關于“維護黨中央權威和集中統一領導”的三點思考

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4175(2025)03-0058-07

以習近平同志為核心的黨中央提出“維護黨中央權威和集中統一領導\"的重大黨建命題和政治命題。《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》也強調進一步全面深化改革必須“維護黨中央權威和集中統一領導\"[15。查閱黨的文獻可見，在這一命題正式提出之前，維護“黨中央權威\"和“黨中央集中統一領導\"基本上是分開表述的，在這一命題正式提出之后，兩者仍有分開表述的情形。如此一來，就存在一個基礎性的認識問題即“黨中央權威”和“黨中央集中統一領導”是何關系，理清這一點是理解維護黨中央權威和集中統一領導深刻內涵并在此基礎上推動其貫徹落實的重要前提，為此本文首先對兩者關系進行初步探討，并在此基礎上對維護黨中央權威和集中統一領導的政治定位和現實進路進行進一步探討。

一、黨中央權威和黨中央集中統一領導的相互關系

理清“黨中央權威\"和“黨中央集中統一領導”

的關系對于深人理解和推進維護黨中央權威和集中統一領導具有基礎性意義。

（一）黨中央集中統一領導是維護黨中央權威的前提和基礎

毋庸贅言，“黨中央權威”和“黨中央集中統一領導”絕不是兩個相同的概念，否則就無需分開表述。同時，“黨中央權威和集中統一領導”也絕不是兩個詞匯的簡單相加。理清黨中央權威和黨中央集中統一領導的相互關系需要首先明晰兩組概念：政黨權威與黨中央權威、黨的集中統一領導與黨中央集中統一領導。政黨權威“指政黨在社會政治活動中所產生的被認同和服從的政治影響力\"2]。就當前中國共產黨而言，政黨權威是指黨通過執掌國家政權獲得社會認同的影響力，這種權威以黨擁有和執掌的政治權力為基石。民主集中制是中國共產黨遵循的根本組織原則和領導制度。全面執政后，中國共產黨將這一原則運用于國家政權之中，形成了政黨與國家高度同構的政治形態，在這一政治形態中，中國共產黨政黨權威中具有決定性意義和支配性地位的便是黨中央權威。黨的集中統一領導強調的是中國共產黨作為領導力量對領導對象的集中統一領導，而黨中央集中統一領導強調的是居于黨中樞地位的黨中央的集中統一領導。黨的集中統一領導不僅強調中國共產黨的領導地位，而且強調其領導是集中統一的。由于黨的領導是全面的領導，因此，黨的集中統一領導也就意味著黨的全面領導。由于黨中央在全黨的中樞和領導地位，因此如習近平所指出，“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導\"[3]158-159

黨中央集中統一領導為黨中央權威生成提供了根本保證。回顧黨的歷史可以看出，中國共產黨創建之初，政黨規模小且革命歷練不足，也未能形成堅強有力的覺中央并在其領導下取得革命事業的不斷勝利，相反，以陳獨秀為代表的黨中央犯了嚴重的“右\"傾錯誤，之后“左\"傾錯誤又在中央取得統治地位，給中國革命事業造成重大損失，導致中央權威一時難以確立。然而，盡管出現了中央層面的路線錯誤，但中國共產黨并未因此而一蹶不振。由于中國共產黨從一開始就明確中央集權制的建黨原則，如中共一大制定的《中國共產黨綱領》提出黨的地方組織活動和政策等“必須受中央執行委員會的監督\"[4]4，1927年中共五大修訂的黨章載明黨的指導原則為民主集中制，所以民主集中制、中央集權制在黨內的運用對于保證共產黨的集中統一、糾正黨內“左\"\"右\"傾路線錯誤并最終確立以毛澤東同志為核心的黨中央正確領導發揮了重要作用。而在以毛澤東同志為核心的黨中央集中統一領導下，黨領導中國革命不斷取得勝利，這又反塑和強化了黨中央的威信，進而推動中國革命取得更大勝利直至最終成功。

（二）黨中央權威是黨中央集中統一領導得以穩固持久的根本支撐

黨中央缺乏權威或權威不足就不可能有真正的黨中央集中統一領導。恩格斯指出“沒有權威，就不可能有任何的一致行動\"[5]372。黨中央權威缺失或權威不足，即意味著黨中央在黨和人民群眾中的認同度和影響力欠缺，如此一來，黨中央就難以凝聚全黨意志、采取一致行動進而動員廣大人民群眾朝著黨的奮斗目標順利前進。在黨中央權威尚未樹立之前，即便依靠黨內制度設計和運行，黨能夠基本保證黨中央自上而下、集中統一的領導，但由于缺乏根本權威資源支撐，所以這時的集中統一領導根基是不牢的。當然，黨中央權威樹立之后，其并不是一成不變的，如果黨中央權威得不到持續有效的維護，換句話說，如果黨中央權威受到削弱，那么黨中央集中統一領導也會隨之減弱。在這方面，同樣一黨執政的蘇聯共產黨給我們提供了歷史鏡鑒。蘇聯共產黨執政后，在同黨內派別活動的斗爭中形成了以斯大林為首的黨中央集中統一領導，并在黨中央堅強領導下打敗德國法西斯侵略、取得社會主義現代化建設的偉大成就，黨中央由此獲得了崇高威望。但是，蘇聯也由此形成了斯大林高度集中的政治經濟體制，造成國家和社會后續發展遭遇困境。戈爾巴喬夫上臺后，面對重重危機，不顧實際地進行激進化改革，釀成國內政局動蕩、政黨分裂，嚴重削弱了黨中央權威，以至后期黨中央威信掃地，蘇共最終在離心離德、分裂對抗中走向土崩瓦解。

黨中央權威為黨中央集中統一領導提供了根本權威支撐。習近平指出“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威\"[3]259。對于中國共產黨這樣一個領導人民建立和推進新中國發展的政黨來講，黨中央如果沒有充分的威信，政黨的整合凝聚就會存在問題，如此一來，黨中央的集中統一領導勢必難以穩固和持久，這就會影響到黨的領導的實現和實效，進而影響黨領導的革命、建設和改革事業。所以，充分的黨中央權威是維護黨中央集中統一領導的現實要求和根本權威支撐。這一點可以從中國共產黨成立初期的歷史得以證明。如前文所述，建黨之初，在以毛澤東同志為核心的黨中央正確領導正式確立之前，由于黨中央集中統一領導不夠穩固、黨中央權威沒有真正樹立，所以黨開展的革命不斷遭到挫折，而當革命遭遇挫折時，黨又會通過更換領導人、領導集體的方式加以應對，這從早期中國共產黨中央領導層及領導人頻繁更迭中可見一斑。而在以毛澤東同志為核心的黨中央正式確立后，隨著黨中央制定執行正確的路線方針政策并取得中國革命的迅速發展、贏得黨和人民群眾的廣泛擁護和支持，由此黨中央集中統一領導也越發增強并變得穩固和持久。所以，習近平針對性地指出，“維護黨中央集中統一領導是具體的而不是抽象的，首先要落實到堅定維護

黨中央權威上\"6]

（三）維護黨中央權威和集中統一領導是互促互融、高度統一的關系

黨中央權威和黨中央集中統一領導兩者互有側重、互促互融、相得益彰。從組織層級上看，兩者都關注黨中央層級，其中黨中央集中統一領導至少強調三方面內容：集中統一領導的是黨中央；黨中央實行的是集中統一領導；再則重要的一點是黨中央對政治權力的掌握，如果不能掌握和運用政治權力，黨中央集中統一領導就失去了作用對象和現實意義。黨中央權威是就黨中央的政治權威來講的。黨中央的政治權威必須要通過掌握的政治權力才能實現，如果黨及黨中央沒有掌握政治權力、不能通過自上而下的集中統一領導來運用政治權力管黨治黨、變革社會、造福人民，就無法獲得黨和人民的支持和信任，黨和黨中央的威信就無從談起。簡單地說，沒有黨和黨中央掌握政治權力，遵循民主集中制原則設置和運用政治權力，黨中央的集中統一領導就無法實現，如此一來，黨中央權威就難以樹立；反之，黨和黨中央能夠遵循民主集中制原則設置和運用政治權力，黨中央的集中統一領導就會實現，在黨中央正確領導下，全黨堅決貫徹落實黨中央決策部署，黨中央就能在領導黨的事業穩步前進中樹立崇高威望，而黨中央權威的形成和維護也會使黨中央集中統一領導變得穩固和持久。

黨中央權威和黨中央集中統一領導是高度統一的。它統一于黨的建設偉大工程和黨領導的中華民族偉大復興進程之中。一方面，統一于黨的建設偉大工程特別是黨的政治建設工程之中。中國共產黨管黨治黨一直在路上，自然對黨中央權威及黨中央集中統一領導的構建也一直在路上。也正是基于這一構建實踐及其經驗啟示，黨中央對堅決維護黨中央權威和集中統一領導有了深刻認識，提出這一重大命題，如習近平所指出，“維護黨中央權威和集中統一領導，是我國革命、建設、改革的重要經驗\"[3)157。另一方面，統一于黨領導的中華民族偉大復興偉業進程之中。形成并維護黨中央權威和黨中央集中統一領導貫穿于共產黨追求和實現民族復興的偉大進程之中，是黨的領導能夠落實在黨的各方面各領域事業之中，成為人民主心骨的有力保證。所以，黨的二十屆三中全會特別強調進一步全面深化改革、推進中國式現代化必須堅定維護黨中央權威和集中統一領導。只有堅持黨中央權威和黨中央集中統一領導，中國共產黨才能通過偉大的自我革命引領偉大社會革命、推動民族復興偉業穩步實現，所以十八大后，黨中央鑒于黨、民族和國家的前途命運考量提出“維護黨中央權威和集中統一領導”命題，其反映了中國共產黨對自身建設規律和執政規律的經驗總結和認識深化。

基于以上闡述，黨中央集中統一領導是黨中央權威生成的前提和基礎，黨中央權威又反過來為維護黨中央集中統一領導提供根本權威支撐。黨中央權威和黨中央集中統一領導統一于黨的建設偉大工程和黨領導的中華民族偉大復興進程之中，在中國共產黨以自我革命引領社會革命的偉大實踐中，兩者在歷時和共時的互動互促互融中得以強化和統一。維護黨中央權威和集中統一領導至少包含兩方面含義：一是黨中央權威和集中統一領導在動態發展、相互塑造中得以形成和穩固；二是維護在動態發展、彼此塑造中形成和穩固的黨中央權威和集中統一領導。

二、維護黨中央權威和集中統一領導的政治定位

自維護黨中央權威和集中統一領導命題提出以來，黨中央高度重視、反復強調并明確其是黨的政治建設的首要任務、最根本的政治紀律和政治規矩，是必須遵循的最高政治原則。

（一）黨的政治建設的首要任務

以習近平同志為核心的黨中央善于從政治高度思考黨內存在的問題、整體謀劃黨的建設，在將黨的政治建設納入黨建總體布局的同時還將其作為黨的根本性建設。中共十九大進一步明確：“堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。\"[7}118關于維護黨中央權威和集中統一領導的這一重要定位反映了黨對歷史經驗教訓的總結和汲取。中國共產黨有著建黨之初未能形成黨中央堅強有力領導和充分權威造成革命幾遭挫折的沉痛教訓，同時，也有第一代中央領導集體形成后帶領人民取得新民主主義革命勝利、樹立崇高威望進而取得社會主義革命和建設偉大成就的經驗，還有在幾代中央領導集體接續帶領下取得中國特色社會主義事業偉大成就、在黨和人民中樹立崇高威信的經驗。因此，習近平在黨史學習教育動員大會上特別提出要從黨史中汲取正反兩方面經驗，教育引導全體黨員、干部“堅定不移向黨中央看齊\"[8]23。他還特別強調，中國共產黨歷史和新中國史啟示我們對于黨和國家來講，“維護黨中央權威至關重要\"[9}549

將維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務也來自中國共產黨基于對中華民族和中國人民根本利益以及黨和國家前途命運的現實考量。中國共產黨領導人民創建了新中國并在此后開啟了現代國家建設，中國的現代國家構建呈現明顯的政黨主導特點，“以‘黨建國家’和‘黨治國家'為突出表現，即中國共產黨通過加強自身建設來領導社會革命和主導國家治理，并成為引領國家建設和現代化發展的主導性力量”[10]。中國共產黨的領導是中國現代國家建設的根本力量和堅強政治保障，決定了黨中央在黨和國家政權中的中樞和主導地位。黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局以及世界百年未有之大變局，掌握黨和國家大政方針的決定權，其是否具有權威，其領導是否堅強有力，將直接關系到政黨本身的凝聚力和戰斗力，也關乎黨領導下中華民族復興偉業的實現以及現代化國家建設目標的實現。

（二）最根本的政治紀律和政治規矩

習近平在黨的二十屆一中全會上對全體中央委員提出增強政治意識、做政治明白人的要求并特別強調要“把維護黨中央權威和集中統一領導作為最根本的政治紀律和政治規矩”]。政治紀律是黨紀的重要組成部分，是最重要和最關鍵的部分，也是遵守黨紀所強調的最基礎的紀律。因為政黨是有別于一般社會組織的政治組織，這一特點決定了其對政治紀律有著特別要求，如習近平所指出，“現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不能成其為政黨”12]16。他還指出，即便是西方政黨也有政治紀律方面的要求和約束，它們的成員也有擁護政黨自身政策主張、意識形態等方面的義務。對于具有高度組織性紀律性、以馬克思主義為指導的中國共產黨來講更是如此。中國共產黨黨性本身包含對遵守黨紀特別是政治紀律的要求。黨的政治紀律主要包括政治路線紀律、政治工作紀律與政治生活紀律[13]。三者之中，黨的政治路線紀律最為關鍵，這是因為政治路線關系中國共產黨、國家、人民的前途命運，也是確保黨內政治生活正常開展和國家事業持續科學發展的根本保證。黨的政治路線紀律衍生出黨的政治生活、政治工作紀律并貫穿其中，其關乎黨的基本綱領、基本方略及重大方針政策的貫徹落實，而維護黨中央權威和集中統一領導則是黨的政治路線紀律的核心內容和基本要求。

黨的政治規矩是比政治紀律更寬泛的概念。習近平指出，“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律”(12]7。政治規矩既包括成文的紀律也包括不成文的紀律。中國共產黨對建立和堅守黨內規矩一直高度重視，1949年毛澤東在給楊開智的信中就寫道，“湖南省委派你什么工作就做什么工作，一切按正常規矩辦理\"[14]316。“政治規矩是對黨員干部政治標準的總體要求和政治堅守的總體概括。”[15]在黨內規矩中，共產黨又特別重視政治規矩，十八大以來新修訂的黨內監督執紀問責三大條例以及巡視工作條例最核心的要求，都聚焦黨的政治紀律，同時也聚焦政治規矩。黨的政治規矩既體現在硬性的規矩如黨章這一總規矩、黨的紀律和國家法律的相關規定，同時也包含一些黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例這些軟規矩。明確成文的規矩，自然是黨內應遵守的有力約束和行動指南；優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩，同樣對于統一黨內思想、規范黨內行為具有約束作用，需要遵守執行。而堅持政治規矩最核心的一條就是堅持黨中央權威和集中統一領導，這“也是一條根本的政治規矩”[16]

（三）最高政治原則

中國共產黨對政治原則的認識隨著黨的政治任務和自標的變化而變化、發展而發展。因此，中國共產黨對于政治原則的理解和闡釋也是豐富的。抗戰時期毛澤東就指出取得抗戰勝利、建立新中國“離不開官兵一致、軍民一致和瓦解敵軍等項政治原則\"[17]479。改革開放后中國共產黨提出四項基本原則是黨必須長期堅持的根本政治原則。另外，在領導國家建設事業中，黨還提出必須堅持的一些重大政治原則，比如提出維護憲法尊嚴和推動憲法實施、維護國家政令和法制統一的重大政治原則[18]644;比如提出始終堅持黨指揮槍的重大政治原則[19]81]同黨中央保持高度一致的重大政治原則[12]9%；又如提出在臺灣問題上力爭實現和平統一但不承諾放棄使用武力的重大政治原則[20]607、保持黨同人民群眾最密切聯系的重大政治原則[21]372等。那么，如此一來就需要明確一點：即在這些必須堅持的政治原則中最根本或者說最高的政治原則是什么。對此，習近平明確提出要“把維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則[22]589

將維護黨中央權威和集中統一領導上升到黨的最高政治原則高度體現了中國共產黨對黨的領導、黨的建設規律、社會主義建設規律認識的深化。中國共產黨領導人民創建了新中國并推進國家建設取得輝煌成就。黨的領導是中國共產黨領導人民取得革命、建設和改革事業成功的根本保證。毛澤東曾提出“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”[23]4。多年來，黨中央一直堅持并反復強調這一點。隨著中國特色社會主義建設事業的深入推進，中國特色社會主義的顯著特征和制度優勢越發凸顯，其中中國特色社會主義所凸顯的最本質特征和最明顯制度優勢就是中國共產黨領導。所以，中共十九大明確提出“堅持黨的領導是當代中國最高政治原則\"[24]146。而由于黨中央在中國共產黨中的地位和作用，所以如前文提及習近平特別強調堅持黨的領導第一位的是堅持維護黨中央權威和集中統一領導，這就說明維護黨中央權威和集中統一領導是當代中國最高政治原則中的重中之重，正因如此，也就有了習近平將其作為黨的最高政治原則的重大論斷。

三、維護黨中央權威和集中統一領導的思路

思想建黨和制度治黨相結合是中國共產黨加強黨的建設的理論創新和實踐特色，新時代新征程，持續維護黨中央權威和集中統一領導同樣需要堅持思想和制度雙管齊下、協同配合，同時提供相應的保障支撐。

（一）完善維護黨中央權威和集中統一領導的制度

構建落實“兩個維護\"的制度。就當前而言，維護黨中央權威和集中統一領導最迫切和緊要的是以扎實的制度建設切實推動全黨做到“兩個維護”。這需要以“兩個維護”作為黨的制度建設和政治建設的核心目標，構建起落實“兩個維護”的直接性制度安排以及體現于其他各項制度之中的間接性制度安排，從而為落實“兩個維護\"提供制度保障。目前，《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨中央委員會工作條例》等都是落實和強化“兩個維護\"的重要制度遵循。面向未來，還需要進一步細化落實“兩個維護”的制度，落細在黨的準則、規定、辦法、條例等之中，并在實踐檢驗中不斷優化完善。

健全黨中央對重大工作的領導體制。這需要健全黨的全面領導制度，將黨的全面領導是否得到真正落實作為檢查、巡視、考核、巡察等工作的重要內容，將黨中央對重大工作的領導落實情況作為監督檢查的重點對象。同時，完善黨領導國家權力機關、權力執行機關、武裝力量、群團組織、企事業單位等制度，優化各級黨委(黨組)工作制度，將黨的領導落實在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局之中。加強黨對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導，并將之貫徹到黨和國家機構、群團組織等履職盡責之中，推動各方面凝聚共識、協調行動、匯聚合力。另外，健全黨的執政能力和領導水平提升制度，黨的執政能力和領導水平關系黨中央權威和集中統一領導的維護程度，因此要堅持和完善民主集中制，健全重大決策機制，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

優化黨中央決策議事協調機構及其工作制度。黨中央決策議事協調機構在國家治理中發揮著頂層設計、總體布局、統籌協調和整體推進的功能。因此，一方面多方議事協調機構要同黨中央議事協調機構的設立和調整相適應、相銜接，保證黨中央決策部署得以高效貫徹落實、令行禁止。另一方面明確決策議事協調機構的辦事機構與黨政職能部門職責分工，做到不缺位也不越位，注重在深化黨和國家機構改革中理順中央和地方職責關系。同時，推進決策議事協調機構職能、權限、程序、責任法定化，按照符合實際、科學合理、保證效率的原則，適時優化調整。此外，要加強對決策議事協調機構的監督，提升其決策透明度，在深化機構改革中依據領域和戰線適時適當歸并中央決策議事協調機構，并優化現有不同部門工作協調配合的機制，從而防范政出多門，保證在黨中央統一集中領導下形成治國理政的強大合力。

完善黨中央重大決策部署落實機制。一是健全從任務分工到督辦落實、抽查檢查，再到定期報告、跟蹤問效的全鏈條工作機制，解決好政策落實“最后一公里\"問題，使黨的重大決策真正地貫徹落實，確保黨中央決策部署在各地區各部門各層級全面貫徹。二是健全黨中央重大決策部署督查問責機制，認真落實黨章黨規的相關規定，堅持權責統一、失責必問，對責任落實不力的嚴肅追責問責，嚴肅查處虛與委蛇、陽奉陰違、選擇執行、變通執行、打折執行等問題，下大力氣精準解決黨中央重大決策部署貫徹落實中的阻礙問題。三是落實重大決策向中央報告制度，健全完善重大決策落實情況通報制度，確保黨中央重大決策能夠真正落實到地方工作中。

(二)提高維護黨中央權威和集中統一領導的思想認識

習近平指出，“堅持黨中央權威和集中統一領導，要有一套制度和規定，也要有領導干部對黨的事業的忠誠、以身許黨許國的使命擔當。做到這一點，牢固樹立‘四個意識'至關重要\"[22]108。為此，需要加強黨員、干部的教育學習，幫助他們在學思踐悟中樹立“四個意識”，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。政治上的堅定來自于理論上的清醒。要推動全黨深人學習馬克思主義中國化最新理論成果，深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想，不斷強化對維護黨中央權威和集中統一領導的思想認同。

加強“五史”和國際共運史學習。通過學習“五史\"深人了解黨中央權威和集中統一領導的演進歷程及內在邏輯，并從正反兩方面深刻體悟堅決維護黨中央權威和集中統一領導對于黨領導推進革命、建設和改革事業的重大意義。在國際共運史上，政黨因具有中央權威和集中統一領導推動革命和建設事業取得重大成功的先例有之，同時因中央權威和集中統一領導不足造成革命和建設事業遭遇挫折的教訓亦有之，對國際共運史的學習有助于堅定維護中央權威和集中統一領導的思想認同。

加強馬克思主義政黨學說基本原理和世情國情黨情學習教育。馬克思主義政黨學說關于黨的集中統一領導、權威問題有著一系列深刻論述，習近平總書記關于黨的建設的重要思想進一步發展了馬克思主義政黨學說。學習掌握馬克思主義政黨學說基本原理有助于黨員干部從理論根源和邏輯上弄清維護黨中央權威和集中統一領導的重要性和必要性，增強在這一問題上的理論上清醒。另外，進入新時代，世情、國情、黨情較之以往發生很大變化并在繼續演變之中，通過學習教育深入了解世情、國情、黨情變化，并在工作實踐中積極感知這一變化，對于深化黨員干部對維護黨中央權威和集中統一領導必要性、迫切性的認識大有裨益。

(三)提供維護黨中央權威和集中統一領導的有力保障

營造良好政治生態。良好的政治生態有助于涵養廣大黨員干部的政治品格，為此，要持之以恒地推進黨的政治建設，對污染和破壞政治生態的行為、對西方錯誤思潮的滲透進行堅決制止和抵制，維護健康的政治關系，營造黨內積極政治文化。在這方面，嚴肅認真開展黨內政治生活尤為必要。堅決維護黨中央權威并確保全黨令行禁止“是加強和規范黨內政治生活的重要目的”[25]154。通過開展嚴肅認真的黨內政治生活，在嚴肅認真的黨內政治生活中規范黨員干部政治言論和政治行為，及時經常對標對表、校準偏差，不斷提升行動自覺，以實際行動堅守政治立場，自覺在思想上行動上同黨中央保持高度一致。

加強政治監督。《中國共產黨章程》明確要求堅持全面從嚴治黨并強化其主體和監督責任，“加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督\"[26]84。《中國共產黨紀律處分條例》明確要求黨的紀律建設必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，并對在重大原則問題上不同黨中央保持一致、妄議黨中央大政方針等違反政治紀律行為作出了明確處分規定。《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨問責條例》等黨內規范性文件都將黨中央權威和集中統一領導維護情況寫人黨內監督范圍。要按照推進政治監督精準化具體化常態化的要求，做實做細專項監督和日常監督，以兩者協同發力強化對黨員干部的政治監督，緊盯落實黨中央權威和集中統一領導中的薄弱環節和現實問題，合力督促黨員干部用實際行動堅定維護黨中央權威和集中統一領導。

嚴格執行黨內法規。上文已提及，中國共產黨制定了直接和間接的維護黨中央權威和集中統一領導制度，形成了一套制度體系。制度制定之后能不能達到切實維護黨中央權威和集中統一領導的政治效果，還要看制度是否執行、執行得是否堅決有力。而制度的執行同領導干部個人的覺悟擔當存在很大關聯，這需要領導干部主動積極、擔當作為，自覺維護制度權威，在貫徹落實黨中央決策部署、工作安排中充分發揮表率作用，推動其落地生根、按著要求圓滿完成。同時，要注重推進制度執行和制度執行監督的結合，引導廣大黨員干部運用制度干事創業，依制度履職盡責，確保制度生效生威。

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