高質量發展背景下國有施工企業境外工程財務管理實踐

【中圖分類號】F426；F125；F406.7

【文獻標志碼】A

【文章編號】1673-1069（2025）04-0172-04

1引言

黨的二十大報告提出深化國資國企改革，推動國有企業做強做優做大，指明了高質量發展的方向。國企不僅是國家經濟的重要支柱，還肩負著科技創新與國際競爭力提升的重任。高質量發展要求企業在追求規模的同時，更加注重效率、創新和可持續性。境外工程作為國企“走出去\"的重要載體，其財務管理水平直接關系到企業的全球競爭力。為應對日益復雜的外部環境，“業財融合\"作為新興管理理念，正成為提升風險控制能力與資源配置效率的關鍵路徑。在以往的文獻中，許振宇、宋祥指出，傳統財務模式難以應對匯率、稅收與資金流動性等問題，暴露出適應性不足。為此，業財融合作為新興管理模式受到關注。韓福恒認為其核心在于打破業務與財務壁壘，實現從核算向價值創造轉變；謝志華等強調數據整合與流程重構可提升資源配置與風控能力；韓東梅5提出大數據、動態預算及全流程監管為融合提供技術支撐。實踐方面，研究主要聚焦組織協同、流程再造與數字化賦能，Tao也證實其對戰略執行力的提升作用。然而，現有研究對境外項目中的稅制差異、文化融合與人才機制關注不足。基于此，本文將從組織、流程、技術與文化四維構建業財融合框架，豐富理論并為實踐提供借鑒。通過文獻綜述與案例研究，系統梳理了境外項目財務管理與業財融合的研究基礎，并以為案例，分析其實踐經驗與成效，探索可復制的管理模式與建議。

2業財融合在境外工程財務管理中的價值

在境外工程財務管理中，業財融合作為重要戰略，旨在通過深度整合財務數據與業務流程，提升項目管理效率與資源配置水平，最大化企業效益。對于國有施工企業而言，境外項目的復雜性要求財務與業務部門實現全面協同，形成閉環決策。以下從不同角度探討業財融合在境外工程財務管理中的核心價值。

2.1增強決策的科學性與精準性

2.1.1提高項目預算的準確性

在境外工程項目中，由于市場差異，準確預算至關重要。業財融合使財務與業務部門合作，結合一線數據和市場分析，確保預算合理性。例如，通過實時獲取施工進度和材料消耗數據，財務部門可精確計算成本需求，減少預算偏差和超支風險。

2.1.2支持動態的成本控制與分析

境外項目的實施周期較長，項目成本可能會隨市場波動和項自進度而發生變化。業財融合能夠幫助企業構建實時的成本管理體系，通過業務數據與財務數據的整合，形成動態的成本監控機制。財務部門可以實時獲得項目的實際開支數據，并對比預算進行偏差分析，及時發現成本超支的環節，指導業務部門進行調整。

2.2提高項目執行效率與管理協同性

2.2.1縮短財務信息反饋周期

在傳統財務管理中，財務部門信息滯后，決策響應慢。而在業財融合模式下，財務與業務數據系統集成，財務部門能實時監控項目和資金，及時應對異常，提升決策速度。

2.2.2實現財務監督的全流程覆蓋

在業財融合背景下，財務管理貫穿項目全程，財務部門不僅記錄數據，還全程參與項目實施。在項目各階段，財務部門基于業務信息進行審核和評估，確保符合預算和進度要求。通過全過程參與，財務部門能更好地控制項目風險，減少因信息不對稱導致的失誤，保障項目順利執行。

2.3促進風險管理的系統化與前瞻化

2.3.1強化對財務風險的前瞻識別

境外項目常面臨匯率波動、跨國稅收和合同違約等財務風險。通過業財融合，財務部門可提取業務數據，構建風險預警系統。例如，監控采購與合同執行情況，有助于提前識別匯率風險并及時應對。業務數據的融入也提升了財務部門對項目風險的識別與預判能力。

2.3.2加強對法律合規風險的管控

境外項目面臨多樣的合規風險，如稅務、合同履行和勞工政策等。通過業財融合，財務部門可與業務部門共享相關數據，確保各項活動符合法規要求。例如，在稅務合規中，財務可借助業務數據協同分析，合理籌劃稅務，減少支出并優化稅負結構。

2.4促進財務管理向價值創造轉型及實現高質量發展的戰略支持

傳統財務管理側重成本核算和賬務處理，而業財融合提升了財務部門的戰略地位，實現從成本控制向價值創造的轉型。通過整合業務與財務數據，財務可深度參與項目規劃與執行，構建價值鏈管理體系，不僅關注節支，更著眼于收益與現金流管理，提升企業價值。在境外工程中，業財融合助力企業控制成本、優化資源、增強收益，為國有施工企業實現高質量、可持續發展和全球競爭力提供有力支撐。綜上，業財融合不僅提升了企業在境外工程中的風險識別與應對能力，也優化了資源配置、助推戰略落地。然而，理念落地仍需依托具體實施路徑，唯有將融合貫穿于日常管理與項目流程，方能真正釋放其效能，助力企業改革發展。

3境外工程財務管理中實現業財融合的路徑

境外工程的復雜性和高風險性決定了其財務管理必須超越傳統的核算和報告功能，通過與業務的深度融合提升管理效率和風險應對能力。實現業財融合的核心在于構建一體化的業務和財務管理體系，以數據驅動、信息共享和協同決策為基礎，逐步形成集成化、智能化和前瞻性的財務管理模式。以下從組織、流程、技術和文化4個維度展開探討境外工程財務管理中實現業財融合的具體路徑。

3.1優化組織架構，強化財務戰略職能

境外項目中，業務與財務職能分離易導致“各自為政”。推進業財融合需優化組織架構，設立交叉崗位或聯合職能組，實現財務深度嵌入業務流程。各階段應通過跨部門協作機制強化預算執行、風險管控與合規審計，并通過復盤反饋優化后續項目。與此同時，財務應從“核算型\"向“戰略型\"轉型，增強在項目規劃、資源配置與風險評估中的前置參與，提升整體管理效能。

3.2優化流程設計，實現全生命周期業財融合

3.2.1融入項目生命周期管理

業財融合應貫穿境外項目的全生命周期，從項目立項、招投標、實施到竣工結算，各階段都需要業務與財務的協同。例如，在立項階段，財務部門需要與業務部門共同完成投資回報分析，評估項目的財務可行性；在合同簽訂階段，推行合同財務評審制度，并重點關注結算付款條款、納稅責任條款、索賠條款等；在項目實施階段，財務部門需要實時監控資金流動和成本變化，建立動態監控體系，通過對關鍵指標如預算執行率、成本偏差率等進行分析，確保項目按預算執行，項目整體在財務管理框架中有序執行；在結算階段，業務部門需要配合財務部門完成財務審核、利潤核算、稅務清算等工作。

3.2.2推動預算與執行一體化

境外項目的預算編制和執行常常存在脫節問題，導致財務無法有效支持業務運營。通過業財融合，企業可以實現預算管理與業務流程的深度綁定，構建動態化預算管控體系。例如，采購部門在進行材料采購時，系統可以根據預算額度自動驗證審批，確保支出不超出預算范圍，并且在固定節點開展業財分析聯營會，對重大預算偏差進行根因分析，并制定改進措施。同時，可以建立差異化預算考核機制，對項自全面預算相關崗位的執行情況進行考核，建立預算節約/超支的獎懲機制，使項目考核管理在過程中精細化執行，而非在項目完成后整體考量。

3.3充分利用數字化工具，構建業財融合平臺

業財融合需依托信息化支持。中交集團已上線財務云系統，初步實現平臺融合，但仍需更貼近境外項目實際。應加強多幣種結算、跨境稅務等模塊開發，優化系統架構，由會計科自驅動轉向業務事件驅動，提升數據采集與處理效率。同時引人AI模型，實現現金流預測、成本預警等智能分析，提升項目管理的前瞻性與智能化水平。

3.4強化文化建設，推動業財融合理念落地

3.4.1培養“業務理解型\"財務人才

財務人員需要具備一定的業務知識，才能更好地參與項自管理并提供有價值的財務支持。企業應通過培訓和崗位輪換，培養具有業務敏感度的財務人員。例如，財務人員可以定期參與施工現場的巡視工作，了解項目的具體流程和難點，提升其對業務決策的理解能力。

3.4.2提升業務人員的財務意識

業財融合的另一重要前提是業務人員具備基本的財務意識。例如，采購人員需要了解成本控制的原則，合同管理人員需要關注合同條款對項目利潤的影響。企業可以通過定期的財務培訓，幫助業務人員掌握財務分析的基本工具和方法，從而提升其財務意識。

3.4.3構建協同合作的企業文化

業財融合的成功離不開業務和財務部門的密切配合。企業需要通過制度設計和文化引導，鼓勵部門間的協同合作。例如，可以設置聯合目標和激勵機制，讓業務和財務部門共同承擔績效責任，從而形成利益共享、風險共擔的團隊氛圍。

由此可見，通過優化組織架構等方式，企業可以逐步構建起契合境外項目特性的業財融合機制。下文將結合泰國地區某工程項目的業財融合實踐，進一步分析該種管理模式的優勢，并論述具體實施過程中的關鍵節點。

4實踐案例分析

為進一步驗證業財融合在境外工程財務管理中的實踐可行性和實際成效，本文選取承建的泰國某港口疏浚吹填工程項目為案例，系統分析其在項目全生命周期中推動業財融合的路徑與經驗。

4.1項目概況

該項目為（以下簡稱中港公司）在泰國東部某港口承攬施工的疏浚吹填工程，結算幣種為美元現匯，使用中港公司自有絞吸式挖泥船進行施工。

4.2業財融合視角下項目實施前的風險識別及應對

4.2.1業主資金風險

在項目立項階段，中港公司組建由財務、工程、商法等多部門人員組成的專項工作小組，對泰國本土業主公司進行深入背景調查，發現其雖為大型上市企業，但存在現金流緊張與信用風險等問題，項目收款存在潛在隱患。針對上述風險，工作小組及時向市場經營部門提出完善合同條款的建議，特別是在款項支付和延期支付索賠方面進行強化設計，有效提升了項目收款保障與風險應對能力。

4.2.2泰國稅制風險

泰國作為東盟重要經濟體，具有完整且復雜的法律體系，同時存在一定的本土發展保護傾向，在稅法方面尤甚。在項目執行前，中港公司財務團隊通過開展業財聯席會議，充分了解項目實施過程中的關鍵部分，如設備進口、施工方案、屬地工聘用等，對可能面臨的稅金種類及相關法規要求做了充分了解，泰國主要稅種如表1所示。

在此基礎之上，由財務部門牽頭在泰國當地尋求社會資源支持，委托專業會計師事務所團隊對項目過程中涉稅事項進行分析并提供優化方案，最終由財務部門結合業務實質針對進口關稅、反傾銷稅、企業所得稅、企業代扣所得稅、反向增值稅等稅種編寫了項目稅務籌劃書，以用于過程中對稅金成本的控制，同時避免出現不合規風險。

4.2.3成本管控風險

在中港公司業財聯席會議開展過程中，財務與設備部門識別出現場土質可能加劇船舶備件磨損，造成采購成本上升。為此，聯席會議決定由財務聯合工程與設備部門，對高價耐磨與低價易損兩類備件采購方案進行經濟測算，優化采購與資金安排。經綜合分析施工工藝、修理計劃和設備進口制度后，制定了備件采購計劃大綱，并編制標后預算書。同時明確了項目負責人考核目標，將成本管控責任細化落實，有效強化了預算執行力與風險控制。

4.3業財融合模式在項目實施過程中的應用

4.3.1動態成本控制與預算聯動

項目在正式開工后，財務團隊聯合工程部門每月進行“預算執行偏差分析”，實時對比實際支出與動態預算，并將偏差原因細化至燃油采購、備件采購、人工成本、設備租賃等具體科目（見圖1）。通過建立項目成本預警機制，項目能夠根據施工進展情況靈活調整資源分配，減少不必要支出，避免了因價格波動和人工調整帶來的資金浪費。此外，財務人員全程參與現場采購審批流程，根據資金計劃校驗采購額度與預算額度是否匹配，真正實現“預算指導采購、采購約束成本\"的閉環管理。

4.3.2聯合運營例會實現業財聯席決策

項目執行過程中，設立了每月一次的“業財例會機制”，由項目經理、財務負責人及有關部門代表共同參加，針對施工進度、付款計劃、資金安排、發票處理等事項進行聯動決策，財務部門對業務部門的需求進行充分了解，在管控制度允許的前提下，站在專業角度對業務條線提供最大支持，同時對財務制度及執行過程中出現的問題進行宣貫與強調。

4.3.3財務信息共享機制為管理者提供決策支持

財務部門通過利用財務云系統及共享服務器等信息技術，對財務數據進行共享，使信息使用者及時、充分地了解到項目經營情況，以及經濟形勢及政策變動，以便及時作出決策調整。例如，在泰銖匯率出現波動時，及時評估貨幣使用策略，控制匯兌損失風險。

4.3.4文化建設與認知協同

項目部通過“走進一線”等活動，安排財務人員深人現場，參與進度測量與驗收，增強對施工實際的理解，提升成本、資金和報表管理的實用性。針對業務人員“重進度、輕財務\"的慣性，開展財務知識培訓與風險案例復盤，提升其財務意識。項目團隊還設立聯合目標與績效聯動機制，推動財務與業務從“配合”走向“共建”，逐步形成“一體運營”的業財融合文化。

5結語

本文以國有施工企業境外工程項目為背景，探討了在高質量發展要求下，業財融合在財務管理中的價值與實現路徑。研究發現，傳統財務模式難以應對境外項目中資金監管、匯率波動、稅務合規等復雜挑戰，

業財融合通過打通業務與財務壁壘，實現信息共享與決策協同，能夠有效提升項目管理效率與風險控制能力。以為案例，進一步驗證了“財務前置參與、流程協同嵌入、系統數字賦能\"三方面的實踐成效。同時指出，推動業財融合需從組織架構優化、信息系統重構、人才能力提升等方面系統發力。特別是在國際化經營環境中，財務人員要轉型為業務伙伴，強化項目理解與戰略引導能力。未來，業財融合將成為國有企業提升全球競爭力、實現穩健可持續發展的重要管理支撐。

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