深化特殊教育專業（師范）人才培養改革為教育強國建設注入新動力

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建設教育強國，是全面推進中華民族偉大復興的重要支撐。中共中央、國務院印發《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），對加快建設教育強國作出全面系統部署。其中，特殊教育作為全面提升國民素質戰略基點的重要組成部分，在教育強國建設中具有不可替代的重要作用，同時也為高等特殊教育專業（師范）人才（以下簡稱“特殊師范人才”）培養改革注入新動力。

一、深刻認識特殊師范人才培養對教育強國建設的重大意義

教育是興國之本。《綱要》為加快推進教育強國建設繪就了藍圖。站在新的起點上，認識特殊師范人才培養改革與教育強國建設的關系和意義是高等特殊師范教育必須認真對待的首要問題。

首先，高等特殊師范人才培養改革回應了特殊教育事業統籌推進、綜合改革的“時代之問”。深化教育改革，激發教育發展活力，是推動教育強國建設的重要途徑。《綱要》明確指出，“構建教育科技人才一體統籌推進機制”“完善科教協同育人機制”“強化教育對科技和人才的支撐作用”。高等特殊師范人才培養是基礎特殊教育師資的“母體”，直接關系到殘疾人素質的提高，是全面提升國民素質不可或缺的重要組成部分。新時代以來，高等特殊師范人才培養綜合實力有極大提升，對服務基礎特殊教育發展的支撐能力有突破性提高。當前，數字技術疊加式涌現，推動著教育理念、技術和育人方式的深刻變革。面對推進中國式現代化的新使命以及殘疾人口數量、類型、需求變化的新形勢，高等特殊師范人才培養面臨體制機制改革的新挑戰。統籌推進高等特殊師范人才培養改革，為服務教育強國建設注入特殊教育的“思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力”，成為一個時代改革命題。

其次，高等特殊師范人才培養改革回應了特殊教育“民生保障力”的“人民之問”。辦人民滿意的教育一直是黨全心全意為人民服務的初心使命，深刻蘊含著以人民為中心發展教育的執政理念和思想內涵。《綱要》明確要求“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性”。其中，人民屬性作為馬克思主義政黨的根本特征和馬克思主義理論的本質屬性，反映了中國特色社會主義教育強國的一個重要內涵。在特殊教育領域，教育的人民屬性與教育的“民生保障力”特質密切相聯，深刻體現了促進殘疾人有尊嚴有意義成長的價值論特性與方法論原則，特別是彰顯了尊重殘疾人差異、尊嚴和自由，肯定與發揚殘疾人價值主體地位和創造性，拓展殘疾人生命潛能等特殊意義。推進殘疾類型和程度日益多元的殘疾人平等參與社會、充分自由成長，實現“人人都有出彩機會”，是高等特殊師范人才培養改革必須回答的“人民之問”。高等特殊師范人才培養改革必須回應“民生保障力”服務特質和人民屬性內涵。

最后，高等特殊師范人才培養改革回應了特殊教育“國際影響力”的“世界之問”。百年大計，教育為本。當今國家競爭實質上是教育的競爭。通過教育構筑強國建設之基、民族復興之基，是黨優先發展教育的戰略舉措。《綱要》提出全面把握教育的戰略屬性，將教育推至世界競爭格局之中。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》以及習近平總書記在2024年全國教育大會上的講話等論述，都充分凸顯了教育的這一性質。高等特殊師范人才培養在特殊教育事業中具有基礎性、戰略性支撐作用。特殊教育師資培養適應新質生產力需要和數字化時代殘疾人成長需要，不但直接關涉基礎特殊教育發展，還關乎我國殘疾人參與國際活動、展現人類命運共同體的殘疾人風采，乃至賦予人類社會文明新內涵的話語勢能和動能，是推動我國特殊教育乃至殘疾人事業走向世界的重要基礎。

二、錨定教育強國建設要求下的高等特殊師范人才培養改革戰略路向

教育強國建設是一項復雜的系統工程。《綱要》提出，正確處理“支撐國家戰略和滿足民生需求、知識學習和全面發展、培養人才和滿足社會需要、規范有序和激發活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗”五個重大關系，這為特殊師范人才培養改革提供了戰略導引。

首先，瞄準強國戰略和殘疾人成長需要，推進高等特殊師范人才培養改革。特殊教育既具有很強的民生價值，又極富政治價值蘊含，在改善殘疾人民生和強國建設中都具有不可替代的作用。在中國特色社會主義教育強國建設中，這兩者本質上是統一的，分別從不同側面反映了中國特殊教育的本質屬性。《綱要》提出，“堅持社會主義辦學方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性”，這是對高等特殊師范人才培養的基本要求，它統一在“培養擔當民族復興大任的時代新人”這一具體目標中。高等特殊師范人才培養應立足“培養擔當民族復興大任的時代新人”這一核心，統籌推進學科專業建設、育人方式變革、管理與評價體制改革，以系統論的觀點整體協調特殊師范人才培養的各種關系和要素，奠定特殊師范人才培養的基本路徑。特別是要把教育家精神融入特殊師范人才培養全過程，在課堂教學、科學研究、社會實踐各環節，構建特殊師范人才培養的良好氛圍和理想追求，培育特殊師范人才的專業素質和能力。實踐證明，南京特殊教育師范學院拓寬社會實踐與服務，牽頭成立全國大中小學校特殊教育共同體（聯盟），在推進國家特殊教育改革和基層特殊教育學校服務中，有力提升了特殊教育師資專業化水平。

其次，立足特殊教育學科專業優化調整，推進高等特殊師范人才培養改革。高等特殊師范人才培養不僅需要專業的特殊教育知識，而且還需要普通教育及其他人文社會科學、自然科學知識的支持和滋養。特別是在數字化時代，新質生產力深刻影響特殊師范人才培養，以新文科的理念推進特殊教育學科發展及其人才培養成為時代命題。《綱要》明確要求，處理好“知識學習和全面發展”的關系，并要求“深化新文科建設，強化科技教育和人文教育協同”，“加強課程體系改革，優化學科專業設置”。高等特殊師范人才培養一是要加快構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程、教材體系建設，整體優化設計高校思政課程；二是要以馬克思主義理論為指導，加快構建中國特色的特殊教育學科體系、學術體系、話語體系并推動育人實踐；三是要改變傳統特殊教育學科知識注重知識分化和學校院系之間、學科之間壁壘過深的弊端，轉向特殊教育知識整合的方法論，注重特殊教育與腦科學、生物學、社會學、人工智能等科學深度復雜關聯，重視多元類型精神障礙和重度多重障礙兒童的教育需求，以知識交叉融合的“集群化”特殊教育知識回應特殊教育變革的時代訴求。

最后，扎根中國大地和借鑒國際經驗，推進高等特殊師范人才培養改革。《綱要》指出，“擴大國際學術交流和教育科研合作”，同時也強調“聚焦中國式現代化建設重大理論和實踐問題”。特殊教育及特殊師范人才培養有著西方理論特征和實踐理路的影響。進入新時代以來，我國特殊教育的社會需求和國家需要發生了根本變化，基于“中國問題指向的理論范式和實踐邏輯”的特殊教育及師范人才培養成為推進中國高等特殊師范人才培養改革必須回答的問題。當前，隨著我國生育政策的改變、殘疾人口和類型的多元化以及新科技革命給殘疾人和特殊教育帶來的影響，特殊師范人才培養在數量要求、素質能力要求等方面都面臨新的挑戰。高等特殊師范人才培養在積極借鑒西方有關知識、促進特殊教育知識向國際延伸的同時，要更加重視中國特殊教育實踐以及社會訴求，并運用數字技術、大數據等手段促進特殊師范人才培養理念、方式和手段面向時代需要做出適應性變革，開發自主的特殊教育學科專業知識體系，在有效服務國家戰略和殘疾人成長的同時，積極參與世界特殊教育知識格局構建，打造中國特殊教育品牌。