檔案產業園建設模式研究

摘 要：檔案產業園建設是推動檔案產業發展的關鍵環節，也是以檔案工作推動新質生產力發展的著力點，探討其科學建設問題迫切且必要。文章使用扎根理論方法構建檔案產業園建設模式，包括生產制造類、服務外包類、產業培育類、創新創意類四種檔案產業園建設模式。通過檔案產業園現狀及應然模式對照，提出科學選擇建設模式、關注重點發展領域、推動多元主體參與及構建產業協同發展格局四方面建設策略。

關鍵詞：檔案產業；檔案產業園；建設模式；建設策略

分類號：G270

Research on the Development Model of Archival Industrial Parks： an Exploration Based on Grounded Theory

Jing Xin， Guo Shuonan， Wu Jianhua， Yang Qingqing

（ School of Information Management， Nanjing University， Nanjing， Jiangsu 210023 ）

Abstract： The development of archival industrial parks is a key part of promoting the development of archival industry and a focal point for enabling new quality productive forces within the archival sector. It is urgent and necessary to explore reasonable development approaches. This paper uses the grounded theory to develop four types of archival industrial park development models， including production and manufacturing， service outsourcing， industry cultivation， and innovation and creativity. By comparing the current development status and the ideal model of archival industrial parks， it proposes four development strategies： choose the development model scientifically， focus on key development areas， promote the participation of multiple entities， and create a collaborative industrial development pattern.

Keywords： Archival Industry； Archival Industrial Park； Development Model； Development Strategy

《“十四五”全國檔案事業發展規劃》指出“探索產業化路徑”；2023年浙江省《關于推進新時代檔案事業現代化先行的意見》提出“積極打造檔案產業園”。檔案產業發展已經成為當前重要任務和學科研究重點領域。產業園是產業發展的重要載體和高質量發展主陣地[1]，檔案產業園將為檔案產業創新式發展和集群式增效提供新場域空間，也為檔案事業賦能新質生產力發展創造新經濟業態。目前檔案產業園理論研究還較為薄弱，已有成果僅探討其功能與實現路徑[2-4]，仍需進一步厘清其科學建設問題。本文運用扎根理論方法構建檔案產業園建設模式，并提出相應建設策略，以期對現階段檔案產業園建設實踐進行理論總結，為新階段實踐提供參考。

1 檔案產業園建設現狀

檔案產業園是由政府、企業、社會組織等法人承擔建設及運營，以檔案產業為園區內主導產業，集聚以檔案企業為主的多種產業主體并共享基礎設施的地理區位環境。園區建設有兩個關鍵層面：一是物理空間建設，包括園區的地理位置、經營場域、配套設施等，為園區功能實現提供基礎物質保障。二是場域功能建設，是檔案產業園建設的核心內容。檔案產業園是集聚產業主體的有功能、有意義的實體空間，可以作為各種產業組織與機制的載體。這種實體性、集聚性和載體性使其成為檔案產業發展的重要著力點，有利于構建以檔案產業鏈推動全業務串聯[5]、以檔案產業聯盟促進多主體協同、以檔案產業園集聚多要素賦能的檔案產業新發展格局。

本研究網絡調研渠道為國家檔案局官方網站、微信公眾號、中國知網等（調研時間為2024年10月）。調研對象包括建成、備案、規劃、提議等各階段的檔案產業園項目共20家，如表1所示。調研發現，檔案產業園建設中存在認知誤區、定位趨同、規劃與實際業務脫節等現象。第一，檔案產業園認知誤區。產業園是集聚多個企業、整合與共享資源的實體地理空間，而不是某一家企業的內部空間。但目前部分由企業建設的“檔案產業園”只是服務于自身業務需要的專有區域，這種僅面向單一企業業務需要，甚至園內只有一家企業的“檔案產業園”明顯不符合產業園學理定義。第二，檔案產業園建設目標趨向同質化，普遍希望構建集檔案全產業鏈業務于一體的綜合型園區。盡管這種綜合型產業園有助于健全檔案產業鏈、帶動產業集群化發展，但隨著園區數量增多，同質化定位將難以突出園區特色和競爭優勢。此外，廣告、文化等領域產業園建設經驗表明，建設多功能綜合型產業園需要大量資源支持，或許會降低資金流動性，使回報周期延長，影響后期運營。[6]第三，實際業務與園區定位不匹配。對比部分園區集全產業鏈于一體的綜合型定位，發現其實際業務僅關注檔案實體寄存、數字化等檔案服務外包業務，強調檔案庫房的大容量標準化存儲能力、檔案高標準數字化能力等。此外，上述業務雖然與企業專長和市場用戶需求相契合，但在信息化趨勢下此類業務量必然縮減，將難以支持園區持續發展。綜上，有必要進行檔案產業園建設的理論研究，以推動園區科學建設與發展。

2 檔案產業園建設模式

2.1 方法選擇及數據來源

本文采用扎根理論方法研究檔案產業園建設模式。扎根理論沒有預先假設理論，而是以編碼形式對原始經驗資料進行層層凝練，實現從經驗分析到理論生成，此方法適用于新生事物探索性研究[7]，適切于“檔案產業園”這一新生事物的探索性、建構性研究。在檔案產業園建設模式中，檔案產業園建設動因、條件、過程的差異形成不同結果，這些差異化內容是產生不同模式的直接原因。因此，模式構建重點在于說明其中的差異化內容，即各類檔案產業園不同的建設重點和特征要素，以明確其典型類型及建設路徑，從而指導實踐。檔案產業園建設作為復雜的系統工程，發展初期難免存在不足，但作為檔案產業的前沿實踐也各有特色優勢，因而現有案例可以作為本研究的基礎數據源，用以識別檔案產業園建設要素、探討科學建設模式。遵循連續比較、邊搜集邊分析等扎根理論原則，經過不斷收集、篩選和補充，最終確定20家檔案產業園報道、會議宣講等資料共計37份。

2.2 三級編碼過程及理論飽和度檢驗

運用扎根理論方法，使用Nvivo12軟件工具輔助操作形成三級編碼如下：（1）開放性編碼。對原始文本給出74個標簽，通過持續比較和概念化得到22個概念和6個范疇，如表2、表3所示。（2）主軸編碼。根據“動因、條件、過程、結果”的邏輯關系，組合開放性編碼中形成的范疇，得到“生產制造類檔案產業園建設模式、服務外包類檔案產業園建設模式、產業培育類檔案產業園建設模式、創新創造類檔案產業園建設模式”4個主范疇，描述了在不同動因、條件、過程中形成的差異化結果，如表4所示。（3）選擇性編碼。從主范疇及邏輯關系中確定“檔案產業園建設模式”1個核心范疇，根據“動因、條件、過程、結果”邏輯，圍繞這一核心范疇所形成的故事線為：在檔案事業現代化發展背景下，由檔案工作需求、產業發展需求等不同動力因素推動，催生了建設專業化檔案產業園訴求，在差異化建設條件和個性化建設過程背景下形成了不同建設結果，構成生產制造類、服務外包類、產業培育類、創新創意類四種檔案產業園建設模式，如圖1所示。（4）飽和度檢驗。通過背靠背編碼和返回原始資料進行理論飽和度檢驗，發現未出現新范疇，通過理論飽和度檢驗。

2.3 基于扎根理論的檔案產業園建設模式構建

（1）生產制造類檔案產業園建設模式

生產制造類檔案產業園建設模式中，建設動因是檔案專用設備需求，市場基礎為檔案工作內生型市場，建設資源要素為基礎型資源，核心功能是實現檔案裝具及軟硬件等檔案管理必備品的生產制造集聚，實體建設重點在于生產設施設備建設，最終形成檔案裝具與軟硬件生產制造產業園。具體而言，在建設動因上，此類產業園面向檔案管理的必要工具需求，即從供需層面來說只要檔案管理存在就會產生相關的產品需求，就能夠滿足其建立的市場條件，這與檔案產業化進程無關。在建設過程上，核心功能是實現檔案裝具及軟硬件產品的生產制造集聚，其中，實體建設是其功能得以發揮的前提，實體建設重點在于生產設備建設，以便在工業化、標準化深入發展大背景下，推動產品生產效率和質量提升，例如節固紙制品工業園（P6）檔案紙制品生產從“純手工”到“機械化”，以工業化、標準化推動生產升級。

生產制造類檔案產業園是檔案產業園發展進程中最早出現的一類。一般而言，低端制造類產業園，如生產檔案紙制品等勞動密集型產品的檔案產業園，通常建于勞動力充沛、低端制造業發達的地區。而高端制造類產業園，如以生產檔案智能設備等業務為主的產業園，通常建于經濟發達、產業基礎雄厚的地區。在我國制造業轉型升級的大背景下，探索高端生產制造將成為此類檔案產業園建設發展的重點任務。

（2）服務外包類檔案產業園建設模式

服務外包類檔案產業園建設模式中，建設動因是檔案服務外包需求，市場基礎為檔案工作外生型市場，建設資源要素為基礎型資源，核心功能是實現檔案服務外包集聚，實體建設重點在于檔案設施建設，最終形成檔案服務外包產業園。具體而言，在建設動因上，此類產業園立足檔案管理機構的檔案服務外包需求，而檔案服務外包行業并不是一開始就為檔案管理機構所接受，在發展進程中曾存在長期認知適應過程。從市場供需層面來說，當檔案管理機構可以接受將本應自行承擔的檔案工作委托給檔案服務企業時，才滿足其建立的市場條件，因而其市場基礎為檔案工作外生型市場，建設資源要素為基礎型資源。在建設過程上，核心功能是實現檔案服務集聚，為檔案管理機構提供可信可靠的檔案全生命周期管理服務。

這一模式里，受檔案寄存托管業務中檔案運輸、檔案數字化服務中駐場服務等限制，服務范圍僅能輻射園區周邊區域，因而需要考慮分區域建設園區。這類產業園應根據資質篩選可入駐的檔案服務企業并監督其經營服務，以提升檔案服務外包市場供給水平，解決市場競爭無序問題。同時，通過檔案服務企業形成的產業合力，能夠更迅速地感知市場風向、適應市場變化，幫助園區內企業規避風險、穩健發展。

（3）產業培育類檔案產業園建設模式

產業培育類檔案產業園建設模式中，建設動因是檔案產業化發展需求，市場基礎為檔案產業伴生型市場，建設資源要素為基礎型資源及賦能型資源，核心功能是實現檔案產業培育集聚，實體建設重點在于區位環境選擇，最終形成檔案產業培育產業園。具體而言，在建設動因上，此類園區形成前提是檔案企業和檔案市場有了一定程度的發展和積累，檔案產業取得產業合法性、具有較高的社會認可度后[8-9]，人們開始思考如何使檔案產業有序發展壯大，進而在檔案產業化發展需求及政策支持下建設產業園以直接帶動產業發展，因而其市場基礎為檔案產業伴生型市場。建設資源要素包括基礎型資源及政策等賦能型資源，例如《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》為檔案數據要素產業發展指明方向。在建設過程上，功能建設側重于產業培育集聚，以檔案產業園承載檔案產學研協同、檔案全產業鏈健全整合、檔案創業孵化、探索新興檔案產業等功能，營造健康的檔案產業生態系統并提升檔案產業整體競爭力和影響力。實體建設重點在于區位環境選擇，包括區域政策優惠、區位可達性等[10]，以便于整合相應資源并落實前述功能，例如嘉加鴻翼檔案數據保護中心（南翔）產業園（P11），以原有工業區位轉型建設檔案產業園，探索新興檔案領域、推動檔案數據要素市場化。

此類檔案產業園一般集中于檔案產業較為發達的地區如長三角、珠三角、京津冀等地區，這些地區的檔案產業已經具備一定的規模和影響力，為發展檔案產業前沿領域打下堅實基礎。此外，為了加強新興檔案產業對發展新質生產力的支撐作用，可以通過“園中園”選址模式，即檔案產業園選址設在高新技術開發區或科技園內，以促進檔案產業與其他科技產業的交流融合，從而提升檔案產業整體競爭力和發展潛能。

（4）創新創意類檔案產業園建設模式

創新創意類檔案產業園建設模式中，建設動因是檔案事業創新發展需求，市場基礎為檔案事業衍生型市場，建設資源要素為基礎型資源和賦能型資源，核心功能是實現檔案創新創意集聚，實體建設重點在于場域空間規劃，最終形成檔案科技創新與文化創意產業園。具體而言，在建設動因上，《“十四五”全國檔案事業發展規劃》明確指出“引導社會資金投入檔案科研創新領域”，“加強檔案文化創意產品開發，探索產業化路徑”，拉動社會力量參與檔案事務、滿足檔案科技創新和檔案文化創意需求，從而促進檔案事業高質量發展，因而其市場基礎為檔案事業衍生型市場，建設資源要素包括基礎型資源與賦能型資源。在建設過程上，功能建設側重于集聚各類創新創意要素，促進檔案理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，這需要設施設備等硬環境、文化與制度等軟環境的雙層支持[11]，因而實體建設重點在于兼顧硬環境與軟環境建設，即以場域空間承載文化氛圍、場域精神、社會網絡[12]，包括以科學合理分區、重點實驗室建設等方式支持創新環境形成，或通過具有檔案特色的園區外觀強化檔案文化氛圍等，例如申江萬國云檔產業園（P12）在建筑設計上使用檔案元素，力求體現檔案特色、營造檔案文化氛圍。

此類檔案產業園一般建于特色檔案資源豐富、檔案事業發展基礎較好的地區，例如在檔案館、高校、國家檔案局重點實驗室等周邊區域建設檔案科技產業園，借助相關力量推動檔案科技進步；利用地方特色檔案文化資源建設檔案文化產業園，如杭州市可充分挖掘良渚古城遺址檔案資源及大運河杭州段檔案資源等開發檔案文化產品、提供檔案文化服務，蘇州市可利用蘇州絲綢檔案資源、蘇州園林檔案資源、“第七檔案室”IP等發展檔案文化產業、提供文化創意，為檔案事業發展提供新動能。

3 檔案產業園建設策略

3.1 重塑認知，科學選擇產業園建設模式

第一，正確認識檔案產業園。為保障檔案產業園應有效能發揮，必須充分認識園區不是服務某一家企業的專屬區域，而是集合產業主體形成產業合力的特殊產業發展工具。第二，科學規劃園區建設。基于正確認知，選擇合適的檔案產業園建設模式和可行建設方案，確保檔案產業園與國家政策導向、地區經濟發展水平、建設主體水平相契合，避免目標定位過于宏大難以實現或過于狹窄無法發揮作用。同時，檔案產業園建設需要超越個體利益，園區管理機構必須將其發展錨定在服務檔案事業現代化、推動檔案產業高質量發展的戰略高度，避免園區降格為追求短期租賃效益的商業化地產項目。[13]第三，推動虛擬檔案產業園建設。數字經濟時代，虛擬產業園以線上方式大幅提升企業協作能力、降低園區運營成本并提升運營效率，強化產業合力。在新時代可順應數字經濟趨勢建設虛擬檔案產業園，以線上線下相結合的方式提升產業效能、推動產業升級。

3.2 尊重規律，重點發展產業培育類園區

事物發展有其一般規律，遵循供需規律是檔案產業園科學建設和持續發展的前提。

第一，在縱向時間秩序上，實現現在與未來的和諧共進，確保園區不僅滿足當前檔案事業需求，也能適應未來發展。一方面應平衡檔案產業供需關系，動態調整檔案服務外包、檔案軟件開發、檔案科技創新等行業結構，分階段、有序地推進檔案產業園建設和檔案產業發展，避免過度超前建設造成資源浪費；另一方面應在前瞻導向下明確高標準、高質量、現代化的建設要求，緊跟《關于做好“十四五”園區循環化改造工作有關事項的通知》（發改辦環資〔2021〕1004號）、《關于推動國家級文化產業園區高質量發展的意見》（文旅產業發〔2021〕131號）等政策要求，使其適應產業園綠色化、智能化發展趨勢。第二，在橫向結構秩序上，重點關注檔案數據產業、發展產業培育類檔案產業園，以檔案產業園建設推動檔案產業結構轉型升級。大數據時代的檔案價值體現為檔案數據要素價值，檔案數據以其真實、可靠、完整、可追溯的特性，在現代經濟活動的資源配置、決策支持中占據重要地位。應以檔案數據產業園為載體發展檔案數據產業、培育檔案數據要素市場，實現檔案事業與國家經濟社會協調發展。

3.3 匯聚眾智，多元主體參與產業園建設

檔案產業發展潛力的無限性和檔案產業園建設資源的有限性之間的矛盾，使我們必須分清主要問題和次要問題，并做到有序解決，即明確產業園建設問題及解決的方式方法，重視檔案產業園建設方法論。為此，應集合多方智慧，鼓勵高校、智庫、學會等第三方智力團體積極參與建設，推動產學研協同發展。結合本文所提出的四種建設模式，融合其他理論、方法和技術，解決檔案產業園建設中資源配置、技術應用、環境建設、人才培養、風險管理等問題，以形成全面的檔案產業園建設方法論，促進科學化、特色化建設，例如在可持續發展原則下建設綠色零碳檔案產業園，以及應用智慧技術建設智慧檔案產業園等。

此外，檔案產業園建設的行政程序并不清晰，《企業投資項目核準和備案管理條例（國令第673號）》第九條指出核準機關項目審查內容包括“是否符合相關發展建設規劃、技術標準和產業政策”，但我國尚未成熟的檔案產業政策體系給檔案產業園建設帶來一定的不確定性。因此，檔案主管部門應加快構建檔案產業政策體系，推進檔案產業園建設行政程序進一步標準化、規范化，并充分借鑒其他領域經驗，完善檔案產業政策體系，規范產業園建設工作。

3.4 聯動聚能，共建檔案產業發展新格局

在檔案產業發展進程中，檔案產業聯盟、檔案產業鏈、檔案產業園三種產業發展工具從不同層面發揮作用：檔案產業聯盟建設從組織層面使企業形成合力推動檔案產業發展；檔案產業鏈完善從業務層面提升產業鏈上下游供需匹配效率、形成良好產業運行機制；檔案產業園從實體層面承載組織機制建設，提升產業集聚度，成為推動產業鏈和產業聯盟發展的實體基礎。應打造檔案產業聯盟、檔案產業鏈、檔案產業園協同共建格局，共同促進檔案產業高質量發展。首先，檔案產業園作為檔案產業聯盟運行和開展活動的實體場所，提升聯盟凝聚力，同時聯盟作為產業發展組織，能夠整合行業資源，為檔案產業園建設提供更堅實的資源保障。其次，以檔案產業園為載體整合檔案全產業鏈。一是將檔案全產業鏈業務集中于同一園區內，形成檔案產業鏈上中下游全鏈條集聚，提升業務效率。二是利用檔案產業鏈串聯起不同園區業務，使各園區形成業務的上下游銜接，加強園區協作，提升產業效能。

4 結 語

本文通過扎根理論方法構建四種檔案產業園建設模式，以期促進檔案產業園科學建設，從而使其更好發揮在推動檔案產業發展和助力檔案工作賦能新質生產力中的關鍵作用。同時，也必須認識到檔案產業發展的動態性，檔案事業發展水平與檔案市場需求在不斷變化，本文所提出的建設模式存在一定局限，未來研究可多維度、分階段深化檔案產業園理論研究與實踐探索，關注數字經濟趨勢下的虛擬檔案產業園建設，促進檔案產業和檔案產業園可持續發展。

*本文系國家社會科學基金重點項目“面向2035的中國特色檔案工作標準體系建設研究”（項目編號：23ATQ002）、江蘇省檔案科技項目“檔案服務產業要素構成與發展路徑研究”（項目編號：2024-11）階段性研究成果。

作者貢獻說明

荊欣：撰寫與修改論文；郭碩楠：本文通訊作者，修改論文；吳建華：提出選題與修改論文；楊晴晴：修改論文。

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（責任編輯：陳 騫）