智能化工具在行政事業單位財務內部控制中的應用策略探究

一、前言

隨著數字經濟快速發展，大數據、云計算、人工智能等智能化技術在各個領域的應用不斷深入，為行政事業單位現代化治理提供了新的契機。財務管理是行政事業單位內部治理的重要組成部分，不僅承擔著資源配置、資金管理和經濟責任監督等核心功能，還直接關系公共資源的高效利用和社會服務能力的提升。然而，行政事業單位傳統財務管理模式在信息處理效率、風險控制能力等方面的局限性日益凸顯，難以滿足新形勢下行政事業單位對內部控制規范化、科學化和智能化的要求[1。在此背景下，智能化工具成為提升行政事業單位財務內部控制質量的重要抓手。行政事業單位運用智能化工具，不僅能夠優化財務流程、降低操作風險，還可以有效提升資源配置效率，實現財務管理轉型升級。因此，探討智能化工具在行政事業單位財務內部控制中的應用策略，不僅具有重要的理論價值，也能為推動行政事業單位治理現代化提供實踐路徑。

二、智能化工具在行政事業單位財務內部控制中的應用價值

（一）提升財務管理效率，優化資源配置

智能化工具在行政事業單位財務內部控制中的應用，能夠極大地提升行政事業單位財務管理效率，從而優化資源配置，實現資金使用的科學化和精準化。行政事業單位傳統財務管理模式通常依賴于紙質材料或人工處理，不僅效率低下，還容易因操作繁瑣導致財務數據出現偏差和錯誤。而智能化工具憑借數據集成功能，可以在預算編制、資金撥付、會計核算等各個環節實現自動化操作，從而減少人為干預和重復勞動。例如，財務人員利用智能財務機器人，能夠快速處理大量財務數據，通過自動分類、審核和生成報表，極大縮短工作周期。同時，財務人員還可以利用大數據和云計算技術實時分析財務數據，為資源動態優化配置提供數據支持[2]。這樣，行政事業單位不僅能夠提高財務管理效率，還能確保資金流轉的高效性和透明度，從而為社會公共服務的高質量供給奠定堅實的基礎。

（二）強化風險管控能力，保障財務安全

風險管控是行政事業單位財務內部控制的重要內容。行政事業單位傳統財務風險管控模式主要靠定期人工審計和事后監督，其弊端在于反應滯后和覆蓋不全，容易導致潛在財務風險不斷累積。與傳統的事后監督不同，智能化工具能夠對行政事業單位財務數據進行全面、系統地監控，并快速發現潛在問題，這種實時性與高效性能夠增強行政事業單位財務風險的可控性和財務安全保障水平。此外，利用智能化工具還能對異常財務數據進行捕捉和分析，使財務人員可以在風險發生前采取預防措施，從而降低財務違規和操作失誤的概率，為完善內部控制體系提供有力支撐。

（三）促進信息共享，提升決策科學性

行政事業單位實施財務內部控制，需要建立在不同部門的整體協調和信息互通的基礎之上，這樣才能為管理者決策提供科學的依據。在智能化工具的幫助下，財務信息可以在行政事業單位各部門實現高度共享和整合，使財務運行更加透明，從而形成公開的管理環境。同時，智能化工具對財務數據的分析、預測和評估功能，能為管理者決策提供重要參考依據，幫助其在復雜環境中更合理地分配資源，提高決策的科學性與準確性。這種基于數據驅動的管理模式，不僅可以極大提升財務內部控制的效能，還能為行政事業單位的長期發展提供數據支持與戰略指引。

三、行政事業單位財務內部控制存在的問題

（一）內部控制體系不完善，執行力度不足

雖然行政事業單位普遍建立了財務內部控制體系，但其設計和運行仍存在一些不足之處。一方面，一些行政事業單位制定的內部控制制度缺乏系統性和前瞻性，制度內容較為籠統，對實際工作中的具體操作規范約束力度不足。例如，預算管理、費用審核和資金支付等關鍵環節的規定不夠細化，導致執行過程中存在模糊地帶。另一方面，內部控制制度執行力度不夠。部分行政事業單位雖然建立了相應的內控制度，但在實際操作中由于監督機制不到位或責任劃分不清晰，導致制度落實流于形式。這種執行力度不足的現象，使財務內部控制難以發揮應有的作用，為潛在風險和違規操作埋下了隱患。

（二）財務信息化建設推進不均衡，系統整合度不足

近年來，行政事業單位在財務信息化建設方面取得了一定進展，但不同單位之間的推進情況存在較大差異。一些單位已經實現了財務管理數字化和智能化，而另一些單位財務信息化水平相對落后，難以適應現代財務管理的要求。尤其是部分行政事業單位的財務信息系統存在分散和孤立的問題，導致信息資源難以共享，財務數據在流轉和整合過程中出現滯后或不一致的現象[3]。此外，財務信息化系統的功能模塊不夠完善，部分行政事業單位在預算編制、成本核算和績效評估等環節仍然依賴傳統方式，難以實現對財務活動的全方位監管和分析。

（三）風險識別與控制機制滯后，預警能力不足在復雜的經濟環境和管理需求下，行政事業單位財務活動面臨著更加多樣的風險，但現有風險識別與控制機制難以及時適應形勢的變化。一些行政事業單位的財務風險管理仍然依賴事后審計或定期監督，風險管理工作缺乏實時性，難以實現對潛在風險的早期識別和有效控制。此外，部分行政事業單位風險預警機制不健全，尤其是在應對異常資金流動、預算執行偏差以及合同履行不規范等問題時，無法及時發出警示和采取防控措施。這種預警能力不足的問題，往往使行政事業單位在風險積累到一定程度后才被動處理，不僅影響了財務管理的穩定性，還可能對行政事業單位的整體運行造成嚴重后果。

（四）內部審計獨立性不足，監督效能弱化

內部審計是行政事業單位財務內部控制的重要組成部分，但是很多單位無法保證內部審計工作的獨立性，審計工作經常受到其他部門或管理者的過度干預，從而影響了審計結果的客觀性和權威性。例如，在開展預算執行審計時，內部審計部門發現某項目預算編制存在不合理之處。但由于該項目由單位分管領導牽頭負責，在審計意見反饋過程中，受到管理者的干預，審計報告中對該問題的描述被迫弱化，相關整改建議也未被有效采納。在績效評價審計方面，部分行政事業單位內部審計人員在評估項目資金使用效益時，因受上級領導壓力，難以對未達成績效目標的項目進行客觀評價，導致績效評價流于形式。同時，部分行政事業單位的內部審計覆蓋范圍不全面，審計重點往往集中在財務報表審查和合規性審計，而對預算執行、績效評價和資產管理等領域關注不足，無法實現對財務管理活動的全方位監督。此外，審計人員發現的問題在整改落實上缺乏有效的跟蹤機制，導致同類問題屢禁不止。

四、智能化工具在行政事業單位財務內部控制中的應用策略

（一）構建智能化財務管理系統，提升業務自動化水平

隨著智能化技術的不斷進步，行政事業單位可以通過構建智能化財務管理系統，有效提升財務自動化水平，實現財務管理效能全面優化。

首先，行政事業單位應搭建統一的智能化財務管理平臺，整合分散的業務功能與數據資源。針對預算編制、資金撥付、報表生成等核心財務環節，應引入先進的財務軟件和集成平臺，將傳統分散的操作模式轉變為高效協同的智能化管理模式。通過這種集成方式，行政事業單位能夠打破信息孤島，實現各部門數據實時共享和操作無縫銜接，從而提高財務管理效率。

其次，行政事業單位應推動自動化技術的深入應用，簡化財務流程。財務人員要積極利用人工智能和機器人流程自動化技術，實現財務工作的自動化處理，如票據審核、數據錄人、賬務核算等任務[4。通過這些技術，不僅能夠降低人為操作錯誤的發生概率，還可以讓財務人員從重復性勞動中解放出來，更專注于復雜的決策支持與分析工作。

再次，行政事業單位應強化智能化系統的決策支持功能，通過大數據分析和人工智能算法提升管理的科學性。財務人員要善用智能化系統對行政事業單位歷史財務數據進行深度挖掘，建立預測模型，實現對預算執行偏差的及時預警和未來資源需求的科學預測。這種數據驅動的決策方式，不僅能提高行政事業單位財務管理的精準度，還能為其高效分配資源提供可靠依據。

最后，行政事業單位必須高度重視智能化財務管理系統的安全性和可持續性。單位應嚴格遵守國家網絡安全法規，完善數據加密機制，并針對關鍵業務流程設置多重安全防護措施，確保敏感財務信息的安全性。同時，行政事業單位還應建立系統更新和維護機制，定期引入最新技術，確保智能化財務管理系統在長期運行中保持可靠性。

（二）完善數據驅動的風險預警機制，增強安全防控能力

行政事業單位應以數據為核心，構建和完善財務風險預警機制，有效提升風險防控能力，確保財務管理的安全性與規范性。

首先，行政事業單位應建立全面的數據采集和整合體系，為財務風險預警提供堅實的數據基礎。財務人員需要整合單位預算執行、資金流轉、合同管理等各類財務數據，同時接人外部政策法規、經濟環境變化等相關信息，通過構建統一的數據管理平臺實現數據實時采集和動態更新。全面的數據整合能夠幫助行政事業單位準確掌握財務活動全貌，為風險預警機制提供完整的數據支撐。

其次，行政事業單位應引入智能分析技術，提升數據處理與風險識別能力。通過大數據分析和人工智能算法，財務人員可以對歷史財務數據進行深度挖掘，識別異常數據模式或潛在風險因素。例如，利用機器學習算法分析資金流動規律，當發現與歷史趨勢偏離的異常支出時，系統可以自動發出預警通知[5。這種基于數據驅動的分析方式能夠幫助財務人員及時捕捉潛在風險，從而有效規避財務安全隱患。

再次，行政事業單位應優化風險預警指標體系，明確預警信號的觸發條件和處理流程。在構建預警機制時，財務人員需要結合實際需求，設置包括預算執行偏差、資金支付異常、合同履行違約等多維度預警指標。同時，應通過信息化手段明確預警分級機制和應對措施。例如，當某類指標觸發輕微預警時，系統可以向相關財務人員發送通知，而對于重大風險指標，系統需直接上報單位管理者，并啟動專項審計程序以快速應對。

最后，行政事業單位必須提高預警機制的動態調整能力，使其能夠適應復雜多變的管理環境。隨著政策法規和管理需求的變化，行政事業單位要定期評估和更新風險預警模型，優化算法參數，確保其能夠準確反映現實財務狀況。同時，應強化財務人員專業培訓，使其具備分析和利用預警數據的能力，形成“人機協同”的高效防控體系。

（三）推進財務信息化建設，促進系統整合與數據共享

行政事業單位在優化財務內部控制過程中，應推進財務信息化建設，促進系統整合與數據共享，提升整體財務管理效能。

首先，行政事業單位應構建統一的財務信息化平臺，實現各部門系統的無縫連接。目前，行政事業單位不同部門往往存在多個獨立的信息系統，導致數據孤島現象嚴重，影響了財務管理整體效率。行政事業單位要對現有信息系統進行整合升級，引入先進的集成技術，建立涵蓋預算管理、資金撥付、資產管理和績效評估等功能模塊的一體化平臺，確保財務數據能夠在各部門之間實時共享與協同處理。

其次，行政事業單位應推動跨部門數據互聯互通，提升資源配置效率。在實際操作中，財務數據不僅與資金流動有關，還與人事、采購、資產等多個領域密切相關。因此，行政事業單位要打破部門壁壘，通過建立統一的數據共享標準和接口規范，實現財務數據與業務數據有效對接[。同時，可以利用大數據和云計算技術，將分散在不同部門的數據進行集中存儲和分析，提升數據的整合效率與應用價值，為管理者科學決策提供強有力支持。

最后，行政事業單位應注重財務信息化建設中的流程再造與標準化工作。財務信息化不僅是對系統和技術的整合，還需要對現有財務工作流程進行全面梳理與優化。行政事業單位應依據現代管理理念，重新設計財務處理流程，將信息技術深度嵌人預算編制、會計核算、績效評價等環節，從根本上提升財務運作的效率與規范性。同時，應制定統一的數據管理標準和操作規范，確保財務信息化建設過程中的數據質量和運行一致性。

（四）強化智能審計與監督功能，提升內部審計效能

行政事業單位應主動加強智能審計與監督功能的建設，借助現代信息技術手段全面提升內部審計效能，確保財務管理的規范化與高效性。

首先，行政事業單位應引入智能化審計工具，提高審計工作的自動化水平和精確性。在行政事業單位傳統內部審計模式中，審計工作通常依賴人工進行數據核查，不僅效率低下，且容易受到人為因素的影響。行政事業單位通過引入人工智能、大數據分析和機器人流程自動化等技術，可以實現對大規模財務數據的快速篩查和智能比對，從而快速發現潛在的財務異常。例如，財務人員可利用人工智能技術快速識別重復報銷、不合理支出或合同違約等問題，大幅提升內部審計的準確性和覆蓋面[7]。

其次，行政事業單位應構建實時審計與動態監控機制，實現風險早期識別與預防。事后審計往往滯后于問題發生，導致問題不斷積累。行政事業單位應基于智能化技術，建立覆蓋預算執行、資金流轉和績效評估等環節的實時審計體系，確保財務數據在產生的同時能夠被及時審查和分析。同時，審計人員應結合大數據技術構建動態風險分析模型，設置多維度審計指標體系，實現對異常財務數據和高風險事項的實時預警與處理。

再次，行政事業單位應注重智能審計與監督體系的協同推進，提升內部審計的覆蓋面。審計人員不僅要關注傳統的財務數據合規性檢查，還需延伸至資產管理、項目執行和績效評價等領域，形成多層次、多角度的監督體系[8]。這就需要行政事業單位積極建立統一的審計數據平臺，確保審計信息互聯互通，從而提高監督工作的綜合效能。

最后，行政事業單位應強化審計成果運用和整改落實，形成審計工作的閉環管理。審計人員發現財務問題時，應制定明確的整改計劃并及時跟蹤落實情況，確保同類問題不再發生。同時，應注重審計數據的積累和分析，為改進管理流程和完善財務內部控制體系提供依據。

五、結語

總之，智能化工具在行政事業單位財務內部控制中的應用，不僅是技術進步的體現，更是實現行政事業單位治理現代化的重要路徑。因此，行政事業單位應順應時代發展趨勢，抓住智能化技術發展的契機，通過構建智能化財務管理系統、完善數據驅動的風險預警機制、推動財務信息化建設、強化智能審計與監督功能，全面優化財務內部控制模式，為資金高效利用、風險全面管控及決策科學化提供堅實的支持。未來，隨著數字技術的不斷創新和發展，智能化工具在行政事業單位財務內部控制中的應用將更加深入與廣泛。行政事業單位應緊跟時代步伐，進一步挖掘智能化工具的潛力，構建更為高效、安全、科學的財務內部控制體系，為單位健康可持續發展提供堅實保障。

引用

[1]王一婷.數字化轉型視角下行政事業單位財務管理問題研究[J].中國農業會計，2025，35(01):60-62.

[2]于菁.預算會計與財務會計“雙體系”背景下行政事業單位財務管理優化措施探討[J].中國農業會計，2024，34(11)：74-76.

[3]張劍松.大數據時代下行政事業單位財務內控管理的優化研究[J].財會學習，2024(12):170-172.

[4]林榮清.數字化轉型下的行政事業單位財務管理優化與創新[J].財訊，2024(01):168-170.

[5]吳李貞.行政事業單位的財務數字化轉型[J].納稅，2023，17(20):70-72.

[6]張君.以財務內部控制加強行政事業單位財務管理的探思[J]市場周刊·理論版，2023(29):159-162.

[7]黃潔春.信息化技術在事業單位財務內部控制中的應用與挑戰[J].知識經濟，2025(09):201-204.

[8]鄭文文.行政事業單位財務內部控制存在的問題及對策[J].老字號品牌營銷，2023(03)：95-97.

作者單位：橫州市橫州中學

■責任編輯：韓柏