職教高考背景下河北省高職院校單招考試工作探索與實踐

一、河北省高職院校單招考試改革的探索

黨的二十大報告指出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。2021年中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出，要遵循高等職業教育人才培養規律，進一步完善“文化素質+職業技能”職教高考制度，提高人才選拔質量。職教高考制度作為推動職業教育高質量發展的“指揮棒”，是推動建設中國特色現代職業教育體系中十分關鍵的一環。為貫徹落實國家職業教育改革要求，河北省高職單招考試改革穩步推進，主要經歷以下三個階段：

（一）高職院校單獨招生試點階段

2007年教育部首次提出推動高職招生考試制度改革試點工作，首先在江蘇、陜西等省進行試點探索。2008年開始，河北省由邢臺職業技術學院、承德石油高等專科學校、石家莊鐵路職業技術學院等3所高職院校試點單獨招生，采取單獨考試、單獨錄取的模式，當年招生只有450人。之后不斷發展，到2014年，河北省高職單招院校數量達到56所，招生規模增長到3.8萬，逐步被社會接受和認可。

（二）高職院校分類聯合招生階段

2014年國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，加快推進高職院校分類考試。為此，2015年河北省開始試行按專業類進行院校聯合考試招生，首先在醫藥衛生類等3個專業大類進行試點，各類由1所牽頭院校負責本類命題、組考等工作，考生成績供同類所有院校通用，考試類以教育部《職業教育專業目錄》規定的專業大類為基礎，按照相近相通原則進行劃分。該模式發展迅速，2017年考試類增加到10個，面向“三校生”的專業也劃分為建筑類、機械類等10個專業類，包含了所有單招專業，考生依據自身愛好和興趣特長自主選擇其中一個類別進行報考和錄取。按類考試招生模式下，考生只需參加一次考試，成績可在同一專業類別通用，可填報10所平行志愿院校，減輕了學生考試負擔，減少了其落榜風險，取得了良好效果。

（三）省級統籌統一考試階段

2021年教育部辦公廳印發進一步完善高職分類考試招生工作的意見，提出要優化“文化素質+ 職業技能”高職分類考試模式，建立省級統考制度。從2024年開始，河北省高職單招由省招辦統籌各牽頭院校，統一組織命題、考試和錄取工作，考試招生的公平性、科學性得到了進一步保障，也為職教高考改革打下了一定基礎。

二、河北省高職院校單招考試工作存在的問題

（一）高職院校人員選拔特點未能充分體現

河北省高職單招文化素質和職業技能各考試類的命題、考試由省統一組織實施，各類考試成績統一投檔錄取，此模式確保了考試的統一性、安全性和穩定性。為保證考試的區分度，確保考試內容能夠最大限度滿足不同考生要求，各類試題只能考察一些通用知識或者常識內容，同時，高職單招院校的參與度不高，其專業人才選拔的個性化需求和特點未能完成體現。河北省文化素質、職業技能全部統一考試、統一錄取，高職院校人才選拔的個性化要求以及自主權得不到充分體現，如何平衡自主與規范之間的關系卻仍是面臨的難題。此外，目前劃分的十個考試類已經延續十年，與教育部最新《中等職業學校專業目錄》包含的19個專業大類不匹配，比如新聞傳播類、交通運輸類、資源環境等中職專業在高職單招考試中無法對應到中職生計劃的十個類別，這些中職生往往需要跨類報考面向高中生的考試。

（二）考試評價內容側重于知識考察，不能體現職業教育類型特色

根據教育部規定，高職分類考試要突出職業教育特點。河北省高職單招考試內容雖包含語文、數學、專業基礎知識、職業適應性測試等科目，但考試形式類似于高考，試題內容偏向于基礎知識，技能性考察不足，存在“一張試卷考所有人”的情況。一是試題形式主要以客觀性選擇題和判斷題為主，考察考生特別是中職學生的技術技能操作性不足，且考試內容標準寬泛，存在為考而考等問題。二是試題內容側重于文化考試和通用性試題。以2024年為例，高職單招高中生錄取率約為70% ;中職生（含中專、技校等“三校生\"）錄取率約為 40% 。從理論上來講，中職生的職業技能考試應比高中生占優勢，但實際考試成績遠不如高中生。三是對高中生來說，存在教學和考試內容不統一、教考分離的情況，大量學生只能選擇去社會培訓機構進行相關內容的學習，增加了學生的負擔。

（三）職業教育技能性考試的導向作用不足

通過調研發現，河北省高職單招的職業技能考試形式除考試八類藝術類涉及面試外，其他各類均為筆試。在評價結果使用上，技能測試結果未被重視，職業教育技能導向的指揮棒作用未能有效凸顯[]。經調研，職業技能型操作考試存在諸多困難，主要有：一是考生規模大，全部實現技能性操作存在現實困難，比如考試十類考生人數超過5萬，如此大規模的考生群體，如全部實行實操形式，則測試的成本和周期將會很長，且考試標準和評判尺度難以把握，考試統一性和安全性方面存在較大風險。二是缺乏權威性的統一的技能性測試考試的標準和規范，這也是國家層面需要完善的內容，教育部層面也一直在探索，卻并沒有真正建立起來，河北省目前相關的標準和政策也屬于空白。三是考試機構不具備組織專業技能考試的能力和條件，高校由于資金、場地、設備、考試安全責任等原因，承擔大規模技能考試的積極性不高。

（四）省內高職院校招生規模不足導致人才選拔受到諸多限制

從近幾年情況來看，河北省高職單招報考人數逐年大幅增長，招生規模的增量遠遠趕不上考生增長的數量，錄取率逐年下降，從2018年的95% 降至2024年的 49% 。考生升學競爭越來越大，社會關注度越來越高，考生及家長焦慮情緒不斷積累，給考試制度及公平性產生質疑，對考試改革帶來很大阻力和困難，改革稍有不慎，可能引發大規模輿情。另一方面，反映出考生升學途徑依然受到局限。產教融合、校企合作等多途徑渠道不夠暢通，大量中職生只能選擇參加高職單招這一條升學途徑，“千軍萬馬過獨木橋”的局面依然嚴峻。

三、河北省高職院校單招考試工作的優化路徑

“十四五”時期國家建設高質量教育體系的進程中，職業教育是短板，也是關鍵。職教高考改革是職業教育高質量發展的必然路徑，是優化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵。在國家職教高考改革背景下，河北省高職單招工作應堅持職業教育類型定位，基于高職教育人才培養目標，緊扣考試模式、考試內容、考察方式、升學渠道等關鍵環節，探索建立起適應河北省經濟社會發展的職業教育考試招生模式。

（一）優化考試招生模式，推動職教高考改革

一是強化頂層制度設計。從有利于促進學生健康發展、有利于科學選拔各類人才、有利于維護社會公平正義出發，探索建立符合職業教育辦學規律和技能人才成長規律的考試招生制度，積極穩妥推進職教高考改革。從全國其他省市做法來看，高職分類考試招生形式主要有3種（見表1）。

建議在充分調研論證基礎上，并結合河北省實際情況，探索實行“文化素質省級統考，職業技能分專業由高職院校單獨考試”的模式，進一步提升高職院校主體責任，發揮其招生自主權，體現職業人才選拔的特點。二是統一制定技能測試的考核標準。能力標準體系的開發應以省級教育行政部門為主導，積極吸收行業企業代表廣泛參與，以專業大類為單位開發具有教育功能的基礎能力模塊庫。高職分類考試的理論知識考試和技能考試，應從能力清單中選取典型工作任務及其對應的職業能力[2]。建議省級教育行政部門成立技能考試委員會，統一制定職業技能考評方案，明確考試方式、考試規范和評價標準，指定1所或者若干所高職院校牽頭，負責某一類技能考試的組織，并對相關高職院校給與政策、資金等方面支持，提高考試人員待遇。三是進一步加大職業技能大賽成果在升學中的應用，完善中學綜合素質評價信息，加快建立省級統籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度。

（二）優化考試方法與內容，突出技能人才選拔要求

職教高考應圍繞“考什么、怎么考”，以立德樹人、德技并修為原則，以面向實踐、強化能力為目標，基于技術技能人才培養要求，建立起具有職業教育特色的人才選拔考試內容和形式[3]。一是優化完善考試說明，主動對接國家和河北省重大戰略及社會多元需要，將社會對新型技術技能人才的要求納入考試命題考察范圍，同時深入調研中學教情、學情，對現有各考試類《考試說明》進行修訂完善，優化考試范圍、題型、題量、分值等內容，以期更加符合職業教育的特點；同時，合理調整職業適應性測試科目考試范圍，高中生應充分結合高中教學實際情況，適當兼顧本類別專業知識；中職生應該充分結合中職生教學標準，側重考察技術技能和通用標準。二是完善考試內容和形式。應以學習者為中心，立足于學生作為獨立個體和作為社會成員的發展需求，促進學生健康成長，重點引導學生價值塑造、素質培養和技能增長，主動對接區域產業發展對人才培養的需求，以及適應未來經濟社會發展的前瞻專業對考生技能的需求，將專業培養對考生基本科學文化素養、終身發展需要、專業學習的需求轉化為考試標準，形成穩定的、特色鮮明的招生考試標準。優化考試方式，適當增加主觀性試題及情景設計，更多展示考查考生職業性向以及技術技能操作相關內容，突出技能人才選拔的要求。

（三）優化高職專業設置，科學調配招生計劃

一是優化招生專業。以招生專業作為調整專業規模結構的手段，結合國家和河北省重點戰略發展和區域優勢產業，突出行業產業需要，引導高職院校限制、淘汰社會需求不足、培養質量不高的專業，實現考試招生與高職學校培養、就業“無縫”對接，提升高等職業教育人才培養的質效。二是調整優化考試類別。結合高中學業水平考試課程設置，結合高職院校培養目標和要求，減少考試類別，方便考生復習備考，使得考試內容在中學有所教授，降低成本。同時，結合河北省中職生所學專業，在目前10個類的基礎上進一步細化，更加適應中職生學習教學實際，有利于高職院校更有針對性選拔職業技能人才。三是調整優化高職單招招生計劃。從高素質技能型人才培養的角度，高職單招應該更多傾向中職學生報考。建議結合普通高中生、各類中職生考生情況，科學合理編制分類招生計劃，適當向中職生傾斜，從而引導更多中職生報考，凸顯技能型人才培養需求。

（四）加強省級統籌，擴大高職單招招生規模

目前河北省高職院校資源相對不足，高職單招升學壓力較大。本科層次的高職院校只有4所，招生規模共約3000人，明顯不足。需要強化省級統籌力度，多方發力布局，加大高職院校招生規模，推動高職教育的發展。一是深挖內部潛力，通過新設、轉設、新建等方式，通過政府財政、聯合企業等社會力量，加大河北省高職院校建設力度，引導省內院校特別是公辦高職院校在高職單招投放更多計劃。二是充分發揮京津冀協同發展優勢，大力引進京津高職院校來河北省招生，并向上爭取教育部層面政策支持，允許生源相對較少、高校資源非常豐富的東北以及南方等省參加河北省高職單招，為河北省考生提供更多上大學的機會。三是深化產教融合。支持高職、中職結合專業實際，與相關企業建立長期合作關系，在職業人才選拔、培養中形成合力，聚焦增加學生就業、升學選擇機會，分散應試壓力，為優秀人才、技術技能人才提供更多樣化的錄取途徑，提升職業教育吸引力，促進高職院校科學選才。

參考文獻

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