建強三類平臺 做實三篇文章爭做成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)先行區(qū)的排頭兵

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。2024年4月，習(xí)近平總書記視察重慶時再次作出重要指示，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部‘雙城記\"”，為高水平推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了根本遵循。作為成渝相向發(fā)展的戰(zhàn)略腹地、渝西地區(qū)的重要組成部分，重慶市大足區(qū)全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實市委工作要求，集中精力辦好自己的事情、齊心協(xié)力抓好合作的事情，全力建強園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)三類平臺，做實特色產(chǎn)業(yè)高地、國際文旅名城、城鄉(xiāng)融合示范三篇文章，爭做渝西地區(qū)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)先行區(qū)的排頭兵，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)大足力量。2024年，大足區(qū)牽頭和參與的10個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建項目完成投資55.5億元，55項年度標(biāo)志性事項（項目）順利推進(jìn)。

一、以產(chǎn)業(yè)集群為抓手做優(yōu)園區(qū)，加速打造特色產(chǎn)業(yè)高地

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心\"戰(zhàn)略定位，要求成渝地區(qū)各城市要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，并據(jù)此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)城際分工和協(xié)同發(fā)展，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，合力打造世界級萬億級特色產(chǎn)業(yè)集群和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大足區(qū)主動在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)體系中找準(zhǔn)自身定位，堅持\"實業(yè)為本、制造強區(qū)\"不動搖，聚焦加快建設(shè)配套服務(wù)成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的特色產(chǎn)業(yè)體系，聚力做優(yōu)園區(qū)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速打造特色產(chǎn)業(yè)高地。

（一）改革攻堅強平臺

園區(qū)平臺作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、助推產(chǎn)業(yè)合作、推動開放發(fā)展、增強區(qū)域競爭力等重要作用。大足區(qū)圍繞成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，立足園區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，大力推動園區(qū)開發(fā)區(qū)改革，將8個園區(qū)開發(fā)區(qū)整合為雙橋經(jīng)開區(qū)、大足高新區(qū)，加快創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、國家高新區(qū)。雙橋經(jīng)開區(qū)獲批全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，大足高新區(qū)獲批中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、首批川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和全市擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放試點園區(qū)。

（二）深耕特色強集群

成渝地區(qū)各城市具有不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展可以最大程度發(fā)揮特色優(yōu)勢、釋放協(xié)同效應(yīng)。大足區(qū)緊扣服務(wù)全市\(zhòng)"33618\"現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、“416\"科技創(chuàng)新布局，結(jié)合五金、重汽等制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜謀劃\"246\"現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，聚力打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源專用車和摩托車及其零部件、再生資源及新材料2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，迭代升級現(xiàn)代五金、智能電梯、鍶鹽、光電4個特色產(chǎn)業(yè)，積極培育集成電路及傳感器、醫(yī)藥中間體及現(xiàn)代中藥、新能源及新型儲能、無人機(jī)及航空地面設(shè)備、機(jī)器人、食品及酒水飲料等6個領(lǐng)域細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。2024年，新引進(jìn)新能源汽摩項目20個、投資152.1億元，開發(fā)氫能掛車等專用車新品16個，生產(chǎn)新能源摩托車65萬輛、增長 6 3 % ;鍶鹽新材料產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家D級化工園區(qū)，落戶項目4個、投資52.5億元，重慶環(huán)鋰一期主體完工，投用鍶鹽化工聯(lián)合實驗室;獲批全市低空經(jīng)濟(jì)先行試驗區(qū)、低空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點區(qū)，通航無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè);盛泰光電攝像頭模組出貨量居全球第5位，電梯產(chǎn)業(yè)“八大系統(tǒng)”基本完備、整機(jī)產(chǎn)能占全市1/3，“五金產(chǎn)業(yè)大腦”入選首批市級產(chǎn)業(yè)大腦。

（三）引育并舉強主體

良好的營商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主體成長的沃土，川渝兩地都高度重視營商環(huán)境打造，共同印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》。大足區(qū)認(rèn)真落實方案要求，堅持企業(yè)招引、培育“兩手抓”，不斷培育壯大市場主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。推行\(zhòng)"看團(tuán)隊、看商業(yè)模式、看產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)有前景、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有工資、政府有稅收、社會有效益\"的\"三看六有\(zhòng)"標(biāo)準(zhǔn)化招商，統(tǒng)籌推進(jìn)招商項目分類評價，全面實行工業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)地出讓，2024年簽約項目正式合同額355.5億元、到位資金60億元。創(chuàng)響\"1224\"營商環(huán)境服務(wù)品牌，“1\"即一個目標(biāo)，當(dāng)好讓企業(yè)滿意的“店小二”;第一個\"2\"即\"兩自”，“把企業(yè)家當(dāng)自己人、把企業(yè)的事當(dāng)自己的事”;第二個\"2\"即“兩辦”，為企業(yè)幫辦“墻內(nèi)事”包辦“墻外事”；“4\"即“四到”，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”。同時，迭代優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門必到 + 企業(yè)服務(wù)專員\"等機(jī)制，深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增\"行動計劃，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育三年行動、民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)\"行動，市級科技企業(yè)孵化器達(dá)到2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)404家、“專精特新\"企業(yè)129家、創(chuàng)新型中小企業(yè)167家、高新技術(shù)企業(yè)256家、科技型企業(yè)1837家，培育市級瞪羚企業(yè)2家，入選市級潛在獨角獸企業(yè)、首批制造業(yè)單項冠軍1家，納入“科創(chuàng)資本通”上市后備庫企業(yè)23家，“科企智服\"作為市區(qū)聯(lián)建獨立應(yīng)用在全市推廣。

二、以文旅融合為路徑做靚景區(qū)，加快打造國際文旅名城

川渝兩地文化和旅游資源優(yōu)勢明顯，文化和旅游發(fā)展是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)巴蜀文化旅游走廊是兩地的共同目標(biāo)。作為重慶市唯一的世界文化遺產(chǎn)地，大足區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記“一定要把大足石刻保護(hù)好\"的殷殷囑托，聚焦加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊重要聯(lián)結(jié)點，全力以赴推動文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)做靚景區(qū)，加快打造具有國際范、中國味、巴蜀韻、大足風(fēng)的國際文旅名城，獲評中國旅游高質(zhì)量發(fā)展縣（區(qū)）案例、全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，納人全市文化和旅游服務(wù)質(zhì)量提升改革試點區(qū)，“推動旅游服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”入選全國文旅發(fā)展典型案例。

（一）擦亮“文化遺產(chǎn)\"金字招牌

《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》將大足石刻納人巴蜀文物活化利用建設(shè)重點，要求充分發(fā)揮世界遺產(chǎn)和國家5A級旅游景區(qū)帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭作用。大足區(qū)緊扣落實規(guī)劃要求，堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，系統(tǒng)提升文化遺產(chǎn)保護(hù)研究利用水平，加快建設(shè)世界級旅游景區(qū)，讓大足石刻這塊瑰寶綻放更加奪目的光彩，努力打造成為巴蜀文化旅游走廊的重要引領(lǐng)。持續(xù)加大保護(hù)力度，建成文物修復(fù)醫(yī)院，落戶川渝石窟寺保護(hù)研究中心，2024年完成文物保護(hù)項目11項、中小石窟保護(hù)設(shè)施建設(shè)27處。持續(xù)深化系統(tǒng)研究，加強\"大足學(xué)\"學(xué)科建設(shè)，全市文博系統(tǒng)首個學(xué)術(shù)期刊《大足石刻研究》創(chuàng)刊發(fā)行，《大足石刻全集》入選黨的二十大“奮進(jìn)新時代”主題成就展并獲第八屆中華優(yōu)秀出版物，大足石刻進(jìn)人國家統(tǒng)編歷史教材。成功承辦首屆全球石窟寺保護(hù)國際論壇，發(fā)布《氣候變化背景下石窟寺保護(hù)大足宣言》，全球1344家媒體報道、5.13億人次關(guān)注，為世界石窟寺保護(hù)貢獻(xiàn)了中國方案。深化大足石刻\"五山\"聯(lián)動開放，上線運行大足石刻數(shù)字博物館、“云游·大足石刻\"元宇宙數(shù)字景區(qū)，8K數(shù)字球幕《大足石刻》入選全國首批智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點。2024年，大足石刻景區(qū)游客量突破140萬人次、門票收入突破1億元，分別增長 2 0 . 9 % ） 6 . 9 % 。

（二）完善“日月繁星”產(chǎn)品體系

大足區(qū)聚焦大足石刻這張?zhí)柊愕氖澜缂壗鹳|(zhì)名片、龍水湖這個“月光女神\"般的靚麗山水、散落全區(qū)的眾多特色景點，發(fā)揮大足石刻景區(qū)龍頭帶動作用，堅持串珠成鏈、整體提升，逐步實現(xiàn)從單一景區(qū)景點向成渝地區(qū)綜合性旅游目的地轉(zhuǎn)變。加快創(chuàng)建龍水湖國家級旅游度假區(qū)，推出西子灣假日營地、陽光沙灘浴場等消費新場景，努力打造集研學(xué)、康養(yǎng)、休閑、娛樂于一體的旅游綜合體。深度挖掘石刻、重汽、荷蓮、農(nóng)耕等本土特色文化，推出大足石刻文創(chuàng)園、紅巖重汽博物館、如夢荷棠、隆平五彩田園等一批特色景區(qū)景點。深化資陽大足石窟保護(hù)合作，持續(xù)創(chuàng)響\"資足常樂\"品牌，聯(lián)合發(fā)布巴蜀文化旅游走廊\"成渝古道旅游線路”資大石刻（窟）文物主題游徑首批線路，加快推進(jìn)資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)、川渝石窟寺國家遺址公園等建設(shè)。

（三）加強\"線上線下\"文旅營銷

“酒香也怕巷子深”。巴蜀文化旅游走廊品牌的國際知名度和影響力也需要優(yōu)質(zhì)的文旅營銷予以提升。大足區(qū)堅持營銷為重，聚力建設(shè)成渝地區(qū)享譽世界的文化會客廳。常態(tài)化舉辦大足石刻國際旅游文化節(jié)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈龍舟邀請賽等節(jié)會賽事，做到“月月有活動、季季有亮點、年年有盛典”。實施1007位\"大足石刻守護(hù)人\"全球招募計劃，聯(lián)合單霽翔等大咖推動《非遺里的中國》《詩行長江》等知名節(jié)目走進(jìn)大足。爭取國家藝術(shù)基金支持，攜手中國東方演藝集團(tuán)創(chuàng)作舞劇《天下大足》，啟動全國百場巡回演出，場場爆滿、反響熱烈。推動大足石刻走進(jìn)聯(lián)合國“何以文明\"特展等國際展會20余場次，登上央視春晚，亮相首款國產(chǎn)3A游戲《黑神話：悟空》，大足石刻景區(qū)人選全國5A級景區(qū)品牌傳播力百強榜、居第6位。

（四）優(yōu)化“近悅遠(yuǎn)來\"配套服務(wù)

成渝地區(qū)一直以來都有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，在巴蜀文化旅游走廊建設(shè)中也應(yīng)予以體現(xiàn)，具體而言，就是要做優(yōu)文旅公共服務(wù)。大足區(qū)堅持游客為本，持續(xù)完善近悅遠(yuǎn)來、服務(wù)至誠的文旅公共服務(wù)體系，升級“快旅慢游\"網(wǎng)絡(luò)，提檔完善配套設(shè)施及適老化、無障礙設(shè)施，加強文旅市場監(jiān)管和安全保障，優(yōu)化線上線下文旅惠民便民服務(wù)，“慧游大足\"智慧文旅公共服務(wù)體系入選全國科技助力旅游高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

三、以協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向做強城區(qū)，加力打造城鄉(xiāng)融合示范

成渝地區(qū)是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)典型地區(qū)，目前城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大。大足區(qū)緊扣《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于“以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標(biāo)，推動要素市場化配置，破除體制機(jī)制弊端，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系\"的要求，積極推進(jìn)以區(qū)縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)建強城區(qū)，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

（一）提升城區(qū)強能級

由于歷史原因，大足區(qū)形成了“一中心四組團(tuán)\"的城市架構(gòu)，大足中心城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面與重慶中心城區(qū)、成都市區(qū)還有較大差距。大足區(qū)深入踐行人民城市理念，緊町城市發(fā)展短板弱項，全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，迭代優(yōu)化“提質(zhì)、擴(kuò)容、強核、融圈\"行動，堅定不移推動“一中心四組團(tuán)\"向心發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升城市功能品質(zhì)，助力成渝地區(qū)中部崛起。依托將于2027年6月開通運行的成渝中線高鐵大足石刻站，高起點規(guī)劃建設(shè)大足石刻文化城，聚力打造山水人文之城、智慧創(chuàng)新之城、開放樞紐之城、美麗幸福之城，做靚站城一體、產(chǎn)城景文融合發(fā)展的“未來城市封面”。全面融入成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，成功爭取重慶都市圈貨運鐵路環(huán)線接人成渝鐵路大足站，加快推進(jìn)成渝鐵路擴(kuò)能、市域鐵路璧大線（C3）等重點項目，成渝高速擴(kuò)能改造（大足段）開工建設(shè)，大（足）內(nèi)（江）高速全線通車，渝蓉高速公路大足石刻服務(wù)區(qū)成為網(wǎng)紅打卡點;渝西水資源配置工程（大足段）完成管網(wǎng)施工，川渝1000千伏特高壓變電站500千伏送出工程（大足段）、川氣東送二線天然氣管道工程（大足段）全線貫通，頁巖氣綜合開采出氣量3.9億立方米、增長 8 0 % 。持續(xù)完善公共服務(wù)，2024年辦理\"川渝通辦”“跨省通辦\"事項12.4萬件，保障義務(wù)教育階段隨遷子女人學(xué)3650人，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算12.8萬人次。

（二）振興鄉(xiāng)村夯基礎(chǔ)

“三農(nóng)\"問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，需要高度重視，堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。大足區(qū)深入學(xué)習(xí)“千萬工程\"經(jīng)驗，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。攜手四川安岳，持續(xù)深化川渝三大農(nóng)業(yè)合作平臺之一的大（足）安（岳）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展\"稻加”大足黑山羊、大足冬菜“一主兩輔\"特色產(chǎn)業(yè)，分別入選國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（稻谷）集群、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃、全國首批農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄。加速建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，大足石刻片區(qū)獲評市級\"綠水青山就是金山銀山\"實踐創(chuàng)新基地。

（三）暢通要素促融合

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，資本、人才、技術(shù)等各類資源要素向城市集聚的趨勢愈加顯著，農(nóng)村發(fā)展所需的資源要素保障仍然存在差距。大足區(qū)緊扣《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于“推動城鄉(xiāng)要素高效配置”“推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置\"的要求，聚力破除體制機(jī)制弊端，推動要素市場化配置，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。創(chuàng)新實施農(nóng)村“五合一\"綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村全域土地綜合整治、盤活閑置農(nóng)房資源、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)確權(quán)確股保利益、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市五項重點任務(wù)，累計完成入市3400畝、騰退宅基地5054畝、新增耕地1.1萬畝，實現(xiàn)耕地數(shù)量和建設(shè)用地指標(biāo)“雙增長”，獲評首屆重慶市改革創(chuàng)新獎提名獎。探索村莊經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范發(fā)展\"強村公司”，推行農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地\"改革，深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體\"改革，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，2024年國梁鎮(zhèn)供銷合作社獲評全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速居渝西首位。扎實實施\"四進(jìn)三回\"行動，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)銜接機(jī)制，深入推動\"縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化\"試點，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體、區(qū)鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，普惠化、?；尽⒕然?、可持續(xù)的農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷健全。

作者：中共重慶市大足區(qū)委書記責(zé)任

編輯：鐘學(xué)麗