習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重要論述的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要論述逐步形成了一個(gè)內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系。這一重要論述是馬克思主義在新時(shí)代的創(chuàng)新性理論成果， 從三重維度展開(kāi)系統(tǒng)性闡釋：在價(jià)值論維度，論證了新時(shí)代堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略何以必要，立足根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向和憂患意識(shí)多維度分析其重要地位；在認(rèn)識(shí)論維度，分析了新時(shí)代賦予擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的何以為新，運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維探究構(gòu)建完整內(nèi)需體系；在方法論維度，認(rèn)識(shí)到新時(shí)代實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略何以有效，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論、實(shí)踐論和認(rèn)識(shí)論相統(tǒng)一，提出形成消費(fèi)和投資的良性循環(huán)機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革等新舉措。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；創(chuàng)新性貢獻(xiàn)

中圖分類號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０25）05 — ００05 — ０５

近些年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)和資源兩頭在外的發(fā)展模式已悄然改變。習(xí)近平總書(shū)記提出，“總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”［1］。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略高度審視國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)的風(fēng)云變幻，綜合分析黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用馬克思主義基本原理與中國(guó)具體國(guó)情結(jié)合，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)思考和整體謀劃，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了理論升華，作出了一系列內(nèi)涵深刻、邏輯縝密的新論述、新認(rèn)識(shí)和新提法，即從價(jià)值論維度論析新時(shí)代“為什么”要牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)；從認(rèn)識(shí)論維度分析新時(shí)代賦予擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的新內(nèi)涵“是什么”；從方法論維度闡明新時(shí)代擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效實(shí)施要“怎么辦”?；诖?，深入探究習(xí)近平總書(shū)記對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略理論作出的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，聚焦和領(lǐng)悟時(shí)代賦予其新的核心要義，對(duì)新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局和暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、從價(jià)值論角度闡述擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要地位

回顧各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史實(shí)踐，以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)更多強(qiáng)調(diào)以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)。新中國(guó)成立初期，毛澤東就認(rèn)識(shí)到：“對(duì)外貿(mào)易只能起輔助作用，主要靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”［2］，之后鄧小平提出，“我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大，首先要作很大努力滿足國(guó)內(nèi)需求”［3］，直至1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，正式提出了“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針”［4］。邁入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記站在統(tǒng)籌內(nèi)外兩大變局的戰(zhàn)略高度，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作出了新定位，把它提升到了“戰(zhàn)略基點(diǎn)”的高度，并提出把握這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書(shū)記從根本宗旨、問(wèn)題導(dǎo)向和憂患意識(shí)等維度指出：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇，是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求。這一論斷科學(xué)地揭示了內(nèi)需問(wèn)題的特質(zhì)及其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

從根本宗旨來(lái)分析，擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民美好生活需要的必然要求。在馬克思看來(lái)，現(xiàn)實(shí)的人需要的不斷產(chǎn)生和滿足對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步具有積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，人民需求已由原本的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)為生活品質(zhì)的需求，使得“內(nèi)需”的定位也有所轉(zhuǎn)變，由“溫飽型”轉(zhuǎn)為“品質(zhì)型”。人民對(duì)日常生活需求不僅滿足于衣食住行，對(duì)各種社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、教育和醫(yī)療等公共服務(wù)的要求也不斷提高?！拔覀兺苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要”［5］，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把滿足國(guó)內(nèi)需要、改善人民生活品質(zhì)擺在更加突出位置。一方面，擴(kuò)大內(nèi)需是提升和改善人民生活品質(zhì)的重要渠道。消費(fèi)作為人民的最終端需求，也是內(nèi)需的重要組成部分，提升消費(fèi)品質(zhì)是人民過(guò)上更為美好生活的必然要求。由此，習(xí)近平總書(shū)記指出，要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人民收入水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，供給端尚無(wú)法滿足需求端的變化，并出現(xiàn)了供需結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。然而，擴(kuò)大內(nèi)需利于形成新的消費(fèi)點(diǎn)，發(fā)揮需求對(duì)供給的牽引作用，進(jìn)而提升供給體系的適配性，更好地滿足人民群眾的物質(zhì)和精神消費(fèi)需求。另一方面，擴(kuò)大內(nèi)需是保障和改善民生的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，“最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富?！保?］?？梢?jiàn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為需求的主要來(lái)源，利于擴(kuò)大人民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，并增加他們的收入和報(bào)酬，為人民美好生活體驗(yàn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需利于促進(jìn)公共消費(fèi)更加合理化，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)的支出效率，使得人民生活的安全感和幸福感更有保障。

從問(wèn)題導(dǎo)向分析，擴(kuò)大內(nèi)需是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)選擇。在馬克思看來(lái)，有效需求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。在擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中，當(dāng)有效需求增加時(shí)，消費(fèi)資料生產(chǎn)部門(mén)需要擴(kuò)大規(guī)模，使得用于生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)資料需求增加，并推動(dòng)生產(chǎn)生產(chǎn)資料部門(mén)生產(chǎn)資料也隨之增加，使得社會(huì)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品全部得到實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上穩(wěn)中向好，同時(shí)也要看到仍存在不穩(wěn)固、不均衡，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。在外需方面，我國(guó)的市場(chǎng)和資源兩頭在外的發(fā)展模式發(fā)生了改變，加之受全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯減弱；同時(shí)，在內(nèi)需和投資方面，因經(jīng)濟(jì)增速放緩、居民收入增速也隨之減緩，造成了支出受限，還有發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以及教育、醫(yī)療、金融等體制方面的不完善，都抑制了需求的釋放。但自金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已有7年超過(guò)100%，顯現(xiàn)出其內(nèi)生性動(dòng)力的作用。就此，習(xí)近平總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的重要性，強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)。市場(chǎng)資源是我國(guó)的巨大優(yōu)勢(shì)，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)”［7］，并指出要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，使得建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程。

從經(jīng)濟(jì)安全分析，擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的必然要求。目前，全球經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)之后的恢復(fù)期，全球經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，逆全球化勢(shì)力逐步抬頭，世界貿(mào)易格局和大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不穩(wěn)定性明顯上升。如西方國(guó)家的有效需求下降、再工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)回流本土等方面，直接導(dǎo)致了我國(guó)的出口需求增速放緩；同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義，運(yùn)用反傾銷(xiāo)、設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)等手段，使得因出口管制所引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷增多，也較大程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。審視全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展實(shí)踐及規(guī)律，不難斷定超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體于發(fā)展過(guò)程中，將要面臨諸多不可預(yù)設(shè)的變量，使得外需的不可持續(xù)和波動(dòng)性不足以支撐經(jīng)濟(jì)體的成功轉(zhuǎn)型。安全是發(fā)展的前提和保障。一個(gè)完整的內(nèi)需體系，是經(jīng)濟(jì)循環(huán)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記著重聚焦于國(guó)家發(fā)展的安全性上，強(qiáng)調(diào)：“近幾年，隨著全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義，傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化。在這種情況下，必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”［8］。面對(duì)百年未有之大變局下的各種不確定性要素，更要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的潛力，確保經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，才能以自身的穩(wěn)定來(lái)有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、從認(rèn)識(shí)論角度賦予擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的時(shí)代內(nèi)涵

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央在立足于國(guó)內(nèi)、主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展這個(gè)問(wèn)題上的思路和實(shí)踐行動(dòng)是一以貫之的，并提出了許多具體內(nèi)容，豐富和充實(shí)了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，如鄧小平提出提升收入水平來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)工人要增加收入，這樣反過(guò)來(lái)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)也是一樣，增加農(nóng)民收入，反過(guò)來(lái)也會(huì)刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展”［9］；江澤民認(rèn)識(shí)到“不斷改善人民生活，是擴(kuò)大有效需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求”［10］等。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展階段特征，以構(gòu)建新發(fā)展格局為發(fā)力點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的遞進(jìn)深化和整合提升，創(chuàng)新性地提出了“培育完整的內(nèi)需體系”這一重要理念，從而賦予擴(kuò)大內(nèi)需新的時(shí)代內(nèi)涵。這一論斷精準(zhǔn)定位了內(nèi)需問(wèn)題的努力方向及其暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要意義。

從系統(tǒng)思維角度，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建內(nèi)需體系的完整性。系統(tǒng)思維是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是認(rèn)識(shí)復(fù)雜事物本質(zhì)聯(lián)系及其發(fā)展變化過(guò)程的科學(xué)方法論，運(yùn)用系統(tǒng)思維分析及解決問(wèn)題，符合事物普遍聯(lián)系和發(fā)展變化的規(guī)律。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境越發(fā)復(fù)雜多變，較之前應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)有所不同，此次在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次提出要加快培育完整內(nèi)需體系。習(xí)近平總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)高度耦合、緊密聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)謀劃戰(zhàn)略布局，指出“擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊的一時(shí)之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系”［11］。從以往相關(guān)論述內(nèi)容中不難看出，培育內(nèi)需體系不是片面談內(nèi)需，更應(yīng)側(cè)重于體系的完整性，完整內(nèi)需體系是各類需求組成的多層次綜合體系，不僅包括消費(fèi)和投資，還有優(yōu)化配置資料和推動(dòng)要素流通的具體措施。尤其是，習(xí)近平總書(shū)記更為全面地考慮到內(nèi)需各個(gè)要素對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，突破傳統(tǒng)上從消費(fèi)和投資兩個(gè)方面來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)新性地提出：“盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求”［12］。他指出，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總需求不足這一突出矛盾，不僅需要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，培育壯大新興消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境；還要政府發(fā)揮好帶動(dòng)有效投資的作用，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)和補(bǔ)短板等方面著重發(fā)力，還需要看到金融需求對(duì)內(nèi)需提供的支持作用，合理增加消費(fèi)信貸來(lái)全方位擴(kuò)大消費(fèi)需求，還需要利用政策性金融逆周期調(diào)節(jié)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資支持，兼顧好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

從辯證思維角度，著力構(gòu)建內(nèi)需體系的動(dòng)態(tài)性。辯證思維是反映和符合客觀事物辯證發(fā)展過(guò)程及其規(guī)律性的思維方式，在事物的不斷運(yùn)動(dòng)和變化中，把握事物的內(nèi)部矛盾和運(yùn)動(dòng)特征，才能更好地理解和抓住事物的本質(zhì)。馬克思在考察供需關(guān)系時(shí)指出，供需關(guān)系是相對(duì)平衡的，是由低水平向高水平躍升的，“雖然在任何一個(gè)場(chǎng)合，供求都是不一致的，但是它們的不平衡的接連發(fā)生，從一個(gè)或長(zhǎng)或短的時(shí)期整體來(lái)看，使供求總是互相一致”［13］?？梢?jiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，供需關(guān)系并非處于靜態(tài)，而是在結(jié)構(gòu)上處于不斷調(diào)整變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和人口結(jié)構(gòu)變化等因素都會(huì)促使需求的不斷擴(kuò)張和升級(jí)，供給也要沿著需求來(lái)調(diào)整和適應(yīng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記善于運(yùn)用辯證思維來(lái)謀劃發(fā)展，對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供給和需求有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，指出“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”［14］。他還具體談到供給如何創(chuàng)造需求，通過(guò)科技創(chuàng)新調(diào)整現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)來(lái)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，“打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來(lái)源”［15］，還有積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展來(lái)激發(fā)有效的新需求。同時(shí)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和人民生活水平的提高，需求呈現(xiàn)多樣化、多層次和多維度的新特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)需求側(cè)管理予以新內(nèi)容，要以滿足國(guó)內(nèi)需求為立足點(diǎn)， “注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”［16］。要把結(jié)構(gòu)改善的長(zhǎng)期政策和短期逆周期的總量政策結(jié)合起來(lái)，把提振大宗消費(fèi)和推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)作為主要抓手，通過(guò)消費(fèi)影響房地產(chǎn)行業(yè)、制造業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)，真正拉動(dòng)有效供給。

從戰(zhàn)略思維角度，把握構(gòu)建內(nèi)需體系的全域性。戰(zhàn)略思維是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度來(lái)把握事物總體趨勢(shì)和方向的思維方式，運(yùn)用好戰(zhàn)略思維、善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、辦事情，可以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。在物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中，唯有生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品在足夠大的市場(chǎng)中變?yōu)樯唐凡⒈幌M(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)，這就要“不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地”［17］，逐步?jīng)_破了各國(guó)的封閉狀態(tài)，“使每個(gè)文明國(guó)家以及這些國(guó)家中的每個(gè)人的需要的滿足都依賴于整個(gè)世界”［18］。以此看來(lái)，馬克思認(rèn)為，全球化是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，各國(guó)之間相互聯(lián)系和彼此依存是不可阻擋的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記遵循全球化的客觀發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)融入世界，以戰(zhàn)略思維來(lái)把握內(nèi)需體系的全域性，對(duì)內(nèi)需和外需的關(guān)系提出新認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，但并不是單純依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更不是放棄全球市場(chǎng)，而是要發(fā)揮內(nèi)需潛力聚集全球優(yōu)質(zhì)資源，更好地聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。就此，他更為明確地表示，“擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開(kāi)放并不矛盾。國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)”［19］。這不僅因增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，帶動(dòng)消費(fèi)需求的增加和升級(jí)；還會(huì)因大量國(guó)外投資、先進(jìn)技術(shù)和能源資源等，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素相結(jié)合，來(lái)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)化，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，持續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，穩(wěn)住對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口、擴(kuò)大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體出口，鞏固拓展新產(chǎn)業(yè)的出口優(yōu)勢(shì)等，為擴(kuò)大內(nèi)需奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記還指出，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，相信隨著中國(guó)市場(chǎng)潛力不斷激發(fā)，將為各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力?？梢?jiàn)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略利于形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)，充分發(fā)揮著超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷為全球各國(guó)的貿(mào)易和投資創(chuàng)造機(jī)遇。

三、從方法論角度作出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃部署

科學(xué)的方法論是研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的“總鑰匙”。經(jīng)濟(jì)工作是黨和國(guó)家的中心工作，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須注重策略方法，要堅(jiān)持正確的方法論。在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提出的二十多年之中，我黨提出了一系列的策略方法，如“要深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略意義，處理好外需和內(nèi)需的關(guān)系”［20］等等。新時(shí)代堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，面臨著更深層次的矛盾和挑戰(zhàn)，需要制定與之相匹配的推進(jìn)方略予以解決前進(jìn)中的問(wèn)題。就此，習(xí)近平總書(shū)記在吸收借鑒既有擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方法策略的基礎(chǔ)上，以多措并舉的方法統(tǒng)籌和安排戰(zhàn)略部署，提出了新時(shí)代擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的新要求，進(jìn)而豐富了擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的方法體系。

堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。在認(rèn)識(shí)和分析復(fù)雜事物時(shí)，既要看到發(fā)展過(guò)程中存在的不同性質(zhì)的矛盾，又要注重在諸多矛盾中抓住重點(diǎn)，即在堅(jiān)持兩點(diǎn)論的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)論。在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略中，更要在兩點(diǎn)中把握重點(diǎn)，處理內(nèi)需體系內(nèi)部的關(guān)系時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到要先解決什么、后解決什么?？傂枨蟛蛔闶钱?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，這就需要抓住總需求不足的這個(gè)“牛鼻子”，在解決這個(gè)制約發(fā)展的主要矛盾過(guò)程中推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。同時(shí)，又要抓住主要矛盾的重點(diǎn)，消費(fèi)和投資作為內(nèi)需的兩大重要組成部分，兩者不是孤立的關(guān)系，兩者的相互促進(jìn)才能更好地增強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。就此，習(xí)近平總書(shū)記提出，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”［21］。這既為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略指明新的發(fā)力方向，又是當(dāng)前形勢(shì)下積極應(yīng)對(duì)需求收縮、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的破解之道。同時(shí)，他又精準(zhǔn)看到消費(fèi)和投資在其中所發(fā)揮的不同作用，指出要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的拉動(dòng)作用，“消費(fèi)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量”［22］。就此，習(xí)近平總書(shū)記提出，要增加居民收入來(lái)提升消費(fèi)能力、 穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)以及培育壯大新型消費(fèi)來(lái)改善消費(fèi)條件等具體措施。尤其是“要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體”。在穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)方面，不僅要推動(dòng)基本消費(fèi)品供給，同時(shí)要提振大宗消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。要確保社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，積累和消費(fèi)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上保持一定比例，使得投資能夠通過(guò)資本形成的作用來(lái)影響潛在生產(chǎn)能力和供給，進(jìn)而擴(kuò)大消費(fèi)的空間。更針對(duì)我國(guó)發(fā)展具體情況提出“擴(kuò)大有效益的投資”的具體措施。一是發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，在民間投資預(yù)期較弱的情況下，政府要有效發(fā)揮引導(dǎo)作用，“要發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用”［23］。二是持續(xù)激發(fā)民間投資活力，要進(jìn)一步完善健全民族投資市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，通過(guò)全面深化改革來(lái)創(chuàng)新政府與社會(huì)資本的合作機(jī)制，為國(guó)家重大工程、補(bǔ)短板建設(shè)、科技創(chuàng)新等吸引來(lái)更多民間資本。

堅(jiān)持實(shí)踐論和認(rèn)識(shí)論的統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。面對(duì)現(xiàn)代化新征程的歷史節(jié)點(diǎn)，要推進(jìn)新時(shí)代的擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有必要回到理論與實(shí)踐關(guān)系的原點(diǎn)，總結(jié)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)上創(chuàng)新理論以賦予擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略新內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重要論述的一個(gè)重要落腳點(diǎn)，就是基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中存在的短板和弱項(xiàng)等問(wèn)題，有針對(duì)性地部署一系列新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的高度統(tǒng)一。就此，他創(chuàng)新性地指出，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出針對(duì)性和可操作性，選取真正的重點(diǎn)堵點(diǎn)集中攻關(guān)，“推進(jìn)深層次改革和強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)”［24］ ，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，督促地方和部門(mén)找準(zhǔn)服務(wù)和融入改革的切入點(diǎn)，絕不能脫離實(shí)際硬干，更不能為了出政績(jī)不顧條件什么都想干。另外，習(xí)近平總書(shū)記明確指出了重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的具體方向和措施。一方面，圍繞暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)深化改革，使得各項(xiàng)改革能夠融會(huì)貫通、有機(jī)銜接，如在完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面推出有針對(duì)性的改革舉措。另一方面，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需持續(xù)改革，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、再分配調(diào)節(jié)機(jī)制等，以此來(lái)破解消費(fèi)與投資的矛盾、城市與農(nóng)村的矛盾、增長(zhǎng)與分配的矛盾。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］習(xí)近平．當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問(wèn)題［J］．求是，2023（4）.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室．建國(guó)以來(lái)毛澤東文集：第7冊(cè)［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：641.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室．鄧小年譜（1975-1997）：下 ［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：724.

［4］江澤民．論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：415.

［5］習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷［M］．北京：外文出版社，2022：55.

［6］［１6］［２１］［２２］［２３］中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行［N］．人民日?qǐng)?bào)，2020－12－19.

［7］中共中央文獻(xiàn)研究室．十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：下 ［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023：93.

［8］中共中央文獻(xiàn)研究室．十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中 ［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：777.

［9］鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994：130.

［10］江澤民文選：第2卷［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：428.

［11］中共中央文獻(xiàn)研究室．十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：下 ［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2023：93.

［12］加快構(gòu)建新發(fā)展格局 增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動(dòng)權(quán)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2023－02－02.

［13］資本論：第3卷［M］．北京：人民出版社，2004：211.

［14］習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷［M］．北京：外文出版社，2017：253.

［15］中共中央文獻(xiàn)研究室．十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中 ［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：783.

［17］馬克思恩格斯選集：第１卷［M］．北京：人民出版社，2012：404.

［18］馬克思恩格斯選集：第１卷［M］．北京：人民出版社，2012：194.

［19］中共中央文獻(xiàn)研究室．十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中 ［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：496

［20］中共中央文獻(xiàn)研究室．十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：1095.

［24］習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷［M］．北京：外文出版社，2022：157.

〔責(zé)任編輯：秋 水〕