以“教研咨學”一體化助推黨校高質量辦學

〔摘要〕 近年來，各級黨校充分發揮學員重要作用，形成了“教研咨學”一體化教育模式。當前，黨校要用好學員資源，不斷提升教學、科研、咨政水平，必須以“學”促“教”，實現教學相長；以“學”助“研”，形成學研相濟；以“學”強“咨”，做到學以致用。實踐中，黨校要推進“教研咨學”一體化發展，必須思想上高度重視、明確各部門職能定位、完善制度機制、加強師資隊伍建設，以助推黨校高質量辦學。

〔關鍵詞〕 黨校；“教研咨學”一體化；高質量辦學

〔中圖分類號〕D261.41 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2025）01-0124-05

黨的十八大以來，為了不斷提升黨校辦學質量，有效破解教學、科研（咨政）“兩張皮”的難題，各級黨校在辦學過程中越來越注重發揮學員的重要作用，在“教研咨”一體化的基礎上加入學員這個有效“粘合劑”，進而形成了“教研咨學”一體化推進的教育模式。從“教研”一體化到“教研咨”一體化，再到“教研咨學”一體化，體現出各級黨校對辦學規律認識的不斷深化。

一、推進“教研咨學”一體化是黨校高質量辦學的重要一環

“教研咨學”一體化，突出了培訓的主體，讓學員全程參與到黨校的教學、科研、咨政全過程，激發學員學習熱情，目的是要實現“教學出題目、科研做文章、學員有參與、成果進課堂、咨詢進決策”①。將黨校教學、科研、咨政、學員四個方面貫通起來、一體推進、互相配合、互為支撐、相互轉化，不僅能夠推動教學、科研、咨政成果落地生根，轉化為工作實效，而且能夠實現教學相長，進而全面提升黨校的辦學質量。首先，服務好學員是教學、科研、咨政共同的目標任務。黨校教學、科研、咨政工作的職責雖然有所不同，但服務好學員是其共同的目標任務。教學的主要目的是幫助學員不斷提高政治覺悟、夯實理論基礎、加強黨性修養、拓展世界眼光、培養戰略思維和增強工作本領；科研主要具有促進教學、提高教學質量、推進理論創新、發揮思想引領和服務社會的重要作用；咨政主要具有服務黨委政府決策、發揮智囊作用，同時也是對學員“兩帶來”問題的回應。我們說教學是黨校工作的中心，這是相對科研和咨政而言的，學員管理也是黨校工作的重要組成部分，教學、科研、咨政工作都要把服務好學員作為其共同的目標任務。實踐充分證明，當“教研咨學”一體化推進時，為學員服務就更為系統、更加便捷，也更有效果。其次，學員是教學、科研、咨政工作的能動要素。學員既是黨校教學、科研、咨政工作的服務對象，同時也是教學、科研、咨政工作的能動要素。黨校教學是教與學的雙向互動過程，發揮學員的主觀能動性，以“學”促教，可以加深教學厚度，實現教學相長、學學相長。另外，黨校學員大都來自于經濟社會發展一線，更清楚在實際工作中最需要解決、黨和政府最關心的問題是什么，對現實問題往往具有獨到、務實、深刻的認識。因此，吸收學員參與科研、咨政工作，可以拓展科研的寬度、提升咨政的精度，這也是黨校科研、咨政工作的重要優勢所在。總之，用好學員資源，對黨校的教學、科研和咨政工作具有十分重要而深遠的現實意義。再次，“教研咨學”一體化形成了黨校教育的工作閉環。黨校教學、科研、咨政和學員四個方面，相互之間不是孤立、割裂的，而是緊密聯系、相互融合、相互促進、相互轉化的。在“教學中突出主業主課，對學員開展黨的理論教育和黨性教育；科研中突出理論創新，是教學和咨政工作的基礎支撐；咨詢中突出對策性研究，注重思想引領、解疑釋惑、輿論引導”1。黨校學員在實踐中遇到過許多新問題、創造過許多新經驗，可以在教師的正確引導下，通過歸納梳理、雙向交流、專題講座、問卷調查、聯合調研等多種形式形成研究成果，研究成果隨后進入黨校課堂或提交決策建議，最終形成教學、科研、咨政和學員互為條件、融會貫通、相互促進、共同提高的良性工作循環。

二、黨校要用好學員資源，不斷提升教學、科研、咨政水平

“教研咨學”一體化發展的創新和亮點在“學”。黨校通過教師學員“雙結對”和學員“兩帶來”等機制，引導、鼓勵學員積極參與到教學、科研、咨政工作中去，逐漸形成教學相長、學研相濟、學以致用、共生多贏的優勢。

（一）以“學”促“教”，實現教學相長

習近平早在2015年全國黨校工作會議上就指出，黨校師資隊伍存在“先天不足”“倒掛”兩個主要問題，“黨校教師尤其是地方黨校和基層黨校部分教師，經歷和閱歷等方面不如學員”2。因此，要想當好學員的先生，先要做學員的學生，充分利用學員這一重要資源，以不斷促進教學水平的提升。首先，加強教與學雙向互動。教師的特點與長項側重于理論，學員的特點與長項側重于實踐，教師與學員相互取長補短，可以實現理論與實踐的有機結合3。黨校教師要堅持“從學員中來，到學員中去”。學員“兩帶來”提出的問題，能夠促進黨校教師進行系統化思考，進一步了解學員的實際需求，從而不斷進行教學內容的“供給側結構性改革”，在教學中做到“有的放矢”“對癥下藥”，傳授給學員最想知道的內容，并有效解決學員思想認識上存在的問題。其次，注重學員的參與。黨校教學包括教師和學員兩個主體，教師是教的主體，學員是學的主體。“教研咨學”一體化，“更加重視學員的教學參與性，給予學員更多發言權，點燃學員學習的熱情，提高學員思維的活躍度和干部培訓的實效性”4，從而更好地激發課堂活力、提升教學質量。再次，積極創新教學方式。各級黨校要有效運用研討式、案例式、體驗式等教學方式，最大程度地吸引學員廣泛參與，增強學員主體意識和培訓實效；打破教師與學員的角色壁壘，鼓勵理論功底深厚、實踐經驗豐富和業務關聯緊密的學員上講臺“助講”，從而既有效解決黨校教師的“倒掛”問題，又讓學員由“要我學”變為“我要學”、由“我聽講”變為“我要講”，實現以講促學1。

（二）以“學”助“研”，形成學研相濟

科研是黨校工作的基礎，科研的基礎地位決定了黨校教師不能只是單純的“教書匠”，而應努力成為“研究型”“復合型”教師。黨校開展哲學社會科學研究，不能坐而論道，必須要有黨校的特點，既要突出政治性與專業性相結合，又要注重學理性與實踐性相結合，還要強調正面引導與需求導向相結合。黨校教師往往專業理論性強，社會實踐經驗相對較少，而充分利用和發揮學員資源優勢，則能夠在一定程度上補齊教師實踐中存在的短板；教師的理論素養與學員的實踐經驗有機結合，就會碰撞出智慧和創新的火花，有效拓展科研的視野和深度。與學員合作，以“學”助“研”，是提高黨校科研水平、推進黨校思想庫建設的重要抓手。首先，根據學員需要確立科研選題。科研如何服務教學？通常的做法就是“教學出題目，科研做文章，成果進課堂”。這意味著科研的選題主要來自于教學的需要，包括教的需要和學的需要。黨校學員來自于不同地區和部門，往往具有較豐富的實踐經驗，對黨委政府的發展戰略、政策思路有著深刻的理解，對基層百姓關注的熱點難點問題有著精準的把握，因而學員帶來的案例和問題具有廣泛的代表性和極高的科研價值，教師可以從中尋找科研方向和確立研究選題。學員思想上的困惑、實踐中的難題，是黨校科研的主攻點，學員對培訓學習的需求則是黨校教育教學規律研究的重點。其次，引導學員參與課題研究。黨校通常以課題研究為先導和抓手，以教師牽頭主導、學員積極參與組成精干的研究團隊，實現理論與實踐優勢互補、教師與學員強強聯合，變“單打獨斗”為“集體攻關”。通過學員論壇、問卷調查、交流訪談等多種參與方式，特別是圍繞課題共同開展調查研究，讓教師與學員思想和思維相互碰撞、融合，從紛繁復雜的現象中追根溯源、看透本質，從而做到快出成果、多出精品。黨校教師還要運用好“雙結對”長效機制，采用長期蹲點的方式對學員所在單位或地區深入開展專題調研，從而獲得更加翔實的資料、作出更加接地氣的研究。

（三）以“學”強“咨”，做到學以致用

咨政就是以圍繞黨委政府中心工作、服務黨委政府決策、促進地方經濟社會發展為使命，實現從“詮釋世界”走向“改造世界”。咨政是新時代黨校工作的重要職能，體現黨校核心競爭力，直接決定著黨校的地位和作用。學員是黨校智庫建設的重要力量，是為黨獻策的生力軍，也是“送上門”的調研對象。為此，黨校在開展決策咨詢工作時必須充分發揮學員資源作用，讓經常作決策的人為決策咨詢提供“金點子”、開出“好方子”，使之成為黨校智庫的重要特色和獨特優勢。首先，決策咨詢選題從學員中來。黨校學員大部分是來自于基層工作第一線，更清楚黨和政府最關心、最需要解決的問題是什么，又掌握大量第一手資料，能夠為決策咨詢提供豐富多樣的資源與素材。因此，各級黨校要充分運用好學員這個獨特資源，積極吸納學員參與咨政并加強引導，優先遴選學員在實際工作中遇到的問題和困惑作為科研選題，提高咨政的精準度和研究成果的可操作性，以期更好地服務黨委政府的科學決策和有效施策。其次，到學員中進行決策咨詢研究。“黨校的學員，不單是‘思想的富礦’，也是黨校智庫的建設者。”2黨校通過雙向交流、專題座談、問卷調查等多種形式聽取學員意見建議，鼓勵學員與教師聯合開展調查研究，積極運用“教師指導寫、學員執筆寫”等機制，激發教師和學員參與咨政的積極性，解決好咨政成果“站位沒有領導高，措施不如部門實”等問題，努力提高科研、咨政的針對性和實效性。再次，為學員咨政研究提供平臺。黨校要發揮學員優勢，不斷完善咨政機制，鼓勵學員在加強理論學習、提升思想認識的基礎上，獨立開展實踐專題研究，通過智庫平臺，擇優將學員提交的調研報告呈報相關領導、報送有關部門。

三、推進黨校“教研咨學”一體化發展的有效路徑

（一）思想上高度重視

首先，要充分認識學員參與教學、科研、咨政工作的重要意義和現實必要性1。黨校要充分發揮干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的重要作用，必須發揮好教師的主導作用和學員的主體作用，二者不可偏廢。實踐中，學員既是做好教學、科研、咨政工作的重要資源，又是教學、科研、咨政相關部門的主要服務對象；既是教學、科研、咨政活動的參與者，又是教學、科研、咨政成果的評判者。“教研咨學”一體化鮮明的特點就是把學員納入黨校工作體系中，把原先單純接受培訓的外部對象轉化為做好黨校工作的內生力量，形成實踐牽引教學、科研、咨政工作的新機制。其次，要理順“教研咨學”四要素的內在邏輯關聯。“從功能定位看，教學是中心，科研是基礎，咨政是支撐，學員是關鍵；從實現途徑看，教學出題目，科研做文章，咨詢進決策，學員有參與；從影響和效果看，教學決定生存，科研決定水平，咨政決定地位，學員決定成效。”2在“教研咨學”這一邏輯關系中，“四位”是分，是實現“一體”的方法、手段和途徑，“一體”是合，是“四位”融合的目的、結果和成效，“教研咨學”一體化最終要達到的理想效果就是“教學出精品、科研出成果、咨政有影響、學員有收獲”3。

（二）明確各部門職能定位

“教研咨學”一體化是適應黨校辦學體制系統性的改革創新，改革突出的理念就是系統思維，系統思維體現在哪里？體現在“教研咨學”四項工作必須形成“一盤棋”一體推進。各級黨校要明確細化“教研咨學”各部門的職能定位，不僅要打破“教研咨學”這四者的外部壁壘，還要打破這四者之間的內部壁壘，實現跨領域、跨學科、跨部門通力協作、齊抓共管。首先，教務部門要發揮好牽頭引領作用。“‘教學出題目’，就意味著‘教研咨學’一體化中，教學是起點。只有抓好起點，才能贏在終點。”4為此，有關部門在制訂培訓計劃、安排教學專題和考核培訓效果時，要充分聽取吸納科研管理、咨政部門和學員的意見建議，努力擴大“教研咨學”工作的重合面。實踐中，黨校不僅要推動“雙結對”常態化長效化，積極探索教師與學員交流、互動模式和長效機制，而且要推動學員“兩帶來”機制落實落細，為教學特別是案例教學、為科研特別是決策咨詢提供更加豐富的素材。其次，科研和咨政部門要發揮好基礎服務作用。黨校科研和咨政部門要堅持政治性、學理性和實踐性相統一，根據“教研咨學”工作的實際需要，確定黨校課題研究和決策咨詢的方向、選題，推動教學、科研、咨政成果互認，把“進課堂”和服務實踐作為研究成果認定和評價的重要參考。同時，黨校科研和咨政部門要堅持走開放式科研之路，充分吸納學員參與，積極擴大社會影響力，從而更好地為教學服務、為學員服務。再次，學員管理部門要發揮好考核保障作用。嚴格學員管理是動員學員力量、匯聚學員思想、引導學員參與的重要保障。學員管理部門要把學員教學參與、課題參與和調查研究報告的撰寫態度和成果成效，作為學員日常考核特別是優秀學員評選的重要參考依據，反映干部的思想動態和學習培訓的實際效果。

（三）完善制度機制

各級黨校在系統推進“教研咨學”一體化改革的同時，要注重完善“教研咨學”一體化制度機制，以確保“教研咨學”各方面良性互動、協同配合、有機銜接，進而形成整體合力。首先，要完善信息溝通和工作協調機制。黨校要形成從教學需要和學員需求“雙向”牽引科研咨政工作機制，主體班次教學新專題必須有前期調查研究基礎；科研咨政成果要及時轉化為教學專題，建立研究式教學機制；開展學術和咨政聯動研究，形成咨政式科研機制。其次，要完善學員參與教學、科研、咨政工作機制。黨校要用好“雙結對”和“兩帶來”模式，充分挖掘學員資源，搭建起教師與學員之間的橋梁，提升學員參與熱情，實現教學相長。對于學員參與黨校“教研咨”工作取得明顯成效的，比如，在主體班教學中與教師積極配合，提出有分量、有價值建議的，調研成果獲得上級領導批示肯定的，要向學員單位黨組織進行反饋，并作為評定優秀學員的重要條件。再次，要完善考核評價激勵機制。考核評價作為風向標、指揮棒的重要作用不言而喻。黨校要注重“教研咨學”聯動考核，以目標、問題為導向，打造科學的考核評價體系、充分發揮考核評價體系的激勵約束作用。黨校還要完善教研人員量化考核制度和成果獎勵辦法，對在“教研咨學”一體化建設中取得突出成績的團隊和個人，在成果獎勵、績效考核、崗位聘任、人才推薦、評先評優等環節給予適當傾斜和激勵，充分調動教師參與學員研究式教學指導工作的積極性。

（四）加強師資隊伍建設

黨校教師是黨的理論的傳播者和黨性教育的踐行者，黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策，責任重大、任務艱巨、使命光榮1。面對實踐經驗豐富、思辨能力極強、理論素養較高的學員，面對“教研咨學”一體化高質量辦學實際需要，各級黨校要注重提升教師的綜合素質，以期打造一支政治強、業務精、作風硬的教師隊伍。首先，黨校教師要遵循“教研咨學”的內在統一性，認真研讀精品課的評選標準，厚實學理支撐，避免“泛泛而談”；做深做實課題研究，避免“坐而論道”；夯實咨政功底，避免“隔靴搔癢”，把理論吃透、把問題搞清、把課講好，不斷推進“教研咨學”一體化。其次，黨校要加強教師特別是中青年骨干教師的培育。要堅持走出去、請進來，通過邀請校內外“名師”傳經送寶，指導教師新課試講、集體備課等手段，打造堅實的教學平臺；鼓勵教師協作攻關，集體申報國家、省、市和校級課題，參加相關學術研討會，深入開展調查研究，打造優質科研平臺；有組織有計劃地選派教師特別是中青年教師到高等院校、上級黨校學習培訓，打造多元化培訓平臺；有計劃、有步驟地安排教師參與黨委政府中心工作，為教師深入了解社會提供大量的第一手資料；鼓勵教師積極參加相關社會組織舉辦的學術活動，推薦工作中表現突出的教師擔任黨代表、人大代表、政協委員等，以進一步提高教師政治站位、擴大本職工作效應；鼓勵教師積極參加各類學術組織、學術交流活動、座談會等，以使其拓展工作視野、拓寬教研思路、培養合作意識，在教研形式、內容和方法等方面取長補短、相互借鑒；探索教師成長規律，結合個人專業特長、研究方向和興趣特點，制定科學的中、長期培養規劃，以進一步提高教師整體實力，為推動“教研咨學”一體化發展提供堅實的基礎。

［責任編輯：王桂芳］