深圳定制“空中車道”

在粵港澳大灣區的上空，每天有超過兩萬件貨物在低空運輸飛行；平均每分鐘，近百架物流無人機在空中穿梭；航線覆蓋深圳市內多個區域，以及中山、珠海、東莞等地。

低空經濟豐富的應用場景每天都在深圳上空上演。場景背后，低空新基建正在高效推進中。

2024年11月，《深圳市低空基礎設施高質量建設方案（2024-2026年）》（以下簡稱《方案》）出臺，提出到2026年建成1200個以上低空起降設施，構建全球首個完備的低空經濟基礎設施體系。

截至2024年底，深圳全市累計建成各類型低空起降點483個，推動構建全球首個市域級“5G+毫米波+衛星”空天地一體化的低空全覆蓋安全網絡，累計建成5G基站8萬個、升級5G-A基站超2.3萬個、新增通感基站67座，基本實現120米以下空域5G網絡連續覆蓋。

從第一架消費級無人機飛出小倉庫，到如今覆蓋城市天際線的低空網絡，這座城市正在低空書寫新的“深圳速度”。

應用在前

走進福田CBD的“空中的士”起降點，圓形停機坪與寫字樓天臺融為一體，智能調度系統實時顯示15公里內的飛行器位置。按照規劃，到2026年深圳將建成1200個這樣的起降點——住宅小區樓頂的“空中驛站”、工業園區的“物流樞紐”、景區內的“觀光航站”，共同織就一張3公里覆蓋半徑的低空網絡。

按照規劃，2026年深圳將建成1200 個這樣的起降點——住宅小區樓頂的“空中驛站”、工業園區的“物流樞紐”、景區內的“觀光航站”，共同織就一張3公里覆蓋半徑的低空網絡。

場景引領，以應用需求倒逼基礎建設不斷升級完善。2024年，深圳實現無人機載貨飛行77.6萬架次、開通無人機航線250條、直升機載人飛行2.8萬架次。有了豐富多元的場景積累，低空新基建的宏大目標對于深圳而言，可謂“順理成章”。

粵港澳大灣區數字經濟研究院（簡稱“IDEA研究院”）低空經濟分院執行院長李世鵬告訴《瞭望東方周刊》：“深圳有東部通航、美團、豐翼這些頭部企業，在很多人還不知道什么是低空經濟時，這些企業就在嘗試用無人機、直升機探索城市低空物流、空中交通等應用場景。從低空業務到飛行器硬件，再到智能融合低空系統（SILAS），作為試點城市，深圳一路先行先試，一直在探索先進經驗?！?/p>

深圳要建設的1200個以上低空起降點，主要覆蓋載人飛行、物流運輸、社區配送和城市治理服務四大領域。

深圳市發展和改革委員會主任郭子平介紹，在低空起降基礎設施方面，深圳正加速構建一張層次分明、結構合理的低空起降設施網絡；在深圳低空運營總部基地、龍華樟坑徑等低空起降點，打造一批標志性低空飛行全場景應用示范點。在低空信息基礎設施方面，推進建設深圳市域智能融合低空系統（SILAS）。在低空創新基礎設施方面，模擬低空空域復雜環境測試無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）等新型飛行器；圍繞大中型無人機適航認證、輕小微型無人機產品測試、多場景融合測試等需求，合理布局形成錯位協同的低空測試服務體系格局。

政策支持是深圳低空經濟加速發展的關鍵。2024年，《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》（以下簡稱《條例》）實施，這是全國首部低空經濟產業促進專項法規。

《條例》首次在法律層面厘清了120米以下低空空域的“負面清單”：除機場周邊等敏感區域外，無人機、eVTOL飛行器可在劃定區域“即報即飛”。更關鍵的是，《條例》首創了“場景導向”的空域管理機制：為物流配送劃定“空中快遞走廊”，為載人飛行設置“城市通勤航線”，在梧桐山風景區開辟了“低空觀光專屬空域”。

“我們不是簡單開放空域，而是給每種應用場景定制‘空中車道’?！鄙钲谑械涂战洕l展局相關負責人解釋說。

在信息基礎設施等“軟基建”方面，據深圳市工業和信息化局局長黃強介紹，深圳正在加速構建市域級“5G+毫米波+衛星”空天地一體化的低空全覆蓋安全網絡，建成一批北斗衛星定位基準站，實現全市厘米級北斗高精度定位網絡全覆蓋，為頭部企業超10萬架無人機提供高質量的通信、感知和定位服務；搭建國內規模最大、場景最豐富的5G-A通感試驗網絡，在全市多個區域部署4.9G 128TR大張角通感設備和毫米波試驗設備。

中國鐵塔股份有限公司深圳分公司創新中心主任孫小玲介紹，中國鐵塔在深圳有超過1.4萬座鐵塔，將積極配合開展5G-A的部署。

“移動在深圳積極參加基礎設施建設，主要是打造通信網、導航網和感知網。我們計劃今年建設1500個通信基站、50個通感基站，目前已完成90%的進度，預計年底全部建成?！敝袊苿由钲诜止镜涂辙k主任劉海晨說。

接下來，深圳將新增建設5G-A基站超8000個，重點加強對600米以下低空網絡覆蓋，逐步形成以5G-A網絡為主、衛星網絡和民航專網為輔的“空-天-地-?！比诤贤ㄐ啪W絡體系，全方位支撐低空經濟創新應用場景落地，高起點布局低空新基建。

示范基地

4月15日，東部通航低空融合飛行示范基地（以下簡稱“示范基地”）啟動會在深圳鹽田區舉行，全國首個融合空域運行示范基地正式破土動工。鹽田區相關負責人表示，該項目不僅填補了國內低空融合飛行基建領域的空白，更為未來城市發展提供了全新的思路與方向。

示范基地位于鹽田區梧桐山山脈，總用地面積近5公頃，距香港直線距離僅5公里，可實現一小時內覆蓋粵港澳大灣區90%以上的區域。

“項目打造的是一個融合產業、工業、休閑娛樂等多功能的綜合性區域：通過低空飛行器，快遞直接送達家門口；居民可以通過飛行器實現市內的公共交通，還可在最近的地點實現城際交通，大大提升居民出行效率和安全性?！鄙钲谑宣}田區副區長蘇峰表示。

從設計圖可以看到，示范基地建筑是一種前所未有的建筑類型?；趯Φ涂债a業特征和場地現有條件的研究，設計方華東建筑設計研究院提出了“鯤鵬之翼”的設計理念：整個建筑形態呈現左右兩翼互為整體的狀態，由中央往兩邊層層后退的露臺花園、裙樓塔樓之間的架空花園、屋頂花園以及垂直綠化，使建筑呈現科技而生態的整體外觀。

基地的人行流線與飛行流線也做到了上下分離，前后分區，彼此邊界清晰，保障安全，互不干擾。未來，在示范基地，空中交通與地面生活將無縫銜接，開啟美好生活新范式。

據悉，該項目已被中央空管委認定為低空融合空運試驗區，將圍繞多種低空場景，全面布局城市空中交通、航空救援、低空文旅、低空物流、無人駕駛培訓、低空飛行配套等服務領域，打造豐富、便捷、高效的多維生活空間。

項目運營方是深圳本土企業——深圳市東部通用航空有限公司（以下簡稱“東部通航”）。從2016年開始低空探索，至今東部通航已建成100多個直升機起降點，機隊規模超30架，建起了粵港澳大灣區、長三角兩大經濟圈的城市交通空中運營網絡。

“我們在大灣區各重要節點區域布局了直升機場等低空基礎設施，初步構建互聯互通的低空飛行網絡，能夠實現大灣區內30分鐘低空飛行?！睎|部通航規劃部部長周蕙告訴《瞭望東方周刊》。

本刊記者走進位于福田核心區的大中華國際交易廣場，坐電梯到樓頂，就能看到東部通航1000平方米的直升機起降平臺。從這里坐直升機需要經過安檢區、候機室等登機流程，和小型候機樓類似。大中華國際交易廣場的樓頂處在深圳中軸線，視線向前穿過蓮花山公園，一眼可望到香港。

在豐翼寶安低空智慧物流運營中心，豐翼無人機從各地空運而來的快件由無人車運送至順豐網點，順豐網點外發快件則由無人車接駁到起降場并送上無人機，實現了零距離空地協同運營。

早在2019年6月，東部通航就開通了首條深圳直飛香港的直升機跨境航線。

“天氣條件允許的情況下，經常有直升機在這里起飛降落。這里地處福田CBD核心區域，商務需求多，從這里飛香港只需15分鐘。香港國際機場的客人會坐我們的直升機來深圳或廣州，這也是目前商務需求最多的場景。”周蕙說，“在30-300公里區間內，低空出行方式最具競爭力。起降平臺點位選址，要看市場需求，跟著人流走，因此選擇在園區、產業集中的地方較多。”

作為低空經濟發展的焦點之一，eVTOL具有成為未來低空交通主要形式的潛力。瞄準這一領域，東部通航已經上線國內首個低空出行服務平臺——“空中的士出行”小程序，目前可一鍵預約直升機服務，未來可預約以eVTOL為載體的各類低空飛行服務?！拔覀円卜e極跟國內外eVTOL制造商合作，希望逐步降低低空出行成本，讓低空飛行成為常態化的出行方式?！敝苻フf。

運營8年，東部通航積累了豐富的飛行數據、安全數據，以及不同客群的需求數據、消費習慣數據。“在大數據基礎上，我們未來會根據飛行器的架次數和市場的活躍度，布設更加信息化、智能化的通導監設備以及起降平臺等低空基礎設施，提高人們的出行效率?！?周蕙說。

“第五交通”

盒飯、海鮮、血液、珠寶、黃金、電子元器件、生活物品……在深圳空中“飛行”的物品種類之豐富，超越想象。小程序下單，無人機同城即配、跨城急送，美團、豐翼科技等均在深圳展開了此類常態化運營。2024年，深圳新增無人機貨運航線94條，載貨飛行超70萬架次。

截至2024年12月23日，豐翼科技在深圳累計開通431條航線，覆蓋寶安、光明、龍華全域（禁飛區除外）及南山、福田、龍崗、大鵬、鹽田部分區域。2024全年累計飛行21萬余架次，運輸單量近400萬件，運輸重量超1270噸。

2024年4月，粵港澳大灣區首條跨海低空物流商業化航線啟動。豐翼科技的無人機從深圳蛇口赤灣港起飛，僅用39分鐘，就飛越71.7公里，順利抵達中山市小欖。這是深圳與中山之間開通運營的首條低空商業化物流航線，相當于兩地有了一條“空中深中通道”。

依托豐富的應用場景積累，豐翼科技為跨海送貨構建了一整套智能運控系統。從前端接單到上門取貨，再到制定最優路線，通過精密算法給出最佳方案。無人機出發后，系統能對飛機狀況、海面情況、風速等數據實時捕捉并隨時調整應對。

豐翼科技政務總監陳孝輝向《瞭望東方周刊》介紹：“豐翼科技的運控平臺是自主研發的。前期航線勘察，要避開人口密集區、學校、醫院、軍事管理區、政府等地，團隊成員跑了多次，精準標出航線拐點的經緯度，再將坐標連在一起，形成一條科學高效的航線。我們在深圳的400多條航線都是這樣跑出來的。”

如今，豐翼科技已將低空物流配送所需的硬件、軟件基礎設施全部“跑通”，并與順豐地面配送網點、集散地巧妙結合，打造出“空地協同”的智慧物流運營中心。

在全國首個“空地協同”智慧物流運營中心——豐翼寶安低空智慧物流運營中心，本刊記者看到，無人機起降平臺、物流交互設施等自動化智能化設備一應俱全。

運營中心第一層為順豐速運智慧網點，配置分揀機、皮帶機、分揀臺等智能設備；第二層為無人機運營展示區，設置了無人機指揮調度中心、智慧城市服務中心、多功能會務廳、展示廳等區域；頂層為無人機起降場。園區還規劃了無人機起降區、無人車接駁區、車輛接駁區停放區等功能區域。

在該運營中心，豐翼無人機從各地空運而來的快件由無人車運送至順豐網點，順豐網點外發快件則由無人車接駁到起降場并送上無人機，實現了零距離空地協同運營。豐翼科技創新地將傳統物流與低空物流放在同一場地融合運營，結合傳統物流成熟的快遞處理能力和低空物流高效的運輸能力，同城快件平均2小時送達，跨城快件平均3小時送達，真正實現“飛速”送達。

陳孝輝介紹說，目前，該運營中心日均可處理2000多票快遞。依托順豐覆蓋全國的快遞業務，豐翼科技不斷提升低空服務能力，走通了低空物流場景規模化商業化應用的路徑。

運營中心的“大腦”是位于二樓的豐翼無人機指揮調度中心。在這里，工作人員可實時監控飛行架次、飛行時長、載重量等數據，也可觀看各起降點實時視頻并監測無人機飛行狀態。

央澤華安智庫常務副主席王茂學將“低空物流”定義為“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通?）之外的“第五交通”。他預測，低空物流將經歷試點驗證期、規模化擴張期、生態成熟期三個發展階段，最終成為主流運輸方式之一。

“我們的未來目標是建設基于無人機的城市‘區域級物流樞紐+社區級網格點+終端’三級低空物流網絡，實現低空物流1小時覆蓋區域、3小時覆蓋全市?；谶@張高效的低空智慧網絡，還可以搭建智慧城市綜合保供中心，提供電商新零售、冷鏈生鮮、中央廚房、醫藥檢測、智慧城市等民生服務?！?陳孝輝說。

“要實現企業目標，就需要加快空中新基建多元化布局?！标愋⑤x說，“我們期待政府部門牽頭建設公共起降場。企業自己建設起降平臺，需要對樓頂進行電力改造，還要考慮樓頂安裝集裝箱的承重問題。無人機電池要上樓充電，但監管部門現在只有對電動車電池的管理規范，亟待建設完善無人機電池的管理規范。如果政府部門牽頭建起降平臺，就可以解決充電和電力改造等難題。政府做樣板，企業去落實，會更加高效，這是我們對于未來低空物流基礎設施的建設思路?！?/p>

“低空大腦”

據悉，東部通航和豐翼科技等低空企業的低空運營管理平臺未來都將接入SILAS系統。SILAS是IDEA研究院在市政府支持下于深圳先行先試建設的深圳市智能融合低空系統。2024年11月，IDEA研究院發布開放的OpenSILAS 1.0（Alpha版），這是全國首個將市域級低空空域數字化，可融合城市級CIM底座與智算算力的低空管理與服務操作系統，被業內稱為“低空大腦”。

“低空大腦”如何發揮作用？

SILAS系統通過接入深圳市全市域時空信息平臺（CIM）及全要素的空域和飛行數據，基于自主研發的最新人工智能算法，填補了智能化低空管理的空白。好比智能手機的鴻蒙操作系統，能夠讓用戶簡捷、高效、安全地打造和使用各種App并完成各項任務，而SILAS系統服務和管理整個城市的低空領域，支撐城市低空經濟安全有序、規?；母哔|量發展。

IDEA研究院創院理事長、美國國家工程院外籍院士沈向洋說：“像深圳這樣的城市，未來，同時在空的低空飛行器可能達十萬架，每天的低空飛行架次可能超百萬次。為應對‘異構、高密度、高頻次、高復雜性’為屬性特征的大容量融合低空飛行帶來的挑戰，必須要打造低空智能融合基礎設施，具體來講就是要構建低空‘四張網’：設施網、航路網、空聯網和服務網?！?/p>

“四張網”的核心就是智能融合低空系統SILAS。

“設施網”包含如起降場、充電站等物理基礎設施；“空聯網”包含通導加感知等信息基礎設施，能夠探測到各種各樣系統需要的信息，將物理空域變成可計算的數字空域；航路網通過計算實施對空域、航路以及飛行活動的智能化精細化管理，支持大規模低空飛行活動；再通過“服務網”鏈接管理部門、低空運營商等多方主體，實現管理和業務協同，“‘四張網’是這樣的邏輯”。李世鵬說。

目前，SILAS系統已在深圳上線驗證運行，可支持接入深圳市CIM平臺、民航UoM數據及三大運營商通感基站數據等全量全要素靜態和動態數據，具備在數字孿生場景中監視特定區域內目標飛行物的能力。其創新之處在于，可以根據應用需要，實現時空資源的動態分配，自動規劃實時航路，最大限度利用低空空域；并且可以實時監測所有飛行器的態勢，預測風險并建議風險解除方法。

“目前低空飛行器的大小、構型、飛行模式等不盡相同，這對通導監設備的能力提出挑戰。如果按照原來傳統航路的理念去管理低空飛行，難度非常大。SILAS系統突破了傳統航路管理的理念，可以做到每執行一次飛行任務，都根據實際情況規劃一條和其他飛行器不沖突、和環境不沖突的安全航線。”李世鵬說，“自動規劃航路航線要考慮地面的人群、車輛密度以及其他敏感要素，尤其是在深圳這種高密度城市，各種因素不停變化，情況非常復雜，需要SILAS系統隨時根據變化進行動態飛行管理?！?/p>

SILAS系統也將應用在東部通航低空融合飛行示范基地項目中，該系統將連接基地地面物理設施和通導監信息設施，以智能化手段保障基地內外高密度融合低空飛行。

“未來，SILAS系統把航路設計好、空中交規設計好，那時的飛行器也更加智能，能自主地根據規則飛行并自主避障。如同地面交通追求‘車路協同’一樣，未來我們要實現空中交通的‘機路協同’。”李世鵬說。

（作者系《瞭望東方周刊》低空經濟工作室主任）