以新質生產力引領蘇州制造企業高質量發展的策略研究

摘要：文章分析了蘇州制造業的發展現狀，指出在新質生產力背景下，該產業發展存在多個問題，包括關鍵核心技術創新能力薄弱、產業鏈協同發展不足、供應鏈韌性不足，以及中小微企業在數字化轉型中遇到的困境。結合新質生產力理論，文章提出了多個對策，推動產學研深度融合發展、以數字技術和數據要素為核心促進產業鏈的協同發展、通過數據驅動和技術優化來增強供應鏈的風險管理能力及針對中小微企業數字化轉型問題提出解決方案。這些對策旨在推動蘇州市制造業實現高質量發展。

關鍵詞：新質生產力；蘇州制造業；問題及對策

蘇州作為中國制造業的重要基地，以其強大的制造業基礎和創新能力，成為推動經濟高質量發展的關鍵力量。在全球科技革命和產業變革的新時代背景下，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習中提出了加快發展新質生產力的戰略要求，強調這是實現高質量發展的關鍵路徑。新質生產力，是以科技創新為主導，強調高效能與高質量、數字化融合、創新驅動和綠色可持續的發展模式。近年來，蘇州大力推進新型工業化，構建現代化產業體系，取得了顯著成效。然而，隨著全球經濟環境的變化和競爭的加劇，蘇州的制造業也面臨著諸多問題與挑戰。本文通過分析蘇州制造業的發展現狀和存在的問題，提出以新質生產力引領蘇州制造企業高質量發展的對策建議。

一、蘇州制造業發展現狀

近年來，蘇州制造業發展迅速，已成為中國制造業的核心與創新引領地。通過推進新型工業化，在多個方面取得了顯著成效，以下是蘇州制造業發展的主要特點：

（一）多元化產業體系構建

蘇州正在推進以“1030”產業體系為核心的發展戰略，構建一個由10個重點產業集群和30條細化產業鏈組成的創新體系，旨在以集群效應和完整的產業鏈布局提升區域的整體競爭力。該體系涵蓋了多個關鍵領域，包括電子信息、裝備制造、新材料、生物醫藥、新能源和智能制造等，為蘇州的制造業發展奠定了多元化和高效的基礎結構。尤其是在吳中區，智能制造已成為發展的重點方向，受到了高度重視。吳中區通過建設全國領先的機器人產業集群，不僅推動了大量智能制造技術的落地應用，還建立了創新合作平臺。這些舉措不僅為蘇州制造業發展提供了先進技術和活力，同時通過技術創新和生產智能化，幫助傳統制造業向數字化方向轉型。智能制造技術的深入應用，使吳中區及蘇州整個地區的制造業更加智能化、數字化，這種轉變提升了區域產業的響應速度和適應能力，從而滿足快速變化的市場需求。吳中區圍繞機器人產業形成了智能制造集群，吸引了許多高科技企業和科研機構，建立了技術創新與產業應用的緊密聯系。這樣的集群式發展不僅加快了技術成果的轉化和推廣，也讓蘇州在智能制造領域具備了更強的國內外競爭優勢。蘇州的“1030”產業體系和吳中區在智能制造上的探索，展現了蘇州在經濟轉型升級方面的巨大潛力。這樣的產業布局，不僅使蘇州在國內制造業的地位更加穩固，還讓其在區域協作和國際市場中發揮出更重要的作用。

（二）建設創新平臺與加大研發投入

蘇州建立了各類創新平臺，如材料科學姑蘇實驗室、長三角先進材料研究院等，為制造業創新發展提供有力支撐。這些平臺匯聚了眾多研究人員和資源，幫助企業解決技術難題，提高產品質量。為進一步支持科技創新，蘇州市政府還專門設立了14億元的專項資金，這筆資金給了企業探索新技術的機會，降低了創新成本，提升了技術發展的速度。同時，蘇州還積極倡導并鼓勵企業增加研發投入，以提升企業自身的自主創新能力，從而在市場競爭中占據優勢地位。這些努力不僅讓蘇州的制造業保持領先，也為當地企業提供了穩定的成長環境。通過創新平臺和資金支持的雙重推動，蘇州制造業在國內外市場中的競爭力進一步提升，為未來的可持續發展奠定了堅實的基礎。

（三）強有力的政策支持

蘇州市政府通過多項政策措施，全面支持制造業轉型升級，助力企業創新發展。政府不僅設立了專項資金，為技術改造和升級提供支持，還在稅收、融資等方面提供了優惠政策，營造了有利于企業發展的良好環境。特別是在智能制造、綠色制造和數字化轉型上，蘇州積極鼓勵企業探索創新模式，增強競爭力。蘇州工業園區通過提供租金優惠、稅收減免和人才激勵政策，吸引了大批高科技制造企業和高端人才，尤其在生物醫藥領域，通過專項基金和金融支持推動了快速發展。高新區則建立了一站式人才服務平臺，并提供人才公寓，幫助企業吸引并留住高端和緊缺人才，為制造業的技術革新注入了動力。此外，蘇州還深化與周邊區域的合作，簡化審批流程，降低企業的制度性成本，進一步加快了制造業的轉型步伐。這些政策措施不僅幫助本地制造企業提升了創新能力，也為未來的持續發展奠定了堅實基礎，使蘇州在高質量發展方面具備更強的優勢。

二、新質生產力背景下蘇州制造業面臨的問題

盡管蘇州市制造業取得了顯著成效，但仍面臨一些深層次的問題和挑戰，這些因素在一定程度上阻礙了制造業的進一步發展和升級。

（一）關鍵核心技術創新能力薄弱

蘇州市的制造業，特別是在高科技和先進制造領域，正面臨一個重要的挑戰，那就是技術自主能力不足。以電子信息產業為例，半導體材料和技術、操作系統及工業軟件等關鍵領域，受到國外技術壟斷的影響，蘇州在這些方面的自主研發能力較弱。此外，智能儀器儀表和傳感器制造企業同樣存在技術自主性不足的問題，它們在核心零部件上仍然依賴進口，這使得這些企業在市場競爭中處于不利地位。同時，高端裝備制造也面臨著關鍵零部件短缺、系統集成技術不成熟及智能化和自動化水平不高等問題。這些技術短板不僅影響了蘇州市在全球產業鏈中的地位，也限制了市場的進一步擴展。盡管政府和企業已經采取了一系列措施來推動技術創新，如加大資金投入和加強與高校、科研院所的合作，但技術突破的速度依然緩慢，難以滿足快速變化的市場需求。市場對新技術、新產品的需求不斷上升，但蘇州在某些核心技術上仍顯得力不從心。因此，提升關鍵核心技術的自主研發能力，成為了推動蘇州市制造業轉型升級和實現高質量發展的當務之急。

（二）產業鏈協同發展不足

產業鏈是指在某個特定行業中，各個環節如原材料供應、生產制造、加工、銷售和物流等之間相互連接和依賴的網絡關系。它涵蓋了從獲取資源到最終將產品交付給消費者的整個過程。在一個運作高效的產業鏈中，各個環節能夠協同工作，顯著提高企業的競爭力，優化資源配置，并提升生產效率。企業通過分析產業鏈，能夠識別出各個環節的價值增值和成本結構，從而制定出更有效的戰略來提升自身的市場地位。產業鏈不僅包括同一行業內部的企業之間的合作，也可能涉及不同產業的企業。它依賴于特定的邏輯關系和時空布局，體現了上下游企業之間的動態聯系，目標是滿足消費者的需求。在蘇州制造業的發展中，產業鏈的協同發展仍面臨一些問題。一些企業在上下游的配套能力方面存在明顯的不足，這使得它們難以建立起緊密連接和高效協同的產業鏈條。這不僅限制了這些企業的成長潛力，也削弱了蘇州制造業在全球市場的整體競爭力。此外，產業鏈內的企業在數據和信息交流方面也存在困難。許多企業在數據標準和協議上各自為政，導致信息孤島現象，使得數據難以共享。雖然蘇州區域內的企業已經實現了集聚，但上下游產業鏈之間的關聯效應卻較弱。這種情況導致企業和產品之間出現同質化現象，使得資源難以得到有效整合，最終使產業鏈的整體效能無法充分發揮。隨著全球供應鏈環境的不確定性加劇，這些挑戰顯得更加突出，使得蘇州制造業的產業鏈脆弱性更加明顯。因此，蘇州需要采取有效措施來加強產業鏈的協同發展，提高整體競爭力。

（三）供應鏈韌性不足

供應鏈韌性是指在遭遇外部沖擊和不確定性時，供應鏈系統能夠保持正常運作并迅速恢復到原有性能水平的能力。這種韌性包括了供應鏈的抗干擾性、恢復性和適應性。在快速發展的背景下，蘇州的制造業供應鏈面臨著韌性不足的挑戰，主要體現在幾個方面。首先，蘇州制造業對進口高端技術和核心零部件的依賴限制了其自主可控的能力。許多企業在關鍵技術和零部件上仍需依賴外國供應商，這使得它們在遇到國際市場波動時容易受到影響。其次，雖然數字化轉型是現代企業發展的趨勢，但蘇州的制造業在這方面的進展仍不夠快。傳統的生產模式在一定程度上束縛了企業的靈活性，導致供應鏈的響應速度較慢。這種滯后影響了企業應對市場變化和突發事件的能力，使它們在面對競爭時處于劣勢。再次，由于企業管理的透明度不足，許多公司無法深入了解其多級供應商的狀況。這限制了它們對風險的預警和應對能力。供應鏈的透明度和信息共享的缺乏，尤其是超越一、二級供應商的信息壁壘，使得企業在面對風險時顯得無所適從。這種缺乏可視性的問題進一步削弱了企業提高效率和應對風險的能力，導致在供應鏈出現中斷時反應不夠迅速。最后，產業分工布局的不合理也是蘇州制造業供應鏈韌性不足的重要原因之一。產業鏈各環節之間的協調和配合不夠緊密，造成了供應鏈的彈性和韌性欠缺。同時，全球供應鏈環境的不確定性增加，使得蘇州制造業面臨更大的挑戰。

（四）中小微企業面臨數字化轉型困境

中小微企業在制造業中扮演著重要的角色，是推動整體數字化轉型的生力軍。這些企業雖然人數眾多，但由于資源有限，面臨著不少挑戰，導致它們在數字化轉型的過程中遇到了一些困難。具體來說，許多中小企業因為缺乏資金和專業人才，常常在數字化轉型上顯得力不從心，有的甚至會產生“不想轉”“不能轉”“不會轉”的想法。這種情況的根源主要在于多方面的因素。例如，許多中小微企業對于數字化轉型的戰略認知不足，對轉型的必要性和可行性認識不夠清晰。同時，缺乏技術人才和資金儲備，使得它們在實施數字化方案時倍感壓力。這些問題導致這些企業在轉型進程上顯得緩慢，數字化滲透率也相對較低。此外，中小微企業因資源匱乏而對數字化轉型持謹慎態度。即使它們愿意嘗試，也常常因為成本高昂、回報不明顯而難以堅持下去。許多中小微企業在數字化轉型中主要依靠云計算和物聯網等技術來進行生產監控，而在生產計劃和管理方面的實際應用卻仍然十分有限。這使得它們在提升生產效率和市場競爭力上面臨更大的挑戰。

三、新質生產力引領蘇州制造企業高質量發展的對策建議

（一）推動產學研深度融合發展，提高關鍵核心技術創新能力

通過推動蘇州制造業產學研深度融合發展，賦能新質生產力發展，從而提高關鍵核心技術自主研發能力，提高創新能力。蘇州制造業通過產學研深度融合機制，聯合行業聯盟、高校、科研機構及企業，聚焦關鍵技術瓶頸，協同攻克難題，強化知識產權，提升自主研發能力，并深化“產學研用”合作，構建多層次科研體系，打造系統化科研生態，為新質生產力的可持續發展提供堅實支撐。同時，面向優勢產業需求，開展跨領域技術研發，帶動產業升級轉型，并積極參與或主導國內外標準制定，提升產業競爭力和行業話語權。為了促進技術轉移、資源共享及制造業數字化轉型，需建立專業技術轉移機構，完善科技資源開放共享，強化科研設施協作，并引導高校及科研機構為企業提供專題服務，支持企業技術創新。同時，高校應因地制宜部署創新項目，構建“政產學研金”融合體系，加速科技成果轉化，助力產業技術突破與企業轉型。此外，深化產教合作，建立校企聯合培養機制，培養復合型人才，以應對制造業數字化轉型的人才需求，推動行業全面革新與升級。

（二）以數字技術和數據要素為核心，促進產業鏈協同發展

在蘇州制造業向高質量發展的過程中，新質生產力，特別是以數字技術和數據要素為核心的創新驅動力，正在成為促進產業鏈協同發展的關鍵引擎。為了實現這一目標，蘇州的制造企業正在通過五個核心策略來深化產業鏈的協同發展。第一，企業積極激活并深化數據在產業鏈各個環節中的價值，努力構建一個數據共享生態。這意味著，企業之間可以通過共享數據，實現更高效的信息交流和協作。同時，運用數字孿生技術，可以精準地映射生產流程，讓企業在生產過程中能夠及時發現問題并高效解決。這種方法不僅能提高生產效率，還能減少生產過程中的浪費。第二，蘇州制造業還在推動智能化升級和綠色轉型方面進行并行探索。企業利用先進的技術手段，不僅提升了生產效率和精度，還努力減少資源的消耗和環境的污染，以促進可持續發展。這種雙軌策略不僅能讓企業在經濟上受益，也能在環境保護方面有所作為。第三，強化數字基礎設施建設是另一個重要策略。通過為產業鏈的上下游企業提供堅實的數字化支持，促進技術融合和應用創新，蘇州制造業的整體競爭力得以增強。這意味著企業需要投資建設更好的網絡和數據系統，使得信息傳遞更加順暢，從而提高整個產業鏈的運作效率。第四，蘇州還在建立和完善數據資產管理體系，推動數據的資產化進程。通過為產業鏈提供金融賦能，可以有效解決中小企業在融資方面面臨的困難，促進資本和數據之間的良性互動。這一措施不僅為企業提供了更多的資金支持，也促進了創新能力的提升。第五，蘇州制造業致力于構建開放式創新平臺和動態商業生態系統。這種平臺能夠促進產學研用的深度融合，讓企業能夠及時響應市場變化。同時，通過這種合作，可以強化供應鏈的韌性，使企業能夠共同應對各種挑戰，抓住發展機遇。

（三）數據化驅動技術優化供應鏈，強化風險管理能力

首先，通過數據優化策略來改善數據生態，這將有助于建立數字孿生供應鏈。這種供應鏈模型可以全面升級，以增強其韌性，從而提高決策的準確性和整體運營的效率。通過創建數字孿生，能夠模擬和分析供應鏈的每個環節，及時識別問題并做出調整，這樣可以確保供應鏈在面對挑戰時保持靈活性和適應性。其次，以智能化升級和技術創新為推動力，廣泛應用互聯網、大數據、云計算和人工智能等技術，可以有效推動供應鏈的智能化轉型，同時能減少人為因素的影響，從而顯著提高生產和運營的自動化水平和穩定性。例如，使用AI技術進行數據分析，可以幫助企業快速處理大量信息，發現潛在問題并及時解決，提高反應速度和效率。此外，鼓勵和支持制造企業在供應鏈中探索物聯網、區塊鏈和5G等前沿技術，將為增強供應鏈的靈活性和韌性提供新的機會。這些技術能夠實現設備和系統的智能連接，實時傳輸數據，從而使企業能夠更好地應對市場變化和客戶需求。例如，物聯網技術可以讓企業實時監控生產狀態，而區塊鏈技術則能提高數據的透明度和安全性，減少信息不對稱。在風險管理方面，建立基于大數據和人工智能的風險預警機制非常重要。通過實時監測供應鏈中的各項指標，可以及時發現潛在風險并進行預警。同時，加強應急管理能力，制定完善的應急預案，可以確保在突發事件發生時，企業能夠迅速恢復供應鏈的正常運作，減少損失。為了進一步優化供應鏈網絡布局，推動全球化與區域協同并進，企業可以采用多元化采購和分散生產等策略，降低對單一市場的依賴。例如，如果某個地區發生突發事件，企業可以通過多元化的供應來源來確保生產不受影響。此外，加強長三角等區域間的合作，能夠促進資源的共享與互補，提升整體競爭力和國際化水平，使企業在全球市場中更具競爭優勢。通過這些措施，制造企業可以不斷提升自身的市場應對能力，實現可持續發展。

（四）解決中小微企業數字化轉型困境，推動制造業高質量發展

為了推動我國制造業加速數字化轉型，融合新質生產力是一個重要途徑。應全面激活企業的創新潛能，尤其是要消除中小微企業在轉型過程中的各種顧慮。需要確保這些企業能夠積極主動地進行轉型，實現“敢轉、會轉、能轉”的良好局面。中小微企業在制造業數字化轉型中扮演著關鍵角色，但它們也面臨著一些挑戰，如資金短缺、人才匱乏和技術瓶頸等問題。為了應對這些挑戰，需要加大政策和資源的支持力度。政府可以通過設立專項資金或提供貸款，幫助中小微企業進行設備更新和技術改造。此外，還應該完善服務平臺建設，為企業提供更好的咨詢和技術支持。這些措施能夠建立一個長期有效的數字化轉型機制，幫助企業順利實現轉型目標。同時，也應積極引導一些在特定領域表現出色的中小微企業，發揮示范作用，展示成功轉型的經驗。大型企業可以主動開放自身的資源，向中小微企業提供量身定制的轉型解決方案，這樣可以有效降低轉型的門檻，使更多企業敢于嘗試數字化轉型。此外，中小微企業應當采取靈活多樣的轉型策略，積極與產業鏈上下游企業進行協同合作。這種合作不僅有助于促進資源的高效共享與利用，還能增強企業在市場中的競爭力。針對專業人才短缺的問題，應該進一步完善人才服務體系，加強人才的培養與引進，為中小微企業提供足夠的人才支持。通過大型企業的引領與帶動，以及中小微企業的協同努力，共同推進數字化轉型進程，構建一個互通有無、共同發展的新生態。這不僅能夠激發經濟的新一輪增長活力，還能顯著增強整個產業鏈的韌性與競爭力，從而為蘇州市制造業的高質量發展奠定堅實的基礎。通過這些綜合措施，中小微企業將能夠更好地適應市場變化，實現可持續發展，為整個制造業的轉型升級貢獻力量。

四、結語

在新質生產力的背景下，蘇州制造業面臨著多重挑戰，但同時也蘊含著巨大的發展潛力。為了有效應對這些挑戰，必須加強核心技術的創新，提升產業鏈的協同能力，增強供應鏈的韌性，并為中小微企業的數字化轉型提供必要的支持。實施本文所提出的對策，將有助于提升蘇州制造業的整體競爭力，推動其向高質量發展轉型。隨著各方的共同努力，蘇州的制造業將在數字化轉型過程中不斷實現創新與突破，為區域經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。

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＊本文系2023年江蘇省社科基金項目“數字化平臺信息共享下城市物流配送協同碳交易組合拍賣機制及碳減排策略研究”（項目編號：23GLC012）的階段性成果。

（作者單位：呂曉慧、張小洪，蘇州大學政治與公共管理學院；詹詩煌，蘇州市社會科學院；岳昱星，蘇州大學黨委宣傳部）