推進風腐同查同治：價值意蘊、協同機理與實踐路徑

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2025）07-0021-09

作風問題與腐敗問題互為表里、同根同源，相互交織、相互影響，是制約黨的領導水平和長期執政能力提高的重要因素。把握作風問題和腐敗問題的關系，深入推進風腐同查同治，是關乎推進黨的自我革命進程、全面從嚴治黨成效的重要理論和實踐問題。從提出“風腐一體\"“風腐同查”[]到提出“健全風腐同查同治工作機制，既‘由風查腐’又‘由腐糾風’\"[2]，“健全不正之風和腐敗問題同查同治機制\"[3]，再到明確“要深入推進風腐同查同治”，“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源\"[4]，體現出中國共產黨對正風反腐工作規律性認識的深化，彰顯了中國共產黨整頓作風、懲治腐敗的歷史主動和內在自覺。作風問題、腐敗問題的共生性、交織性和危害性日益凸顯，單獨治理作風問題與腐敗問題難以取得根本性成效。當前，國內外學者對作風建設與反腐敗問題進行了廣泛而深入的研究。然而，現有研究大多側重于單一方面的問題探討，缺乏對風腐同查同治的系統性研究，特別是在協同治理方面，現有研究尚未形成完整的理論框架和實踐路徑，難以滿足現實需求。因此，遵循“內涵解構 $$ 價值分析 $$ 協同機理 $$ 路徑優化”的研究邏輯，對風腐同查同治進行學理性研究闡釋，深刻剖析作風問題與腐敗問題的內在聯系、演變規律和治理路徑，對于深化風腐協同治理系統性研究，打破“就風論風、就腐查腐”的碎片化思維，系統性治理破解“由風及腐、風腐交織、由腐糾風\"難題，具有重要意義。

一、推進風腐同查同治的內涵解構

推進風腐同查同治強調同時查找和治理不正之風和腐敗問題，旨在通過同步查處和治理作風問題與腐敗問題，切斷由風及腐、因腐壞風的鏈條，實現風腐問題的標本兼治。在內涵邏輯上，風腐同查同治包括風腐問題內生關聯性、同查風腐問題、同治風腐問題三個重要面向。對風腐同查同治的內涵進行解構，能夠明確兩者同根同源的本質特性，揭示風腐問題交織的危害性和嚴重性以及推進風腐問題協同治理的意義。

（一）作風問題與腐敗問題的內生關聯性

“風腐\"就是“不正之風”和“腐敗問題”。黨的作風，是黨的性質宗旨、綱領路線的反映和體現，指黨員干部及各級黨組織在政治、思想、組織、工作、生活等方面所表現出來的一貫態度和行為。“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡\"[5]，“是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表\"[6]。作風建設作為黨的建設系統工程的子系統，具有塑造中國共產黨形象的功能定位。人民群眾透過黨的作風，能直觀感知中國共產黨究竟是什么樣的政黨。忽視和懈怠黨的作風建設，會給馬克思主義政黨帶來致命的影響。在不同歷史時期和發展階段，不正之風的表現形式有所差異，但作風問題本質上是黨性問題，是與黨的性質和宗旨相違背的作風表現，集中表現為“四風\"問題。作風問題具有頑固性和反復性，一旦成風，危害巨大，松一松就反彈，抓一抓就好轉。許多習以為常的作風問題，往往會給黨的公信力、黨的形象帶來嚴重破壞。作為一個復雜而嚴重的社會問題和政治問題，腐敗通常被定義為“公職人員為實現其私利而違反公認規范的行為\"[7]59，其本質“是政治權力與財富的交換\"[7]66，表現為貪污受賄、權力尋租、利益輸送等多種形式，在類型上可分為政治腐敗、經濟腐敗、作風腐敗、生活腐敗。一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因[8]。如果腐敗問題愈演愈烈，最終必然會導致亡黨亡國。

黨的建設各個子系統既有各自的內在發展規律又存在交叉互動關系，因而不能把任何一種黨的建設功能都與其他方面建設片面割裂開來看。作風問題與腐敗問題之間有許多交叉和重疊的領域，它們同根同源、一體相生，相互交織、相互影響，存在密切的內在聯系和共生邏輯[9]。一方面，作風失范是腐敗滋生的溫床，不正之風誘生腐敗問題。從“四風\"變異到權力尋租的演化鏈條來看，一些黨員干部從違反中央八項規定精神的吃喝玩樂等小事小節開始，放松對自己的要求，進而滑向腐敗的深淵，逐漸演變為權力尋租、利益輸送等腐敗行為。作風問題往往是腐敗問題的前兆和誘因，比如享樂主義、奢靡之風容易導致黨員干部和公職人員追求物質享受，進而產生貪腐念頭；形式主義、官僚主義則可能導致權力濫用、決策失誤等問題，為腐敗行為提供機會。另一方面，腐敗行為是作風敗壞的表現，腐敗行為反映作風問題。從近年來查處的腐敗案件來看，許多腐敗分子在墮落之前都存在著嚴重的作風問題[10]。黨員干部和公職人員在腐敗過程中，往往伴隨著形式主義、官僚主義等作風問題。同時，腐敗行為往往反映出深層次的作風問題，一些領導干部腐敗后，在作風上更加肆無忌憚，加劇不正之風，甚至催生新的作風問題，帶壞一地一域風氣。如果作風問題得不到及時糾正和治理，就可能逐漸演化為腐敗行為；反之，腐敗行為的查處懲治有助于揭露和糾正作風問題。

（二）以“同查”嚴懲風腐交織問題

不正之風和腐敗問題在思想根源、行為動機、環境影響上具有一致性，因而風腐交織問題往往呈現出相互勾連、雙向演化的特點。風腐交織問題嚴重侵蝕黨的健康肌體，損害黨和人民的利益，破壞黨內政治生態，必須堅決予以懲治。以“同查”嚴懲風腐交織問題意在在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，將不正之風與腐敗問題視為一個整體，采取同步查處的方式，以嚴厲的手段懲治風腐交織的現象，旨在切斷不正之風與腐敗問題之間相互滋生、相互促進的鏈條，從根本上解決風腐交織問題，營造風清氣正的政治生態。在查辦案件時，將風腐問題一體查處，并對其進行深挖細查，實現“一案雙查\"或“多查”，能夠提高查處效率，避免重復勞動，向全黨全社會釋放強烈的信號，表明黨中央懲治腐敗、糾治不正之風的堅定決心，進一步遏制風腐問題的蔓延勢頭。只有堅持以“同查”嚴懲風腐交織問題，建立健全工作機制，構建完整的線索同查工作閉環，確保不正之風和腐敗問題能夠同時受到查處；強化對風腐問題的綜合研判，健全同步分析機制，既精通分析不正之風和腐敗具體表現的“解剖學”，又擅長剖析腐化墮落背后風腐相互作用和形成機理的“病理學”，才能切斷風腐交織的紐帶，防止不正之風演變為腐敗行為，也防止腐敗行為催生新的不正之風。

以“同查”嚴懲風腐交織問題，要堅持“由風查腐”與“由腐糾風”雙向突破，既要通過查糾不正之風發現隱藏的腐敗問題，又要通過查辦腐敗案件深挖背后的不正之風問題[。一方面，凡查作風問題，必須注重循風查腐延伸分析，深挖背后的腐敗問題。一旦發現作風問題，就要在糾風中向前一步、延伸一層、循線深挖，透視隱藏的腐敗問題，從一條煙、一箱酒、一頓飯等入手，深入分析作風問題背后隱藏的\"圍獵\"動機和腐蝕手段。比如，聚焦群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，緊盯貫徹落實黨中央重大決策不力、政績觀偏差等影響高質量發展問題，以及違規建設、奢華裝修樓堂館所，以調研考察、教育培訓名義公款旅游等頂風違紀問題。同時，關注違規吃喝等突出問題和“快遞送禮\"等隱形變異現象，吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費等嚴重影響市場秩序問題，以及脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題。另一方面，凡查腐敗案件，必須注重由腐觀風追溯分析，關注涉案人員的作風問題。在查辦腐敗案件時同步追查作風問題，不僅要查清腐敗事實，還要關注涉案人員的作風問題，通過分析腐敗行為與作風問題的演化軌跡，把握由風到腐的嬉變規律，著力從腐敗問題中透視形式主義、官僚主義等“四風\"新動向，了解腐敗分子本人的作風狀況，以及周圍其他人的作風問題。比如，從腐敗案件中倒查作風積弊，看是否存在違規吃喝、追求奢靡、特權享受等作風問題。同時，關注腐敗問題對政治生態的影響，深度剖析相關地方、部門和領域的干部作風問題，斬斷由風及腐的利益鏈條。

（三）以“同治”鏟除風腐共性根源

以“同治\"鏟除風腐共性根源，是基于風腐問題同根同源、一體同生的本質特征作出的必然選擇和科學決策，旨在通過同時治理不正之風和腐敗問題的共性根源，進而在根本上遏制腐敗現象的發生和蔓延。雖然不正之風和腐敗問題在表現形式和危害程度上有所不同，但是二者在本質上是權力異化在不同領域和不同程度上的具體體現。從思想根源來看，不正之風和腐敗問題在根本上都緣于黨員干部和公職人員黨性原則的喪失、理想信念的動搖、宗旨觀念的淡化、價值觀念的扭曲和對群眾利益的漠視[12]。從行為動機來看，風和腐的背后都有權力的不當使用和個人利益的驅動。從環境因素來看，風和腐都受不良社會文化和政治生態的影響。作風上的苗頭性、傾向性問題，是權力異化的初步表現，是腐敗變質的萌發階段，為腐敗問題提供滋生土壤和條件；腐敗分子利用手中的權力謀取私利，嚴重損害國家和人民的利益，是權力異化的極端表現。腐敗問題往往是不正之風從量變轉為質變的結果，又使作風問題愈演愈烈，形成惡性循環。不正之風和腐敗問題相互交織、錯綜復雜，需要采取綜合措施進行治理。只糾歪風不查腐敗，作風問題就會綿延不絕；只治腐敗不管作風，腐敗治理成果也無法鞏固持久。堅持風腐同治，增強治理的針對性和實效性，形成對風腐問題的綜合治理格局，才能提升治理效能，切斷風腐交織的紐帶，從根本上遏制風腐現象的發生和蔓延。

從風腐交織問題的嚴重性來看，不正之風和腐敗問題相互交織、互為表里，嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨和人民的利益，破壞黨內政治生態。不正之風如吃喝風、說情風、奢靡風等暗藏某些腐敗問題，是腐敗的早期表現和重要誘因；而腐敗現象頑固多發、屢禁不止，又會助長和加劇不正之風。風腐交織問題具有隱蔽性和復雜性，難以單獨解決，這就要求我們必須采取同治的方式，通過構建風腐一體治理長效機制、實施靶向治理策略、強化思想教育和警示教育、加強對領導干部的監督和管理以及堅持受賄行賄一起查等措施的實施，推動治理模式向全局性系統整治轉變，更有效地遏制腐敗現象的發生和蔓延。從風腐共性根源的危害性來看，風腐共性根源，如思想蛻變、權力異化等，是風腐交織問題的深層次原因，這些根源具有頑固性和傳染性，如果不加以鏟除，會導致風腐問題反復發作、難以根治。一些領導干部家風不正，導致風腐交織問題嚴重；部分黨員干部思想蛻變，放松對自己的要求，逐漸走向腐敗。濫用、私用權力，將其作為謀取私利的工具，是風腐問題的核心根源。因此，要堅持風腐同治，建立深層次問題溯源機制，發揮好制度剛性約束與文化柔性滋養的協同作用，推動黨員干部深刻認識風腐問題的嚴重危害性，增強拒腐防變的自覺性和堅定性，防止不正之風和腐敗問題死灰復燃，實現政治生態的源頭凈化與持續優化。

二、推進風腐同查同治的價值意蘊

作為全面從嚴治黨的重要策略，推進風腐同查同治是中國共產黨總結管黨治黨寶貴經驗的必然結果，彰顯了中國共產黨對正風反腐規律的科學把握。它不僅有助于深化全面從嚴治黨，提升正風反腐的治理效能，鞏固和拓展反腐敗斗爭成果，還能夠營造風清氣正政治生態，增強人民群眾對黨的信任和擁護。

（一）總結管黨治黨寶貴經驗的必然結果

推進風腐同查同治是中國共產黨對管黨治黨寶貴歷史經驗深刻總結的結果，反映了中國共產黨在不同歷史時期對反腐倡廉工作的實踐探索。從歷史維度來看，黨的作風建設與反腐敗工作始終呈現協同治理特征，遵循作風治理與腐敗懲治協同推進的基本規律。在發展壯大的過程中，中國共產黨逐漸認識到不正之風和腐敗問題之間的內在聯系，以及它們對黨的形象和威信的嚴重損害。延安時期，中國共產黨對不正之風與腐敗問題同步關注和治理，嚴懲腐敗分子黃克功、肖玉璧，對貪污腐敗行為零容忍，制定《陜甘寧邊區懲治貪污條例（草案）》《陜甘寧邊區政務人員公約》等多部關于懲治腐敗、保證干部清廉的制度法規。同時，十分注重作風建設，反對各種不正之風，通過加強思想教育、開展整風運動、強化警示教育、發揮典型示范作用等方式，引導黨員干部深刻認識腐敗行為和不正之風的嚴重危害，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。新中國成立初期，黨的建設的主要任務是鞏固新生政權、樹立良好政權形象。中國共產黨通過成立中央及各級黨的紀律檢查委員會、開展整風整黨運動、開展“三反\"“五反”運動、加強理論學習和思想教育以及號召領導干部率先垂范等舉措，有效推進風腐同查同治，形成清正廉明的黨風政風民風，為新生政權的鞏固和社會主義事業的發展奠定堅實基礎。

改革開放之初，鄧小平告誡全黨“我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來，就有相當多的干部被腐蝕了\"[13]402，“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發生會不會改變面貌的問題\"[13]403“不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗\"[14]。因此，中國共產黨提出“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”[5]的重要論斷，直面經濟社會快速發展帶來的新情況、新問題，特別是經濟犯罪活動日益猖獗，許多黨和國家機關干部被腐蝕、被拉下水的情況，不斷探索反腐正風的有效路徑。通過加強黨內監督，重建中央紀律檢查委員會；制定實施《關于黨內政治生活的若干準則》等一系列黨內法規，規范黨員干部行為；開展打擊經濟領域犯罪活動，嚴懲腐敗分子；加強黨性黨風黨紀教育，提高黨員干部的拒腐防變能力等舉措，積極推進風腐同查同治，以維護黨的純潔性和戰斗力。黨的十八大以來，黨中央在深刻總結正風反腐經驗、洞察正風反腐形勢的基礎上，不斷深化對風腐關系的認識，明確不正之風和腐敗問題的交織性、復雜性和頑固性，把制定中央八項規定、糾治“四風\"作為突破口，向頑瘴痼疾亮劍，以前所未有的力度推進作風建設和反腐敗斗爭，堅持黨性黨風黨紀一起抓，促進正風肅紀反腐一體推進，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，積極探索風腐同查同治的有效方式方法，使風腐問題得到有效遏制，推動黨內政治生態持續凈化優化。

（二）對正風反腐內在規律的科學把握

從“風腐一體”到“風腐同查\"再到“推進風腐同查同治”，體現了中國共產黨對新時代正風肅紀反腐實踐規律的深刻認識和科學把握[16]。正風反腐內在規律本質上是中國共產黨運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期實踐中，結合黨風實際和反腐需要總結出的系統性、科學性的本質特征和必然要求。其既體現馬克思主義政黨建設的理論邏輯，也反映正風反腐實踐的現實邏輯，是新時代全面從嚴治黨的經驗總結。作為中國共產黨在反腐敗斗爭中的重要策略創新，深入推進風腐同查同治是對反腐敗斗爭系統性、辯證性認識的深化，其核心在于將作風問題與腐敗問題一體審視、同步治理，深刻體現正風反腐的內在規律性特征。推進風腐同查同治，從政治高度統籌部署，堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，將作風問題與腐敗問題同視為侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，回應群眾關切，體現了政治性與人民性統一的規律性特征。推進風腐同查同治，堅持“三不腐”機制貫通，構建“風腐一體”治理體系，突出制度協同、制度銜接、形成閉環，體現了系統性與協同性結合的規律性特征。推進風腐同查同治，針對風腐問題的頑固性和反復性，保持“永遠在路上\"的韌勁，注重階段性精準施治，體現了長期性與階段性統一的規律性特征。推進風腐同查同治，突出以案促改、思想固本，堅持破立并舉深化源頭治理，體現了治標與治本辯證統一的規律性特征。因此，推進風腐同查同治深刻體現了正風反腐規律性實踐的深層邏輯。

（三）營造風清氣正政治生態的重要舉措

黨內政治生態是黨內政治行為、政治關系、政治生活和政治文化的綜合體現，是黨風、政風、社會風氣的集中表現，影響黨員干部的價值取向、從政行為和精神狀態。營造風清氣正的政治生態是黨的建設的重要目標。如何始終保持風清氣正的政治生態是中國共產黨必須解決的大黨獨有難題[17]。長期以來，各種影響黨的肌體健康的病灶無處不在，各種損害黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素無時不有，如果不經常加以防范、打掃政治灰塵，長此以往必然遺患無窮?！白龊酶鞣矫婀ぷ?，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良\"[8]，“政治生態好，黨內就會正氣充盈；政治生態不好，黨內就會邪氣橫生\"[9]。作風不過關、反腐敗不過硬，黨風政風社會風氣就不可能好。作風建設和反腐敗斗爭的成效關系民心向背，關系黨內政治生態和政治風氣，決定著黨的執政根基和群眾基礎。推進風腐同查同治突破傳統單一治理局限，本質是以作風治理與反腐敗斗爭的協同聯動來構建良性的政治生態。嚴懲風腐交織問題、震懾腐敗分子、有效遏制不正之風，是營造風清氣正的政治生態的重要途徑；鏟除風腐共性根源，能從根本上解決黨內存在的深層次問題，實現黨內政治生態的深層凈化。營造風清氣正的政治生態與推進風腐同查同治相互促進。沒有風清氣正的政治生態，風腐同查同治就難以取得實效；沒有風腐同查同治的有力推進，風清氣正的政治生態就難以形成和鞏固。為此，必須始終保持刀刃向內的歷史主動，補鈣壯骨、祛病療傷、排毒殺菌、去腐生肌，常懷底線思維、憂患意識，涵養積極健康的黨內政治文化，“馳而不息正風肅紀反腐，不斷鞏固發展風清氣正的政治生態\"[20]。

（四）提升正風反腐綜合效能的現實需求

堅持風腐同查同治是針對風腐交織現狀作出的科學決策，是提升正風反腐綜合效能、促進反腐敗斗爭深化發展的關鍵舉措。推進風腐同查同治既是對風腐問題發生機理的深刻把握，也是提升治理效能、回應群眾期待、完善國家監督體系的必然選擇，標志著作風整頓和反腐敗斗爭從重點突破向系統治理的戰略升級。隨著正風反腐力度的不斷加大，不正之風和腐敗問題也出現一些新的階段性特征。堅持風腐同查同治，有利于準確把握風腐問題的新動向、新表現，深化對風腐問題內在邏輯的認識，為精準施治提供有力支撐和科學依據。風腐同查同治強調正風肅紀反腐的貫通協同，要集中力量、整合資源，形成一體推進的工作格局，對不正之風和腐敗問題進行綜合治理。這種綜合治理模式更加精準地把握風腐問題的本質和規律，通過切斷風腐轉化鏈條、壓縮權力任性空間、制定更加有效的治理措施，提升正風反腐的精準性和實效性，進而形成“三不腐”的疊加效應。風腐同查同治注重深挖風腐問題的根源，既查擺問題、查找根源、建章立制，又分析背后的體制機制問題、制度短板和監管漏洞，從根本上鏟除風腐問題滋生的土壤和條件，實現標本兼治，進而提升正風反腐的綜合效能。深化風腐同查同治，嚴肅查處一批風腐交織的典型案例，形成強大的震懾效應，有助于增強黨員干部的紀律規矩意識和廉潔自律意識，為促進正風反腐提供有力保障。在推進風腐同查同治的過程中，要求樹立全局思維、增強系統觀念，將不正之風和腐敗問題作為一個整體來謀劃和推進，提升正風反腐工作的協同性、系統性和科學性，提升正風反腐的綜合效能。

三、推進風腐同查同治的協同機理

風腐同查同治的協同機理是指在推進過程中，各方力量、各個環節、各種機制之間相互作用、相互配合形成整體合力，共同推動風腐問題的有效治理。推動風腐問題的有效治理，需要發揮理念協同、過程協同、機制協同、氛圍協同等多方面的作用，進而形成強大的治理合力。

（一）理念協同：系統觀念的共識化

在推進風腐同查同治的過程中，理念協同是基礎?！艾F在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。\"[21]任何系統都不是封閉的，都是不斷發展變化著的系統，系統內部不同組成要素與外部矛盾共同推動系統本身不斷變化發展。理念協同指在推進風腐同查同治過程中，各方主體在目標、原則、方法等方面形成共同的理念和認識，確保風腐同查同治工作順利開展。“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法\"[22]，強調整體性和協同性，即要將各個部分看作一個整體，注重各部分之間的相互作用和協調，將其共識化有助于各方主體在推進風腐同查同治時形成統一的思想和行動指南，確保各方主體在行動上保持一致，提高風腐同查同治工作效率和效果。在風腐同查同治過程中，要實現理念協同，就需要將系統觀念共識化，各方參與主體需要充分認識到風腐問題的復雜性和系統性，以及同查同治的重要性和必要性，進而通過整合紀檢監察機關同其它相關部門的力量，推動跨部門溝通協調、聯合辦案，實現信息共享、協同作戰，形成工作合力、提高治理水平。為實現這一自標，需要提高各方參與主體對系統觀念的認識和理解，形成共同的理念和認識，鼓勵和促使其在實踐中自覺運用系統觀念來指導和推動風腐同查同治工作，為后續的協同工作打下堅實的思想基礎，引領風腐同查同治工作高效、有序進行。

（二）過程協同：問題處置的一體化

在推進風腐同查同治的過程中，過程協同是關鍵。“世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體。\"[23]無論是自然現象、社會現象還是思維活動，其形成和發展都是一個具有動態性和連續性的過程，且這個過程不是孤立的、靜態的，而是受到多種因素的相互作用和影響，這就要求必須注重分析過程中的變化及其背后的原因和機制，以掌握事物發展的內在規律。過程協同指在風腐同查同治的具體實施中，各個部門、各個環節之間緊密配合，形成一個協調一致、高效運轉的工作體系。問題處置的一體化是過程協同的重要體現，強調在問題發現、分析、處理、反饋等各個環節上，各方主體要統一行動、密切配合、協同作戰，形成一體化的工作流程，確保問題能夠得到及時、有效的解決。要實現過程協同，就需要做到問題處置的一體化，通過建立協調機制、加強信息共享、優化工作流程、強化監督評估等方式建立健全工作機制，推動\"組組\"協同監督、“室組\"聯動監督、“室組地”

聯合辦案機制。在信訪舉報、線索研判、監督檢查、審查調查、案件通報、以案促改等各環節加強各部門的聯動合作，減少工作重復和沖突，確保各方能夠及時了解問題進展和處置情況，按照既定流程和標準進行操作，在問題處置過程中能夠形成合力，共同推進風腐同查同治工作，提高風腐同查同治的響應速度、工作效率和成效。

（三）機制協同：監督體系的系統化

在推進風腐同查同治的過程中，機制協同是保障?！爸卫韲?，制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。\"[24]在國家治理現代化視域下，要著眼于系統思維，注重治理結構和各要素之間的聯系，突破現有治理理論的線性思維和技術偏向，建立健全科學合理的相應制度、體制、機制并發揮其應有的效能是全局、根本、長遠之舉，是實現制度之治更有針對性、更加具體化和更加系統性的要求。機制協同意味著在風腐同查同治過程中，要建立健全風腐同查同治的工作機制，明確責任分工和工作流程。建立健全的監督制約機制，并形成系統化的監督體系，加強對權力運行的監督，提高監督的效率和準確性，全面覆蓋風腐同查同治工作的各個環節，對風腐問題的查、治進行全方位、全過程的監督，以嚴格的監督程序來規范工作行為，防止權力濫用和腐敗現象的發生，以確保風腐同查同治各項工作的規范性和有效性。在風腐同查同治過程中，要實現機制協同，就要根據風腐同查同治工作的實際需要，不斷完善相關法律法規、建立健全監督機制、加強監督力量建設、建立健全監督反饋機制，明確監督的主體、對象和程序、內容和方式，提高監督人員的素質和能力，及時收集和處理監督過程中發現的問題，做到監督體系的系統化，為風腐同查同治提供保障。

（四）氛圍協同：社會參與的常態化

在推進風腐同查同治的過程中，氛圍協同是重要支撐?！碍h境的改變和人的活動的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實踐\"[25]，“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環境中并且和這個環境一起發展起來的\"[26]。環境與人是相互統一的，人與環境的雙向互動所形成的是一種人與環境之間相互依賴、相互依存的關系。環境創造了人，但人在環境中求生存的同時，也在改變并創造著環境。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭“必須把正風肅紀反腐結合起來一起抓，始終堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍\"[27]，著力營造“三不腐”的政治氛圍，以優良作風作引領、以嚴明紀律強保障、以反腐懲惡清障礙，推動黨的自我革命層層遞進、環環相扣，不斷在革故鼎新、守正創新中實現自我跨越。氛圍協同強調在風腐同查同治中營造良好的社會氛圍，促使社會各界積極參與其中，增強風腐同查同治工作的群眾基礎和社會影響力。常態化的社會參與是氛圍協同的重要體現。當社會各界都能夠積極參與到正風反腐的行動中時，風腐同查同治工作的群眾基礎和社會影響力將得到極大增強。要實現氛圍協同，就要加強宣傳教育，提高公眾對反腐倡廉的認識和支持度；拓寬參與渠道，為公眾提供便捷的參與方式；完善激勵機制，激發社會各界的參與熱情，做到社會參與的常態化，為風腐同查同治工作提供有力的社會支持。

四、推進風腐同查同治的實踐路徑

風腐同查同治是關系作風建設和反腐敗成效的重要理論和實踐命題。推進風腐同查同治需要從理念引領、機制構建、方法創新、責任壓實、源頭治理等方面入手，不斷健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，加強全方位監督、全周期管理、全領域覆蓋和全要素監管，促進各種因素的協同配合，匯聚強大的反腐敗合力，形成上下貫通、左右聯動、內外協同的工作格局，實現同查同治的力量整合、過程契合、工作融合和機制統合。

（一）理念引領：樹立全局思維、增強系統觀念

樹立全局思維、增強系統觀念是深入推進風腐同查同治的思想保障。在強化思想引領上，必須以習近平總書記關于黨的建設的重要思想為遵循，深刻把握這一重要思想蘊含的深刻道理、透徹學理、深邃哲理，深化體系化研究、學理化闡釋，不斷用這一思想引領實踐、指導工作；深入學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想以及關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，特別是關于風腐同查同治的重要指示精神，將風腐同查同治作為紀檢監察工作的重要任務，融入日常工作中，確保黨中央決策部署全面貫徹落實；強化正風肅紀反腐相貫通的意識，深刻認識正風肅紀反腐是有機整體，樹立風腐一體的理念，將整治不正之風和腐敗問題統籌起來一體謀劃、一體推進，提升風腐同查同治工作科學化、規范化和制度化水平。在樹立全局思維上，從黨和國家事業發展大局出發，拓寬視野、把握全局，跳出紀檢監察工作的局限，審視和把握風腐同查同治工作，打破“就風論風、就腐查腐”的碎片化思維，關注社會、經濟、政治等各個領域的發展動態，分析不正之風和腐敗問題對全局的影響，制定有針對性的全鏈條治理措施。在增強系統觀念上，要運用系統思維分析問題，將風腐同查同治工作視為一個復雜的系統，分析系統中的各個要素及其相互關系，關注系統的動態變化，及時調整工作策略和方法，斬斷不正之風和腐敗問題相互交織、相互影響的鏈條。

（二）機制構建：加強多方聯動、實現同頻共振

加強多方聯動、實現同頻共振是深入推進風腐同查同治的運轉動能。一方面，加強內部協同，推動紀檢監察機關內部的緊密合作。作為風腐同查同治的主力軍，紀檢監察機關必須充分發揮內部協同作用，加強內部各部門之間的協作配合，明確責任分工和工作流程，形成共同推動風腐同查同治的工作合力。具體而言，應“將風腐同查同治貫穿于信訪舉報、線索處置、監督檢查、審查調查等各個環節，確保每個環節都緊密相連、無縫對接\"[28]；建立健全風腐同查同治的工作機制，線索同查、監督檢查和審查調查一體推進、作風和腐敗問題一體懲處等工作機制，確保風腐同查同治工作高效運轉。另一方面，加強外部協同，建立健全多方聯動的工作體系。通過建立健全多方聯動的工作體系，有效整合各方資源力量，提高風腐同查同治的精準度和實效性。必須加強與公安、審計、稅務、市場監管等跨部門的聯動協作，通過聯合調查、定期會商、信息溝通、線索移送、執法聯動等方式建立共享機制、強化聯合辦案力度，形成風腐同查同治合力。同時，還應注重發揮媒體監督作用，通過媒體曝光典型案例等方式，形成強大的與論壓力和社會震懾力；積極為群眾參與搭建平臺，加強對群眾舉報線索的受理和處置工作，通過設立舉報獎勵制度、開展廉潔教育宣傳等方式，激發群眾參與監督的積極性，有效發揮群眾監督作用。

（三）方法創新：強化科技賦能、推進精準施治

強化科技賦能、推進精準施治是深入推進風腐同查同治的兩大利器。在科技賦能方面，深化科技應用強化監督效能，提升治理精度。深化大數據技術在紀檢監察工作中的運用，構建全面的數據收集、整合與分析體系，對海量數據進行深度挖掘和分析，掌握風腐問題的潛在關聯和規律。通過數據關聯、碰撞比對、篩選分析等技術手段，精準識別異常數據，提高發現風腐問題線索的效率和準確性及發現風腐問題的精準度和穿透力[29]。利用好信息化手段，如云計算、物聯網、人工智能等，強化智慧監督，構建智慧監督系統，建立智慧監督平臺，整合各類監督資源，形成監督合力，實現對風腐問題發生的關鍵領域、重點環節的全天候、全方位監督，提高監督的時效性和針對性。加強智能篩選預警、智慧監督系統的應用，建立智能篩選模型，完善預警機制，對潛在風險進行自動識別和預警，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題，防正小問題演變成大問題。在精準施治方面，堅持個案剖析、分類施策，實現標本兼治。選取典型風腐案例進行深入剖析，揭示風腐問題成因、特點和規律；對同類案件進行歸納總結，提煉共性問題，提出有普遍性、針對性的紀檢監察建議，推動相關部門深化改革、堵塞漏洞。針對不同地區、不同層級、不同領域的風腐問題，對重點地區、重點部門、重點崗位，采取更加嚴格的監督和管理措施；根據治理效果和問題變化制定差異化、動態化的治理舉措，及時調整治理策略，增強治理的針對性和有效性。

（四）責任壓實：構建責任體系、強化責任擔當

構建責任體系、強化責任擔當是深入推進風腐同查同治的重要舉措。通過進一步明確各級黨組織和黨員干部的責任，加強監督檢查和審查調查，嚴肅問責失職失責行為，能有效推動風腐同查同治工作的深入開展。各級黨委（黨組）應將風腐同查同治作為全面從嚴治黨的重要內容納入整體工作布局，與業務工作緊密結合，制定風腐同查同治的工作計劃、實施方案和考核標準，定期組織召開相關會議，研究部署風腐同查同治工作，解決工作中存在的問題，確保風腐同查同治工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核[30]。各級紀委作為黨內監督的專責機關，應切實履行好監督責任，協助黨委落實好風腐同查同治工作，確保各項措施得到有效執行，加強對風腐問題的監督檢查和審查調查，及時發現和糾正存在的問題，對涉嫌腐敗的問題進行深入審查調查，依法依規處理相關責任人。黨委（黨組）書記作為第一責任人，應對風腐同查同治工作負總責，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦風腐同查同治工作，確保工作取得實效。領導班子其他成員履行好“一崗雙責”，在分管領域內要履行好監督責任，做好日常監督工作，及時發現和糾正分管領域內存在的風腐問題。要完善問責機制、優化追責機制，明確問責程序、問責方式和問責標準，形成有力震懾，對在風腐同查同治工作中失職失責的黨員干部，依規依紀依法嚴肅處理，促使黨員干部切實履行職責、不敢懈怠。

（五）源頭治理：鏟除滋生土壤、構建長效機制

鏟除滋生土壤、構建長效機制是深入推進風腐同查同治的長遠之計。通過規范權力運行、加強黨員干部家風建設和廉潔文化建設等措施，能夠有效從源頭上預防和治理風腐問題。一是規范權力運行。對權力進行科學、合理的配置，明確權力的界限和范圍，確保權力在陽光下運行[3]。通過內部監督、外部監督方式，建立健全權力運行的制約和監督機制，加大對權力運行違規行為的查處力度，確保領導干部依規用權、依法用權、秉公用權、廉潔用權。建立健全作風建設長效機制，將作風建設納入日常管理和考核體系。二是加強家風建設?！鞍鸭绎L建設作為領導干部作風建設重要內容”[32]引導黨員干部樹立正確的家庭觀念、注重家庭家教家風、營造和諧的家庭氛圍?！肮芎眉胰擞H屬、管好身邊人身邊事，樹立良好家風\"[27]，防止親屬子女利用黨員干部的權力和影響謀取私利，筑牢抵御歪風浸染和腐敗侵蝕的家庭防線。三是加強廉潔文化建設。風腐同查同治，既要正心修身、涵養文化，也要猛藥去疴、重典治亂。要“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事\"[33]。“積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚\"[27]，以廉潔文化教育引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨員干部拒腐防變的思想自覺和行動自覺。

參考文獻：

[1］習近平在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用確?！笆奈濉睍r期目標任務落到實處[N]．人民日報，2021-01-23（01）.

[2] 中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報[N].人民日報，2024-01-11（01）.

[3] 中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定[N]．人民日報，2024-07-22（01）.

[4］習近平在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話強調堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰[N]．人民日報，2025-01-07（01）.

[5]習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任把作風建設要求融入黨的制度建設[N]．人民日報，2014－07－01（01）.

[6]中共中央文獻研究室．十八大以來重要文獻選編：下[G]．北京：中央文獻出版社，2018：356.

[7]塞繆爾·亨廷頓．變革社會中的政治秩序[M]．北京：華夏出版社，1998.

[8]習近平在中共中央政治局第一次集體學習時強調緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神[N]．人民日報，2012-11-19（01）.

[9]李輝．健全風腐同查同治工作機制[J]．中國黨政干部論壇，2024（8）：56-60.

[10］向松．既“由風查腐”又“由腐糾風”[J]．中國紀檢監察，2024（21）：56.

[11］侯顆．深入推進風腐同查同治［N]．中國紀檢監察報，2025-01-17（01）.

[12]羅星．堅持風腐同查同治的內在邏輯與實踐要求［J].機關黨建研究，2024（12）：26-29.

[13］鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994.

[14]鄧小平文選：第3卷［M]．北京：人民出版社，1993： 327.

[15]中國共產黨第十二次全國代表大會文件匯編[G]．北京：人民出版社，1982：75.

[16]賀全勝．縱深推進正風肅紀反腐［J]．紅旗文稿，2025（2）：18-21.

[17］習近平在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調一刻不停推進全面從嚴治黨保障黨的二十大決策部署貫徹落實[N]．人民日報，2023-01-10（01）.

[18］習近平．關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明［N]．人民日報，2016-11-03（02）.

[19]習近平．論黨的自我革命[M]．北京：黨建讀物出版社，中國方正出版社，中央文獻出版社，2023：240.

[20］習近平在湖北考察時強調鼓足干勁奮發進取久久為功善作善成奮力譜寫中國式現代化湖北篇章[N]．人民日報，2024－11-07（01）.

[21］馬克思恩格斯選集：第2卷［M]．北京：人民出版社，2012：84.

[22］中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議文件匯編[G]．北京：人民出版社，2020：86.

[23］馬克思恩格斯全集：第21卷[M]．北京：人民出版社，1965：337.

[24］中共中央文獻研究室．習近平關于全面深化改革論述摘編[G]．北京：中央文獻出版社，2014：28.

[25］馬克思恩格斯全集：第20卷[M]．北京：人民出版社，1971：38-39.

[26]馬克思恩格斯全集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1971：4.

[27］習近平在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調深入推進黨的自我革命堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰[N]．人民日報，2024-01-09（01）.

[28］張楠．破除風腐一體勾連的鏈條[J]．中國紀檢監察，2025（1）：66.

[29］劉艷紅．數字化一體推進“三不腐”的方法邏輯與制度配套[J]．法學論壇，2025（1）：52-64.

[30］李希．深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障[N].人民日報，2025-02-28（02）.

[31］雷蕾．論鏟除腐敗滋生土壤和條件的邏輯進路[J].貴州社會科學，2024（12）：42-49.

[32］中共中央黨史和文獻研究院．習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編[G]．北京：中央文獻出版社，2021：34.

[33]習近平，高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N]．人民日報，2022-10-26（01）.【書仟編輯，未央】