現(xiàn)代化進(jìn)程中山區(qū)庫(kù)區(qū)的糧食生產(chǎn)思考

山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)資源與條件較為劣勢(shì)，糧食生產(chǎn)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，旨在探索山區(qū)庫(kù)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中持續(xù)增強(qiáng)糧食供給保障能力的有效策略和方法，為扎實(shí)推進(jìn)“巴渝糧倉(cāng)\"建設(shè)提供借鑒和參考。

一、萬(wàn)州區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)委、區(qū)政府高度重視糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實(shí)處，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民種糧積極性得到較好調(diào)動(dòng)。據(jù)2024年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，萬(wàn)州區(qū)糧食播種面積穩(wěn)中有增，達(dá)到150.6萬(wàn)畝、全市第3。同時(shí)持續(xù)改善糧食生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田82.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)糧食總量在糧食總產(chǎn)中的比重越來(lái)越大，2024年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量50.3萬(wàn)噸、全市第4，創(chuàng)萬(wàn)州區(qū)16年來(lái)新高。但在山區(qū)庫(kù)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的大背景下，糧食生產(chǎn)面臨更高要求，也還存在一些不足和瓶頸。

（一）糧食生產(chǎn)受自然因素影響較大

糧食生產(chǎn)需要自然作用，但自然是不可控的，即使在科技水平高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代，糧食生產(chǎn)仍然要受自然條件的影響，對(duì)洪澇、干旱、冰雹、霜凍等特大自然災(zāi)害更是無(wú)法抵御。早在2006年萬(wàn)州區(qū)發(fā)生旱災(zāi)，造成了大春糧食作物減產(chǎn)2成，直接經(jīng)濟(jì)損失3.2億元;2024年萬(wàn)州區(qū)遭遇持續(xù)晴熱高溫天氣，總體干旱持續(xù)時(shí)長(zhǎng)69天，導(dǎo)致37個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)生干旱災(zāi)害，受災(zāi)人口73624人。

（二）糧食生產(chǎn)專業(yè)化水平依舊較低

擴(kuò)大種糧農(nóng)民的增收空間，提升專業(yè)化種植水平是必由之路。但萬(wàn)州區(qū)糧食專業(yè)化種植仍處于較低水平，絕大多數(shù)農(nóng)戶仍采用傳統(tǒng)化、分散式耕種，機(jī)械化、智能化探索剛剛起步，很大程度影響了全區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短缺，糧食生產(chǎn)專業(yè)化、商品化低。

（三）糧食生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)民致富力度較小

糧食是低效益產(chǎn)品，農(nóng)民種糧，主要心態(tài)還是維持自給自足。近幾年，受宏觀環(huán)境和市場(chǎng)因素影響，農(nóng)用生產(chǎn)資料漲價(jià)幅度較大，工價(jià)上漲過(guò)快，沖抵了惠農(nóng)政策給農(nóng)民種糧帶來(lái)的好處，農(nóng)民種糧效益不高。同時(shí)，種植糧食作物與煙葉、藥材、蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物相比，效益偏低，處于劣勢(shì)地位，影響了農(nóng)民種糧的積極性，一些農(nóng)民寧愿擢荒放棄糧食生產(chǎn)。

（四）糧農(nóng)受教育程度較低

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，雖有一部分“新農(nóng)人\"返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但多數(shù)人員選擇了從事效益相對(duì)較高的養(yǎng)殖業(yè)或種植經(jīng)濟(jì)作物，種植糧食的大多是老、弱、病人員，受教育程度低下，對(duì)新技術(shù)難接受、接受慢，在人力為主的生產(chǎn)中，只能勉強(qiáng)應(yīng)付，根本談不上精耕細(xì)作，更談不上掌握應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，難以較好地發(fā)揮科技增產(chǎn)增效作用。

二、萬(wàn)州區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)對(duì)策思考

（一）切實(shí)保護(hù)耕地，確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

隨著山區(qū)庫(kù)區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，人口、資源、環(huán)境矛盾日益突出，守牢耕地紅線難度日益加劇。為確保全區(qū)耕地問(wèn)題動(dòng)態(tài)平衡，鞏固和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，應(yīng)堅(jiān)持把嚴(yán)格耕地保護(hù)作為“高壓線”，強(qiáng)化警戒、嚴(yán)密防守，堅(jiān)決守住耕地紅線，把藏糧于地戰(zhàn)略落到實(shí)處。同時(shí)，應(yīng)采用現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)藝相結(jié)合，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量。一是應(yīng)狠抓基本農(nóng)田保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)審、耕地占補(bǔ)掛鉤等措施，建立起較為完善的保護(hù)體系。二是應(yīng)分類分步開(kāi)展土地綜合治理工作，有序?qū)嵤┩恋卣巍⒏邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，配套灌溉、道路等設(shè)施，提高耕地質(zhì)量和集中連片程度。三是應(yīng)堅(jiān)決防止土地擢荒。做好擢荒地復(fù)耕，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體種植畧荒地，引導(dǎo)耕地代耕代種，做到應(yīng)種盡種、應(yīng)復(fù)盡復(fù)。四是應(yīng)推廣實(shí)施“沃土工程”，大力推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等改良土壤、培肥地力的措施，不斷提高耕地質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，有效改善糧食生產(chǎn)條件

加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。必須切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高山區(qū)庫(kù)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。一方面，應(yīng)以小型農(nóng)田水利建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)有效灌溉面，提高抗災(zāi)能力和產(chǎn)出水平。另一方面，應(yīng)不斷改善糧食生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)裝備，鼓勵(lì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展丘陵山地農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，進(jìn)一步加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)智能化糧食生產(chǎn)，提升農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;序時(shí)推進(jìn)三峽水利供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提高農(nóng)村用電供電可靠率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠的電力保證;應(yīng)切實(shí)保證化肥、地膜等農(nóng)用物資的供應(yīng)，保障全區(qū)糧食安全生產(chǎn)。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新，全面提升糧食生產(chǎn)水平

科技創(chuàng)新，是增強(qiáng)山區(qū)庫(kù)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，也是確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的持久動(dòng)力。提升糧食產(chǎn)能，應(yīng)以科技賦能助推糧食大面積單產(chǎn)提升。一是應(yīng)深入實(shí)施“種子工程”。加快水稻、玉米、小麥等糧食作物新品種引進(jìn)試驗(yàn)，并從中篩選出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綜合性狀優(yōu)良的新品種進(jìn)行推廣應(yīng)用，不斷優(yōu)化更新糧食品種。二是應(yīng)提高科學(xué)種植水平。努力抓好技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)良法與良種配套，充分挖掘糧食生產(chǎn)潛力。就水稻而言，應(yīng)全面鞏固\"一增六改\"配套技術(shù)，即：突出抓好以增種、增苗、增窩、增穗為主要內(nèi)容的合理密植技術(shù)推廣，逐步推廣六改技術(shù)，一改分戶育秧育苗為集中育秧育苗，二改單純選擇大穗型高產(chǎn)品種為當(dāng)?shù)蒯槍?duì)性、適應(yīng)性強(qiáng)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病耐密品種，三改人工翻耕為機(jī)耕或免少耕，四改分散施肥為測(cè)土配方施肥，五改病蟲(chóng)害分散防治為統(tǒng)防統(tǒng)治，六改單季種植糧食為糧經(jīng)飼結(jié)合。三是應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。大力實(shí)施科技興糧，農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)技員應(yīng)下鄉(xiāng)入村到戶，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和指導(dǎo);應(yīng)加快種糧大戶和高產(chǎn)示范戶培育，帶動(dòng)糧農(nóng)素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)糧食增產(chǎn);應(yīng)加強(qiáng)病蟲(chóng)害和災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)科技避災(zāi)減災(zāi)。

（四）激發(fā)農(nóng)民熱情，有效保障糧食生產(chǎn)效益

山區(qū)庫(kù)區(qū)糧食耕作條件差，單位效益更差，應(yīng)綜合施策，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者的積極性。一是應(yīng)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高農(nóng)民種糧積極性。應(yīng)鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)施糧食適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模補(bǔ)貼，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜;加大宣傳力度，探索創(chuàng)新機(jī)制，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，確保政策不走樣，讓農(nóng)民得到實(shí)惠;嚴(yán)格按照中央、市、區(qū)要求，按農(nóng)時(shí)季節(jié)保證資金及時(shí)下?lián)艿轿唬患訌?qiáng)資金使用監(jiān)管，保證糧食補(bǔ)貼資金專項(xiàng)用于糧食生產(chǎn)。二是應(yīng)強(qiáng)化金融保障，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)金融服務(wù)供給，針對(duì)農(nóng)戶需求特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、可選擇的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼提質(zhì)增效，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，逐步擴(kuò)大特色險(xiǎn)種范圍，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度和理賠額度，降低農(nóng)民受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。三是應(yīng)強(qiáng)化機(jī)制保障，促進(jìn)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。積極探索農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入、基本農(nóng)田數(shù)量與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的評(píng)估機(jī)制，把國(guó)家穩(wěn)定和扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策落到實(shí)處，切實(shí)為種糧農(nóng)民解難題、增底氣、強(qiáng)信心，為糧食增收打下良好基礎(chǔ)，穩(wěn)固山區(qū)庫(kù)區(qū)糧食生產(chǎn)自給能力，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶新篇章貢獻(xiàn)力量。