深圳“寵”出百億“它經濟”

作為我國寵物產業發展的前沿陣地，近年來深圳市寵物經濟呈現爆發式增長。根據深圳市市場監督管理局、深圳市寵物行業協會提供的數據，2024年深圳寵物產業規模已達約100億元。這一發展成效主要得益于相關部門的謀劃和部署。2024年3月，深圳市在加快服務業高質量發展大會中明確提出“全產業全鏈條謀劃布局寵物經濟”的戰略定位，為產業發展指明了方向。

營造良好產業生態

全方位激活寵物經濟動能

2024年深圳市寵物相關經營主體已有近10萬家；新增注冊寵物相關企業約2.2萬家，同比增加40.4%；寵物醫療領域高端設備產值同比增長20%；寵物智能用品出口量占全國比重提升至35%。

在政策體系構建方面，深圳市構建了多層次的產業支持體系。市、區層面先后出臺《深圳市推動寵物產業高質量發展工作措施》《羅湖區支持寵物經濟集聚發展若干措施》、福田區“寵九條”、《深圳市福田區寵物醫療領域臨床急需境外已上市寵物藥品和人用藥臨時使用實施細則（征求意見稿）》等專項支持政策，圍繞企業招引、產業空間、人才引進、金融服務、寵物友好公共空間配套等方面予以政策支持。為強化統籌全市寵物產業發展，深圳市市場監督管理局牽頭制定《深圳市寵物業高質量發展專項小組工作機制》，形成了部門聯合、市區聯動的工作機制，推動了全市寵物產業的協調發展。通過建立市級統籌、區級聯動的工作機制，配套出臺一系列支持政策，深圳市已初步形成政策引導有力、經營主體活躍、產業鏈條完整的寵物產業發展格局。

2024年以來，深圳市招引落地寵物產業企業58家，舉辦了深圳市寵物行業協會成立大會暨“一帶一路”寵業高峰論壇、2024年度寵物經濟發展大會暨寵物行業數據發布會、深寵展等行業影響力大的活動。同時，推動了一批優質項目落地和重大平臺建設，截至2024年底，成功引進總投資17.74億元的邁動科技園項目，打造羅湖天河城、福田新浩e都等寵物產業聚集樓宇，成立深圳市寵物行業協會等，通過系列政策創新和服務配套，持續優化寵物友好型城市環境，已逐步形成寵物產業聚集發展的良好產業生態。此外，深圳在動物免疫、疫病監測、動物檢疫、無疫小區建設等方面也開展了扎實的工作，近年來無重大動物疫情發生。

布局三大特色領域

差異化打造深圳發展優勢

在全國各地競相搶占寵物經濟發展先機之際，深圳立足自身產業基礎與城市特質，精準錨定寵物醫療、善終服務及友好城市建設3大方向，構建起獨具特色的寵物產業生態體系。

在打造寵物醫療產業高地方面，一是堅持政策牽引，推動產業集群發展。《深圳市推動寵物產業高質量發展工作措施》明確指出，支持寵物醫療器械、寵物診療、寵物藥品列入深圳市“20+8”產業集群范圍，有力助推了寵物醫療產業集聚發展。在寵物醫療診斷領域，深圳集聚新瑞鵬、瑞派、瑞辰等頭部企業；在寵物醫療器械領域，有邁瑞動物醫療、瑞沃德等代表企業。二是發揮各區優勢，優化產業空間布局。推動在羅湖、南山、鹽田等區落地標桿性高水平寵物醫院；在光明、龍華等區發展寵物醫療器械產業；在大鵬、光明等區發展寵物藥品產業；在福田區著力推動寵物互聯網醫院向寵物產業互聯平臺發展，持續引進寵物產業頭部企業在福田設立總部；在南山區推進寵物智能用品發展；在坪山、龍華、龍崗等區重點發展寵物電商和高端寵物育種；推進福田、羅湖、光明等區寵物特色主題空間的建設，打造各區差異化發展的良好格局。三是強調監管護航，推動寵物診療防疫監管體系創新。深圳通過創新監管體系，多措并舉推動寵物診療和防疫規范化發展。例如，實施診療機構量化分級管理，強化動物醫療廢棄物智能化收運與安全生產檢查，推出犬貓檢疫全城通辦服務，并在羅湖區探索開展犬貓檢疫物證關聯試點，同步推進狂犬病無疫區建設等。同時，深圳還積極推動動物診療許可證的告知承諾制審批改革，已惠及200余家動物診療企業、寵物藥品（獸藥）經營企業，這一系列舉措為深圳打造寵物醫療示范高地提供了有力支撐。

在開拓寵物善終服務賽道方面，寵物善終服務作為寵物產業鏈的重要一環，正逐漸受到市場的廣泛關注。根據不完全統計，2023年深圳市寵物死亡規模約為10萬只，其中有80%—85%的寵物死亡后寵物主人會按醫療垃圾丟棄或掩埋處理，有10%—20%的寵物主人會選擇個性化的寵物關懷和善終服務處理。據善終服務機構估算，2030年深圳市每年死亡寵物規模預期會突破20萬只，若50%的寵主選擇寵物善終服務（按均價1500元計算），50%的選擇無公害處理（按均價500元計算），到2030年僅深圳市的寵物殯葬產業將會有2億元市場規模。當前，深圳市范圍內提供寵物善終服務的機構和個體戶約30家，但多數處于無資質經營狀態，普遍采用簡易火化處理方式，存在著顯著的安全生產隱患、消防管理漏洞及環境污染風險。2024年，深圳市市場監督管理局印發《關于推動設立動物無害化處理場所的指導意見》，對病死動物無害化處理場所市場化建設和對應的動物防疫條件要求予以明確，有效引導了寵物善終服務的規范化發展。在此政策引導下，深圳市2025年建成全國首個符合動物防疫條件的市場化運營的病死寵物無害化處理廠，開創了國內寵物無害化處理市場化運作的先河。

在營造寵物友好城市氛圍方面，一是加強寵物科學管理。自2002年起，深圳便開始向市民免費提供犬類的狂犬病疫苗接種。2020年成為內地第一個立法禁食貓狗的城市，同年全面推行犬只芯片注射，并上線“深圳市養犬服務”小程序規范城市犬類管理。通過加強全市狂犬病無疫區建設，制定烈性犬名單，推行寵物（犬貓）檢疫全城通辦等工作措施，深圳有力提升了寵物疫病防控水平，為降低寵物及寵物企業跨境流動壁壘，推動粵港澳大灣區寵物管理政策銜接、疫病聯防聯控和商業合作奠定了基礎。二是打造寵物活動空間。截至目前，深圳已建成11個寵物友好公園、50余個寵物友好型購物中心、86個寵物友好活動空間、1000多家寵物友好餐飲門店，舉辦深寵展等系列活動，寶安機場推出了全國首個寵物候機廳，樹立了寵物友好城市形象。三是開展文明養寵宣傳。強化養犬人的責任和義務，鼓勵養犬人攜帶犬只接受專業訓練，進一步規范文明養犬行為，推進人寵和諧社區建設，提升了城市寵物文化軟實力。

打造“深圳樣本”

深層次探索創新實踐路徑

深圳長期堅持營造寵物友好城市氛圍，在推動寵物產業發展中堅持“全域系統布局+區域重點發力”，出臺了系列助力寵物經濟集聚發展的扶持政策，2024年便提前實現全市寵物相關產業營業收入突破百億元的目標，在推動寵物經濟發展上再次彰顯“深圳速度”。下一步，深圳應繼續發揮政策、產業、區位優勢，為全國寵物產業轉型升級提供“深圳樣本”，助力中國寵物經濟邁向萬億級新臺階。

首先，推動政策創新和改革試點。在寵物行業監管、人藥寵用、跨境貿易、人才培養、專項資金等方面主動推進政策改革，致力于創建“國家寵物經濟創新試驗區”，為全國寵物行業發展提供經驗和借鑒。比如，在深圳部分區域（如福田區）探索開展寵物醫院有限使用人藥試點；支持深圳在河套深港科技創新合作區設立獸藥評審大灣區（南方）分中心，授權開展新獸藥審批業務；支持深圳建設市級動物狂犬病無疫區；支持建立深圳寵物科學研究院；在深圳率先推動制定寵物醫療器械品類目錄標準等。

其次，扶持寵物龍頭企業發展。加大寵物產業招商引資和融資支持力度，重點招引國內外優質寵物企業，鼓勵企業在深圳設立區域總部、功能總部，著力打造寵物產業總部經濟。針對寵物醫療器械、藥品、智能用品、電商平臺、供應鏈服務及寵物保險等細分領域，重點對接全球寵物行業頭部企業以及具有上市潛力的高成長性企業。強化金融支持，推動設立寵物產業專項基金，引導社會資金投向寵物科技、寵物智能裝備等新興領域，引導銀行、保險等金融機構創新推出寵物信貸、寵物保險等金融產品和服務，提升寵物企業融資便利性。此外，支持優質企業通過并購重組、上市融資等方式實現跨越式發展，培育一批具有國際競爭力的寵物行業領軍企業。

最后，推動共建灣區寵物產業經濟圈。充分發揮粵港澳大灣區核心城市優勢，探索“深港澳聯動”模式，聯動港澳合力打造具有國際競爭力的寵物產業體系，提升深圳寵物產業的國際化水平的同時，也為港澳居民提供更豐富、更優質的跨境寵物產品與服務。比如，探索推動深港兩地獸醫執業互認，在特定范圍內（如前海合作區等）允許香港獸醫在內地執業；推動成立粵港澳大灣區寵物產業聯盟；協同深圳海關等部門，通過開通深港澳寵物巴士、在廣深港高鐵部分車次試點寵物高鐵托運等，進一步推動深港澳“攜寵跨境”暢通，促進深港澳寵物消費市場的深度融合；推動開展大灣區城市犬貓產地檢疫物證關聯應用工作，形成粵港澳檢疫監管閉環等。

本文為農業農村部農村經濟研究中心2025年鄉村振興大調查“寵物經濟發展研究”課題階段性成果。第二作者為上海市鄉村振興研究中心戰略研究部助理研究員郭王玥蕊

編輯：馬明