論傳統產業發展新質生產力的模式和標準化路徑

Modes and Standardization Paths of Developing New Quality Productive Forces in Traditional Industries

ZHU Bin （Nan'an Zhongji Institute of Standardization Co.， Ltd.）

Abstract：Interms ofpolicies，China proposes toactivelycultivateemerging industriesandfuture-orientedindustries to formnew qualityproductive forces，andintermsof technologies，emerging industries andfuture-orientedindustriescan better reflectthe innovative and high-qualityadvancedproductive forcesrepresented by“new\"and“quality\".However， in terms ofbotheconomyandstrategicsupport，traditionalindustriesarestillthepilarindustriesofChinawhicharealso the foundation ofpeople's livelihood.Developingnew quality productive forces intraditionalindustries andempowering the transformation and upgrading of traditionalindustries through new quality productive forces are related to the overall construction of China's modern industrial system.This paper providesa brief overview ofthreemodes forthe development of new quality productive forces in traditional industries and discusses the standardization paths.

Keywords： emerging industry， future-oriented industry， new quality productive forces， traditional industry， standardization， mode， path

2023年9月，習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會中，提出“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能”，這是“新質生產力”這個概念首次被提出。此后，習近平總書記在2024年1月中共中央政治局第十一次集體學習時強調，加快發展新質生產力，扎實推進高質量發展，新質生產力也被概括為創新起主導作用，具有高科技、高效能、高質量特征的先進生產力。狹義上理解，發展新質生產力的著力點應該是新產業、新技術，特別是習近平總書記提到的、也是列入我國“十四五”規劃中重點發展的戰略性新興產業和未來產業。其中，戰略性新興產業包括新一代信息技術、生物技術、新材料、高端設備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等，而未來產業包括類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等。

相比較而言，傳統產業雖然是我國經濟發展和社會穩定的根基，但傳統生產力的技術水平、效能、質量都大大制約了傳統產業在新發展時期的高端化發展。傳統產業與新質生產力從來不是新與舊的對立關系，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時也強調，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，而是從實際出發，因地制宜，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。以傳統產業為發展載體，以新質生產力為創新引擎，發揮標準的支撐引領作用，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，創造新的經濟增長點，是我國當前經濟高質量發展的迫切需要，也是傳統產業實現突破的必由之路。

1傳統產業發展新質生產力的模式

傳統產業發展新質生產力，實現轉型升級，主要有以下3種模式。

1.1外求：新技術與傳統技術的融合

在傳統領域應用創新技術，推動傳統產業產能、效率、質量等各方面要素的提升，是最普遍的一種模式，也是可以廣泛推廣的一種模式。許多新興產業就是在傳統產業的基礎上發展起來的，通過融合數字化、信息化、智能化技術，提高傳統產業的科技含量，增強新質生產力效能，傳統產業實現了從量到質的提升，擺脫了勞動密集和資源消耗的發展模式，實現了高效能、綠色、可持續的高質量發展。例如，智能制造，采用智能生產設備取代原有的人工或手動設備，不僅可以提高生產精度、生產效率，在節約成本、生產安全、經濟效益等方面都有較大的提升。但是，這種模式需要較大的投人，不僅體現在成本投入，還體現在人力資源上，現代化技術的使用需要一批能夠適應高端設備、具有知識快速迭代能力的勞動者。

從某種意義上來說，這種模式也可以稱之為生產工具的變革。以裝備制造業為例，傳統的游標卡尺、顯微鏡等工具正在被自動化測量、視覺識別等高端設備取代，工廠里無人叉車取代了人工操作，工業機器人、機械臂、柔性自動化生產線也開始取代傳統生產設備。生產工具的升級不僅提升了產品生產效率和品質，也讓生產過程變得更加安全可靠。人類文明從石器時代、青銅時代、鐵器時代、蒸汽時代發展至今，歸根結底就是人類逐步掌握新的技術，創造出新的生產工具，人類社會生產力逐步提升。因此，傳統產業的企業，應加快新技術的融合，推動新質生產工具的使用，從而推動新質生產力的發展。

1.2內求：傳統產業自身的創新發展

傳統行業在自身知識、技術積累的基礎上，通過提高創新能力，針對新發展階段的需求或技術發展進程，開發出新的技術、新的產品、新的商業模式、新的服務，或者任何形式的創新突破，從而引起自身生產力的質變，形成新質生產力。傳統產業發展至今，具有堅實的技術基礎和廣泛的應用場景，為其自身的創新發展提供了強大的支撐能力。但是，我國有的傳統產業仍然存在低端供給過剩、高端供給不足的問題。深刻認識當前供需不平衡的問題，敏銳洞察未來發展趨勢，加大研發投人，實現技術突破，改變生產力質態，是傳統產業和企業轉型升級，提高競爭力的最理想、最重要的方式。不借助外物，扎實自身，這也是應該長期投資的一種方式。

以我國工程機械行業的發展為例，從建國后簡單的施工機，到工程機械研究機構的成立，再到國家基建規模的擴大推動工程機械的全面發展，到現在，我國工程機械行業發展勢頭猛烈，國際影響力不斷提升。2024全球工程機械企業50強，我國13家企業位列其中，工程機械高端產品比重不斷增加，不少產品甚至領跑全球，并持續不斷向市場推出更先進、優質的技術。例如，被譽為“工程機械之王”的盾構機，全球市場份額，我國獨占七成。從無到有，從小到大，從模仿到領跑，我國獨立自主研發的盾構機，滿足了多種地層、復雜工況、不同直徑的施工需要，成為我國基建設備的一張重要名片。

1.3通用技術的變革

通用技術的變革影響的不只是一個行業、一個產品或者一個地區，通用技術的影響是廣泛性、規模化的，通常會導致經濟格局的重大轉變。在人類工業文明中，蒸汽機是最早、最具變革性的通用技術之一，被用于工廠輪船、鐵路等，實現了大規模生產和運輸，徹底改變了人類的工業、交通發展和貿易。而電力的發明帶來了第二次工業革命，不僅被用于工業，也改變了人類的家庭生活，并為電話、無線電和后來的計算機等新技術的發明鋪平了道路。信息技術（IT）是當代的通用技術之一，計算機和互聯網的出現幾乎改變了現代生活的方方面面，工業、農業、金融、醫學、教育等所有領域的進步都離不開信息技術的作用。

通用技術具有廣泛適用性（例如，互聯網的影響范圍從個人通信到復雜的工業操作）、持續改進（例如，半導體技術的進步不斷提高了計算機的效率，從而帶來更高的性能和更多的功能）和溢出效應（例如，蒸汽機最早應用于交通，后來用于制造業和農業，產生了預料之外的影響）的特點。每一次通用技術的變革都對人類經濟和社會發展產生了深遠的影響，也伴隨著一些國家的興衰。抓住通用技術變革的機遇，提高社會生產力，推動產業革命，是我國實現彎道超車的重要發力點。

2 標準化對新質生產力發展的意義

新質生產力落點在新，關鍵在質，而標準則是源于新，立于質，二者均緊系科技創新與高質量發展。無論是推動技術創新還是質量提升，標準化的作用都是母庸置疑的。新質生產力的發展過程，離不開標準的支撐和引領作用。首先，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，體現了當前的先進技術、科技成果和實踐經驗。標準的研制和推廣，推動了新技術的產業化進程和產業的整體變革。新技術的研發及與標準的融合，也提升了標準的水平。因此，標準化和技術創新是互動發展的關系，二者相互成就。其次，標準是產品生產、檢測和評定的技術依據，對于現代產業來說，標準的高低很大程度上就決定了質量的優劣，高標準才有高質量。標準是質量最基礎的準線，提高準線也必然伴隨著產品質量的提升。到如今，標準已經不僅僅是一份簡單的技術文件或一項技術規則，而是重要的技術戰略資源，特別是國際標準領域，標準資源的競爭之激烈，堪稱沒有硝煙的戰場。發展新質生產力，提高我國產業競爭力，塑造發展新動能，標準勢必先行。

3 標準化路徑

2021年，中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》確定了標準化對于推動高質量發展的基礎性、引領性作用，并就標準化與科技創新互動發展、提升產業標準化水平、完善綠色發展標準化保障等方面作出明確部署5。我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，為新質生產力的培育和發展提供了良好的基礎和環境，標準化作為新質生產力培育和發展的重要支撐，是我國傳統產業創新發展和轉型升級的切入點和著力點。

首先，應加快標準整合、更新和國際標準轉化，提高我國標準整體水平，倒逼產業創新和升級。目前，我國仍然有一批標準的使用年限超過五年甚至十年，遠遠落后于市場需求和國際標準水平。有的標準制定不嚴謹，對產品不涉及安全和環保的項目進行限制，不利于技術創新和進步。此外，國際標準轉化速度慢，國際標準發布后，通常需要一兩年的時間進行轉化，那么國家標準的水平將永遠落后于國際一兩年。因此，應在國際標準制定的過程中就同步進行轉化，使我國國家標準水平接近和達到國際標準水平，并隨時與國際標準審查和修訂保持同步，從而確保我國標準和產品的國際化水平，提高國際競爭力。

其次，應加快創新技術和新老產業融合領域的標準供給，提升標準化技術支撐能力。例如，上文中提到的通用技術，其快速發展和應用給監管和政策帶來了重大挑戰，政府和監管機構往往難以跟上技術進步的步伐，導致技術濫用或不受監管的市場。比如，人工智能和機器學習可能會導致侵犯隱私權的監控行為，在各個領域的應用缺乏相關標準或規定都會導致道德和法律的問題。因此，應加快制定適用性強和具有前瞻性的標準或規定，避免倫理、道德和法律漏洞，積極調整方向，促進新質生產力發展，同時保護公共利益。

最后，強化標準實施和培訓，提高勞動者科技素養，加快新型勞動者隊伍培育，為發展新質生產力提供人才支撐。再好的標準也需要實施才有效果，同樣，任何創新技術和成果只有應用于實際生產中，才有價值。新質生產力催生的新產業、新業態、新模式，需要一批能夠熟練掌握新質生產資料的勞動者隊伍作為人才支撐。標準的實施和培訓，可以幫助勞動者快速掌握相關新知識和技能，將創新技術轉變為實實在在的生產力。同時，標準的更新可以幫助勞動者完成知識和技能的迭代，及時應對各項挑戰。

4結語

在傳統產業中發展新質生產力，就如同于在一個舊的賽道中創造新的優勢，形成新的發展動能，從而在這個賽道中領先其他競爭者。歷史原因，我國錯過了第一次工業革命和第二次工業革命的發展機遇，與西方國家的發展拉開差距。信息技術革命，人類從工業社會轉變為信息社會，產業結構和經濟結構發生重大轉變，我國抓住機遇，縮小了差距，甚至在某些領域實現了超越。未來，我國還應該繼續發揮“標準化 .+ 新質生產力”作用，賦能傳統產業轉型升級，實現我國現代化產業體系的全面建設和我國經濟的高質量發展。

參考文獻

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[5]國家標準化發展綱要[N].人民日報，2021-10-11（001）.

作者簡介

朱斌，高級工程師，主要從事標準化研究、標準編寫、標準化咨詢、安全評估、認證咨詢等工作。

（責任編輯：張佩玉）