(zhàn)略封堵、壓迫的一種被動反應，同樣也是不成熟的國際戰(zhàn)略。直到1970年代，我國的對外戰(zhàn)略思想才逐步成熟，并開始具備了全球戰(zhàn)略思想雛形。這種轉變是基于中國需要在外交上擺脫相對孤立狀態(tài)，而且中國國際影響力不斷擴大，加上全球冷戰(zhàn)美國轉入相對守勢使得中美雙方緩和有了可能性。毛澤東在分析世界各種力量與我國的敵、我、友的關系后，提出了“三個世界”理論③。該理論成為之后幾十年我國對外戰(zhàn)略的指導思想，鄧小平予以高度評價，“毛澤東同志關于三個世界劃分的戰(zhàn)略思想，給我們開辟了道路。”［2］“三個世界”理論體現(xiàn)了中國參與全球事務的主動性，已經(jīng)初具全球戰(zhàn)略的思維。

隨著改革開放新時期到來，我國對外戰(zhàn)略思想更加現(xiàn)實和成熟，并逐漸向全球戰(zhàn)略思想轉變。新時期確定的以經(jīng)濟建設為中心的國內發(fā)展戰(zhàn)略，成為以鄧小平為核心的中央領導集體制定對外戰(zhàn)略的立足點;對全球和平與發(fā)展主題的把握并冷靜認識自身的綜合實力和國際地位，成為新時期確定對外戰(zhàn)略目標的基礎。新時期的對外戰(zhàn)略已經(jīng)開始從全球戰(zhàn)略的理念著眼了。1980年，鄧小平就聲明，中國考慮問題歷來不從自身利益一個角度考慮，“而是從全球戰(zhàn)略來提出問題，考慮問題的。”［3］1531985年，鄧小平還明確指出：“一九七八年底我們的三中全會制定的目標也就是從全球戰(zhàn)略來考慮的。”［3］316在那個時期，鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦，有所作為”戰(zhàn)略觀念，也反映了中國的戰(zhàn)略總體上還是屬于適從性的防御戰(zhàn)略。但也呈現(xiàn)出一定的進取性特征。如鄧小平從中國和全球發(fā)展的需要出發(fā)，明確指出：“世界上現(xiàn)在有兩件事情要同時做，一個是建立國際政治新秩序，一個是建立國際經(jīng)濟新秩序。”［4］這已經(jīng)展現(xiàn)了中國對外戰(zhàn)略目標深層次的追求。

中共十八大后中國的發(fā)展進入了新時代，重要標志之一就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導制定對外戰(zhàn)略，提出了“人類命運共同體”理念，此后，以該理念為核心的中國的全球戰(zhàn)略思想日漸明晰。中國在新時代發(fā)展目標和力圖構建的新格局都是“立足中國自身發(fā)展階段和發(fā)展條件，充分考慮經(jīng)濟全球化和外部環(huán)境變化所作出的戰(zhàn)略抉擇［5］。一方面，是對世界進入百年未有之大變局的回應。迄今為止的“全球化的實質乃是資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關系的全球化”［6］。當今，除了各國綜合實力變化外，重要的還有陷入困境、必須轉型的西方主導的舊式全球化，這些已經(jīng)成為人類社會可持續(xù)發(fā)展的障礙。目前，全球治理進一步失序，全球性問題的解決又陷入困境，全球化已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的疲態(tài)。此狀況表明西方主宰的舊式全球化已經(jīng)完成了使命，全球化必須向更具包容性和公正性的方向轉圜。另一方面，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的需要。中國的崛起已經(jīng)成為新世紀世界格局和力量轉變的最重要現(xiàn)象，“中國昂首步入世界經(jīng)濟舞臺的前沿、國際政治的中央、全球安全領域的敏感地帶。”［7］正在走向強起來的中國必須有明確的全球戰(zhàn)略思想。所以，當今世界對中國來說蘊含著難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，同時也伴隨著世界巨變的風險挑戰(zhàn)。為了民族偉大復興和人類美好的未來，崛起中的中國必須抓住這個難得的大好時機，推進對外戰(zhàn)略完成從國際戰(zhàn)略向全球戰(zhàn)略的轉變。

三、以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想形成與完善

中共十八大之后，順應中國對外戰(zhàn)略調整需要，習近平總書記提出了“人類命運共同體”理念。其主要內涵是“每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實”［8］510。“人類命運共同體”理念已經(jīng)具備了全球戰(zhàn)略思想最基本的特征。習近平總書記提出該理念是基于全球視野的，即“推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展”［8］506，目標是“推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化……讓發(fā)展成果惠及世界各國，讓人人享有富足安康”［8］511。為了構建這個美好世界，“人類命運共同體”理念明確的全球治理理念是共商、共建、共贏、共享，從而在全球結成一個廣泛的利益共同體。所以，“人類命運共同體”理念鮮明地展現(xiàn)了崛起中的中國對未來全球化世界的籌劃，也是對中國如何發(fā)揮重要主導作用的籌劃，是中國歷史上第一次提出的積極完備的全球戰(zhàn)略思想。該理念提出以來，中國也在努力踐行“人類命運共同體”理念，極力推動從國家間、區(qū)域間的命運共同體，再到人類命運共同體，尤其是“一帶一路”倡議的實施是重要載體。近幾年，關于全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議的提出更是“人類命運共同體”理念的升華。

隨著十多年國內外形勢變化，“人類命運共同體”理念也不斷完善和明晰，2022年，習近平總書記在中共二十大的報告中進一步提煉總結了“人類命運共同體”理念，標志著中國全球戰(zhàn)略框架的正式形成［9］。中共二十大報告指出，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，“也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨”［10］21，必須“深刻洞察人類發(fā)展進步潮流，積極回應各國人民普遍關切，為解決人類面臨的共同問題做出貢獻”［10］21。報告再次強調構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在［10］62。為此“中國堅持對話協(xié)商，推動建設一個持久和平的世界；堅持共建共享，推動建設一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，推動建設一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，推動建設一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，推動建設一個清潔美麗的世界”［10］62-63。以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想得到了完全地展現(xiàn)。

中國展現(xiàn)的以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想具備了明顯的進取性戰(zhàn)略特征。首先，該理念超越了舊式大國戰(zhàn)略理念中基于資本和大國私利的權力政治、地緣戰(zhàn)略的思維模式，是對舊有世界秩序和國際規(guī)則觀念的摒棄。其次，其充分考慮世界最普遍的國家和民族、更廣大的民眾的利益，將追求人類平衡、平等發(fā)展放在首位，主張在中國權益得到充分保障的同時，讓世界普遍獲得同等的權益。最后，在推動全球化轉型發(fā)展、處理國際關系和全球事務的方式上，反對傳統(tǒng)的軍事征服、政治控制和經(jīng)濟掠奪，強調在平等相待基礎上的協(xié)商。所以，以“人類命運共同體”理念為核心的戰(zhàn)略思想著眼于人類社會共同的安全和發(fā)展利益，是對西方國家主導的傳統(tǒng)的全球戰(zhàn)略思想的否定和顛覆。“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想目標的達成必然有一個較長過渡時期。因而，該理念仍強調對現(xiàn)有戰(zhàn)略及國際關系合理要素和體制機制的維持和繼承。習近平總書記就指出，中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機制的有益補充和完善［8］366；并認可國際關系演變積累了一系列公認的原則并成為構建“人類命運共同體”的基本遵循。還聲明，中國不會顛覆現(xiàn)行國際體系，始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者［8］524。這也是歷史曲折發(fā)展的辯證過程的體現(xiàn)。

以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想是對未來中國和全球發(fā)展的頂層設計。處于民族復興的關鍵時刻，中國必須堅持以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想構建有利于中國和全人類發(fā)展的全球化新格局。以“人類命運共同體”理念為核心的全球戰(zhàn)略思想的目標是指導崛起中的中國去構建一個均衡、普惠、共贏、發(fā)展的全球新格局，實現(xiàn)增進世界上最廣大民眾的普遍福祉的目標。

四、結束語

“人類命運共同體”理念從提出到完善，是對世界百年未有之大變局的回應，更是崛起中的中國擔負構建新型全球化格局和引領建立公正合理世界秩序責任的體現(xiàn)。所以，“人類命運共同體”理念成為中國第一個完備、系統(tǒng)的全球戰(zhàn)略核心思想。

注釋：

①參見：李忠杰：《新世紀中國全球戰(zhàn)略構想》，載《中共中央黨校學報》2000年第1期；柳森：《中國需要怎樣的全球戰(zhàn)略》，載《解放日報》2012年7月12日第7版。

②全球化：“全球化”一般指“經(jīng)濟全球化”。意味著國際關系行為體之間聯(lián)系日益緊密。雖然全球化早在16世紀就已初露端倪，后隨工業(yè)革命的推進呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭，但真正意義或典型意義上的全球化則是從20世紀后半期開始形成的。

③“三個世界”理論：亦稱“三個世界”戰(zhàn)略思想。1974年2月，毛澤東主席提出了劃分三個世界的戰(zhàn)略思想，他說，“我看美國、蘇聯(lián)是第一世界。中間派，日本、歐洲、加拿大，是第二世界。第三世界人口很多，亞洲除了日本都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲是第三世界。”鄧小平在闡釋這一思想時表示，中國是一個社會主義國家，也是一個發(fā)展中國家，中國屬于第三世界。中國政府和人民堅決支持一切被壓迫人民和被壓迫民族的正義斗爭。并宣布，中國現(xiàn)在不是，將來也不做超級大國。

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［10］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 "為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022.

基金項目：本文系 2019 年度江西省社會科學“十三五”規(guī)劃項目“全球化歷史視域下的習近平‘人類命運共同體’思想研究”（編號：19KS19）的研究成果

作者簡介：張文偉（1966—），男，漢族，浙江杭州人，上饒師范學院歷史地理與旅游學院教授，研究方向為世界史和歷史教育理論。

（責任編輯：張震）