深化京津冀科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的新方略

2024年習(xí)近平總書記視察天津時指出，天津要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是國家區(qū)域戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措，是引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的重要抓手，至今已經(jīng)走過十余年發(fā)展之路。11年來，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量接連跨越6個萬億元臺階，至2024年達(dá)到11.5萬億元，成為驅(qū)動全國高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

一、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展優(yōu)化了區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)

1.協(xié)同發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，北京創(chuàng)新成果加速在津冀轉(zhuǎn)化。技術(shù)合同成交額是反映區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新活躍程度的重要指標(biāo)。11年間，京津冀技術(shù)市場交易額逐年增加，北京技術(shù)合同輸出津冀成交額從2013年的71.2億元躍升至2024年的843.7億元，累計超3700億元，年均增速超25%。2013年到2023年，京津冀的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重從3.22%上升到4.27%，比全國平均水平高1.62個百分點(diǎn)。北京的研發(fā)投入強(qiáng)度為6.73%，居于全國首位，天津的研發(fā)投入強(qiáng)度為3.58%，河北的研發(fā)投入強(qiáng)度為2.08%，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)承接向創(chuàng)新協(xié)同的跨越式發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新集聚效應(yīng)顯著。建立京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組機(jī)制和京津冀科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)布“京津冀科技創(chuàng)新服務(wù)平臺地圖”。三地共同資助227項(xiàng)基礎(chǔ)研究合作項(xiàng)目，梳理并發(fā)布1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，促進(jìn)1.43萬臺套科研設(shè)施與儀器向社會開放共享，組建首批17個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體。這些產(chǎn)學(xué)研合作新模式，顯著提高了創(chuàng)新資源利用效率，為京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新提供了有力支撐。

2023年，京津冀三地人大常委會同步出臺《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，明確了共同推動創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動、科學(xué)配置、開放共享、高效利用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的主要任務(wù)和措施。京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟設(shè)立僅1年，就促成34個重大項(xiàng)目落地、120余項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作開花結(jié)果。中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)由2013年的3500多家增長到2024年的1萬多家。天開高教科創(chuàng)園開園一周年，新注冊企業(yè)超1600家，京冀來源企業(yè)合計占比達(dá)12%，成為京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心的重要載體。目前，天開高教科創(chuàng)園一流園區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，集聚科創(chuàng)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)超過350家，出臺了促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例“2.0版”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、科創(chuàng)、金融、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)五類服務(wù)。濱海—中關(guān)村科技園注冊企業(yè)超5800家，聚力打造“類中關(guān)村”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心依據(jù)10年創(chuàng)新實(shí)踐，形成“一中心、一基地、一園區(qū)”協(xié)同發(fā)展新格局。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從空間適配到價值共生的轉(zhuǎn)變

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的持續(xù)深化，為跨區(qū)域價值鏈重構(gòu)奠定了制度性根基。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)方面，2016年發(fā)布的《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，通過構(gòu)建“三軸四區(qū)五鏈”空間布局框架（即京津、京保石、京唐秦三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，中部核心功能區(qū)等四大戰(zhàn)略功能區(qū)，以及信息技術(shù)等五大產(chǎn)業(yè)鏈），首次實(shí)現(xiàn)了跨行政區(qū)的要素配置機(jī)制創(chuàng)新。2019年京津冀三地簽署的《進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展備忘錄》進(jìn)一步構(gòu)建了制度化的統(tǒng)籌框架，通過GDP分計核算、稅收共享等22項(xiàng)政策工具，將跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目年均增長率提升至18.7%。在載體平臺建設(shè)方面，通過構(gòu)建“2+4+46”多層級載體網(wǎng)絡(luò)，三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)空間重構(gòu)特征，北京城市副中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群、雄安新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)策源地等核心載體吸引重大投資項(xiàng)目占比持續(xù)提升，曹妃甸現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)基地等四大戰(zhàn)略功能區(qū)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)新飛躍。

天津在創(chuàng)新要素空間適配方面取得突破性進(jìn)展。全球首條先進(jìn)微納米功能粉體智造生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，全球首次實(shí)現(xiàn)共價有機(jī)框架材料噸級量產(chǎn)，全國首張腦機(jī)智能人工神經(jīng)信息系統(tǒng)醫(yī)療器械注冊證成功獲批。三地共建園區(qū)呈現(xiàn)創(chuàng)新能級躍遷特征。通過“研發(fā)飛地+智造基地”模式，京津共建濱海—中關(guān)村科技園，津冀共建涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，京冀共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京·滄州生物醫(yī)藥園。2023年，在京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會上發(fā)布了“六鏈五群”新圖景，標(biāo)志著區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化階段。

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

1.面臨新的發(fā)展形勢。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、科技革命加速演進(jìn)，京津冀科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同面臨全新形勢。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論視角出發(fā)，京津冀區(qū)域創(chuàng)新要素流動與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作正受到逆全球化思潮、地緣政治沖突等外部因素的沖擊，原有創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性與開放性面臨考驗(yàn)。個別發(fā)達(dá)國家對關(guān)鍵技術(shù)的封鎖與“斷鏈”風(fēng)險加劇，倒逼京津冀在高端芯片、工業(yè)軟件等 “卡脖子”領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新步伐，重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈。依據(jù)協(xié)同創(chuàng)新理論，通過強(qiáng)化北京科技創(chuàng)新策源功能、天津先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢以及河北產(chǎn)業(yè)承接能力，能夠進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”全鏈條協(xié)同體系。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳轉(zhuǎn)型浪潮催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，如人工智能、新能源等，為京津冀突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同框架，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供了新賽道，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同向更高層次邁進(jìn)。

2.迎來新的創(chuàng)新機(jī)遇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為京津冀區(qū)域協(xié)同帶來新的發(fā)展契機(jī)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)、數(shù)字技術(shù)革命獲得指數(shù)級加速、新算法重塑全球科研范式以及顛覆性技術(shù)交叉應(yīng)用，推動著機(jī)器學(xué)習(xí)和算法領(lǐng)域的發(fā)展。北京作為國際科技創(chuàng)新中心，在人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢，擁有豐富的研發(fā)資源和創(chuàng)新平臺。生成式人工智能產(chǎn)品的加速迭代以及類腦計算等技術(shù)的突破，將極大地提升北京在全球科技前沿領(lǐng)域的地位；生命科學(xué)技術(shù)的加速應(yīng)用也將推動北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新。基于技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)，北京作為國際科技創(chuàng)新中心的輻射作用能夠提升京津冀區(qū)域在全球科技創(chuàng)新中的地位。天津依托先進(jìn)制造與港口優(yōu)勢，已在生物醫(yī)藥、新能源等賽道形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，國際物流樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)。河北借勢京津輻射效應(yīng)，在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性突破。

3.存在新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。從整體上看，京津冀創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，但融合深度和廣度還需進(jìn)一步拓展。一是區(qū)域創(chuàng)新能級梯度差顯著，北京大部分前沿科技成果流向長三角、珠三角，在津冀地區(qū)轉(zhuǎn)化的比例偏低；二是產(chǎn)業(yè)銜接存在結(jié)構(gòu)性梗阻，北京的創(chuàng)新成果集中在高水平服務(wù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品，而津冀兩地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)承接不暢；三是創(chuàng)新要素流通存在制度性壁壘，京津冀三地在人才資質(zhì)互認(rèn)、數(shù)據(jù)信息共享、服務(wù)自由流通等方面尚未形成統(tǒng)一大市場。此外，能夠整合和引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)不多，難以有效帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、深化京津冀科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的新方略

2023年5月，習(xí)近平總書記主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，指示“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”。黨的二十屆三中全會提出：“推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。”京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的新階段，需要把握好全面深化改革的要求，深入推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合。通過集聚科技資源、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域融合，催生新模式和新業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動能。

1.加強(qiáng)科技協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計。當(dāng)前，國家層面上的科技競爭愈發(fā)激烈，京津冀區(qū)域要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源，需要頂層設(shè)計引領(lǐng)發(fā)展方向，需要國家投入作為區(qū)域創(chuàng)新的基石，需要產(chǎn)學(xué)研平臺提供創(chuàng)新載體。一是進(jìn)一步明確京津冀三地各具特色的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局方向與重點(diǎn)。總體上，以“六鏈五群”為核心，加快形成世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，加速人工智能對天津和河北傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級；布局量子信息、生物技術(shù)、高端制造、6G等未來產(chǎn)業(yè)，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，目標(biāo)是成為全國乃至世界科學(xué)前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新要素匯聚地。天津培育核心動能，聚焦國家戰(zhàn)略科技力量，做優(yōu)海河實(shí)驗(yàn)室，做強(qiáng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津分中心，推動科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合國家實(shí)驗(yàn)室等組建高能級創(chuàng)新聯(lián)合體。河北作為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)，要充分引進(jìn)和吸收京津在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)和知識溢出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。依托雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加速吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)集聚。二是深化京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同合作。建設(shè)大科學(xué)裝置和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持京津冀共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。設(shè)立跨區(qū)域共性技術(shù)研發(fā)基金，吸引全球頂尖創(chuàng)新資源，重點(diǎn)攻關(guān)人工智能、量子通信等新質(zhì)生產(chǎn)力所需的關(guān)鍵技術(shù)。搭建京津冀科技創(chuàng)新資源共享平臺，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等資源的深度整合與共享。鼓勵北京高校、科研機(jī)構(gòu)在津冀布局分支機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)新基地或設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向津冀有序轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域整體創(chuàng)新效能。

2.以科技創(chuàng)新牽引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是加速構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，要以新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化三地產(chǎn)業(yè)布局，合力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)氫能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)等六條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈人才鏈深度融合。布局量子信息、生物技術(shù)、高端制造等未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。利用人工智能大模型的開發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用為京津冀制造業(yè)協(xié)同發(fā)展提供的新機(jī)遇，三地可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，共促區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。北京依托“兩區(qū)”建設(shè)，加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，持續(xù)提升北京國際大數(shù)據(jù)交易所能級，推動建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，打造成為國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。天津立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地和北方國際航運(yùn)核心區(qū)的功能定位，以高端、綠色、智能制造為引領(lǐng)方向，建設(shè)一批智能制造工廠和數(shù)字化車間，推動人工智能與現(xiàn)代制造業(yè)深度融合。在人工智能領(lǐng)域，京津冀可以沿著“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用開發(fā)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的垂直創(chuàng)新鏈進(jìn)行梯度發(fā)展布局。北京發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢主導(dǎo)通用大模型研發(fā)，天津聚焦行業(yè)大模型開發(fā)重構(gòu)生產(chǎn)流程與服務(wù)模式，河北通過曹妃甸等載體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接矩陣，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥原料、新材料等支撐性產(chǎn)業(yè)集群，形成對京津創(chuàng)新體系的規(guī)模化應(yīng)用支撐。

3.以企業(yè)為主體深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。習(xí)近平總書記指出：“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。”科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實(shí)現(xiàn)，二者相互依存、相互促進(jìn)，共同推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，形成合力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。與科技創(chuàng)新不同，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。在主體協(xié)同方面，要構(gòu)建以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新共同體。要發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)作用，比如，華為聯(lián)合國內(nèi)高校共建鯤鵬生態(tài)，通過利益共享機(jī)制使高校研發(fā)積極性大幅提升，彰顯了主體協(xié)同的有效性。要著力培育一批鏈主型科技領(lǐng)軍企業(yè)，加大財政支持力度，重點(diǎn)遴選一批體量規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，在創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺等方面給予支持，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建多方緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。大企業(yè)或鏈主企業(yè)應(yīng)發(fā)揮技術(shù)、資金和市場優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；其他企業(yè)應(yīng)專注于細(xì)分領(lǐng)域，提供專業(yè)化的零部件供給和服務(wù)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸—“小巨人”企業(yè)培育梯隊(duì)，共建區(qū)域高成長高質(zhì)量科技企業(yè)培育庫。

4.加快推進(jìn)京津冀區(qū)域要素市場一體化建設(shè)。創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動有助于形成“研發(fā)在北京、轉(zhuǎn)化在津冀”的協(xié)同范式。京津冀三地要加速要素協(xié)同和制度協(xié)同，打破制約三地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，推動三地從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通向創(chuàng)新生態(tài)深度融合演進(jìn)。要素協(xié)同強(qiáng)調(diào)“全”，即以全要素流動與全鏈條協(xié)同為基礎(chǔ)，形成人才流動、資金流通、科技成果轉(zhuǎn)化暢通、數(shù)據(jù)融通、大中小企業(yè)協(xié)同、各類科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮好區(qū)域大市場優(yōu)勢。制度協(xié)同則需完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，突破數(shù)據(jù)確權(quán)、算力共享等機(jī)制瓶頸，降低創(chuàng)新風(fēng)險，激勵創(chuàng)新行為。要建設(shè)京津冀產(chǎn)權(quán)交易共同市場，推動技術(shù)、數(shù)據(jù)、碳匯等要素跨區(qū)域交易。建立三地聯(lián)合征信平臺，探索人才柔性流動機(jī)制。此外，還要設(shè)立專項(xiàng)投資基金引導(dǎo)資本流向關(guān)鍵領(lǐng)域，建立企業(yè)信息互通互認(rèn)、公共信用信息共享機(jī)制。

作者系天津科技大學(xué)海河科創(chuàng)學(xué)院（新質(zhì)生產(chǎn)力研究中心）院長、教授

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