民主漫議

盤活存量提升公共服務(wù)增量

近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，支持各地建立健全存量公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用機制，提升多樣化社會服務(wù)可及性。有效盤活存量，提升可及增量，是構(gòu)建集約高效公共服務(wù)體系的有效路徑。

公共服務(wù)資源高效利用的前置條件，是建立科學(xué)前瞻的規(guī)劃配置體系。以科學(xué)規(guī)則為指引，可以推動“經(jīng)驗判斷”轉(zhuǎn)向“有規(guī)可循”，增量擴張轉(zhuǎn)向存量優(yōu)化，使公共服務(wù)資源精準(zhǔn)可及，適配民生所需。以科學(xué)規(guī)則為資源調(diào)度引航，能有效提升新建設(shè)施使用效能，激活老舊設(shè)施剩余潛能，整體優(yōu)化資源配置格局，適應(yīng)社會動態(tài)需求。比如，前置公共空間規(guī)劃方案，集中擘畫發(fā)展藍圖，引領(lǐng)“一江一河”“生活秀帶”建設(shè)，通過預(yù)先設(shè)定公共空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保間在整體協(xié)調(diào)中彰顯歷史特色。

公共服務(wù)“存量喚活”，要求系統(tǒng)梳理、摸清家底，定期盤查閑置服務(wù)資源。針對閑置資源特性、標(biāo)準(zhǔn)與適用條件，探索公共場所開放原則與市民需求、公共文體設(shè)施使用規(guī)范與社會使用率之間的最優(yōu)適配方案。還要注重提升公共設(shè)施運營水平，推動閑置服務(wù)資源轉(zhuǎn)化為群眾身邊可感、可及的獲得體驗。各級各地民生需求、服務(wù)資源票賦不同，公共資源的管理運營模式也須因地制宜，探索個性化、多元化運營方案。比如，浙江省杭州市為公共文化場館所有權(quán)和使用權(quán)分置先行探路，由國有文化企業(yè)打造市場化運營平臺，探索公共文化空間一體化運營模式，并將運營收益反哺社會公益，讓閑置空間轉(zhuǎn)型為文化服務(wù)與消費融合的城市新地標(biāo)。

有效引導(dǎo)社會力量參與，是創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式的重要方向。可建立健全“負(fù)面清單”制度，鼓勵在非特殊領(lǐng)域適度擴大社會準(zhǔn)入、市場競爭。企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)能力認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)銜得緊、立得穩(wěn)，暢通其融入公共服務(wù)體系的規(guī)范渠道。展望未來，須構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方協(xié)作機制，推動社會資源協(xié)同參與公共需求精準(zhǔn)適配。在這方面，浙江省德清縣的有關(guān)探索或值得借鑒。當(dāng)?shù)匾氲谌綄I(yè)養(yǎng)老機構(gòu)共建“醫(yī)康養(yǎng)聯(lián)合體”，統(tǒng)籌鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療床位、康養(yǎng)床位、家庭病床等“五張床位”資源，通過“衛(wèi)生院+養(yǎng)老院”整體管理、分開運營模式，實現(xiàn)醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)和家庭照護有序轉(zhuǎn)接，打通康養(yǎng)服務(wù)“最后一公里”。

新形勢下人大代表如何履職

人大代表不僅僅是一個政治職務(wù)，也是一份崇高的政治榮譽，更是一份沉甸甸的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。新形勢下人大代表如何履職，我認(rèn)為要做到以下四點：

只有堅定信念、堅守初心，才能保持正確航向。作為人大代表，首先要堅定理想信念，始終保持對黨和人民的絕對忠誠。只有站穩(wěn)了政治立場，才能確保各項工作不為任何干擾所動搖，始終沿著正確的方向前進。我們要始終堅持人民至上，堅守為民服務(wù)初心，勇于擔(dān)當(dāng)作為，自覺踐行全過程人民民主，切實把人民群眾的利益舉過頭頂，努力為人民群眾排憂解難。

只有依法履職、守住底線，才能維護公平正義。人大代表是法定職務(wù)，承擔(dān)著法定職責(zé)，依法、有序、規(guī)范履職是必然要求。作為人大代表，要堅持依法履職行權(quán)，必須明確自身定位，堅持法治思維，每一個履職行為都遵守法律法規(guī)的要求，做到準(zhǔn)確定位、依法有"據(jù)、公正無私。同時，公平正義是社會主義法治的價值追求。在參與依法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等各項工作中，要牢牢守住法律的底線，敢于較真碰硬，堅決制止違法違規(guī)行為，切實維護社會的公平與正義。

只有精準(zhǔn)監(jiān)督、跟蹤問效，才能釋放最大效能。要精準(zhǔn)對接被監(jiān)督單位年度重點工作和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，精選具有代表性和針對性的議題，才能讓監(jiān)督工作更加貼近實際、貼近群眾，真正做到有的放矢。監(jiān)督工作不是一蹴而就的，必須形成監(jiān)督閉環(huán)鏈路，建立完善長效監(jiān)督機制，對監(jiān)督事項持續(xù)跟蹤問效，確保問題見底、徹底解決、取得實效。作為人大代表，要不懼責(zé)、不畏難，發(fā)揚釘釘子精神，一“督”到底，持續(xù)跟蹤建議辦理結(jié)果，助力問題切實解決，讓人民群眾在日常生活中能切實感受到具體成效。

只有成為行家、敢于諫言，才能有效助力助推?！皼]有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)?！币钊牖鶎?、深入群眾進行廣泛的調(diào)查研究，真正掌握第一手資料，才能讓提出的意見建議更加符合實際，更具有指導(dǎo)性、針對性和可操作性。要加強系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，成為各行業(yè)、各領(lǐng)域的行家里手，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題，并本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，敢于直言不諱地提出有建設(shè)性的意見建議，有效助力助推“一府一委兩院”工作。

擰緊新技術(shù)發(fā)展“安全閥”

人工智能浪潮奔涌向前，帶來前所未有的發(fā)展機遇，也帶來不容忽視的風(fēng)險挑戰(zhàn)?！奥曇艨寺　睂?dǎo)致電信詐騙防不勝防，“換臉視頻”引發(fā)的造謠誹謗時有出現(xiàn)……今天，技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)愈發(fā)具象化。

重視AI安全，不是給這輛疾馳向未來的列車套上枷鎖，而是鋪平軌道，讓其沿著健康可持續(xù)的方向，跑得更快、更穩(wěn)，技術(shù)每前進一步，治理就要跟進一步。技術(shù)發(fā)展的歷程，也應(yīng)是政策法規(guī)不斷完善的過程。

持續(xù)織密安全防護網(wǎng)，既要為發(fā)展劃定紅線，也要為創(chuàng)新留足空間。從發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，實行包容審慎和分類分級監(jiān)管；到公布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》，要求給相關(guān)AI內(nèi)容“進行顯著標(biāo)識”；再到印發(fā)《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》，推進從生成到傳播全鏈條治理……近年來，以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等為依據(jù)，AI領(lǐng)域的政策文件不斷出臺，推動人工智能治理沿著法治軌道向前邁進。始終跟隨技術(shù)前進的步伐動態(tài)完善政策法規(guī)，方能實現(xiàn)促進發(fā)展和依法管理的有機統(tǒng)一。

企業(yè)是推動人工智能發(fā)展的重要力量，也是直面用戶的第一道安全防線，必須擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。以生成式人工智能為例，騰訊宣布，對違規(guī)“AI洗稿”發(fā)文行為的主體進行限制和清理；抖音明確，對不當(dāng)利用AI生成虛擬人物的內(nèi)容嚴(yán)格處罰……企業(yè)增強責(zé)任感，不斷擰緊“安全閥”、系緊“安全帶”，確保技術(shù)進步服務(wù)于人、造福于人，才能在激烈市場競爭中贏得信任和支持。

發(fā)展的問題要靠發(fā)展來解決。以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，才能真正筑牢安全的底線。針對AI造假，合合信息推出新型檢測技術(shù)，可捕捉圖像篡改過程中留下的細(xì)微痕跡，慧眼辨?zhèn)危幻嫦蚓W(wǎng)絡(luò)詐騙，浙江一團隊開發(fā)“電子標(biāo)識”，嵌入的音視頻若被用于AI加工，就會觸發(fā)“引信”，破壞生成后的內(nèi)容……善用“技防”，以技術(shù)之盾抵御技術(shù)之矛，“通過魔法打敗魔法”，安全防護會更及時、更智能、更高效。