甘肅省森林資源保護存在的問題及其對策

關鍵詞林業；森林資源保護；可持續發展；甘肅省

中圖分類號：F326.27 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.10.012

森林除提供木材和各種林副產品外，還具有涵養水源、保持水土、調節氣候、維護生物多樣性等功能。保護林業生態環境，對于維護國家生態安全、促進人與自然和諧共生、實現經濟社會可持續發展具有極其重要的意義。

1甘肅省森林資源概況

甘肅省地處我國西北腹地，總面積45.59萬 km² 氣候類型多樣，從南向北依次為亞熱帶季風氣候、溫帶季風氣候、溫帶大陸性氣候、高原高寒氣候等，年平均氣溫 0～15‰ ，大部分地區氣候干燥。復雜多樣的地形和氣候條件孕育了甘肅省獨特的森林生態系統，全省森林面積509.73萬 hm² ，形成了以針葉林、闊葉林為主體的森林植被類型，主要分布在祁連山、烏鞘嶺、六盤山、小隴山、子午嶺等山系。甘肅省已知野生脊椎動物共計1055種、高等植物5200余種。甘肅省的森林生態系統是維護西北地區生態安全的重要屏障，發揮著不可替代的生態服務功能。在水源涵養方面，森林如同天然的“綠色水庫”，能夠有效攔截降水，減緩地表徑流，促進雨水下滲，從而涵養水源，調節徑流。甘肅省森林中各類植物根系發達，能夠固結土壤，有效減緩水土流失。此外，甘肅省風沙危害嚴重。森林作為防風固沙的重要屏障，能夠有效降低風速，減輕風蝕，固定流沙，對于維護生態平衡、促進社會經濟發展具有重要作用[1-2]。

2甘肅省森林資源保護存在的問題

2.1森林資源總量不足，質量不高

第九次全國森林資源清查結果顯示，甘肅省森林面積509.73萬 hm² ，森林覆蓋率僅為 11.33% ，遠低于全國 24.02% 的平均水平，也低于全球森林覆蓋率 31.7% ，森林資源總量明顯不足。甘肅省森林蓄積25188.89萬 m³ ，每公頃蓄積量僅 95.45m³ ，遠低于全國平均水平，人均森林蓄積 9.65m³ 。受自然和人為因素雙重影響，森林質量較差，林木生長狀況不佳，林分密度低，樹木矮小、枝干細弱，病蟲害發生較為普遍。

2.2 林分退化問題嚴重

受自然因素和人為活動的影響，甘肅省林分退化問題嚴重。由于過度放牧、亂砍濫伐等現象屢禁不止，甘肅省部分地區森林植被遭到破壞，林地土壤裸露，水土流失加劇，生態環境持續惡化。此外，氣候變化引發的干旱和病蟲害等問題頻發，加劇了林木退化，導致部分林分生長緩慢，林木質量下降，生態系統穩定性降低。特別是在干旱和過度放牧的雙重壓力下，甘肅省部分林區的林木生長受限，森林生態功能退化。一些林區由于歷史上的過度砍伐和近年來的農業開墾，森林破碎化程度加劇，林分退化嚴重，生態系統服務功能下降。

2.3森林火災頻發，林業病蟲害防控難度大

甘肅省大部分地區地處干旱半干旱地區，氣候干燥，森林資源分布不均，可燃物載量大，森林火災隱患較為突出。近年來，受全球氣候變化和人類活動的影響，極端高溫、干旱等事件頻發，進一步加劇了森林火險形勢。部分地區森林防火基礎設施建設滯后，防火隊伍專業技能水平有待提高，公眾防火意識淡薄，這些都增加了火災防控的難度。同時，甘肅省森林病蟲害種類繁多，危害范圍廣，且呈現出跨區域傳播和混合發生的趨勢，防控形勢嚴峻。由于地形復雜、氣候多樣，加之部分林區交通不便，給林業病蟲害的監測預警和防控工作帶來了巨大挑戰。此外，部分地區林業有害生物防控技術手段相對落后，防控措施落實不到位，導致林業病蟲害防治效果不佳，對森林生態系統的健康和生物多樣性保護構成了嚴重威脅[3]。

2.4保護資金投入不足，執法隊伍力量薄弱

長期以來，受制于地方經濟發展水平，甘肅省在森林資源保護方面的資金投入有限，難以充分滿足森林資源保護、生態修復、火災防控等方面的實際需求。這直接導致了林業基礎設施建設滯后，科技支撐能力不足，難以有效應對日益嚴峻的林業生態環境問題。此外，甘肅省林業部門的執法隊伍規模相對較小、專業技能水平有待提高，執法裝備落后，難以有效監管廣闊的林區。對違法行為的打擊力度不足，也制約了林業生態環境保護工作的開展。

2.5森林資源保護與經濟發展矛盾突出

甘肅省作為西部欠發達省份，在推進生態文明建設過程中，森林資源保護與經濟發展的矛盾較為突出。部分地區長期以來沿用粗放型經濟增長方式，過度依賴森林資源，導致資源過度消耗，生態環境承載壓力加大。一些地區為了追求短期經濟效益，盲目發展木材加工業，忽視了對森林資源的可持續利用，導致森林質量下降，生態功能退化。此外，一些地方政府和企業對于生態保護的意識淡薄，重經濟發展、輕資源保護的現象依然存在。同時，由于生態補償機制不完善，部分地區生態保護的積極性不高，難以調動社會力量參與生態保護，制約了林業生態保護與經濟發展的協調推進。

3 對策建議

3.1加強森林資源保護，提升森林質量

保護甘肅省林業生態環境，需要從根本上扭轉森林資源總量不足、質量不高的局面。1）甘肅省應全面加強森林資源管理，建立健全森林資源管理制度體系，明確各級政府和部門的職責，形成權責清晰、監管到位、運行高效的森林資源管理機制。科學監測和評估森林資源，及時掌握森林資源動態變化，為科學決策提供依據[4]。2）持續推進退耕還林還草工程，擴大森林面積，提高森林覆蓋率。在總結以往退耕還林還草經驗的基礎上，科學選擇適宜樹種和草種，注重喬灌草搭配，宜林則林、宜草則草，提升植被恢復的成效。加強退耕還林還草后續管理，確保造林成活率和保存率，并積極引導農民發展林下經濟，實現生態效益和經濟效益雙贏。3）推進實施天然林資源保護工程，繼續加大天然林保護力度，嚴格落實天然林保護政策，鞏固和擴大天然林保護成果。4）加強森林撫育經營，優化樹種結構，提升森林質量。針對不同林分類型和生長狀況，科學制訂森林撫育方案，適時開展間伐、修枝、補植等撫育措施，調整林分密度，改善林分衛生狀況，促進林木生長，增強森林的抗風險能力。

3.2加強森林生態系統修復，提升生態功能

甘肅省必須堅持生態優先、保護優先的原則，將森林生態系統修復作為一項基礎性、長期性工作來抓，通過采取科學有效的措施，逐步恢復森林生態系統的結構和功能，提升其生態服務功能。甘肅省應著力開展重點區域生態修復，針對祁連山、小隴山、子午嶺等生態功能重要的區域，以及水土流失嚴重、荒漠化加劇的地區，采取封山育林、人工造林、退耕還林還草等措施，恢復植被覆蓋率，增強水土保持能力，遏制生態環境惡化趨勢。一些地區可以結合地形地貌特征，采用“草灌喬”相結合的模式，構建結構合理的植被體系，提升生態系統的穩定性和抗逆性。注重森林生態系統結構和功能的恢復與重建，在植被恢復過程中，選擇適宜當地氣候和土壤條件的鄉土樹種，避免單一樹種造林，構建結構多樣、功能完備的森林生態系統。在森林經營管理中，應注重模擬自然演替過程，減少人為干擾，促進森林生態系統的自然恢復和良性循環。在林木采伐方式上，可以采用擇伐、皆伐等方式，保留部分天然更新的幼樹，促進森林的自然更新和演替[5]。

3.3加強森林災害防控，保障生態安全

森林災害是破壞森林生態系統、威脅生態安全的重大隱患，加強森林災害防控，對維護甘肅省林業生態安全具有重要意義。甘肅省應建立健全森林災害防控體系，全面提升森林災害綜合防控能力。1）強化火源管控，加強森林火災預防。嚴格落實森林防火責任制，加強對重點區域、重點人群的火源管理，嚴禁一切野外違規用火行為。加強森林可燃物管理，定期清理林下可燃物，降低森林火災發生風險。3）加強森林火災應急能力建設，提高撲火救災水平。完善森林火災應急預案體系，加強專業和半專業撲火隊伍建設，提升隊伍的快速反應和實戰能力。同時，加強航空消防力量建設，配備先進的滅火設備，提高森林火災撲救效率。充分利用現代科技手段，建立森林火情監測預警系統，實現火情早發現、早預警、早處置。3）重視林業有害生物的防控，建立健全林業有害生物監測預警體系，及時掌握病蟲害發生動態，為科學防控提供依據。推廣應用生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少化學農藥的使用，保護森林生態系統平衡。此外，加強林業有害生物災害風險評估，制訂科學合理的防控方案，提升防控的針對性和有效性。4）加強森林災害防控的宣傳教育，增強公眾的防災減災意識。通過多種形式宣傳森林防火和林業有害生物防治知識，增強公眾的風險防范意識和安全責任意識，形成全民參與森林災害防控的良好氛圍。

3.4加大林業投入力度，加強護林隊伍建設

甘肅省應多措并舉，加大林業投入力度，加強護林隊伍建設，為林業生態環境保護提供堅實保障。在加大財政投入力度的同時，甘肅省應積極爭取國家重點生態功能區轉移支付、生態補償等資金支持，鼓勵社會資本參與林業生態建設，探索設立綠色發展基金，引導金融機構開發綠色金融產品，為林業發展提供長期穩定的資金支持。加強林業基礎設施建設，加大對森林防火、病蟲害防治、林業科研等基礎設施的投入力度，更新改造落后的設備，提高林業基礎設施的現代化水平。加強林業科技創新平臺建設，引進和培養林業科技人才，開展關鍵技術研究和推廣應用，為林業生態環境保護提供強有力的科技支撐。甘肅省還需要加強護林隊伍建設，提升隊伍素質和執法能力。擴充護林員隊伍規模，建立健全護林員管理制度，明確職責，落實待遇，提升護林員的工作積極性和責任感。加強對護林員的專業技能培訓，增強其巡護監測、火災防控、病蟲害防治等方面的能力，打造一支專業化、職業化的護林隊伍。

3.5創新生態保護機制，促進森林資源保護與經濟協調發展

創新生態保護機制，尋求森林資源保護與經濟發展的平衡點，是實現甘肅省林業可持續發展的關鍵路徑。甘肅省應積極探索建立健全生態補償機制，通過資金補償、政策扶持等方式，調動社會力量參與生態保護，形成多元化的森林資源保護投人機制。甘肅省擁有豐富的森林資源和獨特的自然景觀，可以依托現有森林公園、自然保護區等，發展森林康養、生態觀光、自然教育等多種類型的生態旅游產品。注重對旅游產品的深度開發和文化內涵的挖掘，避免采用簡單粗放的開發模式，走差異化、特色化發展道路，打造具有辨識度和吸引力的生態旅游品牌。例如，可以依托祁連山國家公園，打造集生態觀光、民族文化體驗于一體的生態旅游目的地；依托麥積國家森林公園、太統山森林公園等，發展森林康養、休閑度假等旅游產品此外，加強森林公園、自然保護區等建設，完善基礎設施和服務功能，提升游客體驗，并加強生態環境監測和保護，維護良好的生態環境，實現生態效益和經濟效益的雙贏。通過創新生態保護機制，將生態優勢轉化為經濟優勢，才能有效破解林業生態保護與經濟發展之間的矛盾，走出一條生態美、百姓富的綠色發展之路。

4結語

為實現生態環境的持續改善和經濟社會的可持續發展，甘肅省必須堅持保護優先、綠色發展理念，多措并舉提升森林質量和態系統穩定性，將甘肅省建設成為生態安全屏障更加牢固、人與自然和諧共生的美麗家園。

參考文獻：

[1] 王翠玉.淺談甘肅林業生態保護規劃設計的創新策略[J].廣東蠶業，2024，58（8）：16-18.

[2] 宋慶榮.強化營林造林保護林業生態平衡發展[J]新農業，2023（22）：31-32.

[3] 李生保.甘肅林業資源對生態環境的影響及其發展對策[J].造紙裝備及材料，2023，52（9）：140-142.

[4] 滾其崇.林業生態保護的規劃設計探究：以甘肅祁連山國家級自然保護區為例[J].廣東蠶業，2023，57（8）：11-13.

[5] 盧江龍.林業生態保護與天然林保護的具體措施：以洮河國家級自然保護區為例[J].造紙裝備及材料，2023，52（2）：168-170.

（責任編輯：張春雨）