中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中醫(yī)院檔案高質(zhì)量發(fā)展踐行路徑

摘 要：黨的二十大提出了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和推動(dòng)檔案高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求。本文解讀檔案事業(yè)現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化、檔案高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，根據(jù)檔案事業(yè)現(xiàn)代化堅(jiān)持黨管檔案、以人民為中心的原則，立足醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀，采用五體系法，分析醫(yī)院檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的踐行路徑。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；檔案事業(yè)；醫(yī)院；高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大描繪出全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出的各項(xiàng)要求，如何落實(shí)到檔案工作中，檔案工作如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮存史、資政、育人作用，更好地實(shí)現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是新時(shí)代檔案工作者亟需思考的問題。本文結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)踐，解讀檔案事業(yè)現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化、檔案高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，分析在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案高質(zhì)量發(fā)展的踐行路徑。

1 檔案事業(yè)現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化、檔案質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

1.1 檔案事業(yè)現(xiàn)代化與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系

中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)[1]。檔案工作是一項(xiàng)利國利民，惠及千秋萬代的崇高事業(yè)，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展都離不開檔案。作為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的重要組成部分，檔案工作同樣要符合堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、豐富人民精神世界等方面的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。因此，檔案事業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有助于推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。

1.2 檔案事業(yè)現(xiàn)代化與檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

檔案事業(yè)現(xiàn)代化是檔案事業(yè)發(fā)展達(dá)到中國式現(xiàn)代化和世界先進(jìn)水平所處的狀態(tài)。在檔案事業(yè)走向現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須走高質(zhì)量發(fā)展的道路，沒有高質(zhì)量發(fā)展，檔案事業(yè)現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，兩者既是目標(biāo)和路徑的關(guān)系，又統(tǒng)一于檔案事業(yè)發(fā)展[2]。中國式現(xiàn)代化背景賦予檔案工作以架構(gòu)現(xiàn)代化格局的目標(biāo)，要求以檔案工作的高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，使檔案事業(yè)完成從數(shù)量型向質(zhì)量型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變[3]。檔案事業(yè)現(xiàn)代化與檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層關(guān)聯(lián)，意味著檔案工作者應(yīng)當(dāng)深入思考在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何通過推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)，從而助推中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

2 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中檔案事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)堅(jiān)持的原則

2.1 堅(jiān)持黨管檔案，指引高質(zhì)量發(fā)展方向

檔案工作承擔(dān)“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的職責(zé)使命[4]。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化為根本遵循推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是要廣泛收集、全面整理、重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)中國道路、理論、制度和文化的檔案資源，提高檔案事業(yè)的政治站位，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在新時(shí)代旗幟鮮明地表達(dá)檔案立場[5]。檔案事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管檔案是醫(yī)院檔案工作始終朝著正確方向發(fā)展的根本保證，是醫(yī)院發(fā)展壯大的根本前提。醫(yī)院堅(jiān)持將黨的建設(shè)放在工作首位，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好黨建工作與檔案業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，將檔案工作內(nèi)容納入醫(yī)院長期發(fā)展規(guī)劃。近年來，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，醫(yī)院檔案人員堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)二十大精神，不斷改進(jìn)檔案工作的管理方式，提高檔案工作質(zhì)量、保障檔案安全、改善檔案利用服務(wù)，圓滿完成了各項(xiàng)檔案工作任務(wù)。

2.2 堅(jiān)持以人民為中心，擔(dān)負(fù)高水平醫(yī)院的使命

醫(yī)院是國家公益性機(jī)構(gòu)，海口市人民醫(yī)院的宗旨和業(yè)務(wù)范圍是：為人民身體健康提供醫(yī)療與護(hù)理，醫(yī)學(xué)研究，醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育及保健與健康教育。檔案事業(yè)現(xiàn)代化是具有中國特色的，是以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，并在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，必須要站穩(wěn)人民立場，維護(hù)人民的根本利益，增進(jìn)人民福祉[6]。醫(yī)院檔案工作者作為檔案工作人員，應(yīng)該履行為民服務(wù)的職責(zé)使命，作為醫(yī)院工作人員，也應(yīng)當(dāng)秉承人民至上的理念，不論是在日常的檔案工作中，還是在黨和人民需要的關(guān)鍵時(shí)刻，都應(yīng)該以人民為中心，做好為人民服務(wù)工作。

3 中國式現(xiàn)代化進(jìn)程下醫(yī)院檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的踐行路徑

筆者認(rèn)為，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，推進(jìn)檔案事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，踐行醫(yī)院檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑，可以嘗試采用五體系法，即在檔案治理體系、檔案資源體系、檔案安全體系、檔案利用體系四大體系基礎(chǔ)上，外加人才體系，結(jié)合醫(yī)院檔案工作進(jìn)行實(shí)踐探索[7]。

3.1 健全檔案治理體系，堅(jiān)實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的根基

健全的檔案管理制度是保證檔案完整性的重要基礎(chǔ)，是檔案工作執(zhí)行的重要依據(jù)。我院成立由院長領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人和綜合檔案室檔案人員組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)檔案工作的規(guī)定和文件精神。醫(yī)院檔案部門深入貫徹落實(shí)《檔案法》和《檔案法實(shí)施條例》，制定醫(yī)院有關(guān)檔案工作的規(guī)章制度，并監(jiān)督和指導(dǎo)執(zhí)行情況。2021年，根據(jù)2020年施行的新《檔案法》要求，修訂了《海口市人民醫(yī)院檔案工作制度》。2024年，根據(jù)海口市檔案局轉(zhuǎn)發(fā)的《海南省檔案局關(guān)于印發(fā)lt;檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和保管期限表、編制規(guī)范gt;的通知》文件要求 ，抓緊修訂編制檔案分類方案，推進(jìn)落實(shí)“三合一”制度改革。目前，醫(yī)院檔案室已編制《海口市人民醫(yī)院“三合一”制度》初稿，待上級(jí)部門審核通過后，可用于指導(dǎo)檔案實(shí)踐。同時(shí)，醫(yī)院也修訂了其他管理制度。2021年以來，每年組織一次全院制度匯編修訂工作。2022年，醫(yī)院印發(fā)《海口市人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)實(shí)施方案》的通知。2024年，醫(yī)院修訂《合同管理辦法》，印發(fā)《公文處理管理規(guī)定》文件，其中加入了檔案管理部門的意見和建議，規(guī)范合同和公文等文件資料的收集管理工作，保證文書檔案資料歸檔的完整性。通過以上修訂醫(yī)院檔案管理制度和相關(guān)管理制度的舉措，完善醫(yī)院管理制度，健全醫(yī)院檔案制度法規(guī)和體系，保證醫(yī)院檔案工作有章可循、有據(jù)可依，更好地適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的要求，提升檔案治理體系水平和提升依法治檔能力，堅(jiān)實(shí)醫(yī)院檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的根基。

3.2 完善檔案資源體系，提供高質(zhì)量發(fā)展的保證

（1）夯實(shí)醫(yī)院檔案資源管理基礎(chǔ)。醫(yī)院在其醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍內(nèi)產(chǎn)生的檔案資源，是醫(yī)院寶貴的資源，在醫(yī)療、科研、教學(xué)、臨床研究和行政管理等方面發(fā)揮著極其重要的價(jià)值作用。我院的檔案大部分由院辦綜合檔案室集中管理，綜合檔案室現(xiàn)為省二級(jí)綜合檔案室，規(guī)范管理文書、科技（基建、科研、設(shè)備）、實(shí)物和照片、錄像等門類和載體的檔案，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管。專業(yè)（病歷檔案）、財(cái)務(wù)檔案、人事檔案分別由病案室、財(cái)務(wù)處、人資資源處負(fù)責(zé)管理，檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。醫(yī)院紙質(zhì)檔案收集管理能做到各類文件材料應(yīng)歸盡歸，重點(diǎn)收集能夠全方位地反映黨的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和醫(yī)院發(fā)展歷程的文件資料。（2）提升醫(yī)院檔案資源體系水平。醫(yī)院檔案資源管理的困境，首先要解決資金投入問題。足夠的經(jīng)費(fèi)支持，能夠提升基礎(chǔ)要素保障，是實(shí)現(xiàn)檔案工作信息化、數(shù)字化的重要條件，是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展過程中迫切需要解決的關(guān)鍵因素。自2022年起，醫(yī)院綜合檔案室充分調(diào)研，院長親自參與、多次召開檔案工作會(huì)議，與檔案人員共同規(guī)劃檔案庫房布局。檔案人員數(shù)次與檔案服務(wù)公司溝通并向上級(jí)部門請示，在保證檔案安全和信息安全的基礎(chǔ)上，計(jì)劃將醫(yī)院綜合保障樓4層的空間改造成綜合檔案智慧庫房，用以緩解檔案用房壓力，并在此智慧庫房的基礎(chǔ)上，完善檔案資源體系，提升檔案資源水平。預(yù)計(jì)投入使用后，我院綜合檔案智慧庫房的容量更大，并計(jì)劃納入病歷、財(cái)務(wù)和人事檔案集中管理。該項(xiàng)目已完成借鑒學(xué)習(xí)、編制方案、向上級(jí)部門申請資金等相關(guān)工作，力爭今年加快推進(jìn)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)度，逐步實(shí)現(xiàn)檔案資源“存量數(shù)字化、增量電子化”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)檔案工作信息化。同時(shí)，根據(jù)新《檔案法》《關(guān)于印發(fā)lt;海南省電子文件歸檔與電子檔案管理暫行辦法gt;的通知》等文件要求，制定具體的電子檔案管理措施，加強(qiáng)電子檔案資源管理。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建更加完善、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案資源體系，提供醫(yī)院檔案高質(zhì)量發(fā)展的保證。

3.3 提高檔案安全體系水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展堡壘

（1）把牢檔案實(shí)體安全。醫(yī)院高度重視安全生產(chǎn)工作，為避免安全事故發(fā)生，醫(yī)院檔案部門落實(shí)檔案庫房安全檢查制度，定期對檔案實(shí)體數(shù)量和保管狀況進(jìn)行安全巡查，重點(diǎn)做好突發(fā)應(yīng)急事件的安全防護(hù)措施。避免檔案實(shí)體受到自然或人為災(zāi)害，確保其完整性和安全性。（2）加強(qiáng)檔案安全保密。把醫(yī)院檔案部門工作人員設(shè)為醫(yī)院保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度，做好檔案安全保密工作，一是防止檔案借閱利用過程中不利于檔案保密的行為，二是與信息部門工程師協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，監(jiān)管檔案信息系統(tǒng)在使用過程中不被非法訪問或修改，定期更換安全強(qiáng)度高的密碼，保證檔案信息的安全，規(guī)避泄密風(fēng)險(xiǎn)。（3）持續(xù)提高檔案安全水平。醫(yī)院檔案部門將繼續(xù)完善檔案安全管理制度，在推進(jìn)檔案智慧庫房改造項(xiàng)目時(shí)，著重配齊配備數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用能力。通過權(quán)限控制機(jī)制、建立備份及災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)等綜合安全措施，保障檔案信息的完整性。全面提升應(yīng)急能力和安全防范體系水平，保障檔案安全，構(gòu)建醫(yī)院檔案高質(zhì)量發(fā)展的堡壘。

3.4 強(qiáng)化檔案利用體系，拓展高質(zhì)量發(fā)展渠道

（1）重視檔案利用價(jià)值。醫(yī)院檔案部門堅(jiān)持為民服務(wù)原則，服務(wù)黨和國家工作大局，嚴(yán)格辦理借閱利用手續(xù)，滿足各項(xiàng)檔案利用需求。近年來，醫(yī)院檔案部門為等級(jí)醫(yī)院評審、大型公立醫(yī)院、紀(jì)檢巡察、國家飛行檢查等大型檢查提供了大量的檔案資料依據(jù)。由于醫(yī)院檔案信息化管理水平滯后，檢索工具相對簡單，檔案利用率還有待進(jìn)一步提高。（2）做好檔案開發(fā)工作。醫(yī)院檔案部門歷年來重視開發(fā)檔案資源，深度挖掘檔案價(jià)值。每年負(fù)責(zé)醫(yī)院大事記史料編研工作，為醫(yī)院歷史提供史料依據(jù)。2024年，西院建設(shè)項(xiàng)目即將竣工驗(yàn)收，醫(yī)院計(jì)劃在西院展示大廳石階上刻制醫(yī)院成立至今的大事記，銘記歷史，展望未來。檔案的歷史價(jià)值和文化教育價(jià)值得到充分利用。（3）提高檔案利用的水平。醫(yī)院應(yīng)在檔案利用工作中加快應(yīng)用信息技術(shù)，廣泛運(yùn)用更先進(jìn)的檢索利用工具，以檔案利用服務(wù)更加便利、高效為目標(biāo)，更好地實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，發(fā)揮檔案作用，持續(xù)提高檔案利用體系的水平，拓展醫(yī)院檔案高質(zhì)量發(fā)展的渠道。

3.5 提高檔案人才隊(duì)伍水平，輸送高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力

人才是第一生產(chǎn)力。目前，我院檔案工作人員存在創(chuàng)新性不足的問題。我院檔案門類多、數(shù)量大、整理過程繁雜枯燥。檔案人員工作量大，精力較為分散，對檔案工作深入研究程度有限。面對信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，檔案工作人員由于自身觀念和專業(yè)水平的局限性，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不及時(shí)，只滿足于按部就班的工作流程，導(dǎo)致了工作創(chuàng)新性不足，難以適應(yīng)新時(shí)代檔案管理工作的需要，影響到檔案工作的質(zhì)量。近年來，醫(yī)院在注重培養(yǎng)高水平檔案專業(yè)人才的同時(shí)，逐步將其培養(yǎng)為中國共產(chǎn)黨員，具有高度的政治站位和服務(wù)大局的意識(shí)和保密意識(shí)，厚植家國情懷，具有責(zé)任感和使命感。目前綜合檔案室專職檔案人員4名，其中3名年輕的骨干人員均已發(fā)展成為黨員。醫(yī)院支持鼓勵(lì)檔案人員參加進(jìn)修培訓(xùn)。專職檔案人員全部接受業(yè)務(wù)上崗培訓(xùn)，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)檔案管理的理論知識(shí)及操作技能。多次組織檔案人員赴中南大學(xué)檔案館、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院等單位學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)檔案人員工作動(dòng)力，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。醫(yī)院將繼續(xù)健全人才隊(duì)伍培養(yǎng)和教育培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化壯大人才隊(duì)伍，全力提高檔案人才隊(duì)伍的水平，開拓創(chuàng)新，輸送檔案高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。

小結(jié)

新時(shí)代的醫(yī)院檔案工作者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，正確理解黨中央的方針政策， 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為、開拓創(chuàng)新，把個(gè)人成長和醫(yī)院發(fā)展融入實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中，持續(xù)提高檔案管理水平，堅(jiān)定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，促進(jìn)醫(yī)院工作高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃健康發(fā)展，全力推進(jìn)醫(yī)院檔案質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，服務(wù)中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

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