教育強(qiáng)國背景下心智障礙群體職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的路向探賾

2025年1月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國的六大特質(zhì)：思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國際影響力，并強(qiáng)調(diào)了教育的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性。心智障礙群體的職業(yè)教育凸顯了教育在促進(jìn)社會(huì)公平和提升民生福祉中的重要作用，這是對(duì)教育強(qiáng)國“民生保障力”特質(zhì)的有力回應(yīng)。當(dāng)下，心智障礙群體的職業(yè)教育已經(jīng)初顯成效，部分地區(qū)根據(jù)區(qū)域資源的特點(diǎn)開展了不同形式的職業(yè)教育探索。面對(duì)心智障礙群體的復(fù)雜性及社會(huì)的快速發(fā)展，心智障礙群體職業(yè)教育如何在發(fā)展中找準(zhǔn)定位、突破困境，成為一個(gè)時(shí)代問題。

一、心智障礙者及其就業(yè)簡(jiǎn)況

根據(jù)美國智力落后協(xié)會(huì)（AAMD）的定義，心智障礙是指?jìng)€(gè)體在發(fā)展期間（自受胎到滿十八周歲），智力顯著低于正常水平，同時(shí)在行為方面存在著發(fā)展性障礙。心智障礙包含智力發(fā)育遲緩、唐氏綜合征、孤獨(dú)癥譜系障礙、腦麻痹及其他因素導(dǎo)致的智能與發(fā)展障礙等多種類別。心智障礙者主要表現(xiàn)為注意力無法集中、語言功能發(fā)育遲緩、抽象思維能力和記憶力較弱以及理解能力、應(yīng)變能力不足等癥狀，只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的重復(fù)性工作。中國殘聯(lián)、教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國心智障礙人數(shù)已經(jīng)超過2000萬，而他們的平均就業(yè)率不足10%。相較于其他殘疾類型群體，心智障礙青年在職業(yè)化道路上面臨著更多的困難和不確定性。回顧特殊教育及殘疾人康復(fù)發(fā)展的總體情況不難發(fā)現(xiàn)，除了適當(dāng)?shù)目祻?fù)治療外，通過特殊職業(yè)教育幫助心智障礙學(xué)生提升職業(yè)能力，讓其擁有一份能夠帶來經(jīng)濟(jì)改善和身份認(rèn)同的工作，是幫助心智障礙群體最大限度融入社會(huì)的重要途徑。

二、心智障礙群體職業(yè)教育的實(shí)踐思考

從總體來看，為心智障礙學(xué)生提供專門的職業(yè)教育的學(xué)校和專業(yè)并不多，心智障礙學(xué)生在特殊教育學(xué)校完成義務(wù)教育之后，很少有專門的職業(yè)教育進(jìn)行轉(zhuǎn)銜對(duì)接。目前，國內(nèi)僅有廣州、杭州、成都等極少數(shù)城市進(jìn)行了探索。很多城市大多是由家長和志愿者自發(fā)成立公益組織進(jìn)行小規(guī)模、非官方、非體系的項(xiàng)目嘗試，而且普遍存在資金支持少、合作企業(yè)單一、社會(huì)支持薄弱等問題。能夠深度參與校企合作的就業(yè)支持項(xiàng)目相對(duì)缺乏，相對(duì)于《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》要求全面開展校企合作的就業(yè)支持，心智障礙群體的職業(yè)教育仍需進(jìn)一步拓展。

心智障礙群體往往表現(xiàn)出文化基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)手能力差和社會(huì)適應(yīng)能力不足的特點(diǎn)，在觀察力和記憶力等諸多方面也存在極大的障礙。因此，他們所能從事的職業(yè)有一定的局限性，主要集中于工藝品制作、簡(jiǎn)單園藝操作、簡(jiǎn)單餐飲制作、簡(jiǎn)單客房服務(wù)、洗車保潔服務(wù)等領(lǐng)域。從這些領(lǐng)域出發(fā)，將心智障礙學(xué)生擅長的職業(yè)類型做一個(gè)專業(yè)匹配可以發(fā)現(xiàn)，適合他們的專業(yè)包括如下幾個(gè)方向：工藝美術(shù)專業(yè)、園林綠化專業(yè)、中西面點(diǎn)專業(yè)、中餐烹飪專業(yè)、高星級(jí)飯店運(yùn)營與管理專業(yè)、汽車美容與裝潢專業(yè)。當(dāng)然，對(duì)心智障礙學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)在一定程度上有著“微專業(yè)”的傾向，要在原有專業(yè)的培養(yǎng)基礎(chǔ)上做精簡(jiǎn)提煉。

與其他類型的殘疾學(xué)生相比，心智障礙群體的社會(huì)交往能力、自我決策能力、獨(dú)立生活能力、技能掌握能力都相對(duì)較弱，所以心智障礙群體的職業(yè)教育不能僅僅定位為“讓學(xué)生提升某種職業(yè)技能”這一單一目標(biāo)，而是要從“生涯發(fā)展”的視角出發(fā)，增加其他非職業(yè)教育領(lǐng)域的能力培育。無論心智障礙學(xué)生的障礙類別或障礙程度如何，他們生涯發(fā)展的整體進(jìn)程或者說發(fā)展方向，應(yīng)該是一樣的，最終目標(biāo)都是為了讓他們進(jìn)一步社會(huì)化，提高個(gè)體乃至家庭的生活質(zhì)量。在職業(yè)教育目標(biāo)設(shè)定的過程中，需要一定程度上跳出聚焦技能訓(xùn)練的思維，觀察影響個(gè)體生活質(zhì)量的每一個(gè)維度，形成以教育康復(fù)為基礎(chǔ)、職業(yè)訓(xùn)練為本位的教育、康復(fù)、職訓(xùn)的一體化教育。

三、心智障礙群體職業(yè)教育的探索路向

《綱要》明確提出，到2027年“高質(zhì)量教育體系初步形成……教育布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合”。心智障礙群體職業(yè)教育要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在教育與就業(yè)支持方面做好以下工作。

一是進(jìn)一步做好隨班就讀的職業(yè)支持服務(wù)。目前越來越多的心智障礙兒童青少年在普通學(xué)校隨班就讀。2020年教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，完善隨班就讀工作機(jī)制，提升隨班就讀工作水平作出部署。隨班就讀有可能成為輕度心智障礙兒童少年的主要安置方式，但進(jìn)行融合教育的普通學(xué)校主要目標(biāo)在于升學(xué)，對(duì)心智障礙學(xué)生的非學(xué)業(yè)能力、勞動(dòng)能力和職業(yè)能力的重視相對(duì)較少，轉(zhuǎn)銜服務(wù)的支持力度也往往不足，致使一些接受了高等教育的高功能孤獨(dú)癥學(xué)生很難獲得和保有一份工作。所以，對(duì)于接受隨班就讀教育的學(xué)生或者原來在普通學(xué)校就讀后續(xù)轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校的心智障礙學(xué)生，要特別加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)能力、職業(yè)適應(yīng)力、職場(chǎng)社交等方面的支持服務(wù)，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上為他們制訂個(gè)別化教育計(jì)劃和個(gè)別化服務(wù)計(jì)劃，特別是就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)的詳案支持。

二是進(jìn)一步做好青春期轉(zhuǎn)銜的支持服務(wù)。與普通人相比，甚至與其他類型障礙人群相比，心智障礙群體在轉(zhuǎn)銜時(shí)會(huì)面臨更多更大的困難和挑戰(zhàn)，尤其在從學(xué)校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向工作崗位和社區(qū)生活時(shí)更為突出。這主要因?yàn)樗麄兊男袨槟芰θ炕虿糠质芟蓿谌肷鐣?huì)的能力薄弱，社會(huì)接納程度相對(duì)較低。青春期處于身心發(fā)展的重要階段，個(gè)體成長的轉(zhuǎn)銜容易引起情緒的轉(zhuǎn)變，心智障礙學(xué)生青春期的成長更為復(fù)雜，更易出現(xiàn)生活、心理、就業(yè)的轉(zhuǎn)銜困難。在2020年的“國際孤獨(dú)癥意識(shí)提高日”，聯(lián)合國號(hào)召社會(huì)各界關(guān)注成年期的轉(zhuǎn)銜問題，包括支持孤獨(dú)癥譜系障礙者參與到青年文化和自我決定的社區(qū)生活中，加強(qiáng)對(duì)他們自主決策的認(rèn)同和支持，增加他們獲得高等教育、就業(yè)和獨(dú)立生活的機(jī)會(huì)。但在實(shí)際工作開展中，心智障礙學(xué)生的青春期轉(zhuǎn)銜支持并未得到系統(tǒng)的關(guān)注和重視，保障體系和服務(wù)支持有待完善。

三是進(jìn)一步形成職業(yè)教育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持力量。心智障礙群體職業(yè)教育的重要目的是幫助學(xué)生獲得一定的職業(yè)能力，最大程度促進(jìn)他們有效就業(yè)和社會(huì)融入。與其他殘障學(xué)生相比，心智障礙學(xué)生就業(yè)支持必須要有能夠貫穿職業(yè)教育全過程的就業(yè)支持體系，這對(duì)職業(yè)教育的產(chǎn)教融合程度要求更高，需要在學(xué)生學(xué)習(xí)前期就做好銜接，更全面地調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的參與熱情。各地可以結(jié)合區(qū)域及學(xué)校的發(fā)展情況，因地制宜，創(chuàng)造性地將當(dāng)?shù)氐钠放飘a(chǎn)業(yè)引入校園，將部分產(chǎn)業(yè)工序融進(jìn)學(xué)校教育，開展職教工作坊，促進(jìn)心智障礙學(xué)生就業(yè)。

四是進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人之家和社區(qū)的支持力量。以殘疾人之家和社區(qū)為依托的職業(yè)實(shí)踐和工作環(huán)境是心智障礙青年就業(yè)轉(zhuǎn)銜得以成功的重要因素。心智障礙學(xué)生的遷移能力較弱，很難將在學(xué)校模擬環(huán)境中習(xí)得的技能運(yùn)用到真實(shí)的工作環(huán)境中，殘疾人之家和社區(qū)的過渡能夠有效幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)生活。以浙江省為例，目前已經(jīng)集中資源和力量建成殘疾人之家1649家，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，庇護(hù)智力、精神和其他重度殘疾人3.43萬人，成為助殘服務(wù)的重要平臺(tái)。

五是進(jìn)一步深化職業(yè)教育與就業(yè)轉(zhuǎn)銜的關(guān)聯(lián)支持。從職業(yè)教育的影響跨度來說，心智障礙學(xué)生的職業(yè)教育要從“短程”的學(xué)段走向“全程”的人生。以往的職業(yè)教育主要集中在職業(yè)高中階段，也有部分學(xué)校從初中開始滲透。但是根據(jù)心智障礙學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，教育過程需要更早進(jìn)行職業(yè)培養(yǎng)的滲透，從職業(yè)高中的三年向前延伸至學(xué)生入學(xué)開始，向后拓展至高職教育再到工作的就業(yè)指導(dǎo)，讓他們能夠通過多次練習(xí)成長為職業(yè)能手。當(dāng)然，除了學(xué)段期間的培養(yǎng)之外，還需要做好學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)指導(dǎo)，安排專門的就業(yè)導(dǎo)師開展畢業(yè)后的就業(yè)評(píng)估和跟蹤，及時(shí)提供就業(yè)轉(zhuǎn)銜的支持服務(wù)。

（責(zé)任編輯：王培峰）