社區老年教育視角下中華優秀傳統文化助推基層治理的安徽實踐研究

Abstract：Grassroots governance is a crucial field of national governance，as it is closest to the people and inherently coupled with and deeplyconnected to the whole-process people democracy.This article first introduces the connotation ofcommunityelderly education insocialdevelopment.Onone hand，with theacceleration of population aging，the elderly have become the primary focus of community work．Onthe other hand，elderly education enhances interpersonal interaction，strengthens social cohesion，and stimulates social vitality.Itthenoutlines the development of grassrots elderlyeducation in Anhui Province，including government-led eforts to integrate multipleforces to extend elderlyeducation tothegrassroots level，and practical initiatives toexpand the development space of grasroots elderly education. Organization Empowerment： Establishment of the Anhui Vocational and Adult Education Association Commitee for Elderly Education and Community Education.Finally，the article proposes two pathways for promoting Chinese excelent traditional culture in elderly education to boost grasroots governance ： first，by fostering consensus through Chinese excellenttraditional culture，andsecond，byenhancing mutual trust

and reciprocity through its integration.

Keywords：Grassroots Governance；Elderly Education and Learning；Outstanding Traditional Chinese Culture；Community-based Elderly Education;

“欲筑室者，先治其基”?；鶎又卫硎菄抑卫淼闹匾獔鲇颍c群眾距離最近，與全過程人民民主具有內在的耦合性和深度關聯性?！盎鶎印痹凇稇椃ā分斜唤缍ā熬游瘯?、村委會、基層群眾自治組織，聚焦以社區為核心的城市基層社會”。以社區為依托的社區教育是促進社區學習者全面發展的教育，作為服務全民終身學習、建設學習型社會的重要載體，始終堅持以居民的生存、生活、精神需求為基礎，以居民的自我完善和生命享受為旨歸[1]。隨著我國老齡化程度的加深，社區老年教育已經成為社區教育的重要組成部分，如何組織帶引越來越多參與終身學習的老年人，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會正能量，凝聚“銀發”力量共同營造文明、和諧、美麗的社區，成為新時代基層治理的一道新課題。

一、社會發展中的社區老年教育的內涵

2025年3月的《政府工作報告》中明確提出了“適應社會結構變化，健全城鄉基層治理體系，加強鄉鎮街道服務管理力量，提高市域社會治理能力。”制度層面通常將社會治理方式分為正式和非正式，社區老年教育屬于非正式制度中的社區管理與服務范疇。由于老年教育針對的人群較為集中，在政策推進和實施上容易聚焦，因此是社區教育的關鍵環節。2社區老年教育為社區老人提供了一個有利于相互增進了解的群體活動公共領域，交流學習、暢通想法，也在基層社區提供了一種緩解基層沖突矛盾的手段，加添了聯接與信任，吸引大量老年人群參與到文化教育活動中，增加了“社會容量”，成為老人與社會和群體間的一條紐帶。

（一）老年人成為社區的主要工作對象

社區中在職人員直接通過市場獲取各類資源，大部分活動在公司、企業、單位等職場內，他們只是居住在社區，與社區發生聯系少。社區中老年人退休回歸社區，其活動空間和時間多局限在社區，隨著老齡化程度的加深，沉淀在基層社區的老年人數日益增多，2024年底國家統計局發布數據顯示我國60歲及以上人口達到31031萬人，首次突破3億人。目前我國事實上已成為全世界老年人口數量龐大，老齡化速度較快的國家之一。受新中國成立后第二次出生人口數高峰期的慣性作用與影響，從2022年起我國每年都將進人“60歲人口數”的迅速增長期，時間跨度長達14年，從而使我國逐漸出現60-69歲低齡老年人口數空前絕后的高峰期[3]，并隨著社區人口中老年群體人數的占比持續增長，因而成為基層社區的主要工作對象。

（二）老年教育激發了社區活力

隨著積極應對人口老齡化國家戰略的實施，積極老齡觀日益融人經濟社會發展全過程，老年教育愈發成為社區教育的重要內容。老年人群是一個多類型、多層次的復合的群體結構，具有明差異性特點的學習需求。4各地老年大學在擴大招生規模，多開、開好老年人喜聞樂見傳統課程的同時，緊貼時代發展、順應需求變化，不斷拓寬課程門類，包括閱讀、社交、旅游、團隊、社會活動、互聯網 + 、自媒體 + 等。實踐中出現了“嵌入式”“共建式”“學養結合式”、“活動式”等教學方法，創新了數字化、網絡化教學路徑，社區老年教育不僅滿足老年人多樣化、個性化、高品質的學習需求，促進了老年人的自主學習和自我提升，還成為老年人群體活動的重要載體和平臺，在這個平臺上有效整合不同年齡段的老年人，“和而不同”，提升了人際間互動頻率，增強社會凝聚力的同時也激發了社區活力。

二、安徽省基層老年教育的發展概述

老年教育是積極應對人口老齡化的重要舉措，是我國教育事業不可或缺的重要組成部分。習近平總書記強調，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。老年人群蘊藏著巨大的發展潛能和價值潛能，基層老年教育為老年人提供了精神寄托和交流平臺，提升自身能力的同時，增強了社區凝聚力和村（居）民的參與度，減少社會矛盾，不僅成為社區基層治理的有利支撐，而且是社會和諧穩定的促進力量，更是貫徹以人民為中心發展思想的必然要求。5]

（一）政府主導：多力合一推進老年教育向基層延深

2022年5月，為了改善民生，著力緩解老年學校“一位難求”、學習不便、基層薄弱等問題，安徽省委、省政府部署實施“老有所學”暖民心行動并發布了《老有所學實施行動方案》。2024年6月，省委組織部等八部門聯合印發《關于推進老年教育向基層延伸的若干意見》，要求按照“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針和“因地制宜、按需施教”的工作原則，依托社區教育體系，盤活存量資產，注重整合鄉鎮（街道）、村（居委會）黨群活動服務中心、新時代文明實踐站（所）、敬老院等資源，多元化發展基層老年教育，建立健全“縣（市、區）-鄉鎮（街道）-村（居委會）\"社區老年教育網絡。頒發《意見》的八部門分別為省委組織部、省委社會工作部、省委老干部局、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省文化和旅游廳，共同構建了一個多元主體平等參與的公共領域，拓寬了全方位、多層次、多渠道的老年教育辦學格局。

（二）實踐深耕：基層老年教育拓寬發展空間

基層老年教育的組織化真正保障了老年人的受教育權利，能有效幫助老年人增強生存發展能力，改善身體健康狀況和精神面貌，促進全面發展和社會參與，推進了積極老齡化的實現。隨著安徽省“老有所學”暖民心行動廣泛而深入的開展，老年教育工作有序開展，取得了顯著成績。2023年底經統計全省老年教育機構的辦學情況，有老年大學（學校）15932所、老年遠程教育網點數9.3萬個，線上線下學員數440.7萬余人；其中，老年大學（學校）的教師59137名（含兼職教師55155名），工作人員38567名（含在編6268名）。7從我省省情來看，基層老年學校校數、學員數分別占全省總量的97.5% 和 88.6% 。8]進一步提高了老年教育的區域和人群的覆蓋率，拓展了辦學的廣度和深度，老年教育向基層延伸的痛點、堵點得到了紓解，基層老年教育的規范化、科學化、現代化發展正在形成[9

（三）組織賦能：安徽省職業與成人教育協會老年教育與社區教育委員會成立

2024年12月中共中央國務院頒發的《關于深化養老服務改革發展的意見》中，明確了“建立老年教育協同發展機制，依托老年大學等在養老服務機構和社區開展線上線下相結合的老年教育，完善社會力量發展老年教育扶持措施?！边@為老年教育發展帶來了強勁的動力，2025年5月20日，安徽省職業與成人教育協會老年教育與社區教育委員會正式成立。新當選的委員會主任杜愛玉指出，老年教育與社區教育委員會將秉持著“服務終身學習、共建和諧社區”的核心理念，2025年圍繞活動、培訓、研究三個方面開展工作。安徽省職業與成人教育協會會長解平強調，委員會的成立將為全省老年教育和社區教育工作者搭建一個交流經驗、共享資源、共謀發展的平臺，有助于整合各方力量，形成工作合力，推動老年教育和社區教育工作更加規范化、專業化、系統化。[10]

三、老年教育中弘揚中華優秀傳統文化助推基層治理

2025年圍繞老年大學辦學主體、設施設備、師資及專業設置、學員及管理人員等方面，中國老齡科學研究中心和中國老年大學協會對我國813所老年大學進行調查，并發布《我國老年大學發展狀況調查報告》。調查報告顯示，在老年大學開設的課程中，傳統的舞蹈、書法、聲樂、健身、樂器、美術類課程是主流，占比超 80% 。智能性、知識性、技能性的課程也受到老年人喜愛。\"調查中傳統文化占主流課程，不僅表明博大精深、兼容并蓄、豐富多彩的中華文化體現的多樣性、包容性和傳承性，而且從側面顯示出我國老年教育事業發展的特點與趨勢。

（一）中華優秀傳統文化凝聚共識

文化是民族的血液，是人民的精神家園。中華文明是唯一一個綿延至今未曾中斷的燦爛文明，正如習近平總書記所指出：“當代中國是歷史中國的延續和發展，當代中國思想文化也是中國傳統思想文化的傳承和升華，要認識今天的中國，今天的中國人，就要深入了解中國的文化血脈，準確把握滋養中國人的文化土壤?！盵12]五千多年文明發展中孕育的中華優秀傳統文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，蘊含著豐富的治國理政智慧、倫理道德觀念和精神價值追求，具有很強的吸引力、感召力，在凝聚共識方面有著巨大作用。形成共識是基層社會治理的難點，也是治理目標中最為關鍵的部分，只有建立在形成共識的基礎上，共建共享的機制才能發揮作用，治理的成效才能得到顯現，形成共識，既是治理的目標，也是治理的手段，[13]在基層社會治理中有著不可替代的意義。

浩瀚的中華優秀傳統文化中有許多的精粹，包括中醫、中華衣裝、茶文化、瓷器的制作技藝、書法、國華、中國象棋、中國建筑、中國功夫、戲曲、剪紙、刺繡等。14]文化具有凝聚作用，地域文化雖然植根于城鎮鄉村，但是源頭是中國的優秀傳統文化，內容涵蓋了物質、精神、行動、制度等方面，是中華文明的瑰寶。15]安徽省各地市積極落實“老有所學”暖民心行動，加快布局基層老年學校，大力發展社區老年教育，結合地域文化開發老年教育資源。例如黃山市開發軒轅滾車、茶葉采摘與制作等“本土課”；寧國市舉辦竹蔑編制課程、非遺竹馬燈課程，匯編了《皖南花鼓戲》《竹馬燈十二套動作》、《畬族民歌》等本土實用教材；為了詳盡挖掘和展現與“老有所學”關聯的地域文化，以2022年5月部署實施“老有所學”暖民心行動為時間起點，圍繞安徽省16市109個縣區，收集匯總了各級人民政府網、各大官方媒體發布相關“老有所學”的新聞報道1萬多篇（詳見圖1），從中提取出地域文化資源（含非遺）一覽表（詳見表1）。老年學員參與老年教育組織的活動中，不僅享受到傳統文化的魅力和地域文化的共鳴，轉識成智，從中還可以感受到中華優秀傳統文化獨一無二的理念、智慧、氣度和神韻。

（二）聚合中提升互信和互惠

波蘭社會學家齊格蒙特·鮑曼認為道德來自他人的接近，更進一步可謂來自熟人之間的互信和互惠。熟悉的人之間更容易建立起道德秩序，陌生人之間更依賴于法律制度。道德滲透進了生活工作的各類關系中，社區教育作為一種非正式制度，無法依靠強力，像法律、行政等正式制度那樣在陌生人群中維持制度性的公平正義，只有依賴道德和信任這類軟約束條件，在正式制度難以發揮作用的空間里，規范大部分人的行為方式。16以社區老年教育的公共領域為平臺，構筑起社區群體規范體系和互信互惠的人際網絡，通過增強道德密度和利他行為重構社區共同體，對于基層社會治理有著明顯的促進作用。

任何時代，個人都需要群體生活的公共領域以獲取集體帶來的安全感，人們在社區的生活同樣需要汲取群體的力量來消解個體的不安和焦躁。尤其是對于已經退休且子女不常在身邊的老年人，社區老年教育營造出另一個現代生活的場所，重構出的新共同體成為現代生活的組成部分。在現代社會的生活環境中，生活規劃就顯得格外重要（吉登斯，2016）。老年教育為老年人提供了一個非常有效的規劃選項，讓人感到充實：一則每周定時到社區老年學校參加學習活動，代償了原有工作的規律節奏，幫助退休的老人們平穩度過適應期，幫助他們重新定義退休后的社會角色；二則對較為高齡的老人來說，填補了他們對生命終點的不可預期，可預期的課程和活動讓其生活變得可規劃和有意義。當越來越多的老人參與到社區老年教育中，會大幅度提升作為社區成員之間的認同，讓社區真正成為彼此共同的心靈歸宿。

“人人都會老，家家都有老”，在物質基礎有保障的前提下，精神生活的豐富程度決定了生活質量，社區老年教育為缺乏人際交往渠道的老年群體提供了一個展現自己的交流平臺。社區老年人成群結隊參與老年教育，所求的是“朋友圈”，是群體生活帶來的安全感，老年人一起做同一件事情，一起參與同一個活動，參加課堂教學、文藝展演、旅游研學等教育教學活動，讓老年人感到自己是被接納的，沒有被拋棄，沒有被邊緣化成為獨居老人。社區老年教育的課程活動或展演雖然無法與正規教育、專業演出相提并論，但不影響集體活動帶給參與者的心理愉悅。“出入相友，守望相助”，社區老年教育中學員之間既是同學也是老友，一群人共同分享學習的樂趣，回憶美好的青春年華，結交良師益友，這便是大多數學習者參與社區老年教育學習的初衷。社區老年教育構建的不僅僅是學習的共同體，更是社區的共同體。結果的重要性讓位于過程，學習不再是首要的目標，學習中交流、互動的群體才是更為重要的內容。這些要素恰恰是基層社會治理中互信和互惠的基礎。

總之，中華民族之所以能夠歷經磨難而生生不息、屢經世變而固本開新，離不開中華優秀傳統文化的有力支撐。17]習近平總書記強調：“中華優秀傳統文化的豐富哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設提供有益啟發。”[18]中華文化的傳承和發展從未中斷，新時代社區老年教育為中華優秀傳統文化的傳承提供了更廣、更寬、更高的平臺，同時，也豐富了老年教育的內涵，為其增加了更深、更厚重、更別具一格的文化底蘊。

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[9]陳先森.強特色補短板抓內涵促均衡持續推動全省老年教育高質量發展[EB/OL].[2024-12-20].http：//ahslndx.org.cn/lndxxh/xhdt/xhdt/1708693113217914.htm.

[10]安徽省職業與成人教育協會老年教育與社區教育委員會成立大會舉行[EB/OL].[2024-12-20].https：//www2.ahtvu.ah.cn/news/.

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[責任編輯 李帆]