山西科技創新發展的制約因素及其應對策略

〔摘要〕 科學技術是新質生產力的要素基礎，培育和形成新質生產力的著力點在于最大限度激發科技創新潛能。近年來，山西在推動科技創新方面取得了關鍵核心技術攻關實現新突破、科技創新平臺建設躍上新高度、企業科技創新主體地位得到新提升、科技成果轉移轉化邁上新臺階、高等教育支撐作用煥發新活力等主要成效。但同時依然存在全社會研發投入規模和強度不夠大，企業科技創新主體作用發揮不夠充分，科技創新平臺能級不夠高，科技成果轉移轉化機制不夠完善，高等教育對科技創新的支撐力不夠強等制約因素。新時代新征程，山西要加快培育和形成新質生產力，實現高質量發展的目標，就必須克服上述制約因素，從積極構建多元化科技創新資金投入體系，充分發揮企業科技創新主體作用，全面提高科技創新平臺能級，加快提升科技創新成果轉移轉化質量和效率，切實加強高等教育支撐科技創新的能力等五個方面進行策略應對。

〔關鍵詞〕 科技創新；新質生產力；研發投入；關鍵核心技術

〔中圖分類號〕F204 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2025）01-0080-08

扎實推動高質量發展，加快形成新質生產力需要發揮科技創新的引領和推動作用。2024年1月，習近平在第二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”①。新時代新征程，進一步加強科技創新，就是要實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現。黨的二十屆三中全會將科技創新置于突出位置，就健全新型舉國體制作出重要部署，要求優化重大科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化②。長期以來，科技創新不足一直是制約山西資源型經濟轉型和高質量發展的關鍵問題。近些年，山西不斷優化科技創新支持政策，打造多層次研發創新平臺，完善創新要素保障，引導全社會加大研發投入，全省科技創新能力顯著提高。當前，山西要加快資源型經濟轉型步伐，實現高質量發展，就必須有的放矢、多措并舉，進一步全面提高科技創新質效，推動形成新質生產力。

一、山西科技創新的主要成效

近年來，山西深入實施創新驅動發展戰略，強化戰略科技力量，通過實施一系列科技創新工程，持續加大研發投入，深化科研領域相關改革，促使全省科技創新取得以下主要成效。

（一）關鍵核心技術攻關實現新突破

山西堅持“四個面向”，把解決科技創新“卡脖子”問題作為頭等大事，集中力量加強關鍵核心技術攻關，以高質量科技供給推動重點產業鏈建設。2021年，山西加入了國家自然科學基金區域創新發展聯合基金，設立了省級（產業發展類）基礎研究計劃聯合項目。截至2024年10月，山西連續實施71項省科技重大專項，400項省重點研發計劃項目1。通過以上項目的實施，山西實現了煤炭先進產能占比達到80%以上，傳統煤電機組的實際變負荷速率達到3%，煤層氣單井最高產氣量超1.5萬立方米/天2。其中，YE5系列三相異步電動機更是填補了一級能效節能產品的國內空白。與此同時，山西特種鋼材料、超高強度碳纖維、碳化硅襯底、鋰電池隔膜、鈉離子電池和釩液流電池儲能等新技術已經成為驅動產業發展的新增長點3。

（二）科技創新平臺建設躍上新高度

山西堅持以提升科技創新實力為重要抓手，深挖資源稟賦和比較優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，集聚科技資源，提升創新體系整體效能，推動科技創新平臺建設躍上新高度。近年來，山西成功獲批國家超算太原中心、國家第三代半導體技術創新（山西）中心、中國—白俄羅斯電磁環境效應“一帶一路”聯合實驗室、二氧化碳減排與資源化利用工程研究中心等項目；推動太重智能采礦裝備技術、煤化所煤炭高效低碳利用、晉能控股煤與煤層氣共采3家實驗室成功重組為全國重點實驗室；特別是國家實驗室第一個地方基地——懷柔實驗室山西研究院的入軌運行，標志著山西正式躋身國家戰略科技力量行列4。同時，山西與清華大學、北京大學、浙江大學等國內知名高校共建了4個省校合作研發機構，布局建設了智慧交通、黃河（黃河流域生態環境保護）、后稷（雜糧生物育種）、太行（先進計算）、高速飛車等5家山西省實驗室5。截至2024年10月，山西共建成國家級重大創新平臺12個，省重點實驗室173家，省級技術創新中心133家，省市兩級新型研發機構155家，形成了層級多樣、高效協同的科技創新平臺體系6。

（三）企業科技創新主體地位得到新提升

企業是科技創新的主體，其科技創新能力的強弱是區域科技創新水平和產業發展動能的重要影響因素。近年來，山西堅持以企業市場需求為導向，不斷優化科技創新項目布局，加大培育科技型企業，進一步強化了企業科技創新主體的地位。2022年至2024年，山西累計實施科技重大專項企業重大技術攻關類項目33項，投入財政引導資金近3億元，帶動社會資金投入7.56億元；從企業一線提煉科技難題，按財政引導資金與企業出資1∶4的比例，先后與太重集團、交控集團、潞安集團簽訂了聯合資助協議；依托企業創建國家級科技創新平臺6家、省重點實驗室55家、省級技術創新中心87家，從而推動創新資源向企業集聚1。同時，山西積極培育壯大科技型企業科技創新主體規模，截至2024年10月，全省共認定高新技術企業4155家，省級以上科技企業孵化器84家，眾創空間331家2。

（四）科技成果轉移轉化邁上新臺階

山西堅持需求側與供給側雙向發力，持續深化以市場為導向的科技成果轉化機制改革，加強技術轉移轉化體系建設，科技成果轉移轉化邁上新臺階。近年來，山西持續完善科技成果轉移轉化政策體系，強化科技創新成果制度保障，先后制定并出臺了《山西省促進科技成果轉化條例》《山西省促進科技成果轉化若干規定》《山西省促進科技成果轉移轉化行動方案》等規章制度。同時，為進一步將“晉創谷”打造成為科技成果轉移轉化高地，山西實現了6個設區市“晉創谷”掛牌運營，落實了“1+5”配套支持政策，并加快建設太原先行區3。2024年7月，山西省科技廳還印發了《科技成果多維價值評價工作指引》，重點圍繞科技成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值和文化價值，構建了科技成果價值評價體系，明晰了評價結果應用場景，為進一步深化科技成果評價機制改革提供了工作基礎。此外，山西進一步搭建科技成果轉移轉化和知識產權交易服務平臺，促進了科技創新成果供需雙方信息的互通和交易。

（五）高等教育支撐作用煥發新活力

山西堅持高等教育內涵式發展，持續加大教育投入，促進產學研協作，推動高等教育對科技創新的支撐作用煥發新活力。2023年，山西以超常規舉措、超常規力度啟動實施了高等教育“百億工程”，即財政共統籌教育、科技和人才等各類資金100億元，分3年支持高等教育內涵式發展4。截至2024年底，山西本科高校和高職院校實現了11個設區市全覆蓋，太原理工大學、山西大學躋身國家“雙一流”建設序列，3個學科進入國家“A”類學科，32個學科進入ESI世界排名前1%，4所高職院校入選國家“雙高計劃”；兩院院士增至7人，國家級創新領軍人才增至150人，國家和教育部重大科技創新平臺增至42個，近百個產業學院實現全省重大戰略、重點產業、重要領域廣覆蓋，進而保障一批重大科技項目成功轉化落地5。此外，山西高職教育改革也取得明顯成效，高職教育學校布局和專業布點覆蓋面更廣，山西已成立10個省級市域產教聯合體，建設了38個服務區域產業的省級特色產業學院6。

二、山西科技創新發展的制約因素

近年來，山西在科技創新方面取得的顯著進步，為培育新質生產力和高質量發展新動能提供了堅實的支撐。但同時也應看到，相較于先進省區，山西科技創新的總體水平仍有待提升。為進一步推動山西科技創新發展，亟需克服以下制約因素。

（一）全社會研發投入規模和強度不夠大

近些年，山西研發投入保持增長態勢，但規模和強度與其他省區相比仍不夠大。在投入規模方面，2023年山西研發投入為298.2億元，位居全國第20位，處于中等偏下位置1；全國共有12個省（市）的研發投入超過千億元，其中廣東以4802.6億元位居首位，山西僅為廣東的6.2%；在中部六省的研發投入中，湖北為1408.2億元、湖南為1283.9億元、安徽為1264.7億元、河南為1211.7億元、江西為604.1億元，山西則排名末位2。在投入強度方面，2023年全國研發投入強度（研發經費與GDP之比）達到2.65%，同期超過這一比例的省（市）有7個，其中北京以6.73%位居全國第一，而山西僅為1.16%；在中部六省中，安徽、湖南、湖北、河南的研發投入強度均超過2%，江西也達到1.88%3。同時，山西周邊省區諸如河北和陜西的研發投入強度也分別達到了2.08%和2.5%4。

（二）企業科技創新主體作用發揮不夠充分

企業科技創新主體作用的發揮既體現在科技創新方面的投入，也體現在企業科技創新方面取得的成果。2023年，山西規上企業研發人員全時當量為42266人年，僅占全國總量的0.88%；規上企業研發投入217.6億元，位居全國第19位；規上企業專利申請數9698件，位居全國第23位；規上企業有效發明專利數13426件，位居全國第21位5。根據《中國科技統計年鑒2023》數據顯示，2022年，山西規上企業有研發活動的1222家，設立研發機構的1563家，均位于中部六省末位6。此外，分行業看，山西規上企業研發投入較大的行業仍主要集中在煤炭、鋼鐵、焦化等傳統資源型行業及與之相關聯的制造業，其他行業的企業研發投入則較少。2022年，全省規上企業研發投入的前五大傳統資源型行業研發投入總量為138.8億元，占全部規上企業的68.6%7。

（三）科技創新平臺能級不夠高

科技創新平臺是集聚高端創新資源、孕育重大原始創新、實施科技攻關的重要載體，對提升區域綜合競爭力和服務經濟社會發展具有重要作用。當前，山西科技創新平臺建設雖躍上新高度，但還存在著能級不夠高的短板。一是高層次科技創新平臺數量還不夠多。從中部地區橫向對比來看，湖北已基本形成“1家國家實驗室+10家湖北實驗室+8個大科學裝置+163個國家級創新平臺+525家新型研發機構”為力量矩陣的科技創新體系8；河南擁有國家級創新平臺171家，省實驗室16家9；湖南擁有國家級科技創新平臺144家10；安徽建成各類“國字號”創新平臺200多家，擁有全國重點實驗室9家，省重點實驗室135家11；江西獲批組建國家稀土功能材料創新中心、國家中藥先進制造和現代中藥產業創新中心、國家虛擬現實創新中心等國家級產業創新中心和制造業創新中心，擁有全國重點實驗室6家，國家工程技術研究中心8家，國家工程研究中心2家，國家地方聯合工程研究中心23家1；而山西高層次科技創新平臺數量在總體上處于靠后位次。二是不同產業的科技創新平臺分布不合理。山西大多數科技創新平臺分布在傳統優勢產業領域，在先進制造、數字經濟、信息技術應用與創新、新材料、新裝備、新基建等領域的科技創新平臺還不多，這導致了科技創新對支撐引領山西新興產業高質量發展的作用發揮不夠明顯。三是科技創新平臺難以有效發揮合力作用。山西現有的科技創新平臺由于管理部門及支持資金來源不同等，導致出現了多頭管理、交叉重復等現象。如山西一些科技創新平臺不僅職責相似、功能相近，存在低水平重復建設情況，而且這些平臺之間彼此分割、相互脫節，造成有限的創新資源配置分散、低效，難以形成科技創新合力。

（四）科技成果轉移轉化機制不夠完善

推動科技成果不斷轉移轉化為現實生產力，是實現科技與經濟緊密結合的關鍵環節。目前，山西科技成果轉移轉化機制仍不夠完善，存在以下三方面的問題。一是高質量科技成果轉移轉化不足。近年來，山西科技成果產出逐年增多，高質量科技成果也逐漸出現。但從總體上看，由于轉移轉化機制的不成熟，導致高質量科技成果產出仍然不多，特別是在關鍵性、前沿顛覆性等方面的科技成果與其他省區相比還存在明顯差距。二是企業科技成果轉移轉化內生動力不足。由于人才引育機制的不夠健全，山西科研人才總量不足，尤其是科研領軍人物和高端人才短缺，導致了企業研發總體水平不高，創新活力尚未充分釋放，進而造成企業科技創新成果難以高效轉移轉化。三是科技成果轉移轉化的市場化機制尚不健全。山西市場化的科技成果轉移轉化中介機構較少，高等院校、科研院所大部分也尚未設立專門的成果轉移轉化機構，從而不能為科技成果轉移轉化提供充分服務。例如，山西一些通過大量投入研發出來的科技成果沒有相應的配套技術，或者即使能夠形成產品，卻由于成本過高也不能大量投入生產，這使得一些科技成果被束之高閣。

（五）高等教育對科技創新的支撐力不夠強

山西高等教育對科技創新的支撐作用不斷煥發出新活力，但從整體上看這種支撐力仍不夠強。一是高校核心競爭力不足。當前，山西僅有2所“雙一流”建設高校，3個“雙一流”建設學科2，且總體實力較先進高校還有較大差距。2023年末，山西在校研究生數量為60454人，占全國總量（388.29萬人）的1.56%3。2022年，山西高校研究與試驗開發課題共22673項，數量位居全國第24位，課題總投入經費13.56億元，位居全國第22位4，均屬于中等偏下水平。二是高校服務轉型發展能力還不夠強。山西高校中近50%的學科專業集中于煤、焦、冶、電等傳統優勢產業和公共服務領域，直接對接重點產業鏈、特色專業鎮的學科專業還不夠多。山西高校有組織科研有待進一步提升，在創新平臺布局、人才團隊建設、科研項目實施上與市場需求結合度還不夠高，這導致了高校的科技創新能力水平不強，科技成果轉移轉化乏力，科教融通不夠。從高校科技產出情況看，2022年山西高校發表科技論文數量、專利申請數量、有效發明專利數、專利所有權轉讓及許可收入、形成國家或行業標準數等指標均處于中部六省末位5。三是高職教育特色發展不夠突出。一方面，現代高職教育體系結構還不夠完善，不能很好適應山西經濟社會發展需要。如高職教育專業以理工類、醫衛類、師范類院校為主，其新興專業開發培育力度不足；高職院校碩士博士的培養還處于初級探索階段，尚不能滿足學生獲取高學歷和高技能的雙重需求。另一方面，高職院校專業設置與山西企業和產業發展需求結合得還不夠緊密，其辦學理念、教學內容、方法手段尚無法充分適應新形勢需要。根據山西高職院校專業設置數據顯示，山西高職院校共開設300多個專業，但與戰略性新興產業和未來產業密切相關的核心專業僅占1/5左右1。

三、山西科技創新發展的應對策略

科學技術是新質生產力的要素基礎，培育和形成新質生產力的著力點在于最大限度激發科技創新潛能2。新時代新征程，山西要加快培育和形成新質生產力，實現高質量發展的目標，就必須克服科技創新領域存在的制約因素，大力度推動科技創新。

（一）積極構建多元化科技創新資金投入體系

充足的資金投入是科技創新的物質保障和基礎支撐。要解決全社會研發投入規模和強度不夠大的問題，就需要發揮財政資金的引導作用，構建多元化科技創新資金投入體系。

一是建立科技創新財政投入增長機制。山西要持續加大在科技創新領域的財政投入，建立健全研發投入持續增長機制，以確保科技創新投入規模和強度的逐步提高。要進一步優化科技創新財政投入結構，對高風險、高價值的基礎研究實施重點扶持，瞄準高新技術企業培育、新型研發機構建設、企業技術升級改造、孵化育成體系完善、自主核心技術攻關、創新人才隊伍壯大、科技金融結合等重點環節和領域，加大政府財政投入力度。二是優化科技創新財政資金支出方式。山西要根據戰略性新興產業和未來產業等新質生產力的發展需求，聯合企業凝練重點科技計劃和項目，并給予充足的財政資金支持。要對任務導向明晰的重大科技計劃和項目，采用定向委托等靈活形式部署。要進一步完善科技創新財政資金分配和管理使用機制，逐步擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，綜合運用財政直接資助、后補助、貼息、擔保、政府采購等政策工具，引導企業和社會組織加大科技創新方面的投入。三是完善社會資本參與科技創新資金投入的體制機制。山西要進一步促進財政資金由“投入推動型”向“引導推動型”轉變，通過設立各類引導基金、風險補償基金等方式，有效發揮財政資金杠桿作用，撬動更多社會資本參與科技創新。要設立省級科技創新天使（種子）投資基金，鼓勵各市成立或招引各類科技創新基金。要進一步完善相關政策，鼓勵企業、社會組織、個人等社會資本以捐贈、設立基金等方式加大科技創新基礎研究投入，推動企業與省自然科學基金等合作設立科技創新聯合基金，鼓勵企業根據產業技術需求確定研究方向和課題。

（二）充分發揮企業科技創新主體作用

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，將“強化企業科技創新主體地位”作為“構建支持全面創新體制機制”的重要內容，并對深化相關領域改革作出明確部署，這為山西切實發揮企業科技創新主體作用提供了根本遵循。

一是完善以企業為主體的科技創新體系。山西要圍繞建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、開展能源革命綜合改革試點等重大使命，推進產業轉型和數字轉型，堅持以重點產業鏈為牽引，組建企業牽頭、高校和科研院所緊密合作、產業鏈上下游企業廣泛參與的科技創新聯合體。要強化對符合重點特色專業鎮主導產業諸如法蘭、瑪鋼、玻璃器皿、日用陶瓷等產業發展需求的企業的科技創新扶持力度，引導企業發掘出更多高質量科技成果，集聚力量創建“國字號”行業品牌。二是強化產業鏈上下游企業的高效耦合。山西要進一步完善以“鏈主”企業為龍頭的企業科技創新聯合體機制，通過各類政策強化“鏈主”企業的科技創新主體優勢，同時使其加強行業關鍵共性和基礎底層技術攻關，為產業鏈大中小微企業提供共性技術和行業解決方案。要進一步優化產業鏈科技創新耦合機制，支持產業鏈上下游企業需求對接、業務協作、資源共享和系統集成，全面提升產業鏈科技創新水平。三是建立健全企業參與科技創新決策機制。山西要建立企業常態化參與科技創新決策的機制，引導企業圍繞重大戰略部署開展研發。要建立企業家科技創新常態化咨詢制度，定期組織溝通交流，完善資源配置機制，推動企業成為研發投入主體。要推動企業認領并承擔更多符合政府委托的科研任務，完善研發費用稅前加計扣除等惠企政策，強化對企業研發投入的激勵，促進更多研發投入由企業貢獻。四是健全以企業為主體的科研組織模式。山西要以企業為主體強化科技創新的組織化協同化程度，同時助力科技型企業量質齊升，催生一批高成長型科技企業和創新型領軍企業。要推動更多企業實現有研發機構、有研發人員、有研發經費、有研發活動。要探索實施科技型骨干企業“白名單”制度，支持這些科技型骨干企業設立企業總部研究院、產業技術研究院等高能級創新平臺。

（三）全面提高科技創新平臺能級

針對當前科技創新平臺建設中存在的突出問題，山西要堅持把科技創新平臺作為突破科學前沿和關鍵核心技術的“實力擔當”和支撐高質量發展的“堅實底座”，堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，把創新平臺建設作為提升創新實力的重要抓手，優化重組創新平臺體系，全面提高科技創新平臺能級。

一是優化科技創新資源配置。山西要深入實施科技創新驅動發展戰略，提高科技創新資源配置效率，增強科技創新資源支撐現代化經濟體系建設以及高質量發展的能力。要鼓勵和引導各市立足本地實際，圍繞產業鏈布局創新鏈，建設各具特色的科技創新平臺，促進科技創新資源在產業鏈內企業間共享，發揮龍頭企業對中小企業的帶動能力，促進大中小企業融通發展。二是提升科技創新平臺資源整合能力。山西要做好存量和增量的統籌工作，對全省科技創新平臺資源進行整合重組，支持引導科技創新平臺提升高水平科技創新成果供給。要重點培育一批突破型、引領型的國家重點實驗室，大力培育一批國家級科技創新平臺預備隊，整合重組一批功能相同、領域相近、布局重復的平臺，整頓淘汰一批科研定位不準、產學研融合效果不好、創新實績長期空白的平臺。三是完善科技創新平臺有組織科研協調機制。山西要深入推進科技創新平臺科研協調機制改革，梳理整合分散在各部門的管理職能和各類資源，積極推動有組織科研，優化科技創新平臺資源布局，推動科技創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈有機融合，健全科技創新平臺科研管理體制。要建立科技創新跨平臺協作聯動機制，推動不同科技創新平臺的協同共贏以及科技創新資源的跨平臺二次集成，積極融入全國科技創新網絡。

（四）加快提升科技創新成果轉移轉化質量和效率

山西要催生更多高水平科技創新成果，就需要健全科技創新成果轉移轉化機制，優化促進科技創新成果轉移轉化政策體系和創新生態環境，加快提升科技創新成果轉移轉化質量和效率。

一是深化全鏈條科技創新成果轉移轉化機制。山西要將職務科技成果單列管理模式拓展到全省綜合類和理工類高校、科研院所，支持建立符合科技創新成果轉移轉化規律的國有無形資產管理制度。要積極探索“先使用后付費”的轉移轉化模式，鼓勵和引導高校、科研院所把科技創新成果許可給中小微企業使用，支持雙方采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費。要支持高校、科研機構在產業園區、孵化基地等平臺建立“創新研發+概念驗證+小試中試+孵化器+加速器+產業園區”全鏈條科技創新成果轉移轉化機制。二是提升企業科技成果轉移轉化能力。山西要促進企業轉變觀念，使其認識到實施科技成果轉移轉化的重要性，因企制宜選擇合適的科技成果實施轉移轉化。要加強科技型中小企業、專精特新中小企業、高新技術企業等與高校之間的產學研協同創新，支持校企聯合開展訂單式定向科技成果轉移轉化。要完善科技成果集中公開機制，推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業開放，加快創新成果在企業的轉化和產業化；對與企業需求相關的基礎研究類成果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉化方式等方面的信息，推動科技創新成果從樣品到產品再到商品的發展。要加快建設一批專業化、市場化的科技創新成果轉移轉化服務機構，使其作為鏈接企業的紐帶，為企業提供科技創新成果評估、轉化、投融資、樣品開發等一站式服務1。三是加強科技創新成果轉移轉化人才隊伍建設。山西要進一步強化人才工作的統籌和領導，暢通科技創新人才在高校、科研院所與企業之間的流動渠道，推動產教融合、科教融合，促進校企聯合共建創新型人才培養與實踐平臺，完善“一校一企一平臺”的合作機制，實現教育、科技、人才資源的良性循環。要建立科技創新成果轉移轉化人才需求預測和預警機制，超常布局急需的學科和專業，同時要建立學科專業、類型、層次和區域布局動態調整機制。要繼續深入推進科技創新成果轉移轉化人才評價機制改革，完善多元化評價制度，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技創新人才評價體系2。

（五）切實加強高等教育支撐科技創新的能力

高等教育是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的結合點。山西要一體化推進教育發展、科技創新和人才培養，以服務國家、省重大戰略需求和加快資源型經濟轉型步伐為導向，推動全省高校有組織開展科技創新研究、科技人才培養、科技創新團隊培育等工作，切實加強高等教育支撐科技創新的能力。

一是優化高等教育結構布局。山西要進一步分類推進高校改革，結合山西“一群兩區三圈”城鄉區域發展布局和產業地圖來優化高等教育結構布局、配置高等教育辦學資源，使高等教育更加貼近科技創新主戰場。要進一步提升辦學層次和辦學特色，加快碩士、博士學位授權高校和授權學科培育，推動研究生教育“擴容提質”，引導全省高校立足比較優勢，走特色化發展道路。要實施好高等教育“百億工程”，支持山西大學、太原理工大學高標準推進“雙一流”建設，推動中北大學、山西醫科大學等高校的優勢學科建設，打造沖擊新一輪“雙一流”學科梯隊。要鼓勵高校推動學科交叉融合，積極增設急需、緊缺學科專業，形成與山西科技創新發展相匹配的學科專業體系。要進一步加強“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設，以科技創新為導向推動專業迭代升級，以數字化賦能教育教學改革，建設一批核心課程、核心教材、核心實踐項目和核心師資團隊。二是打造科技創新人才培養新范式。山西要面向科技創新前沿和未來產業，打破學科、院系、校際壁壘，布局建設一批基礎學科拔尖學生培養基地和未來技術學院。要深化創新型卓越工程人才培養改革，建立科技發展、國家和省戰略需求牽引的學科設置調整機制和本研一體化培養模式，培養造就一大批創新型卓越工程科技人才。要推進產教深度融合，統籌推進高職院校布局結構調整及優化，探索省域現代高職教育體系建設新范式，建強市域產教聯合體、行業產教融合共同體。三是壯大高校科技創新力量。山西要鼓勵高校聚焦產業發展需求和科技創新人才隊伍短板，緊扣省級重點產業鏈和特色專業鎮建設，提升產業人才引育能力，不斷夯實產業新質生產力發展的高校科技人才基礎支撐。要整合重塑高校科技創新平臺，匯聚優秀科技創新人才，培育科技創新優秀團隊，提升高校科技創新“揭榜掛帥”能力。要用好高校“1+N”科技創新人才政策，建立戰略科學家梯隊，培育青年科技創新人才后備力量。要加強高校有組織科研，集中力量破解科技創新中的“卡脖子”問題，建立國家大學科技園與“晉創谷”聯動機制，讓更多科技創新成果快速從實驗室到生產線、從“書架”到“貨架”，從潛在生產力變成現實生產力。

［責任編輯：徐 芳］