數字化轉型升級背景下濰坊市制造業高質量發展模式研究

【摘" 要】構建高水平社會主義市場經濟體制，建設現代化產業體系是當前經濟建設領域的共識。山東省召開先進制造業強省建設工作會議，提出聚焦“十強”產業、以制造業為主干，加快推進產業數字化、數字產業化。論文以山東省濰坊市為例，分析其雖制造業基礎雄厚，但近年來發展相對緩慢，存在高耗能企業多、產業協同水平低、數字化產業集群尚未形成、本科院校支撐不足等問題，亟需對接新增長點提檔升級。論文分析了政府發揮引領作用、推動數字基礎設施建設和本土新一代信息技術產業發展、引進新型數字化復合型技術人才等具體舉措，對全面改造提升傳統產業、打造城市高質量發展主引擎具有重要的理論價值和現實意義。

【關鍵詞】制造業；數字化轉型；高質量發展

【中圖分類號】F426；F49" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2025）01-0146-03

1 引言

構建高水平社會主義市場經濟體制，建設現代化產業體系是目前在經濟建設領域的共識，著力推動制造業蓬勃發展，是達成中華民族偉大復興的關鍵根基。于2021年3月頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第五篇章著重提出“加快數字化發展，建設數字中國”，且特別強調要加速數字化轉型升級，推動智能制造業快速前行。各省對此紛紛響應。2022年8月，山東省先進制造業強省建設工作會議，提出聚焦“十強”產業、以制造業為主干，加快推進產業數字化、數字產業化。2022年4月，濰坊市印發政府工作報告，堅持“一二三四五”工作思路，重點提出發展智慧農業和先進制造業兩大主業。

濰坊市制造業基礎較強，擁有一批以濰柴動力、歌爾聲學為引領的先進制造型企業，新時期，研究新技術新業態全面改造提升傳統產業、打造濰坊高質量發展主引擎具有重要的理論價值和現實意義。從理論層面看，智能制造的分布式生產、網絡化集成、扁平化管理等特征與中小型企業經營模式有很高的契合度[1]，本文分析數字化轉型過程中的能力重構與創新管理，可幫助濰坊傳統企業更好銜接過渡新技術業態，并通過拓展新技術應用場景，將智能制造內化為企業持續創新能力，豐富了企業智能智造驅動創新的理論體系。在現實意義上，有利于把握住新科技革命的趨勢、特征和戰略先機，在未來發展中獲得領先優勢。濰坊市制造業基礎雄厚，數字化升級成敗將成為濰坊市制造業能否保持領先優勢的重要影響因素。本研究提出濰坊產業發展的數字化轉型模式，將有力推動濰坊傳統制造向智能制造轉變、制造業數字化改造戰略任務落地實施，不僅可以優化濰坊制造業區域生態發展，使得全產業鏈向縱深推進，為山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設注入新內涵，而且能以更開放聯動的方式推動濰坊市制造業發展提檔升級，打造新時期智慧城市樣板，有力促進濰坊市“十四五”期間“一二三”目標的達成。

2 制造業數字化轉型升級現狀及存在問題

2.1 制造業發展現狀

2.1.1 我國制造業發展面臨的問題

①頭部企業亟需由“大”轉“強”。一方面，近年來伴隨我國經濟高速發展，我國頭部企業體量實現跨越式發展。然而企業大而不強現象仍然存在，我國制造業企業亟待提檔升級。另一方面，芯片、工業設計軟件等產業關鍵核心技術、零部件技術突破難度較大。

②中小企業提檔升級難度較大。先進制造業高質量發展核心是新技術、新工藝的突破，而新技術、新工藝研發成本高昂，中小型制造業無法承受，頭部企業突破重點領域新技術、新工藝后，中小型制造業企業面臨淘汰風險。特別是當前面臨疫情防控壓力仍然存在、中美貿易戰持續進行等外部壓力，中小企業生存壓力較大，提檔升級意愿不強烈。

③工匠精神等企業文化尚未形成。近年來我國經濟高速發展，經濟規模躍居世界第二，制造業的強勁發展是主要推動因素。不過，工匠精神等企業文化的進步明顯落后于制造業的高速推進。制造業高速擴張期，不少企業重規模速度，如勞動密集型加工企業常聚焦生產效率與成本，輕產品質量精研與工匠精神培育。同時，面對快速工業化中的新技術與理念沖擊，企業文化建設投入有限。

2.1.2 濰坊市制造業發展現狀

2023年，濰坊市規模以上工業營業收入位居全省第2位，占全省比重的10.4%，濰坊正在崛起為一個新的先進制造業中心城市[2]。截至目前，全市制造業總量約占全省十分之一、全國百分之一。全國41個工業行業大類中，濰坊擁有37個，包含國民經濟行業分類中所有的31個制造業行業，重型發動機、微型麥克風等30種產品產銷量居全球前列。然而近年來增長已十分緩慢，除2014年、2024年增長率分別達到10.5%、22.7%，其他年份增長率均小于6%。由此可以得出，濰坊市制造業基礎雄厚，但亟需對接新增長點提檔升級。

2.2 數字經濟發展現狀

2.2.1 我國數字經濟發展現狀

得益于我國“數字中國”戰略布局與疫情防控倒逼效應，近年來，我國數字經濟發展整體勢頭良好，產業數字化增加值規模及占GDP比重屢創新高，但從增速上來看，產業數字化增加值與GDP同樣面臨增速放緩問題。自2016年以來，我國產業數字化增加值逐年增加，已由17.4萬億元增加至31.7萬億元。產業數字化增加值占GDP比重同樣逐年增加，由23.3%增加至31.2%。

2015-2020年，我國GDP增長由高速逐步轉為中高速，特別是2020年受疫情影響，GDP增速創25年來新低，數字經濟增長趨勢與GDP增長大體一致，但始終高于GDP增速，增速比基本保持在2左右，2020年甚至達到GDP增速的3倍。

2.2.2 濰坊市數字經濟發展現狀

濰坊市近年來在數字經濟領域成績斐然，展現出良好的發展態勢。營收與增加值方面，2023年，全市數字經濟核心產業主營業務收入突破1 200億元，且增速高達87.9%；數字經濟核心產業增加值達到280.7億元，其增加值增速更是達到157.88%，這些數據充分彰顯了濰坊數字經濟規模的快速擴張以及增長的強勁動力。數字經濟的蓬勃發展意義重大，它為進一步賦能制造業筑牢了堅實基礎，有望助力濰坊制造業在數字化轉型方面取得更大進展，推動濰坊整體產業向更高質量、更具競爭力的方向邁進。

3 濰坊市制造業數字化轉型升級存在的問題與實現路徑

3.1 濰坊市制造業數字化轉型升級存在的問題

3.1.1 重點制造業細分多為高耗能行業，數字化低位運行

根據我國現行行業劃分，黑色金屬冶煉和壓延加工業等5個行業為高耗能產業，而以上產業對濰坊市經濟發展具有重要作用[3]。

2016-2020年，濰坊市制造業增加值同比增速逐步放緩，由2016年的10.5%下降為2020年的5.1%，而黑色金屬冶煉和壓延加工業等5個行業仍保持高位增長，增長率均高于同期濰坊市制造業及GDP增速。同時，濰坊市制造業細分產業增加值占規模以上工業比重逐步降低，但黑色金屬冶煉和壓延加工業等4個高耗能行業仍逐步提高，非金屬礦物制品業呈下降趨勢。根據線上線下調研，當前以上高耗能產業數字化水平普遍處于數字化低位運行狀態。

3.1.2 “數據孤島”現象依然存在，產業協同水平較低

濰坊市制造業較為發達，信息水平較高，截至2023年底，全市上云企業已突破14 000家，全省領先。企業信息化水平較高為數字化升級奠定了良好基礎，但“數據孤島”問題成為產業數字化升級的主要障礙之一。企業層面，信息化基本實現后，各類企業技術層、設備層和控制層之間互不溝通，數據資產利用率處于低位，高層級數據分析使用空間巨大；產業層面，數字化生態尚未形成，產業集群數字資源同樣未得到有效利用，企業、產業“數據孤島”問題亟待解決。

3.1.3 產業集群數字化升級不足，數字化產業集群尚未形成

除企業內部數字化層級不夠，濰坊市制造業產業集群協同數字化水平同樣不足，主要體現在兩個方面：一是頭部企業數字化勢頭初顯，但不足以形成帶動效應。濰坊市擁有一批以歌爾聲學、濰柴動力為代表的先進頭部制造業，其數字化升級僅停留在治理層面，技術層、設備層數字化升級并不明顯。二是中小企業數字化意愿不強。政府部門雖出臺了相關政策文件，但并未實質性解決中小企業數字化升級內聚力不足問題。綜上，濰坊市產業集群數字化生態尚未有效形成。

3.1.4 數字化人才不足，本科院校支撐不足

濰坊市普通本科院校數量與人口極不相稱。僅有山東第二醫科大學、濰坊學院兩所本土本科院校，而綜合實力較強的山東第二醫科大學為醫學類專門院校，對濰坊市產業數字化升級支撐嚴重不足。近年來，濰坊市相繼出臺《關于加強和改進新時代濰坊人才工作的實施意見》等政策文件，加大人才引育，成效較為顯著，但成本較高。除普通本科院校，濰坊市高職院校資源豐富，但高層次數字化人才培養能力有限。本土培養高層次數字化人才能力不足成為制約濰坊市制造業轉型升級的瓶頸。

3.2 濰坊市制造業數字化轉型升級機制構建

通過分析現有相關文獻，結合濰坊市制造業數字化升級現狀及存在的問題，本項目構建了濰坊市制造業數字化轉型升級內在機制。主要從“內在邏輯-路徑設計-具體舉措”等3方面構建，內在邏輯包含數據資產積累及要素優化配置兩部分，此部分解釋了制造業數字化轉型的內在邏輯及動因；路徑設計包含生產流程數字化、業務模式數字化、治理體系數字化等3部分，進而構建起制造業數字化基本生態；方式轉變層面，闡述生產實現方式、業務實現方式、治理實現方式等3部分。

3.3 濰坊市制造業數字化轉型升級實現路徑

3.3.1 充分發揮政府在制造業數字化轉型升級的規劃引領作用

近年來，濰坊市出臺了《濰坊市數字經濟發展規劃》等相關政策文件，今后應繼續出臺落實性文件及政策，一是出臺對數字化的資金、人才、公共服務的政策支持，作好政策方面支撐服務；二是突出規劃引領，強化重點產業集群化發展，打造企業公共基礎設施，推進重點產業集群數字化轉型升級；三是持續加大政策引導力度，助力重點企業數字化升級改造，培育一批具有示范效應的數字化標桿企業，進而形成以點帶面的良好發展格局，推動制造業數字化轉型升級全面鋪開。

3.3.2 推動數字基礎設施建設，建立濰坊市制造業數字化轉型升級平臺

濰坊市中小企業數字化轉型升級內驅力顯著不足，且升級資金預算有限，嚴重制約了數字化升級整體布局。建立濰坊市制造業數字化轉型升級平臺勢在必行。數字化基礎設施主要包括設施硬件及平臺軟件，為加快推進制造業

數字化轉型升級，亟需搭建數字化升級服務中心。設施硬

件主要包括5G、物聯網、人工智能設施等，平臺軟件包括統一的數字化升級平臺。數字化升級服務中心搭建完成后，可通過“試運行—階段運行—普及運行”逐步完成數字化轉型升級。

3.3.3 推進本土新一代信息技術產業發展

濰坊市軟件與信息業發展基礎良好，加快軟件與信息技術服務業發展可有力推進區域制造業數字化轉型升級。

一是要積極引導濰坊市省級軟件工程技術中心服務區域制造業數字化轉型升級，特別支持面向工業互聯網、物聯網、云計算等新興領域基于開源軟件的創新研發；二是重點發展服務制造業數字化轉型升級的各類工業軟件、移動端APP、物聯網系統，為制造業數字化轉型升級作好服務支撐。

3.3.4 加強新型數字化復合型技術人才引進力度

一是需深度統籌數字化產業發展藍圖與人才培養開發規劃。一方面，要充分發揮本地高校的地緣優勢，依據本地數字化產業特色與需求，精準引導高校優化專業設置，定向培養適配本地產業的數字化專門人才，為區域數字化發展筑牢根基。另一方面，以開放包容之姿，踴躍與省內外頂尖院校、前沿研究機構搭建人才培養戰略合作橋梁。大膽探索聯合創辦數字化學院的創新模式，整合多方優質教育資源，聚焦傳統制造業數字化轉型痛點，定制化、系統性地聯合培養既懂傳統制造工藝，又精通數字化技術應用的專業精英，實現產學研用深度融合。

二是人才引進工作不容懈怠，必須持續加碼發力。尤其是在高層次數字化人才的招攬上，要拿出十足誠意與優厚政策，重點瞄準數字化領域的學科翹楚、技術領軍人物以及具備卓越戰略眼光的高級管理人才，加速其匯聚本地。借由他們的卓越智慧與行業影響力，引領本地數字化人才隊伍結構優化，激發人才創新活力，帶動整體人才資源向高端化、復合型邁進，為數字化產業騰飛注入磅礴動力，全方位助力區域經濟高質量發展邁向新征程。

三是加強數字化職業教育，濰坊市在職業教育方面高點定位、重點突破，取得了一系列驕人成績。濰坊市優質職業院校富集，現有高職院校14所（含3所技師學院），在校生14.1萬人，每年7萬余名職業院校畢業生實現高質量就業，利用職業院校的社會培訓優勢，對現有制造企業的工人進行數字化技能培訓，打造終身職業技能培訓體系，以適應不斷發展的新形勢。

【參考文獻】

【1】任宗強，胡亮.溫州國家自主創新示范區建設研究——基于民營企業科技創新視角[J].當代經濟，2019（02）：56-59.

【2】王志偉，張建奎，王榕.先進制造業與現代農業融合發展研究[J].黑龍江糧食，2021（12）：55-56.

【3】蘇海燕.濰坊市制造業低碳發展現狀研究[J].中小企業管理與科技，2022（08）：59-61.