深化現代職業教育體系建設賦能新質生產力發展：理論邏輯與實踐路徑

摘要：新質生產力是經濟發展和國家實力提升的助推器，職業教育也在為經濟社會發展提供高素質的技術技能型人才，兩者相互促進、雙向耦合?，F代職業教育體系建設賦能新質生產力發展面臨著職業教育體系與產業發展需求不匹配、職業教育人才培養體系銜接不夠緊密、缺乏統一高效的職業教育質量保障體系以及職業教育教師培養體系不足等現實問題。因此，亟待通過產教融合深化職業教育校企合作機制、完善人才銜接培養體系、建立職業教育質量保障體系以及加強“雙師型”教師隊伍建設等實踐路徑進一步深化現代職業教育體系建設，以賦能新質生產力發展。

關鍵詞：現代職業教育體系；新質生產力；職業教育質量保障體系；校企合作機制

中圖分類號：G710" " " " " " "文獻標志碼：A" " " " " " "文章編號：2096-3343（2025）01-0030-06

新質生產力的誕生，源于技術的革命性突破、生產要素的創新性整合以及產業深層次轉型與升級的協同推動，其核心精髓在于勞動者素質的提升、勞動資料的創新以及勞動對象的優化，并通過這些要素的高效組合實現飛躍。此種生產力的鮮明標識在于全要素生產率的顯著躍升，特點是創新，關鍵在于質優，本質上映射出先進的生產力水平。習近平總書記還強調，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。由此可知，科技創新與教育發展是形成和發展新質生產力的關鍵路徑。

職業教育作為類型教育，是中國式教育現代化發展不可或缺的組成要素［1］。職業教育不僅承載了培養高技術技能人才的重要使命，更在新質生產力的轉化過程中扮演著“加速器”的角色，是產業升級、技術創新與轉移、區域經濟發展的核心動力［2］。因此，深化現代職業教育體系建設對新質生產力發展具有重要作用，不僅優化了人才培養機制以提供高素質技術技能人才產出，而且推動了產業升級和轉型，促進了科技創新?；诖耍趯徱暚F代職業教育體系建設賦能新質生產力的現實挑戰的基礎上，進一步提出新質生產力與深化職業教育體系建設的雙向耦合實施路徑，以期豐富深化現代職業教育體系建設賦能新質生產力發展的理論研究。［3］

一、新質生產力的基本內涵與當代價值

（一）新質生產力的基本內涵：科技進步引領下的生產力躍遷

從內涵方面來說，新質生產力得益于技術領域的革命性飛躍、生產要素的創造性調配以及產業結構的深刻轉型升級。其精髓在于勞動者與勞動資料的高效整合及其本質上的變革，這一變革以全要素生產率的大幅提升為顯著標志，體現了生產力的全新面貌。這種先進生產力不僅彰顯技術進步，還強調要素配置與產業升級的協同效能［4］。新質生產力起點在“新”，以大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、量子信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革［5］，正是新質生產力發展的強大引擎和核心驅動力。新質生產力重點在“質”，其在信息化、數字化、智能化的現代生產環境中，以顯著的全新形態和深刻的本質變革為標志，彰顯出獨特的價值和影響力。通過科技的突破創新與產業的深度轉型升級，新質生產力展現了其獨特的價值和潛力，為經濟社會發展注入了新的活力。新質生產力落點在“生產力”，生產力即“生產能力及其要素的發展”，它不僅涵蓋了勞動者技能的提升、勞動工具的改進，更包括生產組織形式的創新、科技應用的深化以及社會制度的優化等多方面內容。歷史唯物主義指出，生產力是人類改造自然、征服自然的能力，是推動人類文明不斷向前發展的決定力量和動力源泉［6］。這種力量決定了文明進步的方向和速度，是歷史發展的核心要素。新質生產力的崛起，標志著社會生產能力的巨大躍升，其將成為推動社會和經濟持續前進的核心力量。它涵蓋了戰略性新興產業的新生力量及未來產業的萌芽，凸顯了經濟發展的新活力和新優勢。新質生產力以高新技術研發與應用為基石，依托新興經濟、新興產業與新型業態，以科技創新為先導，全面驅動各領域發展。

（二）新質生產力的當代價值：國家競爭力與經濟發展的助推器

從當代價值視角審視，新質生產力作為當今時代先進生產力的具體表征，是科技創新交叉融合與突破性進展的核心成果。它不僅是驅動經濟發展的重要動力之一，而且是增強國家競爭力的主要源泉。新質生產力不僅創新并發展了傳統生產力理論，更深刻揭示了產業升級與構筑競爭優勢的內在邏輯。習近平總書記強調，要以重大科技創新為引領，加快科技創新成果向現實生產力轉化，加快構建產業新體系［7］。新質生產力以科技創新為核心，通過引入新技術、新工藝和新材料，推動傳統產業的改造升級，同時催生新興產業的快速發展。這不僅能夠提高生產效率，降低生產成本，還能夠優化產業結構，提升產業附加值，從而實現經濟的轉型升級。在全球經濟一體化的背景下，國家之間的競爭日益激烈，而新質生產力的發展，能夠提升國家的科技創新能力，構筑新的競爭優勢。通過掌握核心技術，開發具有自主知識產權的產品，國家能夠在國際市場上占據有利地位，贏得發展的主動權，此外，新質生產力注重綠色、低碳、循環發展，強調經濟效益和社會效益的雙重提升。因此，大力培育和發展新質生產力，對于推動經濟發展、促進社會進步、增強國家實力都具有重要的戰略意義。政府應該加大對科技創新的投入，鼓勵企業加強技術研發和創新，推動科技成果的轉化和應用，并充分認識到職業教育在培育具備創新思維和創新能力的高素質人才中的核心地位，以適應和推動新質生產力不斷發展的需求。

二、新質生產力發展與深化職業教育體系建設的雙向耦合邏輯

新質生產力的發展需要現代職業教育體系提供高素質的技能人才供給，而現代職業教育體系的深化發展又需要新質生產力的持續性推動，進而形成良性的互動循環。隨著科技的不斷進步和產業結構的升級，現代職業教育體系建設需要不斷更新和完善，以適應新質生產力發展的需求。

（一）新質生產力的發展需要職業教育供給高素質的技術技能人才

形成和發展新質生產力的關鍵是科技創新和教育發展［8］。新質生產力以其智能化、信息化、網絡化的特征，對技術技能人才的需求呈現出緊迫且多樣化的態勢。勞動者作為物質要素的創造者和使用者，在生產力三要素中起主導作用，因此發展新質生產力的關鍵是實現人的更新。為滿足這一需求，職業教育需要不斷深化改革，為新質生產力的發展提供高素質的技術技能人才。第一，新質生產力形成中，科學技術水平的革命性的飛躍以及生產要素的創新性調配往往發揮著至關重要的基礎作用。這些變革要求勞動者不僅具備傳統的專業技能，還需掌握新興技術、數字化工具以及跨學科的知識體系，而職業教育為之提供系統的、專業的技能培訓，確保人才與技術的精準匹配。第二，新質生產力的發展強調創新，而創新的核心在于人才。職業教育注重培養學生的創新思維和實踐能力，鼓勵學生嘗試新方法、解決新問題。通過職業教育培養的富有創新思維與技能的技術人才，不僅能夠推動新質生產力的持續進步，還為其注入源源不絕的創新活力。第三，新質生產力的發展強調創新，而創新的核心在于人才。職業教育注重培養學生的創新思維和實踐能力，鼓勵學生嘗試新方法、解決新問題。這種培育范式旨在塑造富有創新思維和能力的技術技能人才，為新質生產力的蓬勃發展持續注入創新活力，成為其不斷前進的動力源泉。第四，新質生產力的快速發展導致技術和知識的更新換代速度加快。職業教育具備靈活性和適應性強的特點，能夠根據市場需求和技術變化及時調整教學內容和方式，使得職業教育能夠持續為新質生產力的發展提供最新、最實用的技能和知識。

（二）職業教育的高質量發展需要新質生產力的推動

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，接下來的目標是建設中國特色現代職業教育體系，并明確指出要通過深化產教融合、校企合作，優化職業教育供給結構，加強職業教育質量保障等措施，推動職業教育高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家提供人才和技能支撐［9］。職業教育的高質量發展需要新質生產力的推動。首先，新質生產力的發展促進了技術的更新換代。隨著技術的不斷進步，新的生產設備和工藝不斷涌現，需要勞動者具備相應的技能和知識。職業教育作為培養技能人才的重要途徑，必須緊跟技術發展的步伐，不斷更新教學內容和方法，以滿足新質生產力對人才的需求。其次，新質生產力的發展為職業教育提供了更多的教學資源和實踐平臺。隨著產業的發展，越來越多的企業開始注重與職業教育機構的合作，共同開展技術研發、人才培養等活動。這不僅為職業教育提供了更多的教學資源，如先進的設備、實驗場地等，還為學生提供了更多的實踐機會，使他們能夠在實際操作中掌握技能，提升實踐能力，此外，新質生產力的發展也推動了現代職業教育體系的深化改革，為了適應新質生產力的需求，職業教育體系需要不斷更新教育觀念、調整專業設置、改進教學方法等。通過深化改革，職業教育可以更好地服務經濟社會發展，為培養更多高素質的技能人才提供有力支持。

三、現代職業教育體系建設賦能新質生產力的現實挑戰

（一）職業教育體系建設與產業發展需求不匹配

產業需求是職業教育發展的根本動力，職業教育為產業源源不斷地輸送人才，兩者深度關聯［10］。職業教育體系與產業發展需求的不匹配是當前職業教育面臨的一大挑戰，導致培養的人才難以完全滿足新質生產力的要求。第一，課程內容與企業需求脫節。隨著科技和產業的不斷發展和升級，新質生產力對于人才的需求也在不斷變化，然而職業教育專業教材大多已沿用了較長時間，內容相對陳舊，且更新速度緩慢，制約了新質生產力的發展［11］。這導致學生所學內容與實際工作需求存在較大的差距，無法適應新質生產力環境對人才的需求。第二，職業教育在專業設置上未能精準對接新質生產力的實際需求，尤其是未能緊密跟隨新技術、新工藝、新材料等的發展步伐。這種不匹配導致教育資源的錯配，學生所學習的專業技能難以直接應用于新興產業，進而影響了他們的就業競爭力，同時也制約了產業的升級與發展。第三，職業教育資源分配不均。職業教育資源的空間分布與發展受經濟、社會系統多維因素的影響［12］，在經濟欠發達地區，財政收入有限，對職業教育的投入相對較少，導致職業院校在師資力量、教學設施、實訓基地等方面存在明顯不足，限制了這些地區或院校培養高素質技術技能人才的能力。高素質技術技能人才是新質生產力形成與發展的重要支撐，其短缺將直接影響到新質生產力的發展速度和質量。

（二）職業教育人才培養體系內部銜接不夠緊密

職業教育為社會經濟發展提供最基礎的人才支撐，為和諧社會的構建承擔了艱巨的任務［13］。職業教育與產業發展的緊密相關，人才培養的質量直接影響著產業發展的水平和競爭力，但當前職教人才培養體系存在銜接不夠緊密的問題，對賦能新質生產力產生了諸多挑戰。第一，中高職院校之間缺乏有效的銜接機制。中高職院校在學制和升學渠道雖有銜接，但在人才培養目標設定、課程體系構建、教學內容安排與實踐環節脫節，且課程內容重復，教學評價也缺乏層次性和合理性，所以不能稱之為實質性銜接，該種銜接下的人才培養很難滿足新質生產力的發展需要。第二，職業教育人才培養體系缺乏系統化的設計。中高職院校在人才培養目標定位上相似，缺乏明顯的差異性和遞進性，也就無法實現人才培養的連貫性和系統性。各學校之間專業設置的不一致，也使得中職學校的同一專業在對應不同高職院校的相應專業時，面臨截然不同的培養目標、課程體系和核心能力要求，為中職學校的專業設計和人才培養帶來了極大的困惑和挑戰。第三，中高職課程銜接呈現出分離的態勢。當前，我國的中等職業教育和高等職業教育大多處于相互分離、各自獨立的狀態，課程設置上往往存在重復性和交叉性。這種課程銜接得不緊密，不僅浪費了教育資源，還增加了學生的學習負擔和時間成本，嚴重制約了新質生產力所需人才的培養質量和效率。

（三）缺乏統一、高效的職業教育質量保障體系

教學質量是立校之本，教學質量直接影響學生的市場競爭力，師資隊伍建設和教育經費的籌措［14］。要辦好高質量的職業教育，健全職業教育質量保障體系是關鍵。這不僅是國家大力推動職業教育發展的時代之需，更是職業教育高質量發展的內在要求［15］。第一，在新質生產力的快速發展背景下，現代職業教育體系建設缺乏與之相匹配的職業教育質量標準。由于各個學校、地區、行業之間的差異性，致使職業教育標準難以統一，使得教育質量難以得到有效的衡量和比較。這不僅影響了職業教育的整體發展，也使得職業教育難以培養出符合新質生產力發展需求的高素質技能型人才。第二，當前職業教育質量保障體系的評價制度尚不完善，特別是在適應新質生產力需求方面存在明顯不足。傳統的評價方式主要側重于結果性評價，而忽視了對教育過程、學生能力發展等多方面的評價。同時，評價主體單一，主要依賴于學校內部的自我評價，缺乏第三方評價機構的參與，使得評價結果缺乏客觀性和公正性。這種情況不利于準確評估職業教育質量，更難以確保職業教育能夠為新質生產力的發展提供有力支持。第三，當前職業教育質量保障體系在人才培養的思路與措施上還不能完全適應新質生產力的變化與需求。盡管近年來各大院校根據市場的變化新增了部分專業，但在教學方式、教學內容等方面仍然滯后于市場需求，導致畢業生在就業市場上缺乏競爭力，難以找到合適的工作崗位。因此，職業教育質量保障體系需要不斷創新和完善，以更好地適應新質生產力的發展需求，為持續賦能新質生產力提供有力保障。

（四） “雙師型”職教師資培養培訓體系不健全

職業教育教師培養是職教師資隊伍建設的源頭活水，是提升職業教育質量的動力源泉，是職業教育高質量發展的基礎性保障［16］。近年來，我國職業教育教師培養在國家政策的積極推動下，取得了一定成效，但面對“新質生產力”的時代要求，整個培養培訓體系仍需深度優化。第一，職業教育教師培養培訓制度需要系統性重構，以形成提升教師專業水平、適應新質生產力發展需求、實現可持續專業發展的一體化制度安排。盡管教育部、財政部已經實施了兩個周期的職業院校教師素質提高計劃，但面對新質生產力的挑戰，我們仍需要更加體系化的頂層設計，確保培養培訓措施與教師專業發展的實際需求緊密對接。第二，職業教師培訓內容需緊密貼合新質生產力的實際需求。當前的職業培訓體系應增加個性化定制，減少過于理論化的內容，更多地融入實際工作場景，確保培訓內容能夠直接轉化為教師的工作能力，從而對新質生產力的提升產生實質性影響。第三，職業教師培訓體系必須建立有效的培訓質量評估機制。這不僅能及時發現和糾正培訓中存在的問題，為持續改進提供參考依據，更能確保教師培養培訓的效果，滿足新質生產力對高素質職業人才的需求。第四，校企在教師培養培訓上合作的程度不夠深入。校企合作在職業教育教師培養培訓中扮演著重要角色，但當前校企合作的結構松散、內容和形式單一、追求短期利益最大化等問題普遍存在。雙方應建立長期、穩定、深入的合作關系，共同推動職業教育教師培養培訓體系的創新與發展，以適應新質生產力的快速發展。

四、深化現代職業教育體系建設賦能新質生產力的實踐路徑

（一）產教融合賦能新質生產力，深化職業教育校企合作機制

《關于 2013年深化教育領域綜合改革的意見》中提出，完善職業教育產教融合制度，把產教融合作為職業教育的一項基本制度來推進［17］。建立深入的校企合作機制能將產教融合的理念融進職業教育體系中，促進教育與產業的緊密對接，為新質生產力的發展培養具備實戰能力和前沿專業技能的人才。第一，針對課程內容與企業需求脫節的問題，校企應共同開發和更新課程內容，確保教學內容與企業的實際需求相匹配，同時定期對職業教育教材進行評估和更新，保持教學內容的時效性和實用性。通過實施案例教學，引入企業實際案例，幫助學生更好地理解實際應用場景，從而縮小理論與實踐之間的距離，為新質生產力培養具備實踐能力的人才。第二，為使職業教育的專業設置精準對接新質生產力的實際需求，需要定期進行市場需求調研，了解新興產業對人才的需求，據此靈活調整專業設置和課程內容。增設與新技術、新工藝、新材料相關的新興專業，培養具備專業技能的人才，并強化實踐教學環節，提供更多的實踐機會，使學生在實踐中掌握專業技能，提高其就業競爭力。第三，政府應加大對有關地區職業教育的投入，改善師資力量、教學設施和實訓基地等條件，提升職業教育質量。實施職業教育資源共享機制，通過遠程教育、在線課程等方式，使經濟欠發達地區的學生也能接受高質量的教育資源。鼓勵企業和社會組織對經濟欠發達地區的職業教育進行捐贈和支持，共同推動職業教育的發展，促進教育公平，為新質生產力的發展提供堅實的人才支撐。

（二） 專業優化賦能新質生產力，完善職業人才銜接培養體系

職業教育作為培養技術技能型人才的重要陣地，要樹立供給側結構性改革思路，建立“互聯網+”思維，深化產教融合、校企合作、工學結合的人才培養模式改革［18］。為確保與產業發展保持同步，其專業設置需緊密契合新質生產力的演進態勢。第一，對新質生產力的發展趨勢給予高度關注，以確保職業教育的實效性與前瞻性，如新技術、新工藝、新材料等的應用。通過深入分析產業發展的實際需求，職業教育需要動態調整和優化專業設置，確保專業內容與產業發展需求高度契合。這不僅能培養出更多符合當前產業需求的技能型人才，還能為產業的轉型升級提供有力的人才支撐。第二，增強職業教育的可持續發展能力，以應對新質生產力的不斷發展。這意味著職業教育需要預測未來產業的發展趨勢和人才需求，提前布局與新技術、新工藝、新材料等相關的專業，為產業的發展培養具備創新思維和實踐能力的人才。這種前瞻性的專業設置有助于推動新質生產力的持續發展，為產業升級和經濟轉型提供源源不斷的動力，此外，為確保專業設置的科學性和合理性，需要建立職業教育專業評估機制，對師資力量、教學設施、課程設置、教學質量等多個維度進行全面分析，對評估結果不佳的專業進行及時的調整和優化，以提高專業的競爭力和人才培養質量。最后，為了完善職業人才銜接培養體系，職業教育需要加強與企業和行業的合作，通過校企合作、工學結合等方式，職業教育可以更好地了解企業的實際需求，為學生提供更多實踐機會和就業渠道。

（三） 健全質量評價賦能新質生產力，建立職業教育質量保障體系

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確立了“建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制”和“建立健全教育質量保障體系”的工作目標［19］。在此背景下，政府制定了很多提高職業教育質量的政策，職業院校也進行了豐富的質量保障體系建設實踐［20］，其中，健全評價制度是確保職業教育高質量發展的關鍵措施。第一，需要構建全面、多元的職業教育評價體系，該體系不僅要包含學生的能力、職業素養、實踐技能等傳統維度，還要特別關注學生的創新能力、批判性思維、跨界融合能力等體現新質生產力的素養。這樣的評價體系能夠更全面地反映學生的綜合素質和適應未來社會發展的能力。第二，引入第三方評價機構對職業教育質量進行評估，特別是對新質生產力的培養成果進行評估，以增強評價結果的客觀性和公正性。憑借第三方評價機構的專業性和獨立性，提供更為客觀、準確的評價結果。第三，在職業教育質量提升過程中還應融入過程性評價。過程性評價能夠及時發現職業教育質量提升中的問題并及時予以解決，進而實現現代職業教育體系的建立健全，進而賦能新質生產力發展。

（四）提升雙師素養賦能新質生產力，建設職業教育教師培養培訓體系

新修訂的《中華人民共和國職業教育法》規定，職業學校的專業課教師應當具有一定年限的相應工作經歷或者實踐經驗，達到相應的技術技能水平［21］，即職業院校教師需成為兼具教學能力與技術實踐能力的雙師型教師。這不僅有助于提高職業教育的質量和效率，還能更好地滿足新時代對高技能人才的需求，進而賦能新質生產力的發展。對于新入職的教師，應加強職前培訓，包括專業理論知識的學習和實踐經驗的積累。通過校企合作、實習實訓等方式，使新教師能夠快速適應教學工作。對于在職教師，應定期開展在職培訓，鼓勵教師參加各類在職培訓項目，如企業實踐、專業技能提升計劃等。職業學校應當為那些愿意參與在職培訓的教師提供政策支持，具體表現在實施帶薪的培訓政策，并在培訓或進修費用上提供一定的補貼，以此激勵和鼓勵教師們不斷提升自己的專業素養和教學能力，更新教育理念和教學方法，提高教學水平。同時，鼓勵教師參加學術交流、研討會等活動，拓寬視野，增強創新能力。通過設立獎勵機制、職稱評定等方式，激勵教師積極參與培訓和學習，提高自身素質和能力，同時加強師德師風建設，提高教師的職業素養和道德水平。鼓勵教師深入企業和生產服務一線進行崗位實踐，理解所教專業與產業的關系，了解產業發展、行業需求和職業崗位變化［22］。

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