健全激勵和保護(hù)機(jī)制推動干部擔(dān)當(dāng)作為

〔摘要〕 激勵廣大干部積極擔(dān)當(dāng)作為、提振其干事創(chuàng)業(yè)精氣神，是新時代黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)踐中，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，對于充分挖掘干部潛在能力、切實(shí)保障干部合法權(quán)益、有效提升干部綜合治理效能等方面，具有不可忽視的重要意義。當(dāng)前，深入審視干部擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護(hù)機(jī)制的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，其仍然存在一些不足，如考核體系不夠科學(xué)、晉升機(jī)制不夠透明、容錯糾錯機(jī)制不夠健全等。為此，要通過完善教育培養(yǎng)、考核評價、能上能下、容錯糾錯機(jī)制等路徑不斷健全激勵和保護(hù)機(jī)制，以使干部善于、樂于、勤于、敢于擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)而有力推動黨和國家事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，邁向更輝煌的征程。

〔關(guān)鍵詞〕 干部；擔(dān)當(dāng)作為；激勵和保護(hù)機(jī)制；用人導(dǎo)向

〔中圖分類號〕D262.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2025）01-0118-06

黨的二十屆三中全會指出，要“落實(shí)‘三個區(qū)分開來’，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)”①，這對于充分調(diào)動和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在新征程上創(chuàng)造新業(yè)績具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)，要“完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵和保護(hù)機(jī)制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”②。可見，建立健全崇尚實(shí)干、鼓勵擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的激勵和保護(hù)機(jī)制，不僅是干部隊(duì)伍積極進(jìn)取的“強(qiáng)心劑”，能夠使其敢闖敢試、無畏前行，而且有助于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、提升政府公信力，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安、全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，確保在新時代新征程上，廣大干部能夠以飽滿的熱情和堅(jiān)定的信念擔(dān)當(dāng)起偉大使命③。

一、健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義

健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能夠充分挖掘干部潛力、激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情，而且能夠?yàn)閾?dān)當(dāng)者遮風(fēng)擋雨，讓干部在復(fù)雜環(huán)境中安心工作，免除后顧之憂，在新時代勇于擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為 1。

（一）挖掘干部潛能，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力

挖掘干部潛能是提高工作效率與質(zhì)量的重要保障，能夠使其在工作中不斷提升創(chuàng)造力和解決問題的能力2。當(dāng)干部的潛能被充分挖掘，他們在面對復(fù)雜的政策推行、社會治理等工作時，就往往能夠提出更多創(chuàng)新的思路和有效的舉措，從而更好地履行職能、提升公共服務(wù)水平。增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力能夠塑造一個充滿朝氣、積極向上的工作團(tuán)隊(duì)，而這樣的工作團(tuán)隊(duì)對優(yōu)秀人才具有強(qiáng)大的吸引力。在這樣的環(huán)境中，廣大干部彼此鼓舞、相互借鑒、良性競爭，以更加飽滿的熱情投身到各項(xiàng)工作中去，勇于承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)，并主動探索創(chuàng)新工作的有效途徑。這樣做不僅能夠提升干部隊(duì)伍整體的戰(zhàn)斗力，更能夠使其在面對各種突發(fā)狀況和艱巨任務(wù)時迅速作出反應(yīng)、高效應(yīng)對，進(jìn)而為黨和國家事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（二）保障干部合法權(quán)益，營造良好政治生態(tài)

保障干部合法權(quán)益，營造良好政治生態(tài)，不僅與每一位干部的切身利益息息相關(guān)，而且是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵基石。干部作為黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，其合法權(quán)益得到有效保障，能夠充分激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新活力。當(dāng)干部無需擔(dān)憂因正當(dāng)履職而遭受不公正對待時，他們就能夠以更大的決心和勇氣去探索新的工作方法、開拓新的發(fā)展路徑，更加安心、專心地投身于為人民服務(wù)的事業(yè)中去。同時，營造清正廉潔的政治生態(tài)，對樹立正確的干部選拔任用導(dǎo)向大有裨益。在這樣的生態(tài)下，能力與品德成為衡量干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠確保優(yōu)秀人才脫穎而出，讓 “能者上、庸者下” 成為常態(tài)。這一重要舉措能夠極大地提升干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)力與執(zhí)行力，促使其思想統(tǒng)一、行動一致，為實(shí)現(xiàn)國家的宏偉發(fā)展目標(biāo)而不懈奮斗。此外，良好的政治生態(tài)還能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制健全有效時，腐敗將無處遁形。這不僅能夠提升政府公信力，還能夠贏得人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

（三）提升綜合治理效能，推動社會發(fā)展

健全激勵和保護(hù)機(jī)制，是提升干部隊(duì)伍綜合治理效能、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力的關(guān)鍵所在。一方面，科學(xué)合理的激勵機(jī)制，可以充分激發(fā)干部開展工作的積極性和創(chuàng)造力，促使他們在工作中不斷追求卓越，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要3。另一方面，完善的保護(hù)機(jī)制為干部依法依規(guī)履行職責(zé)提供了有力保障，有效維護(hù)了干部的合法權(quán)益，克服了因擔(dān)心個人得失而產(chǎn)生的畏難情緒，使干部能夠更加心無旁騖地專注于工作本身，推動各項(xiàng)決策部署落地見效。這種正向循環(huán)不僅極大地增強(qiáng)了政府的公信力和執(zhí)行力，還有力促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。

二、當(dāng)前干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制存在的不足

健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，是推動干部積極履職、勇于創(chuàng)新的重要保障1 。當(dāng)前，我們黨持續(xù)健全激勵和保護(hù)機(jī)制，不斷促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為，特別是在黨的十八大之后，相繼岀臺了包括《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》等在內(nèi)的一系列政策措施，為干部隊(duì)伍的持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，但同時我們也要清醒地認(rèn)識到，其仍然還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）考核體系不夠科學(xué)

考核是對干部工作表現(xiàn)作出評價的重要手段，但當(dāng)前有些部門干部考核體系存在單一化和形式化問題2。一是考核指標(biāo)單一化。有些部門在制定干部擔(dān)當(dāng)作為考核標(biāo)準(zhǔn)時，往往過于依賴量化指標(biāo)。如完成任務(wù)的數(shù)量、項(xiàng)目的進(jìn)度等，而忽視了干部在工作中的創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性和解決問題的能力等定性指標(biāo)。這種單一化的考核方式容易導(dǎo)致干部在工作中過于追求短期成效，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展和深層次問題的解決。二是考核過程形式化3。有些部門在進(jìn)行干部擔(dān)當(dāng)作為考核時，往往走過場，缺乏深入的調(diào)查研究，在考核過程中只是填寫大量表格、撰寫冗長的報(bào)告等，而真正對干部實(shí)際工作表現(xiàn)的評價卻不夠深入和全面。這種形式化的考核方式不僅浪費(fèi)了大量的人力物力，還容易導(dǎo)致干部對考核結(jié)果不滿意，進(jìn)而影響其開展工作的積極性和主動性。三是考核結(jié)果應(yīng)用形式化。有些部門在考核結(jié)束后，往往只是簡單地公布考核結(jié)果，而沒有將考核結(jié)果與干部的獎懲、晉升等實(shí)際利益緊密結(jié)合。這種做法使得有些干部對考核工作不夠重視，認(rèn)為考核只是走過場，從而在一定程度上削弱了考核體系的激勵和約束作用。

（二）晉升機(jī)制不夠透明

干部晉升機(jī)制是干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到干部開展工作的積極性、擔(dān)當(dāng)作為的主動性以及整個干部隊(duì)伍的活力與效能4。然而，有些部門激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的晉升機(jī)制在透明性與公正性方面暴露出一些不足5。一是有些部門的晉升標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確性和可操作性。例如，對于“工作能力強(qiáng)”這一標(biāo)準(zhǔn)，沒有具體細(xì)化到諸如組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)急處理能力等方面的量化指標(biāo)。這使得在評價干部時，評價者往往只能憑借主觀印象，導(dǎo)致不同評價者對同一干部的評價可能存在較大差異。二是有些部門干部晉升流程中的信息公開程度較低。如在職位空缺信息發(fā)布方面，有時只是在內(nèi)部小范圍發(fā)通知，其他部門的人員很難及時獲取相關(guān)信息。對于晉升過程中的考核標(biāo)準(zhǔn)等信息有時也不對外公開，導(dǎo)致干部和群眾對晉升流程缺乏足夠了解。

（三）容錯糾錯機(jī)制不夠健全

激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，容錯糾錯機(jī)制旨在為敢于擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航6。然而，有些部門在運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制過程中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，容錯糾錯的界限和標(biāo)準(zhǔn)不明確。實(shí)踐中，有些干部難以準(zhǔn)確界定哪些錯誤屬于容錯范圍，哪些錯誤應(yīng)受到嚴(yán)厲追究，從而導(dǎo)致其在面對新形勢新情況新問題時，由于擔(dān)心觸碰容錯機(jī)制的底線而過于保守，不敢大膽嘗試。同時，由于缺乏明確的容錯標(biāo)準(zhǔn)，也使得一些本應(yīng)受到容錯保護(hù)的干部被錯誤地追究責(zé)任，影響了他們開展工作的積極性和主動性。另一方面，容錯糾錯機(jī)制的執(zhí)行力度有時不夠1。盡管許多地方和部門已經(jīng)建立了容錯糾錯機(jī)制，但在實(shí)際操作過程中，有時存在執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的情況。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對于容錯糾錯機(jī)制的認(rèn)識不夠深刻，擔(dān)心容錯會導(dǎo)致紀(jì)律松懈、管理混亂，因此在實(shí)際操作中往往采取保守的做法。

三、健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制的實(shí)踐路徑

干部擔(dān)當(dāng)作為是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的關(guān)鍵因素2。因此，要通過以下一些路徑健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，以充分激發(fā)廣大干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性3。

（一）健全教育培養(yǎng)機(jī)制，使干部善于擔(dān)當(dāng)作為

首先，強(qiáng)化理論教育。一方面，要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，即強(qiáng)化干部對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深入學(xué)習(xí)。要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論，使干部堅(jiān)定理想信念、明確政治方向，深刻理解黨的路線方針政策，從而在工作中始終保持政治敏銳性和政治鑒別力，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。另一方面，要提升黨性修養(yǎng)。有關(guān)部門不僅要通過開展黨性教育活動，強(qiáng)化干部的黨性觀念和宗旨意識，而且要通過學(xué)習(xí)黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，使干部始終牢記黨的初心和使命，不斷增強(qiáng)對黨和人民事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

其次，深化專業(yè)能力培訓(xùn)。一方面，要根據(jù)不同崗位和工作需求，為干部提供有針對性的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，各行各業(yè)的知識和技術(shù)不斷更新，干部需要不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，以適應(yīng)不同崗位和工作的需要。另一方面，要到基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、復(fù)雜環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，讓干部在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)踐鍛煉，廣大干部能夠更好地了解實(shí)際情況、掌握工作方法，進(jìn)一步提高解決實(shí)際問題的能力4。

再次，注重思維培養(yǎng)。一方面，要鼓勵干部打破傳統(tǒng)思維定式，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。在當(dāng)下這個日新月異的時代，創(chuàng)新已成為驅(qū)動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。干部需具備創(chuàng)新思維，勇于探索新穎的方式與路徑，以有效應(yīng)對工作中遇到的各種挑戰(zhàn)。另一方面，要培養(yǎng)干部的戰(zhàn)略眼光和全局意識，使干部能夠從宏觀層面把握工作方向，制訂科學(xué)合理的工作計(jì)劃。干部要站在全局的高度分析問題、解決問題，注重工作的前瞻性和系統(tǒng)性。

最后，加強(qiáng)心態(tài)建設(shè)。一方面，要通過教育引導(dǎo)，使干部樹立正確的擔(dān)當(dāng)觀，認(rèn)識到擔(dān)當(dāng)作為是其職責(zé)所在。培養(yǎng)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢鎸щy和挑戰(zhàn)不退縮、不推諉，勇于主動地承擔(dān)起工作職責(zé)。另一方面，要關(guān)注干部的心理健康，增強(qiáng)他們的心理調(diào)適能力，使其保持積極向上的健康心態(tài)。在工作中，干部難免會遇到各種壓力和挑戰(zhàn)，而少數(shù)干部情緒管理能力不足，容易產(chǎn)生焦慮、抑郁等心理問題。因此，要通過提升干部心理調(diào)適能力，幫助干部有效緩解心理壓力，保持積極向上的健康心態(tài)。

（二）完善考核評價機(jī)制，使干部樂于擔(dān)當(dāng)作為

首先，構(gòu)建考核指標(biāo)體系。一方面，要構(gòu)建一套全面、科學(xué)且符合實(shí)際工作需求的考核指標(biāo)體系，不僅關(guān)注干部工作業(yè)績，還兼顧其政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)等多個維度。政治素質(zhì)方面，要著重考察干部是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是否具有堅(jiān)定的政治立場；工作能力方面，要考量干部的專業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力等；工作作風(fēng)方面，要關(guān)注干部是否求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公、密切聯(lián)系群眾等。另一方面，要在考核指標(biāo)中專門設(shè)置體現(xiàn)干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵指標(biāo)，如面對急難險重任務(wù)時的表現(xiàn)、解決復(fù)雜矛盾問題的能力、推動改革創(chuàng)新的舉措和成效等。這些指標(biāo)要具有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)和可操作性，以期比較準(zhǔn)確地衡量干部的擔(dān)當(dāng)作為程度。

其次，創(chuàng)新考核方式。一方面，要將多樣化的考核方式相結(jié)合，即結(jié)合日常考核、年度考核以及專項(xiàng)考核等多種方式，以確保考核結(jié)果的全面性和公正性。日常考核要注重對干部日常工作表現(xiàn)的記錄和評價，如通過考勤記錄、工作紀(jì)實(shí)、同事評價等方式，全面了解干部的工作態(tài)度和工作效率；年度考核旨在全面回顧并評價干部一年來的工作表現(xiàn)，綜合考量干部各項(xiàng)任務(wù)完成的實(shí)際情況；專項(xiàng)考核則聚焦關(guān)鍵工作、重大項(xiàng)目或突發(fā)事件，專門評價干部在特定時間段內(nèi)的具體表現(xiàn)。另一方面，要拓寬考核評價參與主體的范圍，不僅由上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評價，還應(yīng)充分聽取同事、下屬、服務(wù)對象等的意見。同事評價可以了解干部在團(tuán)隊(duì)協(xié)作、溝通協(xié)調(diào)等方面的表現(xiàn)；下屬評價能夠反映干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平；服務(wù)對象的評價則直接體現(xiàn)干部的工作成效和群眾滿意度。

再次，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。一方面，要將考核結(jié)果與干部的獎懲緊密結(jié)合，對擔(dān)當(dāng)作為、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵、晉升職務(wù)職級等；對不擔(dān)當(dāng)不作為、考核不稱職的干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)和懲處，如批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位、降職免職等，形成鮮明的獎懲導(dǎo)向。另一方面，要根據(jù)考核結(jié)果，為干部制定個性化的培訓(xùn)和發(fā)展計(jì)劃。對于在某些方面存在不足的干部，可以有針對性地提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，幫助其不斷提升能力和素質(zhì)；對于有發(fā)展?jié)摿Φ母刹浚梢蕴峁└嗟腻憻挋C(jī)會和晉升通道，激勵其不斷進(jìn)步。

最后，暢通反饋渠道。一方面，要在考核結(jié)束后，及時向干部反饋考核結(jié)果，以使其清楚了解自己的工作表現(xiàn)和存在的問題。反饋內(nèi)容需詳盡且客觀，不僅要指出其取得的成績，也要明確指出其存在的不足，同時提出改進(jìn)的方向與具體的建議。另一方面，要為干部提供申訴渠道，保障干部的合法權(quán)益。干部如對考核結(jié)果有異議，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出申訴，相關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對確實(shí)存在錯誤的考核結(jié)果要及時予以糾正，以確保考核評價的公平公正。

（三）完善能上能下機(jī)制，使干部勤于擔(dān)當(dāng)作為

首先，明確“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要細(xì)化“上”的標(biāo)準(zhǔn)，制定清晰、具體且可量化的干部晉升標(biāo)準(zhǔn)，著重突出擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵要素。有關(guān)部門不僅要關(guān)注干部的工作業(yè)績，還需考量其政治素養(yǎng)、工作能力、創(chuàng)新精神、群眾基礎(chǔ)等。另一方面，要界定“下”的情形，明確規(guī)定干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職或需要調(diào)整崗位的具體情形，重點(diǎn)聚焦干部不擔(dān)當(dāng)不作為的各種表現(xiàn)。如工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，對重大任務(wù)、緊急工作消極對待；缺乏改革創(chuàng)新意識，因循守舊，導(dǎo)致工作長期停滯不前；在廉政方面存在問題，違反黨紀(jì)國法等。

其次，規(guī)范選拔任用程序。一方面，要將民主推薦、競爭上崗、公開選拔等多種選拔方式相結(jié)合，并廣泛聽取各方面意見，充分體現(xiàn)民意，以確保選拔出真正擔(dān)當(dāng)作為的干部。另一方面，要對需要調(diào)整崗位或降職的干部嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，并深入開展調(diào)查核實(shí)，充分聽取相關(guān)方面的意見，以確保調(diào)整任用干部工作的公正性和公平性。

再次，激勵與約束并重。一方面，要為擔(dān)當(dāng)作為的干部提供廣闊的發(fā)展空間和晉升機(jī)會，讓他們看到自己的努力和付出能夠得到認(rèn)可和回報(bào)，從而進(jìn)一步激發(fā)干部工作的熱情。另一方面，要建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督和考核，對不擔(dān)當(dāng)不作為的行為及時進(jìn)行提醒、誡勉和糾正，以使干部時刻保持警醒，不敢懈怠、不敢失職。

最后，后續(xù)跟蹤與幫扶方面。一方面，要對晉升的干部進(jìn)行跟蹤考察，關(guān)注其在新崗位上的工作表現(xiàn)和適應(yīng)情況，幫助他們有效地解決工作中遇到的各種難題，確保他們能夠勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。另一方面，要對調(diào)整崗位或降職的干部，不能“一調(diào)了之”“一下了之”，而是關(guān)心其思想和工作狀態(tài)，幫助他們分析原因、查找不足，鼓勵他們不斷改進(jìn)、重新振作起來。

（四）完善容錯糾錯機(jī)制，使干部敢于擔(dān)當(dāng)作為

首先，明確容錯界限。一方面，要詳細(xì)規(guī)定哪些情況下干部在改革創(chuàng)新、推動發(fā)展過程中出現(xiàn)的失誤或錯誤可以被包容。例如，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)時，由于政策調(diào)整、市場變化等不可預(yù)見因素導(dǎo)致項(xiàng)目未能達(dá)到預(yù)期效果的，但干部在決策和實(shí)施過程中嚴(yán)格遵守程序、勤勉盡責(zé)、不牟取私利的，應(yīng)予以容錯。對干部在探索性、創(chuàng)新性工作中，因先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)的失誤，只要符合改革發(fā)展要求，有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾利益，也應(yīng)納入容錯范圍。另一方面，要明確容錯糾錯機(jī)制的適用邊界，將干部因客觀原因?qū)е碌墓ぷ魇д`與主觀故意的違紀(jì)違法行為嚴(yán)格區(qū)分開來。比如，干部在招商引資過程中，為了吸引投資項(xiàng)目，在政策允許的范圍內(nèi)給予投資方一定的優(yōu)惠政策，但由于對市場形勢判斷不準(zhǔn)確，導(dǎo)致部分優(yōu)惠政策未能達(dá)到預(yù)期效果的，屬于工作失誤；而如果干部在招商引資過程中收受賄賂、濫用職權(quán)，為不符合條件的企業(yè)提供優(yōu)惠政策的，則屬于違紀(jì)違法行為，不能予以容錯。

其次，規(guī)范容錯認(rèn)定程序。一方面，干部在工作中出現(xiàn)可能需要容錯的情況時，應(yīng)允許其按照規(guī)定程序及時提出容錯申請。相關(guān)部門要認(rèn)真受理申請，對申請事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)。另一方面，有關(guān)部門要組成專門的調(diào)查小組，對申請容錯的事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查過程中要充分聽取干部本人的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)材料，客觀分析失誤或錯誤產(chǎn)生的原因、造成的影響等。同時，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行集體研究，根據(jù)容錯界限和具體情況作出是否容錯的認(rèn)定決定。考核結(jié)果要反饋給干部本人，并及時向社會公布，以接受廣大群眾的監(jiān)督與審視。

再次，完善糾錯整改措施。一方面，對認(rèn)定予以容錯的干部，要根據(jù)失誤或錯誤的具體情況，幫助其分析原因，制訂切實(shí)可行的糾錯方案。整改計(jì)劃需清晰界定整改的具體目標(biāo)、實(shí)施措施、完成時限以及負(fù)責(zé)人員等關(guān)鍵要素。例如，針對某干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中出現(xiàn)的失誤，制訂的糾錯方案可以包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加大對新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度、加強(qiáng)市場調(diào)研和監(jiān)測等措施。另一方面，要定期對干部的糾錯整改情況進(jìn)行督促檢查，確保糾錯措施落到實(shí)處。對于那些整改行動遲緩、態(tài)度敷衍的干部，需給予嚴(yán)厲的批評教育，并在必要時采取組織調(diào)整措施。例如，可以組建專業(yè)的督查團(tuán)隊(duì)，定期實(shí)地探訪整改現(xiàn)場，審查整改工作的推進(jìn)情況，及時察覺并處理整改過程中出現(xiàn)的問題。

最后，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用和保障。一方面，要將容錯結(jié)果作為干部考核評價的重要依據(jù)，樹立正確的用人導(dǎo)向，鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。另一方面，要加強(qiáng)對干部的關(guān)懷與支持，及時為遭受不實(shí)舉報(bào)或惡意攻擊的干部恢復(fù)名譽(yù)，消除由此帶來的不良后果1。對在改革創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的干部，有關(guān)部門要給予表彰獎勵，以營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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