黨的十八大以來貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2025）07-0049-06

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)學(xué)習(xí)教育進(jìn)行全面部署，凸顯作風(fēng)建設(shè)在未來征程中的重要作用。當(dāng)前，全黨上下正在開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。事實(shí)上，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央即以制定和實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開題破局，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。全黨上下深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，形成了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的寶貴經(jīng)驗(yàn)，不僅是學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)的內(nèi)在要求，而且對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、鍛造長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以小口切入、鍥而不舍的精神將作風(fēng)建設(shè)一抓到底

馬克思指出：“問題是時(shí)代的口號(hào)，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”[1]黨的十八大以來，我們面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域問題突出、矛盾集中。對(duì)此，習(xí)近平明確指出：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。\"[2]3黨中央以小口切入，始終聚焦突出問題，體現(xiàn)出刀刃向內(nèi)、勇于自我革命的堅(jiān)強(qiáng)決心，開辟出了一條全面從嚴(yán)治黨的有效路徑，這是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）小口切入，以中央八項(xiàng)規(guī)定開辟作風(fēng)建設(shè)新局面

新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨由中央八項(xiàng)規(guī)定開題破局，這是黨基于新形勢(shì)新情況作出的重大決策。黨的十八大之前，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得了顯著成效，但同時(shí)，也存在著一系列突出矛盾和問題亟待解決。黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動(dòng)搖，一些貪腐問題更是觸目驚心。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。\"[2]3“四風(fēng)\"問題就是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)黨的公信力和黨的形象破壞力巨大。為此，黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，管黨治黨首先從作風(fēng)入手，找準(zhǔn)了主要矛盾和矛盾的主要方面，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題，破解了“老虎吃天無從下口”的難題。中央八項(xiàng)規(guī)定看似只涉及一些具體的事情，但每一項(xiàng)規(guī)定都聚焦解決黨內(nèi)突出存在的作風(fēng)問題，并且規(guī)定的都非常具體，這就抓住了“牛鼻子”，從而將小切口做成了大文章，起到了以小見大、見微知著的效果，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了巨大變化。實(shí)踐充分證明，中央八項(xiàng)規(guī)定成為改變政治生態(tài)和社會(huì)面貌的標(biāo)志性舉措，不僅剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，而且進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，廣大干部群眾高度支持和擁護(hù)，取得了“一子落地、滿盤皆活\"的鮮明效果。

（二）持之以恒、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神\"[3]。事實(shí)上，“中央八項(xiàng)規(guī)定不是只管五年、十年，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持”[2]69落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定之所以能夠產(chǎn)生巨大實(shí)踐效果，同黨中央以釘釘子精神鍥而不舍抓好貫徹落實(shí)密不可分。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)集中教育，盡管根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的不同各有側(cè)重，但都貫穿著加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的鮮明要求[4]縱觀歷次黨內(nèi)集中教育，作風(fēng)建設(shè)不僅一以貫之，而且層層推進(jìn)、步步深入，不斷取得新的成效。特別是黨的十九屆中央政治局首次會(huì)議就根據(jù)過去幾年中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施過程中遇到的新情況和新問題，著重對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善，增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性。黨的二十大后，中央政治局首次會(huì)議再次把作風(fēng)建設(shè)擺上議程，強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，始終聚焦突出問題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，絕不搞成“半拉子工程”。正如習(xí)近平指出的：“中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。\"[2]54正是有了這種鍥而不舍、馳而不息的精神，才使得中央八項(xiàng)規(guī)定能夠落地見效，彰顯了黨中央貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的如磐決心和將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底的頑強(qiáng)意志。

總而言之，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向是“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)\"的內(nèi)在生發(fā)邏輯。黨中央緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，一以貫之、步步深入，以堅(jiān)韌的恒心和毅力，始終聚焦突出問題，實(shí)現(xiàn)了久久為功、化風(fēng)成俗。

二、始終堅(jiān)持以上率下，以躬身垂范、以身作則的行動(dòng)將作風(fēng)要求落實(shí)落細(xì)

一分部署、九分落實(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定能不能取得預(yù)期效果，關(guān)鍵要看執(zhí)行情況。習(xí)近平指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是中央要帶頭。\"[2]97黨的十八大以來，黨中央把模范踐行中央八項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和防治腐敗現(xiàn)象的切入口，各地區(qū)各部門陸續(xù)制定相應(yīng)規(guī)定和細(xì)則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)了新時(shí)代黨的建設(shè)不斷走向深入，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，為貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）從中央政治局抓起，發(fā)揮示范帶頭作用

所謂正人先正己，行動(dòng)是最有力的示范。鄧小平明確指出：“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。\"[5]對(duì)此，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)：“在作風(fēng)建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭是無聲的示范。\"[2]103就實(shí)際來看，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)就是從中央政治局抓起的，是自上而下推動(dòng)的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以身作則，以上率下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，起到了重要的示范引領(lǐng)作用。特別是習(xí)近平始終帶頭執(zhí)行、躬身垂范，為中央政治局、全黨作出了榜樣。早在十八屆中央政治局第一次會(huì)議上，習(xí)近平就明確指出：“要求別人做到的，自己首先要做到：要求別人不做的，自己首先不做。我們要以身作則，給全黨帶個(gè)好頭。\"[2]97黨的十八大以來，無論是出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研，還是出國(guó)訪問，習(xí)近平都會(huì)親自過問相關(guān)方案，進(jìn)行審核把關(guān)，并且督促有關(guān)方面對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí)，這種嚴(yán)格的要求體現(xiàn)在工作和生活的方方面面。總書記的模范行動(dòng)，兌現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起、從中央領(lǐng)導(dǎo)做起的莊嚴(yán)承諾，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率。中央政治局其他同志嚴(yán)格對(duì)照總書記的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，并切實(shí)抓好各自分管領(lǐng)域和部門，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)及面、以面帶全的良好效果。實(shí)踐證明，中央八項(xiàng)規(guī)定之所以具有立竿見影、潤(rùn)物無聲的穿透力，秘訣就在于發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)\"的引領(lǐng)作用，形成“頭雁效應(yīng)”，就在于“從黨中央抓起、從高級(jí)干部做起”。

（二）自上而下推動(dòng)，由“關(guān)鍵少數(shù)”覆蓋到“絕大多數(shù)”

在黨中央的示范引領(lǐng)和習(xí)近平的親自帶動(dòng)下，地方和各部門黨委（黨組）主動(dòng)向黨中央看齊，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)規(guī)定，一級(jí)帶一級(jí)，形成上下齊心的良好氛圍，確保改進(jìn)作風(fēng)工作層層落實(shí)，收到實(shí)效。在黨中央的帶動(dòng)下，黨的各級(jí)組織通過壓實(shí)主體責(zé)任，在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的總體要求上自覺向黨中央看齊，自覺把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)繼承下來、發(fā)揚(yáng)下去，落實(shí)到工作的各方面、各環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，并且結(jié)合本職工作大興調(diào)查研究，堅(jiān)持不擾民、不作秀，不搞形式主義，真正以干事創(chuàng)業(yè)新成績(jī)將中央要求具體化。正如習(xí)近平所要求的，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記黨中央和人民囑托，發(fā)揚(yáng)‘功成不必在我、功成必定有我’的精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，…一茬接著一茬干”，“帶頭走好新時(shí)代黨的群眾路線，糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實(shí)為基層減負(fù)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作落實(shí)\"[2]109。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自覺帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，不斷增強(qiáng)自覺貫徹落實(shí)黨中央決策部署的責(zé)任感和使命感，通過查擺問題、深剖原因，做到立行立改，持續(xù)拓展主題教育學(xué)習(xí)成效，始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，積極投身于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐，為新時(shí)代黨的建設(shè)注入了源源活水，形成了蔚然景觀。

綜上所述，正是在黨中央以上率下的示范帶動(dòng)下，中央八項(xiàng)規(guī)定精神才得以全面、深入的貫徹執(zhí)行，各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際落實(shí)落細(xì)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，中央八項(xiàng)規(guī)定由此成為新時(shí)代共產(chǎn)黨人的一張\"金色名片”。

三、始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以標(biāo)本兼治、綜合施治的舉措讓作風(fēng)頑疾無所遁形

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。2013年7月，習(xí)近平在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“解決‘四風(fēng)’問題，要標(biāo)本兼治，既治標(biāo)又治本\"[2]82，實(shí)際上就表明要把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的指導(dǎo)思想。在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中，習(xí)近平將“強(qiáng)化系統(tǒng)思維和科學(xué)謀劃”與“樹立正確政績(jī)觀\"等舉措一并作為加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩的工作要求，再次體現(xiàn)出堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的明確要求，使之成為貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）整治作風(fēng)問題，實(shí)現(xiàn)從“不敢”到“不能”“不想”的根本轉(zhuǎn)變

經(jīng)過全黨共同努力，黨的作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但是作風(fēng)問題具有反復(fù)性，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬。作風(fēng)問題不是孤立存在的，而是和理想信念、黨內(nèi)政治生活、制度建設(shè)等因素息息相關(guān)，任何時(shí)候都有手電筒照不到的地方，從“不敢”到“不能”“不想”，必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。對(duì)此，習(xí)近平深刻指出：“要從解決‘四風(fēng)'問題延伸開去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。\"[2]131作風(fēng)建設(shè)不能簡(jiǎn)單就事論事，而是要深入內(nèi)里、舉一反三，作風(fēng)越是改到深處，必須見思想、見信念、見文化、見習(xí)慣。當(dāng)前，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定所面臨的形勢(shì)雖然已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，但是黨所面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”仍然長(zhǎng)期存在，黨內(nèi)作風(fēng)問題中涉及的深層次問題也還沒有得到根本解決，加之進(jìn)一步全面深化改革也對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求和期待，這就更加凸顯了將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底的緊迫性。習(xí)近平指出：“風(fēng)險(xiǎn)越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。\"[2]廣大黨員干部“要用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)\"[2]138，不斷以作風(fēng)建設(shè)新成效為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展集聚起強(qiáng)大的正能量。

（二）實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治是一個(gè)長(zhǎng)期的艱巨過程，需要多措并舉付出巨大努力

習(xí)近平指出：“防止作風(fēng)問題復(fù)發(fā)和反彈，必須標(biāo)本兼治。\"[2]I59貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不能單打獨(dú)斗，要把作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)、紀(jì)律建設(shè)、巡視巡察、黨性教育等工作有機(jī)結(jié)合，形成綜合治理效能。要自覺借鑒和運(yùn)用黨的十八大以來開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有益啟示，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一、堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，才能切實(shí)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，要緊盯“四風(fēng)”問題新情況新動(dòng)向，該糾正的糾正，該禁止的禁止。同時(shí)，要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫。大力推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治\"鏟除風(fēng)腐共性根源，實(shí)現(xiàn)“由風(fēng)查腐”和“由腐糾風(fēng)\"雙向突破。特別是要針對(duì)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的“四風(fēng)\"問題差異，建立健全分地區(qū)分領(lǐng)域查擺整改機(jī)制，全面檢視、找準(zhǔn)問題、靶向糾治，注意發(fā)現(xiàn)工作薄弱地區(qū)、單位，推動(dòng)針對(duì)性改進(jìn)提高，確保落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神沒有死角和盲區(qū)。注重運(yùn)用科技手段賦能，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題的精準(zhǔn)性，從而提升監(jiān)督查處質(zhì)效。此外，作風(fēng)建設(shè)還必須糾樹結(jié)合，不僅要整飭歪風(fēng)邪氣，而且要樹立新風(fēng)正氣，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。要把家風(fēng)建設(shè)和廉潔文化建設(shè)作為重要內(nèi)容，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑，營(yíng)造崇德向善、見賢思齊的社會(huì)氛圍，通過潛移默化樹立起新的風(fēng)尚，使遵守中央八項(xiàng)規(guī)定成為廣大黨員干部的行為習(xí)慣和內(nèi)在追求，從而形成自覺貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的內(nèi)外合力。

由上而言，只有始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把查處“四風(fēng)\"問題同深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、加強(qiáng)教育貫通起來，破立并舉、標(biāo)本兼治，才能推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神取得更大成效。

四、始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、剛性的制度保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效

全面從嚴(yán)的主基調(diào)始終貫穿新時(shí)代黨的建設(shè)各方面全過程，自然也貫穿于中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的全過程。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。\"[2]改進(jìn)作風(fēng)不能一陣風(fēng)，而是要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，始終把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處、見到實(shí)效，這為貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定

精神提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持以嚴(yán)的思想和標(biāo)準(zhǔn)來貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)制定中央八項(xiàng)規(guī)定，“指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨\"[2]51，“對(duì)干部要求嚴(yán)一點(diǎn)，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進(jìn)作風(fēng)、管理隊(duì)伍的基本著眼點(diǎn)\"[2]153。換言之，中央八項(xiàng)規(guī)定上來就是硬杠杠，出手就是剛性約束，所以要緊一點(diǎn)。“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)矩是剛性的\"[2]52，中央八項(xiàng)規(guī)定不是一陣風(fēng)，刮完就沒有了，同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，絕不心慈手軟、猶豫不決。事實(shí)上，堅(jiān)持嚴(yán)的思想和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)始終貫穿于新時(shí)代落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的全過程。黨的十八大以來，每年召開中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議，習(xí)近平都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求；每年主持召開中央政治局民主生活會(huì)，習(xí)近平都要聽取貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況匯報(bào)，開展批評(píng)和自我批評(píng)；每次開展黨內(nèi)集中教育，習(xí)近平都對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提出明確要求，釋放出緊盯不放、全面從嚴(yán)的明確信號(hào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，始終保持零容忍態(tài)度，堅(jiān)持“老虎\"“蒼蠅\"一起打，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。自2013年中央紀(jì)委首次公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題統(tǒng)計(jì)表后，每月都會(huì)在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2024年1月至11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處“四風(fēng)”問題19.2萬起，批評(píng)教育和處理26.9萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分18.8萬人，彰顯了全面從嚴(yán)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的堅(jiān)決態(tài)度。

（二）以完備的制度體系和有效的執(zhí)行機(jī)制保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，關(guān)鍵要有一整套科學(xué)合理的法規(guī)制度。\"[2]150黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略位置，依規(guī)治黨成為管黨治黨基本方式。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，黨中央先后制定了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等50多部黨內(nèi)法規(guī)，各地區(qū)各部門也相應(yīng)制定了改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)要求，織緊織密了制度之網(wǎng)，為黨員干部劃出了“紅線”、明確了“底線”、架起了“高壓線”，形成了系統(tǒng)完備的制度規(guī)范體系。但是在改進(jìn)作風(fēng)問題上，健全制度體系只是第一步，有了規(guī)矩就要嚴(yán)格執(zhí)行，必須強(qiáng)化制度權(quán)威，防止制度成為“稻草人”。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫\"[2]154，從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題。要善于把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從細(xì)處著手，避免眉毛胡子一把抓，防止三天打魚兩天曬網(wǎng)。與此同時(shí)，習(xí)近平指出：“黨的紀(jì)律既有教育約束功能，又有保障激勵(lì)作用。黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的。\"[2]24也就是說，全面從嚴(yán)不是要把人管死，而是要通過紀(jì)律約束為黨員干部保持清正廉潔筑起安全防護(hù)網(wǎng)，通過“明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以此來鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。

一言以蔽之，黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行保障中央八項(xiàng)規(guī)定的落地見效，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

五、始終堅(jiān)持人民至上，以執(zhí)政為民、造福人民的初心保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

中央八項(xiàng)規(guī)定是“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾\"的八項(xiàng)規(guī)定，核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，價(jià)值歸宿在于廣大人民群眾。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦\"[2]6 。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，歸根到底就是要想人民之所想、行人民之所囑，為人民服務(wù)，從而不斷凝聚起共同前進(jìn)的磅礴偉力。要緊緊圍繞人民群眾的急難愁盼想真招、出實(shí)效，不斷以作風(fēng)建設(shè)新成效增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度，厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，這是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的寶貴經(jīng)驗(yàn)

（一）始終牢記人民群眾是我們的力量源泉、執(zhí)政之本，黨的作風(fēng)是人心向背的晴雨表

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在十八屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平指出：“中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)，提出了一個(gè)夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。\"[2]1I3人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，我們黨自成立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命，在百余年的奮斗歷程中形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)等優(yōu)良作風(fēng)。與此同時(shí)，習(xí)近平告誡我們“黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾\"[2147，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能忘。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡，執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)，特別是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種危險(xiǎn)比過去大大增加了。整體而言，近年來黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾觀念得到了強(qiáng)化，黨群干群關(guān)系更加密切，但也存在一些不容忽視的問題，如有的干部疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾，有的不愿和群眾打交道，有的不會(huì)做群眾工作對(duì)這些問題必須采取措施堅(jiān)決糾正，否則就會(huì)損害黨的威信和形象，侵蝕黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平指出：“如果‘四風(fēng)'問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無形的墻把黨和人民隔開，就會(huì)像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，那后果就嚴(yán)重了。\"[2]83因此，中央八項(xiàng)規(guī)定滋養(yǎng)的是黨和群眾的血脈深情，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人的為民情懷。黨中央決定雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)建設(shè)，下大氣力懲治“四風(fēng)”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就在這里。

（二）扎實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線，以作風(fēng)建設(shè)新成效不斷贏得人民群眾信任和擁護(hù)

《通知》開宗明義指出：“以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)保持黨的先進(jìn)性純潔性、不斷贏得人民群眾信任擁護(hù)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保障。\"[6]新征程上，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，這樣才能把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨和人民把我們放在這個(gè)位置上，歷史的接力棒傳到我們手中，我們就要對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)人民負(fù)責(zé)。\"[2]18-19 加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的有效途徑，新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)就是傳承和

發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正\"[2]39。只有將群眾滿意作為作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判尺度和價(jià)值旨?xì)w，才能真正贏得民心。黨的十八大以來，習(xí)近平多次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議對(duì)貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行研究部署，從遏制“舌尖上的浪費(fèi)”，到整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，再到剎住“車輪上的鋪張”，黨中央始終把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓辦好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。2024年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示， 94.9% 的受訪群眾對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)成效表示肯定，這是人民群眾給我們黨投下的信任票。新時(shí)代新征程，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，真誠(chéng)傾聽群眾訴求、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，真正把群眾面臨的問題找出來、把群眾的意見反映上來、把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，樹立和踐行正確政績(jī)觀，使制定的政策、措施都切中現(xiàn)實(shí)，符合群眾的愿望和要求，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

由上可知，中央八項(xiàng)規(guī)定的本質(zhì)就是要做到密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、為民服務(wù)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持馬克思主義群眾史觀，自覺貫徹黨的群眾路線，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。

結(jié)語

黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的作風(fēng)建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，任務(wù)艱巨、使命崇高。風(fēng)險(xiǎn)越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。新時(shí)代新征程，鍥而不舍把作風(fēng)建設(shè)引向深入，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程就必須堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

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